Реферат: Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАЧЁТА

(для всех форм обучения)


Административно-процессуальное право как область научных знаний.

Административно-процессуальное право как отрасль российского права.

Административно-процессуальное право как учебная дисциплина.

Административно-процессуальный статус защитника, представителя и прокурора.

Административно-процессуальный статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, их законных представителей.

Административно-процессуальный статус свидетеля, эксперта, переводчика, специалиста, понятого.

Виды административных производств (правотворческие; правоприменительные: регулятивные, охранительные) и их общая характеристика.

Виды определений, выносимых должностными лицами при осуществлении производства по делам об административных правонарушений.

Возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование: порядок, сроки, документальное оформление, круг должностных лиц.

Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Общая характеристика внутриведомственного контрольного производства (на примере органов внутренних дел).

Общая характеристика дисциплинарных производств в системе государственной службы.

Общая характеристика дисциплинарных производств.

Общая характеристика контрольно-надзорных производств.

Общая характеристика лицензионно-разрешительного производства.

Общая характеристика производств по делам о поощрении.

Общая характеристика прокурорского надзора как административного производства.

Общая характеристика регистрационных производств.

Общая характеристика финансового контроля как административного производства.

Общие правила исполнения назначенных административных наказаний.

Основания и порядок прекращения дел об административных правонарушениях.

Пересмотр дела в порядке обжалования постановлений, решений: порядок, сроки, документальное оформление, круг должностных лиц.

Пересмотр дела в порядке опротестования постановлений, решений: порядок, сроки, документальное оформление, круг должностных лиц.

Понятие и виды административно-процессуальных отношений.

Понятие и виды участников производства по делам об административных правонарушениях.

Порядок исполнения административного ареста, конфискации, возмездного изъятия оружия и патронов к нему.

Порядок исполнения лишения права управления транспортным средством, административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ.

Порядок назначения административного наказания на месте совершения правонарушения без составления протокола об административном правонарушении.

Порядок применения доставления, административного задержания и личного досмотра.

Правила назначения административных наказаний.

Правовая характеристика применения мер административно-процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Правотворческие административные производства.

Производство по административно-правовым жалобам и спорам.

Производство по делам о поощрении государственных гражданских служащих.

Производство по делам о поощрении лиц, осуждённых за совершение преступлений.

Производство по делам о поощрении муниципальных служащих.

Производство по обращениям граждан и организаций в сфере государственного управления.

Производство по присвоению государственных наград.

Производство по присуждению ученых степеней и ученых званий.

Рассмотрение дела об административном правонарушении: порядок, сроки, документальное оформление, круг должностных лиц.

Система стадий производства по делам об административных правонарушениях и их общая правовая характеристика.


ЛИТЕРАТУРА

Основная:

1. Официальная:

1.1 Нормативные правовые акты


Конституция Российской Федерации. - М, 1993.

Кодекс Российской Федерации об административных правонаруше­ниях. - М., 2006.

Федеральный закон РФ от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ (в ред. от 29.04.2002 № 42-ФЗ, от 26.11.2002 №152-ФЗ, от 01.10.2003 № 127-ФЗ) «О минимальном размере оплаты труда» // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729; 2002. № 18. Ст. 1722; 2002. № 48. Ст. 4737; 2003. № 40. Ст. 3818.

Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» //Российская газета, № 95, 05 мая 2006.

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления силу актов Президента Российской Фе­дерации, Правительства Российской Федерации и нормативных актов феде­ральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. - 1996. - № 22. - Ст. 2663.

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Со­брание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Соб­рание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 21. - Ст. 2023.

Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной ре­гистрации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 33.-Ст. 3895.

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федера­ции. - 2005.-№ 4. - Ст. 305.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 31. - Ст. 3233.

Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 года № 140 «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда» // Собрание законодательства РФ. 10.03.2003. №10. ст.905.

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 года №627 «Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц» // Российская газета. № 211. 21.10.2003. (СЗ РФ. 2003. № 42. Ст. 4077.)

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2002 года № 930 «Об утверждении правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» // СЗ РФ, 2002, №52 (ч. 2), ст. 5233.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 года №805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» // СЗ РФ, 2002, №46, ст. 4584.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста» // СЗ РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения его эксплуатации» // СЗ РФ. 2003. № 51. Ст. 4990.


^ 1.2 Правоинтерпретационные акты

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при при­менении Кодекса Российской Федерации об административных правонару­шениях» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - №6.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Осо­бенной части Кодекса Российской Федерации об административных право­нарушениях» // *


2. Справочная:

Россинский, Б.В. Административные правонарушения: Энцикл. Словарь. М.: Норма, 2003. 437 с.

Научная:

Антипов, В.Г. Виды и квалификация некоторых административных правонарушений в сфере оборота гражданского и служебного оружия, а также в сфере частной детективной и охранной деятельности: лекция / Всерос. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России.- Домодедово, 2005.- 49 с.

Гусева, Т.А. Административная ответственность за правонарушения в предпринимательской деятельности / Т.А.Гусева, А.И.Дихтяр, М.Н.Дракина. М.: ФКБ-Пресс, 2003. 175 с.

Долгополов, А.А. Теоретические основы административно –правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ в Российской Федерации: монография / МВД РФ, ГУ «ВНИИ».- М., 2006.- 63 с.

Дугенец, А.С. Административно-юрисдикционный процесс: Монография / ВНИИ МВД РФ. М., 2003. 272 с.

Иванов, А.А. Индивидуализация юридической ответственности: Прав. и психолог. аспекты / Моск. академия экономики и права. М.: Экзамен, 2003. 190 с.

Иванов, В.В. Правовые и организационные аспекты применения административного законодательства в сфере оборота оружия и негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности: лекция / В.В. Иванов, Г.И. Калмы-ков; МВД РФ, ВНИИ. – М., 2006. – 23 с.

Капитонов, С.А. Правообеспечительная функция милиции. СПб.: Юрид. центрПресс, 2004. 336 с. (Конституц., муниципал. и администрат. право).

Корнийчук, Г.А. Контрольные проверки, или Кого и что вправе проверять органы государственного контроля.- М.: Бератор, 2004.- 135 с.- (Юридическая библиотека).

Кочин, А.А. Современные проблемы организации контроля органов внутренних дел за частной охранной деятельностью : монография / МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2006. – 94 с.

Лебедев, А.Н. Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах / Перм. обл. избирател. комис. Пермь, 2002. 105 с.

^ 4. Учебная, учебно-методическая:

4.1 Учебники и учебные пособия

Аверина, Е.А. Административное право России: в вопросах и ответах: учеб. пособие.- М.: проспект, 2006.- 343 с.

Агапов, А.Б. Административное право: учебник.- 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Дашков и К, 2006.- 982 с.

Административная юрисдикция: учеб. пособие / Моск. ун-т МВД РФ; [Бочаров С.Н., Зубач А.В., Костенников М.В. и др.].- М.: Щит-М, 2005.- 315 с.

Административное право России: курс лекций / под ред. Н.Ю. Хаманевой; Ин-т государства и права РАН. – М.: Проспект, 2007. – 704 с.

Административное право России: общая часть: учебник для вузов / Рос. академия юрид. наук, Евразийск. академия административ. наук; под ред.П.И. Кононова. – 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Вятка, 2006. – 410 с.

Административное право. Ч.1: учебник / МВД РФ, Департамент кадр. обеспечения; [авт. Кол. Занина Т.М. и др.].- М., 2005.- 424 с.

Административное право: в 2 ч.: учебник / Департа-мент кадр. обеспечения МВД РФ. – М., 2005. – Ч. 1, 2.

Алегин, А.П. Организация деятельности органов внутренних дел по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка: учеб. пособие / МВД РФ, ВНИИ. – М., 2006. – 62 с.

Алёхин, А.П. Административное право России: учебник для юрид.вузов и фак. / МГУ им. Ломоносова; А.П. Алёхин, А.А. Кармолицкий; отв. ред. А.П. Алёхин.- М.: Зерцало-М, 2005.

Арзамасов, Ю.Г. Ведомственное нормотворчество: учеб. пособие/ МВД РФ, Барнаул. юрид. ин-т.- Барнаул, 2004.- 106 с.

Бахрах, Д.Н. Административное право: учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов.- 2-е изд., изм. и доп.- М.: Норма, 2005.- 799 с.

Газизов, Д.А. Особенности применения мер административного принуждения сотрудниками ДПС ГИБДД: учеб.-практ. пособие / Д.А. Газизов, С.Ф. Радько, Ф.П. Дрёмов; МВД РФ, Барнаул. юрид. ин-т.- Барнаул, 2004.- 45 с.

Галанов, А.С. Административно-правовые меры обеспечения экологической безопасности, применяемые милицией: учеб. пособие / МВД РФ, Нижегород. академия.- Н.Новгород, 2005.- 119 с.

Дугенец, А.С. Административная ответственность : лекция / А.С. Дугенец, М.Я. Масленников; МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2007. – 50 с.

Дугенец, А.С. Рассмотрение дел об администра-тивных правонарушениях : лекция / МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2007. – 37 с.

Дугенец, А.С. Административная ответственность : учеб. пособие / МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2006. – 91 с.

Дугенец, А.С. Наложение административных наказаний органами внутренних дел: Учеб. пособие / ВНИИ МВД РФ. М., 2003. 74 с.

Женетль, С.З. Процессуальная деятельность прокурора по делам об административных правонарушениях : вопросы и ответы : учеб. пособие. – М.: Юрлитигформ, 2006. – 163, [1] с.

Иванов, В.В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в сфере оборота оружия, негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности : учеб. пособие / В.В. Иванов, Г.И. Калмыков; МВД РФ, ГУ «ВНИИ». – М., 2006. – 89 с. – (Библиотека работника милиции общественной безопасности).

Иванов, А.А. Правонарушение и юридическая ответственность: Теория и законодательная практика: Учеб. пособие / Моск. ун-т МВД России, Фонд «Закон и право». М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2004. 120 с.

Конин, Н.М. Административное право России: учебник для вузов.- М.: Проспект, 2006.- 447 с.



^ 4.2 Методические рекомендации

Дугенец, А.С. Административное задержание: метод. рекомендации / МВД РФ, ГУ «ВНИИ».- М., 2006.- 18 с.

Иванов, В.В. Применение административного законодательства сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы при осуществлении контроля за оборотом оружия, негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельностью: метод. пособие / В.В. Иванов, Г.И. Камынин; ВНИИ МВД РФ.- М., 2005.- 63 с.



Дополнительная:


1. Официальная:

1.1 Нормативные правовые акты

Приказ МВД РФ от 2 февраля 2005 года № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД РФ, ФМС РФ по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 40, 07.10.2002. (в ред. № 526-2004 г.)

Приказ МВД РФ от 21 июня 2003 года № 438 «Об утверждении инструкции о порядке осуществления привода» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 47.

Приказ МВД РФ от 26.08.2004 г. № 533 «Об организации деятельности ОВД РФ и Федеральной миграционной службы по депортации либо административному выдворению за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства» // Опубликован не был.

Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 25.02.2003 г. № 50 «Об утверждении форм процессуальных документов при рассмотрении дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей» // *1

Закон Законодательного Собрания Пермской области «Об административных правонарушениях» от 14 марта 2003 года // Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, № 5, 30.04.2003.


^ 1.2 Правоинтерпретационные акты

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3.


2. Справочная

Россинский, Б.В. Административные правонарушения: Энцикл. Словарь. М.: Норма, 2003. 437 с.

3. Научная:

Лебедев, В.Н. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в области дорожного движения: лекция / Всерос. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России.- Домодедово, 2005.- 27 с.

Лукьянова, Е.Г. Теория процессуального права. М.: Норма, 2003. 233 с.

Макарейко, Н.В. Административная ответственность за правонарушения, посягающие на экономическую безопасность: монография / МВД РФ, Нижегород. академия.- Н.Новгород, 2005.- 230 с.

Оружие: гражданское, служебное, охотничье: приобретение и хранение. М.: РИОР, 2004. 95 с.

Освидетельствование на опьянение: [порядок и правила].- М.: Книга-сервис, 2003.- 78 с.

Осинцев, Д.В. Методы административно-правового воздействия: [монография].- СПб.: Изд-во Асланова «ЮридцентрПресс», 2005.- 276 с.- (Конституц., муниципал. и административ. право).

Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел: Метод. Рекомендации / ВНИИ МВД РФ. М., 2003. 22 с. (Б-ка работника службы обществен. безопасности).

Рассмотрение обращений граждан: (госорганы, мест-ное самоуправление, чиновники). – М., 2006. – 92 с. – (Труд и право; № 14/2006).

Савостин, А.А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в условиях социальных реформ: (Историография и современные проблемы): Монография / ВНИИ МВД РФ. М., 2003.

Сандугей, А.Н. Административно-правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации: лекция / МВД РФ, ГУ «ВНИИ».- М., 2006.- 24 с.


^ 4. Учебная, учебно-методическая:

4.1 Учебники и учебные пособия

Круглов, В.А. Административно-деликтный процесс: учеб. пособие / В.А. Круглов, Л.Л. Попов.- М.: Изд-во делов. и учеб. лит., 2005.- 335 с.

Кубанкина, Е.И. Административное право : учеб. пособие / Е.И. Кубанкина, В.В. Павленко. –М.: Дашков и К, 2006. – 207 с.

Масленников, М.Я. Региональное законодательство об административной ответственности: учеб.-практ. пособие / МВД РФ, ГУ «ВНИИ».- М., 2006.- 158 с.

Нарушения правил дорожного движения : документы … ГАИ МВД России (норматив.-прав. основа и образцы заполнения) : практ. пособие / под ред. А.Ю. Якимова; ГИБДД МВД России. – М.: Проспект, 2007. – 84 с.

Нарушения правил дорожного движения: квалификация, осуществляемая сотрудниками ГАИ МВД России: учеб.-метод. пособие/ ГИБДД МВД России; под ред. А.Ю.Якимова. –М.: Проспект, 2005.- 166 с.

Овсянко, Д.М. Административное право: в схемах и определениях: учеб. пособие / Моск. гос. юрид. академия.- 3-е изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2006.- 78 с.

Попов, Л.Л. Административно-деликтное право: учеб. пособие / Л.Л. Попов, В.А. Круглов.- М.: Изд-во делов. и учеб. лит., 2005.- 351 с.

Попов, Л.Л. Административное право России: учебник / Л. Попов, Ю. Мигачёв, С. Тихомиров; отв. ред. Л. Попов; Моск. гос. юрид. академия. – М.: Проспект, 2006. – 688 с.

Поспелова, Л.И. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка: учеб. пособие / Л.И. Поспелова, А.Н. Сандугей, Н.В. Полосин; ВНИИ МВД РФ.- М., 2005.- 51 с.

Правоприменительная деятельность органов внутренних дел (милиции) по делам об административных правонарушениях: учеб. пособие / Моск. ун-т МВД России.- М., 2004.- 161 с.

Прокурорский надзор: Учебник / Моск. ун-т МВД России, Фонд содействия «Закон и право»; Под ред. О.А.Галустьяна. М.: ЮНИТИ: Закон и право, 2004. 399 с.

Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред А.Я.Сухарева. М.: Норма, 2004. 465 с.

Савостин, А.А. Методы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации: Учеб. пособие / ВНИИ МВД РФ. М., 2003. 78 с.

Сандугей, А.И. Предупреждение органами внутренних дел правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства: учеб. пособие / ВНИИ МВД РФ.- М., 2004.- 85 с.

Солдатов, А.П. Административное право Российской Федерации: (особен. часть) / А.П. Солдатов, А.В. Лесных.- М.: Щит-М, 2005.- 172 с.

Сорокин, В.Д. Административное процессуальное право: учебник для юрид. вузов / АссоциацияЮрид. Центр, СПб. ун-т МВД России. СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 536 с. (Учебники и учеб. пособия).

Телегин, А.С. Административная ответственность по законодательству Российской Федерации: учеб. пособие / Запад.-Урал. ин-т экономики и права.- Пермь, 2005.- 174 с.

Телегин, А.С. Административные правонарушения, рассматриваемые органами внутренних дел: учеб. пособие / МВД РФ, Департамент кадр. обеспечения.- М., 2005.-93 с.

Телегин, А.С. Правовое положение участников административно- юрисдикционной деятельности: учеб. пособие / ГОУ ВПО «Перм. гос. ун-т»; А.С. Телегин, Н.В. Тиунова.- Пермь, 2005.- 97 с.

Теплухин, В.В. Производство по делам об административных правонарушениях: учеб. пособие / В.В. Теплухин, Е.А. Черенков; МВД РФ, Нижегород. академия.- Н.Новгород, 2005.- 135 с.

Тиунова, Н.В. Административно - юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (милиции) : учеб. пособие / МВД России, Нижегород. академия, Перм. фил. – Пермь, 2007. – 120 с.

Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Гос ун-т – Высш. школа экономики.- 2-е изд., доп. и перераб.- М.: Изд. Тихомирова, 2006.-696 с.

Черепанов, А.В. Правила составления служебных и административно-процессуальных документов: Учеб. пособие / Челяб. юрид. ин-т МВД РФ. Челябинск, 2002. 83с.

^ 4.2 Методические рекомендации

Образцы административно-процессуальных документов с комментариями / М-во юстиции РФ; под общ. ред. Е.Н.Сидоренко.- М.: Юрайт, 2005.- 525 с. (Профессиональная практика).

Образцы документов по делам об административных правонарушениях: (Для сотрудников органов внутренних дел): Метод. пособие / ВНИИ МВД РФ. М., 2003. 29 с. (Б-ка работника службы обществен. безопасности).




1 Данным символом отмечены источники, сведения о которых находятся в справочной правовой системе «Консультант Плюс»