Реферат: И гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных бассейнах на 2011 год

администрация

городского округа Отрадный
Самарской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От ­­­­­16.01.2012 № 15






Об итогах обучения населения городского округа по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2011учебном году и задачах на 2012 учебный год




Обучение населения городского округа Отрадный по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 2011 учебном году было организовано в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Закона Самарской области от 11 апреля 1997 № 5-ГД «Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области», на основании Плана основных мероприятий городского округа Отрадный Самарской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных бассейнах на 2011 год.

В 2011 учебном году в Учебно-методическом Центре по ГО ЧС Самарской области было запланировано подготовить 11 специалистов руководящего и командно-начальствующего состава гражданской обороны. Прошло обучение 11 человек. На курсы гражданской обороны городского округа Новокуйбышевск в 2011 году было заявлено обучить 41 человек, обучено – 41.

Обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществлялось по утвержденной программе в учебно – консультационных пунктах по гражданской обороне и методом самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций.

Результаты проведенных проверок по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятиях, в организациях и учреждениях показали, что в 2011 учебном году уровень подготовки должностных лиц и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, повысился, активизировалась деятельность по подготовке личного состава нештатных аварийно – спасательных формирований.

Наиболее полно подготовка была организована в ОЛПУМГ ООО «Газпром-трансгаз-Самара» (руководитель Нуждин А.М.), МУ «Отрадненская городская больница» (руководитель Кузаева Е.А.).

Вместе с тем, некоторые руководители объектов экономики не полностью выполняют требования Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 № 841 «Об утверждения Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Не в полной мере реализуется возможность обучения рабочих и служащих в ООО «Самара-электро-Сервис» (руководитель Мареев В.О.) и ПУ №31 (руководитель Касатиков А.В.).

В целях повышения качества обучения населения на территории городского округа в 2012 учебном году Администрация городского округа


ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Для органов управления, сил гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций началом учебного года считать 16 января 2012 года, окончанием учебного года – 30 ноября 2012 года.

2. Утвердить прилагаемые организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2012 год.

3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений городского округа организовать обучение по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2012 год.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Рабочая трибуна» и разместить на официальном сайте Администрации городского округа в сети Интернет.


Глава Администрации городского

округа Отрадный Самарской области А.А. Мязин


Утверждены

постановлением Администрации

городского округа Отрадный

Самарской области

от 16.01.2012 № 15


^ ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и

городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций на 2012 год


В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны (далее – ГО) и городского звена территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителям организаций, учреждений и предприятий городского округа Отрадный, независимо от организационно-правовых форм собственности, Администрация городского округа предлагает:

^ 1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО и ТП РСЧС считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Основными задачами считать:

а) в области гражданской обороны – совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны с учетом современных требований и механизма их реализации, направленных на формирование нового облика гражданской обороны, в первую очередь в организациях городского округа;

совершенствование системы управления гражданской обороны, разработка и внедрение новых технологий и способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

развитие общероссийской комплексной системы информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН);

повышение готовности к использованию по предназначению имеющегося фонда средств коллективной защиты населения, обеспечение учёта защитных сооружений гражданской обороны в реестрах государственной собственности и недопущение их неправомерного снятия с учета;

продолжение работы по формированию в целях гражданской обороны установленного объема запасов средств индивидуальной защиты, материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

принятие мер по соблюдению требуемого уровня обеспеченности средствами коллективной защиты установленных категорий населения;

совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности и мобильности;

продолжить работы по созданию современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и её развитию для обеспечения деятельности в области гражданской обороны;

повышение эффективности использования ресурсов гражданской обороны для ликвидации ЧС;

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций –совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организацию разработки и реализации планов повышения защищенности критически важных объектов муниципального и объектового уровней;

совершенствование и развитие правовой базы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее – АСФ);

обеспечение готовности органов управления, сил и средств городского звена ТП Самарской области РСЧС к реагированию на чрезвычайные ситуации, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, развитие систем информационного обеспечения;

осуществление методического обеспечения вопросов создания, накопления, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов, достаточных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совместно с войсками, силами и средствами федеральных органов исполнительной власти осуществление противодействия терроризму в рамках своих полномочий;

своевременное и достоверное информирование населения через средства массовой информации о прогнозируемых и произошедших чрезвычайных ситуаций и пожарах, ходе их ликвидации и об оказании пострадавшему населению необходимой помощи;

ведение через средства массовой информации разъяснительной работы по вопросам культуры безопасности жизнедеятельности населения с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп;

организацию мероприятий и специальных проектов, направленных на популяризацию среди населения, с учетом особенностей различных социальных и возрастных групп, культуры безопасности жизнедеятельности;

в области обеспечения пожарной безопасности – осуществление комплекса мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах –

повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах.

2.Руководителям предприятий, организаций и учреждений городского округа:

2.1. Основные усилия по подготовке органов управления, сил ГО, звеньев ТП РСЧС в 2012 году направить на:

- совершенствование нормативной и методической базы, а также механизмов её практической реализации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, повышения защищенности потенциально опасных объектов, создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на объектовом уровне;

- улучшение качества подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренных Национальным проектом «Образование»;

- дальнейшее развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения населения в рамках системы по вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- создание учебно – материальной базы;

- организацию проведения соревнований «Школа безопасности»;

- формирование «культуры безопасности» населения, в том числе в ЧС, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, бытовыми и лесными пожарами, туристической деятельностью (в т.ч. экстремальными видами), происшествиями на водных объектах;

- совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы.

2.2. При подготовке населения, рабочих, служащих и учащихся руководствоваться требованиями Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности, обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», Закона Самарской области от 11 апреля 1997 № 5-гд «Об организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области».

Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов защиты персонала и населения, действий по предупреждению и ликвидации ЧС, организации взаимодействия при ликвидации ЧС и выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, нештатных аварийно-спасательных формирований в различные степени готовности, защиты населения и территорий от ЧС, перевода ГО с мирного на военное время, защиты населения и культурных ценностей, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических актов.

Темы учений и тренировок определять, исходя из местных условий и особенностей производства, а также задач, выполняемых нештатными аварийно-спасательными формированиями.

2.3. Командно-штабные учения (далее КШУ), командно-штабные (штабные) тренировки (далее КШТ), а также групповые и практические занятия и тренировки считать основной формой подготовки руководящего состава, формирований, рабочих и учащихся к решению всего комплекса задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. В ходе КШУ и тренировок совершенствовать практику сочетания мероприятий по предупреждению и действиям в ЧС с выполнением производственных задач, действиям при угрозе или совершении террористических актов, проведения мероприятий по повышению надежности работы систем жизнеобеспечения.

Перед началом характерных для городского округа ЧС (весенний паводок, аварии на коммунально-энергетических сетях в осенне-зимний период и т.д.) спланировать проведение тренировок по прогнозированию возможной обстановки, обмену информацией с учреждениями, входящими в городское звено территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования ЧС, реагированию на возникающие ЧС.

В ходе учебно-методических (учебных) сборов проводить:

- руководителям организаций - показные занятия с аварийно-спасательными формированиями (далее - АСФ) при ликвидации ЧС и организации эвакуации рабочих и служащих;

- руководителям предприятий, учреждений, организаций с негосударственной формой собственности - занятия с рабочими и служащими по действиям при возникновении ЧС.

- КШУ, тактико-специальные (специальные) учения (далее – ТСУ (СУ)), КШТ (ШТ) проводить по комплексным темам, рассматривая вопросы ликвидации ЧС, прогнозируемые на соответствующем объекте, перевода ГО в высшие степени готовности.

Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач ГО, ликвидации ЧС осуществлять на основе оперативных расчетов, привлекая для обработки информации единую дежурно-диспетчерскую службу (далее – ЕДДС) и территориальный центр мониторинга и прогнозирования ЧС, используя информацию о реально складывающейся на территории обстановке, применяя типовые модели и методики решения оперативных задач.

При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.

^ 3. Руководителям образовательных учреждений городского округа организовать и провести следующие основные мероприятия:

- обучение учащихся проводить по программе курса «Основы безопасности жизнедеятельности»;

- в апреле-мае провести «День защиты детей» продолжительностью до восьми часов с последующим докладом в отдел по делам ГО и ЧС Администрации городского округа к 20 мая 2012 года;

- в августе - сентябре 2012 года «Месячник безопасности детей» с последующим докладом в отдел по делам ГО и ЧС Администрации городского округа к 24 сентября 2012 года;

- в апреле-мае провести соревнования «Школа безопасности» и «Юный спасатель»;

- 1 сентября 2012 года «Урок безопасности» в общеобразовательных учебных учреждениях города.

Особое внимание обратить на совершенствование учебно-материальной базы для проведения занятий и улучшение качества подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности.

При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.

^ 4. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований

Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований (далее НАСФ) организовывать и проводить в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Подготовку руководителей и специалистов НАСФ, помимо образовательных учреждений, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 № 841, проводить в УМЦ гражданской обороны , курсах ГО.

При подготовке руководителей и специалистов НАСФ особое внимание обратить на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава и действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее – АСДНР) в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий.

При проведении с НАСФ практических занятий, а также в ходе проведения ТСУ и других учений (тренировок) создавать обстановку, способствующую освоению личным составом НАСФ навыков применения средств индивидуальной и коллективной защиты, выработке морально-волевых качеств.

В ходе занятий, учений и тренировок с НАСФ отрабатывать вопросы организации взаимодействия с силами ГО при планировании совместных действий по выполнению задач ГО.

Готовность НАСФ проверяется на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по ГО, а также в ходе проверок состояния ГО.

Подготовку работников организаций, входящих в состав формирований проводить путем:

- проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по 20 часовой программе обучения;

- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне.

Обучение работников организаций, не входящих в состав формирований проводить путем:

- проведения занятий по месту работы по 14 часовой программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- привлечения к участию в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

- индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникших при ведении военных действий или в следствие этих действий.

Для проведения занятий приказом назначить руководителей занятий и учебные группы из расчета одного руководителя на 20-25 человек. К проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов, участков, членов КЧС и ОПБ.

^ 5. Обучение неработающего населения организовать по месту жительства на учебно-консультационных пунктах по ГОЧС путем:

- проведения консультаций в УКП по 12 часовой программе обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, показа учебных фильмов) по планам пропаганды на текущий год;

- чтения памяток, листовок и пособий, прослушиванием радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и ЧС;

- участия в установленном порядке в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от ЧС.