Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


Выпуск № 1245


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


20 декабря 2010 года

СОДЕРЖАНИЕ





^ Защита от внешних угроз





Алексей Кудрин давит на премьера дефицитом

Квартет в поисках согласия







Суд уходит в сеть

Государство и общество: Модернизация для своих

Спасти «Ижавто»

Батьку не выбирают
^ РБК daily
Медведев едет в Индию отнимать энергетику у французов

Ректор АХН Владимир Мау о пенсионной реформе, 60-часовой рабочей неделе и итогах года





^ Владимир Путин сделал первый выбор

Президент Латвии официально добрался до Москвы

Россия хочет вернуться на Ближний Восток

Общественная палата ждет наступления реакции





^ У опасной черты





Георгий Данелия получил медаль Сергея Михалкова










^ Защита от внешних угроз

В канун 90-летия Службы внешней разведки ее директор Михаил Фрадков ответил на вопросы "Российской газеты"

из первых уст

Николай Долгополов



^ Российская газета: Михаил Ефимович, как СВР отмечает свой праздник? На торжественном собрании в штаб-квартире в Ясеневе 15 декабря выступил президент России Д.А. Медведев. Можно ли узнать какие-нибудь подробности?

^ Михаил Фрадков: Собрание действительно прошло в торжественной, запоминающейся обстановке. Президент Д.А. Медведев поздравил сотрудников с 90-летием СВР и вручил Службе Грамоту Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации за работу по защите нашей страны. Он подтвердил, что руководство страны понимает необходимость и важность внешней разведки для России. По его оценке, наша Служба сохраняет все возможности для оперативного, качественного, эффективного решения поставленных перед ней задач, и в настоящий момент входит в сообщество наиболее сильных и конкурентоспособных разведок мира.

В зале присутствовали представители всех подразделений Службы - руководство, опытные сотрудники, вышедшие в отставку ветераны и, конечно, молодежь. Многие из наших молодых работников, наверное, впервые увидели своих старших товарищей с орденскими планками на костюмах - у нас такое происходит очень редко, только по большим праздникам.

Мы отказались от традиционного праздничного доклада и показали президенту специальный фильм о нашей работе.

Затем состоялось награждение наших лучших работников. Награды вручались не "юбилейные", а за конкретные результаты, о которых, возможно, станет известно лишь через много лет.

Заседание в штаб-квартире СВР - центральная часть общей программы, посвященной празднованию 90-летия разведки. В силу понятных причин по большей части эти торжества носят закрытый характер, однако есть и публичные мероприятия, как, например, выставка "90 лет российской внешней разведке", которая пройдет в Центральном музее Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (музей на Поклонной горе) с 22 декабря по 23 февраля.

^ РГ: История внешней разведки содержит немало героических страниц. Какие из них вы хотели бы вспомнить сегодня?

Михаил Фрадков: Для меня история нашей разведки связана прежде всего с необыкновенными людьми, в ней служившими, отдавшими ей всю свою жизнь.

Николай Кузнецов - один из девяти разведчиков, получивших звание Героя Советского Союза за подвиги, совершенные на оккупированной немцами территории в годы Великой Отечественной войны.

Алексей Ботян, выполнявший специальные задания за линией фронта и послуживший прообразом героя фильма "Майор "Вихрь". Высшая награда нашла его только в 2007 году, когда ему было присвоено звание Героя России. Всего же в тылу врага сражались свыше 13 тысяч оперативных работников и воинов-чекистов.

Ким Филби - легенда разведывательного мира XX века, проникший в руководство английских спецслужб и оказавший неоценимые услуги нашей стране во время войны и после нее. В ходе нынешних торжеств мы открыли в Москве памятную доску, посвященную Филби.

Владимир Барковский, Леонид Квасников, Александр Феклисов, Анатолий Яцков, супруги Моррис и Леонтина Коэны - все они вместе с другими товарищами по разведке сыграли важную роль в создании атомного оружия в нашей стране.

Рудольф Абель, Конон Молодый - наши герои-нелегалы тяжелых лет "холодной войны". Живущие среди нас и продолжающие работать выдающиеся разведчики Джордж Блейк, Алексей Козлов, супруги Геворк и Гоар Вартанян.

Невольно обижаю многих замечательных коллег - формат интервью и правила конспирации не дают возможности назвать имена всех героев разведки. Скажу лишь, что мы не просто гордимся ими, а следуем их примеру, стараемся упрочить честь и достоинство нашей организации, имеющей столь замечательную историю.

^ РГ: Что нового происходило во внешней разведке в последние годы?

Михаил Фрадков: Наш коллектив состоит из высококвалифицированных специалистов своего дела, имеет ясные, сформулированные руководством страны задачи, соответствующий инструментарий для их решения, опирается на твердую законодательную базу.

Вместе с тем разведка - живой организм. В последние годы нами были проведены кадровые перестановки, определены новые приоритеты, проанализировано положение дел на основных направлениях разведдеятельности, приняты меры по повышению ее эффективности и результативности, по стимулированию мотивации сотрудников, подъему авторитета cлужбы.

По большей мере это наши "домашние дела". Но в то же время были и знаковые события, такие, как вручение нам Д.А. Медведевым знамени СВР и штандарта директора службы.

РГ: Не раскрывая никаких государственных тайн, все же расскажите, пожалуйста, читателям "Российской газеты" об основных направлениях деятельности службы.

^ Михаил Фрадков: Главной задачей СВР России, как это было на протяжении всей нашей истории, остается защита России от потенциальных внешних угроз. Список этих угроз меняется в зависимости от изменения обстановки в мире и приоритетов нашей страны на данный момент времени. Наша обязанность - вовремя предупредить руководство страны об обострении кризисных ситуаций в мире, о возможных враждебных России внешних акциях - политических, экономических, военных и любых других.

Разведка содействует успешной реализации внутренней и внешней политики России, нацелена на поддержку процесса модернизации нашей страны, создание оптимальных условий для развития ее науки и экономики.

Сегодня мы не ведем "тотальную" разведку, а сосредотачиваем внимание на сфере интересов Российской Федерации, стремимся экономно, рационально расходовать наши ресурсы. Другое дело, что многие современные международные проблемы приобретают глобальный характер.

В настоящее время мы внимательно отслеживаем угрозы международного терроризма и наркотрафика, распространения оружия массового уничтожения, появления новых государств, обладающих ядерным оружием.

^ РГ: Насколько востребована информация, добываемая нашей разведкой, каковы ее оценки?

Михаил Фрадков: Внешняя разведка много сделала за последние годы, чтобы быть адекватной переменам на международной арене. Новые условия выдвигают новые требования, новые задачи, изменяют акценты в нашей деятельности, заставляют подчас по-новому смотреть на нашу работу. Без этого результаты труда разведчиков просто не могут быть востребованы в нынешней обстановке.

Вопреки распространенному мнению, качество работы разведслужбы в современных условиях определяется не всплеском отдельных блистательных операций, о которых общественность узнает в любом случае не раньше, чем через 30 - 50 лет. Главный показатель качества разведдеятельности - стабильность ежедневной кропотливой, методичной работы по добыванию и предоставлению руководству нашей страны достоверной и своевременной информации по вопросам, затрагивающим национальные интересы России.

Сегодня можно сказать: информация СВР востребована. Наши основные потребители - президент и председатель правительства России. Хочу подчеркнуть, что материалы наверх идут не приглаженные, не подстраивающиеся под настроения потребителей, а объективные и честные.

Лучшей оценкой добываемых разведкой сведений является их реализация высшим руководством страны, выражающаяся в принятии государственных решений.

РГ: В последнее время пресса полна домыслов и предположений на тему предательства в СВР, которое привело к аресту в США группы разведчиков-нелегалов. Что вы можете сказать по этому поводу?

^ Михаил Фрадков: Согласно действующим правовым нормам сегодня я не могу говорить о конкретных аспектах этой истории.

Неудачи случаются у всех спецслужб мира. Особенно тяжело, когда они связаны с изменой Родине. Этому не может быть никаких оправданий - недаром Данте поместил изменников в самом последнем девятом кругу ада.

В этой ситуации мы благодарны руководству страны за то, что оно с пониманием относится к случившемуся. Когда разведчики чувствуют поддержку со стороны своего государства, они работают уверенно и смело.

^ РГ: Деятельность внешней разведки окутана завесой секретности. Как осуществляется надзор за ее работой?

Михаил Фрадков: В соответствии с Федеральным законом "О внешней разведке" за деятельностью СВР осуществляется парламентский контроль в порядке, установленном федеральными законами. В свою очередь Счетная палата РФ проверяет исполнение утвержденных Государственной Думой и Советом Федерации смет расходов на содержание органов внешней разведки России.

Мы поддерживаем тесные рабочие отношения с целым рядом комитетов Госдумы и Совета Федерации.

Кроме того, надзор за исполнением органами внешней разведкой федеральных законов осуществляют Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры. В предмет прокурорского надзора не входят сведения о лицах, оказывающих СВР конфиденциальное содействие, а также об организации, методах и средствах осуществления службой своей деятельности.

Наконец, хочу напомнить, что мы являемся федеральным органом, непосредственно подчиненным президенту Российской Федерации, который внимательно следит за нашей работой.

^ РГ: Как идет подготовка новой молодой смены разведки?

Михаил Фрадков: В настоящее время СВР не испытывает проблем с подбором молодых кадров. Служба привлекает к себе молодежь перспективной интересной работой, уникальной профессиональной подготовкой, способствующей многогранному развитию личности, хорошим социальным пакетом.

Главное, однако, и для кандидатов, и для нас - это мотивация их решения работать в разведке. Мы ищем прежде всего людей, искренне желающих посвятить жизнь защите своей страны. У нас ценятся такие качества как патриотизм, высокая ответственность за порученное дело, дисциплинированность, развитое чувство товарищества, инициатива. Кроме того, молодой человек должен быть хорошо образован, обладать широким кругозором, гибким умом и оставаться неравнодушным по отношению к людям и окружающему сложному и противоречивому миру.

Обучение молодежи не заканчивается в нашей академии. После ее окончания начинается подготовка к командировке, углубление языковых и страноведческих знаний - словом, разведчик учится всю свою жизнь.

^ РГ: Какова судьба разведчиков, уходящих в отставку?

Михаил Фрадков: Служба старается не бросать своих отставников и в меру имеющихся возможностей заботиться о них. Для нас они - носители традиций и бесценного оперативного опыта, который нужно передавать молодежи. Мы уделяем особое внимание реализации предусмотренных законом мер по усилению социальной защищенности ветеранов, оказанию им дополнительной финансовой помощи, улучшению медицинского обслуживания и жилищных условий. У нас активно работают объединения ветеранов разведки, которые также оказывают поддержку пенсионерам.

А жизнь в отставке, разумеется, у всех складывается по-своему. Некоторые наши отставники успешно работают на гражданской службе и в частном бизнесе. Другие полностью посвящают себя семье. Расхожая сентенция о том, что разведчик навсегда остается разведчиком, справедлива не всегда. Но для большинства наших отставников служба действительно остается важнейшим событием их жизни, они болеют за судьбу СВР, они являются нашей совестью и хранителями идеалов верности Родине и долгу.

^ РГ: Как и чем живет разведка в дни празднования своего 90-летия?

Михаил Фрадков: Несмотря на юбилейные торжества, разведка не снижает темпов своей деятельности, не ослабляет усилий по добыванию, обработке и анализу информации. В нашей штаб-квартире идет напряженная, планомерная работа.

И в эти дни мы стремимся оперативно реагировать на развитие ситуации в том или ином регионе, своевременно вырабатывать соответствующие предложения руководству нашего государства. Поэтому и нашим товарищам "в поле", и нам в Центре приходится работать, не считаясь ни со временем, ни с наступившими торжествами.

Хочу отметить, что в эти дни Служба внешней разведки получает большое число поздравлений от наших коллег из других силовых ведомств от представителей государственных, общественных организаций, от граждан России. Большое спасибо всем за теплые слова и поздравления. Со своей стороны желаю им доброго здоровья и успехов.

^ РГ: Что ж, примите поздравления и от читателей нашей газеты.

Михаил Фрадков: Спасибо за поздравления.












^ Алексей Кудрин давит на премьера дефицитом
Министры горячо спорят о величине бюджетной дыры


Игорь Наумов

Министры не могут свести дебет с кредитом и горячо спорят о величине бюджетной дыры. Минэкономразвития оценивает дефицит 2010 года в 3,5% ВВП, тогда как Минфин насчитал 4,3% и даже больше. За каждым процентом разногласий – сотни миллиардов рублей. В качестве третейского судьи в спор вмешался премьер, который предложил дождаться конца года и проверить, какое ведомство окажется более точным. Часть экспертов считают, что руководство Минфина сознательно завышает дефицит, вводит в заблуждение премьера, чтобы оправдать необходимость нового увеличения налогов или сокращения госрасходов.

Минфин не согласен с оценкой дефицита бюджета 2010 года в 3,5%, которую дает Минэкономразвития. По мнению вице-премьера, главы Минфина Алексея Кудрина, этот показатель составит 4,3%.

Своими соображениями чиновник поделился с премьером Владимиром Путиным. Отвечая на его вопрос о состоянии бюджета, Кудрин сообщил, что казна получит примерно 225 млрд. руб. дополнительных доходов. «Но я всегда оговариваюсь, когда мы говорим про дополнительные доходы в период дефицитного бюджета. Поскольку дефицит еще пока высокий, и мы с ним должны считаться в переходный период от кризиса. Любой дефицит для России свыше 2% считаем чрезмерным. В этом году увеличение дополнительных доходов позволит снизить дефицит с последней нашей оценки 4,6% примерно до 4,3%», – заявил Кудрин.

В свою очередь, Путин напомнил, что прогноз по дефициту у других ведомств более благоприятный – 3,5–3,8%. «Я думаю, что они ошиблись. Мы даже думали, что это будет 5,3%. С учетом поступления доходов это ближе к 5%, но с учетом того, что министерства и ведомства дадут экономию или не используют все средства – мы оцениваем примерно на 180 млрд. руб. от суммарного, – эти все меры дают оценку 4,3%», – сказал глава Минфина.

Путин не стал вызывать на ковер главу Минэкономразвития (МЭР) Эльвиру Набиуллину, чтобы устроить оппонентам очную ставку. Он нашел более оригинальный ход. Поинтересовался: кто назвал Кудрина лучшим министром финансов по итогам года? Оказалось, экспертное сообщество, а именно – журнал Euromoney. «Давайте посмотрим по результатам вашей дискуссии с коллегами: кто у нас лучше – Министерство финансов или Министерство экономического развития. Кто точнее считает», – предложил премьер.

Оценки экзаменуемым будут выставлены не ранее середины января 2011 года. Однако многие эксперты уже сегодня готовы выставить «зачет» Кудрину и соответственно «незачет» Набиуллиной. По словам директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, хотя из-за высоких цен на нефть текущий дефицит федерального бюджета остается на уровне 2,5% ВВП, по итогам декабря он может существенно вырасти. «Основные госрасходы традиционно приходятся на конец года. В связи с этим мне ближе позиция Минфина. Дефицит бюджета 2010 года скорее всего будет в диапазоне от 4 до 4,3% ВВП», – подчеркнул Николаев.

Минфин, давая прогноз более негативный, чем прогноз Минэкономразвития, фактически перестраховывается. По мнению эксперта, для Кудрина, обеспокоенного продолжением наращивания госрасходов, такая реакция естественна. «Он, что называется, стелет соломку. Но ничего критического в этом нет», – говорит Николаев. А с точки зрения директора Института проблем глобализации Михаила Делягина, Кудрин действует осознанно, производя при этом впечатление «конченого лжеца». Возможная цель – ввести Путина в заблуждение. Исполнение федерального бюджета-2010 не дает оснований для пессимизма. «Из-за дорогой нефти российская экономика уверенно восстанавливается. По данным Минфина, на 1 декабря реальный дефицит бюджета был на уровне 2,5% ВВП», – напомнил эксперт. По его мнению, Кудрин сознательно запугивает премьера высоким бюджетным дефицитом, чтобы обосновать необходимость повышения налогов и ограничения госрасходов, путем стерилизации финансовых ресурсов в резервных фондах. «Кудрин, похоже, ввел в заблуждение премьера», – замечает эксперт.

Впрочем, Делягин признает, что Минфину вполне по силам довести дефицит до 4,3% ВВП, а значит, доказать некомпетентность коллег из МЭР. Для этого надо закачать в экономику в декабре 1 трлн. бюджетных рублей. «Это – в стиле Кудрина. И технически это вполне возможно. Однако последствия для экономики, которую буквально накроет инфляционная волна, будут разрушительными. Икаться после такой бюджетной накачки России будет все первое полугодие», – подчеркивает Делягин.


Евгений Примаков
^ Квартет в поисках согласия
Ближневосточное урегулирование: будет ли найден выход из лабиринта?



^ Переговоры между Израилем и Палестинской автономией – затяжной процесс. Возможности США стимулировать их зависят от внутриполитических факторов.
Фото Reuters


^ Об авторе: Евгений Максимович Примаков - академик РАН. Статья написана на основе выступления на международном дискуссионном клубе "Валдай", 9 декабря 2010 года, Мальта.

В палестино-израильских отношениях складывается патовая ситуация. В виде главной причины этого следует признать политику нынешнего израильского правительства, поставившего своей целью сохранить статус-кво и использовать такое положение для продолжения заселения Западного берега и Восточного Иерусалима. Ставка, очевидно, делается на то, что, если когда-нибудь и придется решать вопрос с палестинцами, Израиль будет иметь сильную позицию, которая позволит добиться наиболее выгодных для себя условий урегулирования.

Для сохранения лица при такой политике правительство Биньямина Нетаньяху выдвигает предложение возобновить переговоры с палестинцами без всяких условий. Одновременно, согласно информации, полученной журналом Newsweek, Израиль сам выдвинул два условия перед Соединенными Штатами: во-первых, США должны взять на себя обязательства больше не требовать мораторий на строительство израильских поселений, как бы ни складывалось положение на переговорах с палестинцами, и, во-вторых, США должны сделать заявление, что мораторий не распространяется на Восточный Иерусалим. Представляется, что условия, выдвигаемые Израилем, неприемлемы для США, стремящихся сохранять отношения и с арабским миром. Думается, что их предъявляет израильское правительство, понимая, что США с ними не согласятся.

Такая линия Израиля стала возможна в результате ряда обстоятельств. Во-первых, недолговечности изначальной политики президента Барака Обамы. Придя в Белый дом, он объявил о ближневосточном урегулировании как об одном из внешнеполитических приоритетов США и впервые начал действовать на основе равноудаленности от сторон, вовлеченных в конфликт: признал необходимость создания палестинского государства, потребовал прекращения поселенческой активности Израиля на Западном берегу и Восточном Иерусалиме, делал многое для возобновления израильско-палестинских переговоров. Начала играть позитивную роль и миссия Дж.Митчелла, представителя американского президента по вопросам израильско-палестинского урегулирования.

Однако такая линия не выдержала столкновения с быстроменяющейся внутриполитической обстановкой в США. Ноябрьские промежуточные выборы показали тщетность расчетов на то, что администрация Обамы вернется к своей первоначальной ближневосточной политике. Это, как представляется, может произойти только в том случае, если Обама победит на президентских выборах 2012 года – последний срок президентства даст ему определенную свободу рук. Но я бы не взял сегодня на себя смелость прогнозировать шансы Обамы на переизбрание в 2012 году.

Во-вторых, линия Израиля на сохранение статус-кво стала возможной в результате того, что «квартет» отошел на задний план, практически согласившись с монополизацией США посреднической миссии в ближневосточном урегулировании. Трое участников «квартета» – Россия, Европейский союз и ООН – заняли пассивную позицию как в попытках воздействовать на четвертого члена, то есть США, так и в самостоятельной активности.

Положение дел не меняет согласия всех членов «квартета» на проведение конференции по вопросам урегулирования ближневосточного конфликта в Москве. Вспомним историю появления московской конференции в повестке дня урегулирования. Со стороны США это скорее было вызвано стремлением вовлечь Россию в число государств, способствовавших проведению многосторонней встречи, организованной американцами в Аннаполисе, что и произошло. По поручению президента Владимира Путина я встретился с главами Израиля, Палестинской автономии, Сирии, Египта, Лиги арабских государств. До всех была доведена позиция России о необходимости способствовать полномасштабной встрече в Аннаполисе, после которой как ее продолжение намечается московская конференция. Президент Сирии Башар Асад сказал, что направит делегацию в Аннаполис в связи именно с тем, что последует конференция в Москве. Хорошо восприняли позицию России и другие руководители. Однако вскоре интерес США и Израиля к созыву такой конференции в Москве пропал. В конце концов остыла в отношении идеи московской конференции и Россия, которая увидела, что ее нечем будет, по существу, начинить.

В-третьих, ставке правительства Нетаньяху на сохранение статус-кво способствует раскол палестинского движения, что привело к резкому ослаблению позиции палестинских переговорщиков. Попытки Египта привести к соглашению между ФАТХ и ХАМАС, контролирующим Газу, окончились на нынешнем этапе безрезультатно. На разжигание страстей в палестинском лагере, по-видимому, работает и израильская разведка. Во всяком случае, как сказал мне политический лидер ХАМАС Халед Машааль, Израиль нарочито не замечает те шаги со стороны его организации, которые могли бы восприниматься, с его точки зрения, как позитивные. На мой вопрос, почему ХАМАС не признает Израиль, ведь он существует и этот факт справедливо признается всеми, в том числе и арабскими странами (Лига арабских государств приняла саудовскую инициативу: мир с Израилем за освобождение им оккупированных в 1967 году территорий), Машааль ответил, что с учетом сложившейся обстановки в случае одностороннего признания Израиля ХАМАС может потерять свой электорат. Но, добавил он, признавая необходимость создания палестинского государства на оккупированных Израилем территориях, а не вместо него, мы фактически признаем право Израиля на существование. Однако никаких встречных шагов не последовало.

В то же время проявляется ослабевающий интерес к израильско-палестинскому урегулированию арабского мира в целом, который все больше концентрируется на новой расстановке сил на Ближнем Востоке в связи с превращением в региональную державу Ирана при полном отсутствии контрбаланса со стороны Ирака.

В-четвертых, взяв курс на сохранение статус-кво, правительство Нетаньяху, очевидно, делает ставку на расширение поддержки со стороны израильского общественного мнения. Обращает на себя внимание, что наряду с категорическим отказом прекратить новое строительство на оккупированных в 1967 году территориях Нетаньяху активизирует требование признания палестинцами еврейского характера Государства Израиль. Можно разглядеть в этом стремление успокоить тех в Израиле (а таких немало), кто считает, что без договоренностей с палестинцами Израиль может потерять национальный характер, де-факто превратиться в двунациональное государство. За требованием, по сути, вторичного признания Израиля еврейским государством, так как именно в таком качестве оно и было создано решением ООН в 1947 году, можно разглядеть политику дискриминации в той или иной форме арабской части населения этой страны. Не случайно в Международный день защиты прав человека, 10 сентября, в Тель-Авиве состоялась многотысячная демонстрация протеста против экстремистских настроений в Израиле, создающих угрозу демократии.

Таким образом, есть основание считать, что в силу складывающихся на сегодня обстоятельств израильско-палестинское урегулирование может быть отложено до лучших времен. Попробуем спрогнозировать, как в таком случае будет развиваться обстановка.

Первое. Произойдет перегруппировка на палестинской стороне. ХАМАС, который заявлял и заявляет о тщетности попыток обеспечить в данных условиях прогресс на переговорах с Израилем, безусловно, усилит свое влияние вплоть до того, что для умеренных лидеров палестинцев может возникнуть перспектива потери власти на Западном берегу.

В таких условиях возрастает вероятность провозглашения этими лидерами в одностороннем порядке палестинского государства. Хотя Израиль и, очевидно, США не признают его, но уже до официального провозглашения началось признание палестинского государства со стороны Бразилии, Аргентины, других стран. Вместе с тем возрастает напряженность: возможны возобновление терактов и ракетных обстрелов Израиля, вооруженные действия Израиля на Западном берегу и Газе, перерастание событий в новую интифаду. Причем все это будет сопровождаться накапливанием мирового общественного мнения не в пользу Израиля. О таком ли статус-кво печется правительство Израиля, в частности, министр иностранных дел Авигдор Либерман, недавно заявивший, что мир с палестинцами может состояться только через несколько поколений?

Второе. При сохранении статус-кво неизбежно усиление воздействия Ирана на развитие обстановки. Тегеран может опереться и на изменяющийся ближневосточный курс Турции – от нейтрального к проарабскому.

Ухудшается возможность урегулирования Израиля с Сирией. При продолжении политики расширения израильских поселений неизбежно будет сокращаться поле ее компромисса с Израилем. Представляется, что не прав, например, бывший министр иностранных дел Израиля Шломо Бен-Ами, который считает, что сирийское направление урегулирования «более актуально и реалистично, нежели зашедшие в тупик переговоры с палестинцами». Я уверен, что без вывода из тупика этих переговоров не удастся радикально продвинуться на сирийском направлении урегулирования. «Сирийской альтернативы» договоренностям с палестинцами у Израиля нет.

Третье. Неизбежна активизация, в том числе за счет умеренного ислама, экстремистского джихадизма. Такие экстремистские силы являются источником террористических операций, осуществляемых не только на Ближнем Востоке. Ослабление умеренного ислама крайне отрицательно может сказаться и на арабских странах – таких как Египет, Саудовская Аравия. Как это ни звучит парадоксально, но главным направлением борьбы с международным терроризмом сейчас становится не захлебывающаяся военная операция США в Афганистане, а справедливое решение проблемы палестинцев.

Таким образом, можно прийти к выводу, что последствия сохранения статус-кво в палестино-израильских отношениях объективно невыгодны всем – и самим палестинцам, и Израилю, и арабским странам, и мировому сообществу в целом. Какой же выход из создавшегося положения? Ждать, когда к власти в Израиле придут центристы, с которыми палестинцы могли бы договориться? Такое ожидание как раз и создает опасную ситуацию затягивающегося статус-кво.

Думаю, что в создавшихся условиях необходимо активизировать «квартет», лучше, конечно, на его базе расширить посредническую миссию за счет региональных лидеров, а также Китая, Индии и выработать уже не «дорожную карту», а компромиссное (подчеркиваю, компромиссное) палестино-израильское урегулирование:

– по вопросам границ палестинского государства возможен обмен небольшими территориями – в этом плане целесообразно использовать те наработки, которые обсуждались с палестинцами при премьер-министре Эхуде Ольмерте;

– определить судьбу Восточного Иерусалима тоже методом раздела – можно было бы взять за основу предложения, которые содержались по этому вопросу в плане Клинтона;

– отделить право на возвращение беженцев от реальной практики возвращения с учетом компенсации или направления основной массы желающих возвратиться в палестинское государство. Естественно, необходимо предусмотреть меры безопасности для двух государств.

Одним из элементов урегулирования могло бы стать в дальнейшем создание конфедерации палестинского государства с Иорданией.

Такой план мог бы быть рекомендован сторонам к принятию практически от всего мирового сообщества. Уверен, что это могло бы изменить обстановку в пользу урегулирования и в самом Израиле. Дело, конечно, нелегкое. Но безделье грозит поражением всем тем, кто хочет стабильности на Ближнем Востоке.






^ Суд уходит в сеть
Президент Дмитрий Медведев распорядился подготовить план перехода к электронному правосудию. В будущем стороны смогут участвовать в процессе, не выходя из дома или офиса, мечтают в ВАС

^ Анастасия Корня


Президент поручил премьеру Владимиру Путину и председателю Высшего арбитражного суда (ВАС) Антону Иванову разработать план поэтапного внедрения электронного судопроизводства. Пилотный проект будет реализован в арбитражных судах.

Электронное правосудие — давняя мечта Иванова, он движется к нему настойчиво и планомерно: в арбитражных судах введена система электронного документооборота, доступна единая электронная база решений, ведется онлайн-трансляция заседаний президиума ВАС. А с 1 ноября вступили в силу поправки в Арбитражный процессуальный кодекс, которые позволяют подавать иск и представлять доказательства через интернет, а также участвовать в процессе с помощью видеоконференцсвязи между разными судами.

Впрочем, механизм подачи электронных исков пока только разрабатывается. В течение месяца он будет запущен в нескольких судах, говорит начальник управления информатизации и связи ВАС Игорь Соловьев. Технически суды к этому готовы, в ближайшее время ВАС должен уточнить детали процедуры, отметил он.

План перевода участников судопроизводства на электронный обмен информацией будет готов к июню 2011 г. Для госорганов и крупных публичных компаний электронный формат может стать обязательным в ближайшее время, для других истцов — в течение нескольких лет, рассуждает Соловьев.

Соловьев допускает, что в будущем стороны процесса смогут участвовать в заседании через интернет, используя веб-камеры. Для этого необходимо разработать механизм подтверждения полномочий, говорит он, возможно, идею удастся реализовать в упрощенной процедуре судопроизводства (по спорам до 100 000 руб., рассматриваются на основании документов). Законопроект о такой процедуре уже разработан.

Крупные компании уже сейчас готовы представлять документы и доказательства в электронном виде, говорит директор судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер: «Налоговую отчетность мы именно так и сдаем и рассматриваем возможность участия в процессе с помощью видеоконференцсвязи, особенно если речь идет об удаленных регионах». Электронное правосудие может основательно облегчить жизнь участникам процесса, надеется партнер «Нерр» Илья Рачков: оно снизит издержи и сэкономит время. Должна быть возможность подавать в электронном виде не только иск, но прилагающиеся к нему документы, считает он, оригиналы можно предъявлять уже в ходе процесса.
^ Государство и общество: Модернизация для своих
Евгений Гонтмахер


Не прошло и полутора лет с момента объявления президентом Медведевым в статье «Россия, вперед!» курса на модернизацию страны, как вполне явственно вырисовываются контуры того, к чему мы все стремительно приближаемся.

Казалось бы, противоречие — видеть, с одной стороны, такие действительно нужные стране действия, как упорное желание вступить в ВТО и добиться безвизового режима с Европой, прорыв в отношениях с НАТО, потепление российско-польских отношений, и, с другой стороны, нарастающий вал коррупции, беспомощность всей внутренней политики, которая уже мало напоминает даже «имитационную демократию». На самом же деле никакого противоречия нет. Политическая элита — по-настоящему к ней можно отнести только несколько десятков человек, имеющих реальное влияние на принятие решений в стране, — осознанно или подсознательно (что в данном случае не имеет значения) выстроила свою модель «желаемого завтра», в которой причудливо смешаны и Запад с его ценностями, и нынешняя глубоко больная Россия.

В основе этой модели лежит несколько базовых посылов:

1. Запад очень комфортен для жизни, если, конечно, иметь для этого финансовые возможности.

2. Финансовые возможности для этого уже есть, но нужно сделать так, чтобы легализовать их на Западе и — как более общая цель — стать частью тамошней(не в страновом, а в цивилизационном смысле) политической элиты.

3. Население России должно оставаться лояльным по отношению к своей политической элите, которая по-прежнему контролирует страну и в экономическом, и в политическом контекстах.

Что для реализации эти принципов нужно сделать на практике?

1. В максимально возможной степени переплести «свой» бизнес с иностранным. Для этого, во-первых, во что бы то ни стало заманить в Россию западный крупный капитал в совместные проекты (не отсюда ли объявленная распродажа государственных активов?) и, во-вторых, вкладывать российские деньги через всевозможные «прокладки» и офшоры в западные бизнесы и недвижимость. Примерно так, как это делают Саудовская Аравия, Бахрейн или Катар. И кто к ним на Западе имеет претензии по поводу несоответствия стандартам демократии?

2. Создать режим максимального благоприятствования для приезда в Россию иностранных специалистов (невиданные для Запада зарплаты и возможности для обогащения, снятие миграционных препон, создание специальных изолированных заповедников для них типа Сколкова). Цель все та же: легализация в наиболее развитых странах тех, кто это организует с российской стороны.

3. Нефтегосударства Персидского залива имеют одно большое преимущество перед нынешней Россией: там очень небольшое население, которое имеет очень высокие стандарты жизни за счет экспортных доходов и массы разнообразной обслуги из бедных исламских стран. У нас всего этого нет. В светлый рай такого типа модернизации попадают дал