Реферат: Постановление Правительства РФ от 8 июня 2011 г

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"

Во исполнение части 2 статьи 19 Федерального закона "Об организации предоставлениягосударственныхимуниципальныхуслуг" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействиеинформационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2. Установить,чтоМинистерствосвязиимассовых коммуникаций Российской Федерации:

являетсягосударственнымзаказчикомработпоформированию и обеспечениюфункционированияинфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическоевзаимодействиеинформационных систем, используемых для предоставления государственныхимуниципальных услуг (далее -инфраструктуравзаимодействия),входящейвинфраструктуру электронного правительства;

координируетработы по подключению информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг, к инфраструктуре взаимодействия;

является оператором государственных информационных систем, входящих в состав инфраструктуры взаимодействия;

проводит мониторинг функционирования инфраструктуры взаимодействия.

3. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации до1 июля2012 г.обеспечитьвводвэксплуатациюгосударственных информационных систем, входящих в состав инфраструктуры взаимодействия.

4. Федеральным органам исполнительной власти иорганам государственныхвнебюджетныхфондовдо1 июля2012 г. Доработать в соответствиисПоложением,утвержденнымнастоящим постановлением, ввестивэксплуатациюизарегистрироватьвустановленномпорядке информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг.

5. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти организовывать участие своих территориальныхоргановв информационном взаимодействии,втомчисле обмен электронными сообщениями с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия, через соответствующие федеральные органы исполнительной власти.

6. Исполнительным органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерацииосуществить в соответствии с Положением, утвержденнымнастоящимпостановлением,формированиесоответствующей инфраструктурывсубъектахРоссийскойФедерациииобеспечить ее подключение к инфраструктуре взаимодействия.

7. Подпункт"а" пункта11 Положения о единойсистеме межведомственногоэлектронноговзаимодействия,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010,N 38, ст. 4823), изложить в следующей редакции:

"а) разрабатывают электронные сервисы всоответствиис правилами разработки, утверждаемыми Министерством связиимассовых коммуникаций Российской Федерации, и поддерживают работоспособность этих сервисов;".

8. Признать утратившими силу:

постановлениеПравительстваРоссийскойФедерацииот 25 декабря 2007 г.N 931"О некоторыхмерахпо обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам иорганизациям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6627);

пункт 81 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от10 марта2009 г.N 219(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст. 1429).


Председатель Правительства

Российской ФедерацииВ. Путин


Положение

об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме(утв. постановлением Правительства РФ от 8 июня 2011 г. N 451)


1. НастоящееПоложениеопределяеттребованияк инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемыхинформационныхсистем,используемыхдляпредоставления государственных и муниципальныхуслугвэлектроннойформе(далее - информационные системы)федеральнымиорганамиисполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов,исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующимив предоставлении государственныхимуниципальных услуг (далее соответственно - инфраструктура взаимодействия, органы и организации),атакже порядок информационно-технологического взаимодействия информационных систем.

2. Инфраструктура взаимодействия представляет собой единый комплекс информационно-технологических и телекоммуникационных элементов, включающий:

а) информационные элементы в составе следующих информационных систем и входящих в них подсистем:

федеральная государственная информационная система"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

федеральная государственная информационная система "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

информационная система головногоудостоверяющегоцентра, функции которого осуществляет уполномоченныйфедеральныйорган исполнительной власти;

информационная системаидентификациии аутентификации, предназначеннаядляобеспеченияпри осуществлении взаимодействия сиспользованием инфраструктурывзаимодействия идентификации, авторизации и аутентификации органов и организаций, а также обращающихся за получением государственных и (или) муниципальных услугфизических и юридических лиц (далее - заявители);

единая система межведомственного электронного взаимодействия;

б) организационно-технические элементы в следующем составе:

центры общественного доступа,предназначенныедля информирования заявителей о деятельности органов и организаций и о предоставляемых ими услугах,атакжедляобеспечениядоступазаявителейкполучению государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

центры телефонного обслуживания, оказывающиеуслугипо информированиюзаявителейс использованием телефонной связи о государственных имуниципальныхуслугах,предоставляемыхорганами и организациями;

в) инженерные и вспомогательные элементы в следующем составе:

система обеспечения информационной безопасности;

информационно-телекоммуникационные сети,обеспечивающие взаимодействие информационныхсистемприоказаниигосударственных и муниципальных услуг;

сетьцентровобработкиданных,обеспечивающих функционирование инфраструктуры взаимодействия.

3. Инфраструктура взаимодействия создается в целях:

а) приемаобращений,запросовииныхдокументов заявителей, представляемых для получения государственных имуниципальныхуслуг,и передачи их в информационные системы органов и организаций;

б) предоставления заявителям сведений, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг, и результатов предоставления таких услуг;

в) мониторинга процесса взаимодействия информационных систем органов и организаций;

г) обеспечения безопасностивзаимодействияинформационных систем органов и организаций;

д) в иных целях для организации взаимодействия информационных систем органов и организаций.

4. Доступоргановиорганизаций,заявителейкинформационным ресурсаминформационныхсистеморгановиорганизацийиэлементам инфраструктуры взаимодействия предоставляетсяприусловии прохождения идентификации и авторизации в информационнойсистемеаутентификациии идентификации.

5. Каждыйэлементинфраструктурывзаимодействиясоздается и эксплуатируется с соблюдением следующих требований:

а) обеспечениеотсутствиясбоеввфункционировании остальных элементов инфраструктуры взаимодействия;

б) обеспечениебесперебойноговзаимодействия элементов инфраструктурывзаимодействияиинформационныхсистем органов и организаций;

в) обеспечение сохранения функциональных возможностей в полном или уменьшенном объеме при сбоях в работе (отказоустойчивость) и возможности увеличенияпроизводительностипропорциональнодобавленным ресурсам (масштабируемость);

г) иныетребованиякэлементаминфраструктурывзаимодействия, определяемые отдельными актами Правительства Российской Федерации.

6. С помощью инфраструктуры взаимодействия обеспечивается:

а) совместимость технологий, используемых в информационных системах органов и организаций;

б) оптимизация взаимодействия органов иорганизаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

в) эффективность и прозрачность деятельности органов и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

г) минимизацияиздержек(втомчислефинансовыхи временных) заявителей при получении государственных и муниципальных услуг;

д) однократныйвводимногократное использование информации в процессе оказания государственных и муниципальных услуг.

7. Созданиеиэксплуатацияинформационныхсистем органов и организацийосуществляютсяисходяизнеобходимости обеспечения их совместимости с инфраструктурой взаимодействия.

8. Кинфраструктуревзаимодействияпредъявляютсявтомчисле следующие требования:

а) модульноепостроениесприменением единых требований к техническим и программным средствам элементовинфраструктуры взаимодействия,втомчислеунифицированныхпрограммно-технических средств,стандартизованныхинтерфейсовдля взаимодействия, стандартизованныхпротоколовобменаданными,единыхтребований к электронным документам и электронным сообщениям;

б) непрерывный режим функционирования инфраструктуры взаимодействия;

в) обеспечениевзаимодействияинформационныхсистем органов и организаций навсейтерриторииРоссийскойФедерации,ав случаях, определенных законодательствомРоссийскойФедерациии международными договорами, также за пределами Российской Федерации;

г) обеспечение однозначнойидентификацииорганови организаций, заявителей и объема их прав при осуществлении взаимодействия;

д) обеспечение гарантии целостности,подлинности,актуальностии безопасности информации, обмен которой осуществляется при взаимодействии.

9. Взаимодействиеинформационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов государственныхвнебюджетныхфондов,а также организаций, участвующих впредоставлениигосударственных услуг указанными органами,осуществляетсясиспользованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия(далее -единая система

взаимодействия).

Взаимодействиеинформационных систем исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,атакжеорганизаций,участвующихвпредоставлении государственных и муниципальных услуг указанными органами, находящихся на территорииодногосубъектаРоссийскойФедерации, осуществляется с использованием региональнойсистемымежведомственного взаимодействия, создаваемой в субъекте Российской Федерации и подлежащейподключению к единой системе взаимодействия (далее - региональная система взаимодействия).

Взаимодействиеинформационных систем исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,атакжеорганизаций,участвующихвпредоставлении государственных и муниципальных услуг указанными органами, находящихся на территориях разных субъектов Российской Федерации, а также взаимодействие указанных органов и организаций с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами государственных внебюджетныхфондови организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и органамигосударственныхвнебюджетных фондов, осуществляется с использованиемрегиональныхсистемвзаимодействия и (или) единой системы взаимодействия.

10. Порядок подключения региональных систем взаимодействия к единой системе взаимодействия, а также требования, предъявляемые к региональным системамвзаимодействиявцеляхобеспечения такого подключения, устанавливаются Министерством связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации.

11. Операторы информационных систем органов и организаций, а также операторинформационныхсистем,входящихвсостав инфраструктуры взаимодействия, приорганизациивзаимодействияинформационных систем между собой, а также с элементами инфраструктуры взаимодействия обязаны:

а) обеспечиватьзащитупередаваемыхсведенийот неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в свою информационную систему и домоментаихпоступления в информационные системы, эксплуатируемые иными операторами;

б) обеспечиватьсоблюдениеконфиденциальности информации ограниченного доступа всоответствиистребованиями законодательства Российской Федерации;

в) обеспечиватьдоступкинформациивслучаяхивпорядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) обеспечивать фиксацию даты, времени и участников каждого случая взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю взаимодействия;

д) незамедлительно информироватьоператора инфраструктуры взаимодействия и операторов информационных систем органов и организаций, участвующих во взаимодействии, осбояхинарушенияхвработе своих информационных систем, которые могут повлечь нарушение сроков и качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также о нарушении требований об обеспечении информационной безопасности;

е) принимать незамедлительные меры по устранению выявленных сбоев и нарушенийфункционированиясвоихинформационныхсистеми случаев нарушения требований об обеспечении информационной безопасности;

ж) обеспечивать достоверность и актуальность сведений, передаваемых из своих информационных систем в иные информационные системы, участвующие во взаимодействии, а в случае установлениянедостоверностисведений- обеспечивать их изменение и информировать об этом изменении и о случаях выявления недостоверности сведений заинтересованныхучастников взаимодействия;

з) принимать в электронной форме запросы,обращения,заявленияи иные документы (сведения), поступающие в информационные системы, а также осуществлять их обработку и подготовку ответов в электронной форме.


^ Обзор документа

Какие требования предъявляются к инфраструктуре, обеспечивающей взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления услуг в электронной форме?

Определены требования к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Инфраструктура представляет собой единый комплекс информационно-технологических и телекоммуникационных элементов.

Цели создания - принимать обращения, запросы и иные документы, представляемые для получения услуг, направлять заявителям сведения, проводить мониторинг взаимодействия информационных систем органов и организаций, обеспечивать безопасность их взаимодействия.

Органы, организации, заявители допускаются к ресурсам информационных систем, если пройдены идентификация и авторизация.

Недопустимы сбои в функционировании элементов инфраструктуры. Должны быть обеспечены бесперебойное взаимодействие, отказоустойчивость и масштабируемость.

С помощью инфраструктуры обеспечиваются однократный ввод и многократное использование информации в процессе оказания услуг.

К инфраструктуре предъявляются, в частности, следующие требования: модульное построение с применением единых требований к техническим и программным средствам, непрерывный режим функционирования. Должны обеспечиваться взаимодействие информационных систем органов и организаций на всей территории страны, однозначная идентификация, гарантия целостности, подлинности, актуальности и безопасности сведений.

Взаимодействие информационных систем осуществляется с использованием единой и региональной систем межведомственного электронного взаимодействия.

Порядок подключения региональных систем к единой устанавливается Минкомсвязью России.

Государственные информационные системы, входящие в состав инфраструктуры взаимодействия, должны быть введены в эксплуатацию до 1 июля 2012 г.

Утратило силу постановление, ранее регламентировавшее меры по обеспечению информационного взаимодействия госорганов и муниципалитетов при оказании услуг гражданам и организациям.