Реферат: Выдержки из стенограммы беседы с представителями компании Boliden Harjavalta Oy по вопросам экологического регулирования 10. 11

Применение механизма "наилучших доступных технологий" в европейской практике экологического регулирования

(для металлургической отрасли)



Общая схема экологического регулирования в Евросоюзе 3

Приложение 1. Базовая Директива 96/61/ЕС 7

Приложение 2. Краткий обзор Перечня наилучших доступных технологий (BAT Reference document - BREF) на примере цветной металлургии 11

Приложение 3. Имплементация директивы 96/61/ЕС в национальном законодательстве (на примере Финляндии) 24

Приложение 4. Выдержки из стенограммы беседы с представителями компании Boliden Harjavalta Oy по вопросам экологического регулирования 10.11.2006 34



Настоящие материалы подготовлены по итогам поездки представителей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и Национального института технического регулирования в Финляндию 10.11.2006. Одной из целей поездки было понимание принципов применения механизма НДТ в области технического регулирования по всей цепочке – от европейского законодателя до применения на конкретном предприятии.

В основу материалов положена информация, полученная от представителей металлургического предприятия Boliden Harjavalta Oy. Дополнительные материалы получены с официального сайта законодательства Евросоюза EUR-Lex (europa.eu.int/eur-lex/en/), официального сайта Европейского бюро по комплексному предотвращению и контролю загрязнений (eippcb.jrc.es), сайта финского законодательства (www.finlex.fi).


В сжатом виде информация представлена в основном разделе "Общая система экологического регулирования в Евросоюзе", который содержит общие характеристики правового механизма, перечень документов и базовых процедур, позволяющие сформировать общие представления о применении механизма НДТ в странах Евросоюза. В нём же содержится общая оценка выгод и недостатков механизма НДТ, а также перечень элементов, необходимых для обеспечения её эффективного функционирования.


В приложениях приведена более детальная информация о содержании Директивы 96/61/ЕС, консультационного документа BREF по цветной металлургии, финском законе "Об охране окружающей среды" и выдержки из стенограммы встречи с представителями металлургического предприятия в Финляндии.


^ Общая схема экологического регулирования в Евросоюзе
Основой нормативной базы Евросоюза в области экологического регулирования является Директивой Совета Европейского Союза 96/61/EC от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении и контроле загрязнений (краткое изложение основных положений Директивы приведено в Приложении 1).

Директива требует обеспечение комплексного подхода к контролю над загрязнениями. Это означает, что выбросы в атмосферу, сбросы в водную среду и на рельеф (в почву) должны оцениваться одновременно и суммарно, во избежание возможных ситуаций, когда, сокращение, например, выбросов в атмосферу, приводит к увеличению сбросов в водную среду.

Второе принципиальное положение Директивы – требование постоянного снижения степени воздействия на окружающую среду. Несмотря на то, что подразумеваемый идеал – полное отсутствие какого бы то ни было воздействия – выглядит утопическим и технически недостижим, такой принцип позволил европейским странам существенно сократить загрязнение окружающей среды, сохранив при этом конкурентоспособность своей промышленности.

Однако, для создания равновесия между требованием минимизировать загрязнение и реальными техническими возможностями, Директивой предусмотрено применение механизма расчёта показателей воздействия на основе "наилучших доступных технологий".


В условиях, когда на предприятия оказывается постоянное административное и общественное давление с требованием снижения уровня загрязнений, данный механизм позволяет выявить и отобрать реально существующие экономически эффективные технологии для каждой из отраслей, оказывающей специфическое вредное воздействие на окружающую среду, и на основании собранных данных определять достижимые требования.

Для выполнения этой цели в составе комиссии создано ^ Европейское бюро по интегрированному контролю и предотвращению загрязнений (European IPPC Bureau), которое непосредственно организует данный обмен информацией и выпускает перечни наилучших доступных технологий (BAT reference documents - BREFs), которые государства-члены должны принимать во внимание, при определении наилучших доступных технологий в целом, либо в отдельных случаях.

Результатом работы рабочих групп бюро является набор отраслевых справочников, в которых весьма детально изложены все аспекты, касающиеся воздействия отдельных отраслей на окружающую среду (в Приложении 2 приведён пример для цветной металлургии).

Cправочники НДТ (B R E Fs) являются основой:

- для субъектов хозяйственной деятельности, при выборе технологий;

- для уполномоченных природохозяйственных органов, при выдаче комплексных разрешений допустимого воздействия на окружающую среду.

Предприниматель вправе выбрать любую технологию по своему усмотрению, даже ту, которой нет в справочнике НДТ, однако, в любом случае, он обязан соблюдать установленные комплексным разрешением требования.

Важно подчеркнуть именно тот факт, что документ не является догмой и не устанавливает прямых норм. Он является авторитетной основой для согласования позиций промышленных предприятий и установления фиксируемого в комплексных разрешениях баланса между интересами предприятий, государства, граждан.


Одним из наиболее важных следствий применения этого механизма в странах Евросоюза, помимо общего снижения объёма выбросов, является ускоренное технологическое развитие. Предприятия, вынужденные принимать дополнительные меры по снижению выбросов при условии сохранения себестоимости на конкурентоспособном уровне, вынуждены уделять особое внимание развитию технологий, повышению их эффективности, снижению всех возможных затрат.

В документе BREF по цветной металлургии приводятся данные удельной стоимости (евро на тонну установленной мощности) различных предприятий. Для медеплавильных предприятий (из первичного сырья) построенных в период с 1977 по 1998 гг. удельная стоимость создания производства колебалась в диапазоне от 2000 до 3000 евро на тонну. Для электролизных предприятий в период с 1976 по 1996 г. удельная стоимость колебалась в районе 400-650 евро на тонну мощности. Это говорит о том, что предприятиями найдены решения, которые позволили им, несмотря на ужесточение экологических требований в течение последних 20 лет, сохранить стоимость создания мощностей на прежнем уровне.


Эти механизмы в странах Евросоюза действуют не напрямую, а имплементируются через национальное законодательство. В Финляндии это закон Об охране окружающей среды.

Помимо прямой имплементации норм директивы, он вводит и регламентирует национальные административные процедуры, которыми пользуются предприятия и граждане для решения экологических вопросов (краткое описание основных положений закона приведено в Приложении 3).

Принципиально необходимо отметить следующее:


- закон устанавливает все принципиальные требования, которые могут существенным образом сказаться на интересах физических и юридических лиц;

- важнейшим достоинством закона является предельная информационная открытость и прозрачность; любое заинтересованное лицо имеет необходимый набор правовых инструментов для выражения и защиты своей позиции;

- промышленные предприятия, с одной стороны, поставлены в предельно жёсткие рамки регулирования на основе НДТ и на основе широкого учёта общественного мнения и организаций по защите природы, с другой стороны, они также наделены широкими правами по защите своих интересов и имеют возможность работать в предсказуемой правовой среде.


Практика работы конкретного металлургического предприятия (Boliden Harjavalta Oy) в области экологического регулирования, обсуждалась в беседе с представителями этого предприятия в ноябре 2006 г. (в приложении 4 содержатся выдержки из стенограммы встречи).

Принципиально схема работы действующего предприятия выглядит следующим образом.

Работа предприятия в части экологического регулирования строится на базе единого документа – комплексного экологического разрешения, в котором детальнейшим образом прописаны все уровни выбросов и сбросов, разрешённых для предприятия, правила мониторинга и отчётности, а также порядок действий в случае чрезвычайных ситуаций.

Примерно за три года до истечения срока действия существующего разрешения предприятие начинает консультации с заинтересованными органами по уровням новых лимитов на выбросы (определённые выбросы обязательно подлежат уменьшению). После предварительных консультаций предприятие готовит заявление в орган по выдаче разрешений, в котором указывает те показатели, на которых оно согласно работать.

Запускается широкая процедура общественного обсуждения, предусмотренная законом об охране окружающей среды. Если возражений ни у кого нет – предприятие получает новое разрешение. Если возражения есть – проводятся консультации, ищется компромисс. Если компромисс по каким-то позициям найти не удалось – дело направляется в Верховный суд для принятия окончательного решения по конкретным показателям.

При этом предприятие получает разрешение в качестве частично согласованного и может по нему работать. Что касается не согласованных выбросов, то к ним применяются положения прежнего разрешения до принятия решения судом.

Практическую эффективность этой системы демонстрирует следующий факт. С 1990 по 2005 год выбросы диоксида серы в Харьявалте сократились на 68%, выбросы пыли – на 97%, сбросы металлов в водную среду – на 83%, при том, что производственные мощности были увеличены вдвое. На 2005 год выбросы диоксида серы в Харьявалте составили 2850 тонн в год, что является одним из самых низких показателей в мире.


Подводя итог, можно сделать следующие выводы о применении механизма "наилучших доступных технологий".


^ Выгоды механизма НДТ:

- этот механизм позволяет уйти от установления единых для всех жёстких норм (что невозможно, с учётом разнообразия среды, предприятий, применяемого сырья, процессов производства и т.п.);

- при этом конкретные нормы существуют, чётко устанавливаются в индивидуальном разрешении, системно контролируются и ужесточаются;

- создаётся механизм общественных консультаций, позволяющий учесть интересы всех заинтересованных сторон, находить компромиссные решения при общей прозрачности и открытости всей процедуры.

- уровень загрязнения на предприятиях постоянно снижается при условии сохранения их экономической эффективности и стимулирования ускоренного технологического развития.


^ Переход к нормированию воздействий на окружающую среду в России на основе принципа наилучших доступных технологий предполагает переход от ныне действующей системы индивидуального нормирования (ПДВ, ПДС, размещение отходов и др.) к комплексному определению воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду, с выдачей единого комплексного разрешения на определенный срок.


^ Принципиально для применения НДТ в России требуется наличие следующих элементов:

- закон о наилучших доступных технологиях, вводящий данное понятие в правовую сферу, а также устанавливающий механизм его реализации, в том числе орган по подготовке и ведению справочников наилучших доступных технологий;

- документ BREF (либо имплементированный в готовом виде из Евросоюза, либо созданный в России; последнее требует создания соответствующей структуры);

- создание специальных федеральных и региональных органов для выдачи комплексных разрешений и контроля за соблюдением их требований.

- закон, вводящий механизмы общественного обсуждения принимаемых административных решений, гарантирующий учёт и судебную защиту прав заинтересованных сторон;

- высококвалифицированные сотрудники государственных органов и предприятий, активно вовлечённые в международное сотрудничество по данному вопросу.

^ Приложение 1. Базовая Директива 96/61/ЕС
В европейском законодательстве принципы применения механизма наилучших доступных технологий введены Директивой Совета Европейского Союза 96/61/EC от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении и контроле загрязнений.

Данной директивой констатировано, что раздельное применение различных подходов к контролю за выбросами в атмосферу, водную среду или почву может скорее способствовать перемещению загрязнения между разными природными средами, чем защите окружающей среды в целом (п.7 преамбулы).

^ Целью Директивы является обеспечение комплексного предотвращения и контроля загрязнений, вызываемых видами производственной деятельности, перечисленными в Приложении I. Она определяет меры, направленные на предотвращение или, где это не представляется возможным, сокращение выбросов в атмосферу, в водную среду и на земную поверхность, возникающих в результате вышеупомянутых видов деятельности, включая меры, касающиеся отходов, для обеспечения высокого уровня охраны окружающей среды в целом (ст.1).

Под 'загрязнением` понимается прямое или опосредованное внесение, в результате человеческой деятельности, веществ, вибраций, тепла или шума в атмосферу, водную среду или землю, которое может быть вредным для человеческого здоровья или окружающей среды, приводить к ущербу материальным благам или ухудшать или мешать использованию благоприятных свойств окружающей среды и иному законному ее использованию (п.2 ст.2).

^ Ключевым административным инструментом является "разрешение" - та часть письменного решения или решение в целом (или несколько таких решений), санкционирующее эксплуатацию всего объекта или его части при соблюдении определенных условий, обеспечивающих соответствие требованиям настоящей Директивы. Разрешение может относиться к одному или нескольким объектам или частям объектов, находящимся в одном и том же месте и эксплуатируемым одним и тем же оператором.

^ Основная организационно-административная идея Директивы – комплексный подход к выдаче разрешений – подразумевает, что государства-члены должны принять необходимые меры для того, чтобы условия, предусмотренные в разрешении, и процедура его выдачи были полностью согласованы в том случае, когда в эту процедуру вовлечено более одного компетентного органа, с тем чтобы было гарантировано применение эффективного комплексного подхода всеми органами власти, участвующими в этой процедуре (ст.7).

^ Основная социально-техническая идея Директивы – обязательность применения наилучших доступных технологий, как индикатора реально достижимого уровня эффективности производства.

Под 'наилучшими доступными технологиями` понимается наиболее эффективная и передовая стадия в развитии производственной деятельности и методах эксплуатации объектов, которые указывают на практическую пригодность определенных технологий для создания основы для определения предельных величин выбросов, предназначенных для предотвращения или, если оно практически невозможно, сокращения выбросов и воздействия на окружающую среду в целом; 'технологии` включают в себя как используемые технологии, так и способ которым объект спроектирован, построен, обслуживается, эксплуатируется и выводится из эксплуатации (п.11 ст.2).

Наилучшие доступные технологии используются для определения указываемых в разрешении предельных величин выбросов, эквивалентных параметров и технических мер, без предписания использовать какую-либо технологию или специальные методы, но с учетом технических характеристик объекта, его географического расположения и местных условий окружающей среды. Во всех случаях условия, содержащиеся в разрешении, должны предусматривать меры, направленные на сведение к минимуму загрязнений, распространяющихся на большие расстояния, или трансграничного загрязнения и на обеспечение высокого уровня охраны окружающей среды в целом (п.4 ст.9).

^ Принципиальная схема правового механизма директивы выглядит следующим образом.

Государства-члены должны обеспечить обязательность получения комплексных разрешений для предприятий, определённых Приложением 11:

Энергетические отрасли промышленности

Производство и обработка металлов:

2.1. Установки для обжига или спекания руд металлов (включая сульфидную руду)

2.2. Установки для производства чугуна или стали (первичной или вторичной плавки) включая

установки непрерывного литья с производительностью свыше 2,5 тонн в час

2.3. Установки для обработки черных металлов:

(a) станы горячей прокатки с производительностью свыше 20 тонн нерафинированной стали в час

(b) кузницы с молотами, энергия которых превышает 50 кДж на один молот, где используемая

теплотворная способность превышает 20 МВт

(c) нанесение защитных оплавленных металлических покрытий с производительностью свыше 2

тонн нерафинированной стали в час

2.4. Цеха для отливки черных металлов с производительностью свыше 20 тонн в день

2.5. Установки

(a) для производства черновых цветных металлов из руды, обогащенных продуктов или вторичного

сырья на основе металлургического, химического или электролитического процессов

(b) для плавки, включая легирование, цветных металлов, включая регенерированные продукты

(очистку, отливку и т. д.) с производительностью свыше 4 тонн в день для свинца и кадмия или 20 тонн в день для всех прочих металлов

2.6. Установки для поверхностной обработки металлов и пластичных материалов на основе

электролитического или химического процессов, в которых объем чанов превышает 30 м³

Обработка минерального сырья (цементный клинкер, асбест, стекловолокно, минеральное волокно, керамические изделия).

Химическая промышленность.

Управление отходами.

6. Иные виды производственной деятельности (ЦБК, заводы по первичной обработке тканей, заводы для дубления кожевенного сырья, скотобойни, переработка животного сырья, установки для выращивания домашней птицы, применение органических растворителей, производство антрацита или углеграфита).


Директива требует (п.1 ст.6), чтобы, в соответствии с национальным законодательством стран-членов, такие предприятия должны направлять в компетентный орган заявление на получение разрешения, содержащее описание:

- объекта и осуществляемой на нем деятельности,

- сырья и вспомогательных материалов, иных веществ и энергии, потребляемых или производимых объектом,

- источников выбросов, имеющихся на объекте,

- условий, существующих в месте расположения объекта,

- характера и объема предполагаемых выбросов объекта в каждую из сред, а также выявление случаев значительных воздействий выбросов на окружающую среду,

- предлагаемой технологии и иных методов предотвращения или, где это невозможно, сокращения выбросов объекта,

- где это необходимо, мер, направленных на предотвращение образования и утилизацию отходов, производимых объектом,

- дальнейших мер, запланированных для обеспечения соответствия общим принципам выполнения основных обязанностей оператора, предусмотренных Статьей 3 (профилактика загрязнений путём применения наилучших технологий, эксплуатация объектов не должна вести к значительным загрязнениям, потребление энергии должно быть рациональным, должны быть предприняты меры для предотвращения аварий и ограничения их последствий, должна быть предусмотрена рекультивация территории после завершения производства).

- мер, запланированных для контроля за выбросами в окружающую среду.


^ Компетентный орган выдаёт разрешение, содержащее подробное описание процедур, направленных на защиту от загрязнения атмосферы, водной среды и земной поверхности, в соответствии с Директивой.

^ Разрешение должно включать предельные величины выбросов для загрязняющих веществ, в особенности для тех из них что перечислены в Приложении III, которые с большой степенью вероятности могут в значительных количествах присутствовать в выбросах объекта, с учетом их

особенностей и их способности переносить загрязнение из одной среды в другую (вода, атмосфера, земля). Когда это необходимо, разрешение должно включать надлежащие требования, обеспечивающие защиту от загрязнения почвы и подземных вод, и меры по утилизации отходов, производимых объектом. Когда это уместно, предельные величины могут быть дополнены или

заменены эквивалентными параметрами или техническими мерами (п.3 ст.9). Как уже указывалось выше, предельные величины выбросов, эквивалентные параметры и технические меры, должны основываться на лучших из имеющихся технологий, без предписания использовать какую-либо технологию или специальные методы (п.4 ст.9).

Кроме того, разрешение должно содержать соответствующие требования по контролю за выбросами, с указанием методологии и частоты измерений, метода оценки и обязательства предоставлять компетентному органу данные, необходимые для проверки соответствия условиям, содержащимся в разрешении (п.5 ст.9).

Также разрешение должно содержать меры, относящиеся к условиям, отличным от условий нормальной эксплуатации. Поэтому там, где существует высокая вероятность отрицательного воздействия на окружающую среду, должны предусматриваться надлежащие положения в отношении запуска установки, утечек, неисправностей, перебоев в работе и окончательного прекращения эксплуатации. Разрешение также может содержать временные отступления от согласованных предельных величин выбросов в том случае, если план корректирующих действий, получивший одобрение компетентного органа, обеспечивает приведение объекта в соответствие с данными требованиями в течение шести месяцев, и если указанный план будет иметь своим результатом сокращение загрязнения (п.6 ст.9).

Директива уделяет значительное внимание механизму общественного контроля, требуя от государств-членов принимать необходимые меры для того, чтобы заявления на получение разрешений, касающиеся новых объектов или осуществления значительных изменений на существующих объектах, были доступны для общественности в течение надлежащего периода времени, так чтобы у нее была возможность высказать свое мнение об указанных заявлениях до принятия решения компетентным органом. Указанное решение, включая, как минимум, копию разрешения и любые последующие изменения, должно быть предоставлено в распоряжение общественности (п.1 ст.15). Также общественности должны быть доступны результаты контроля за выбросами, предусмотренного условиями разрешения (п.2 ст.15).

^ Переходный период по внедрению на практике подходов Директивы составляет 8 лет (ст.5), включая трёхлетний период для имплементации требований директивы в национальном законодательстве стран-членов Евросоюза (ст.21).
^ Приложение 2. Краткий обзор Перечня наилучших доступных технологий (BAT Reference document - BREF) на примере цветной металлургии
В соответствии со статьёй 16.2 Директивы 96/61/ЕС Европейская комиссия должна организовать обмен информацией между государствами-членами и представителями отраслей промышленности, участвующими в реализации Директивы.

Для выполнения этой цели в составе комиссии создано ^ Европейское бюро по интегрированному контролю и предотвращению загрязнений (European IPPC Bureau), которое непосредственно организует данный обмен информацией и выпускает перечни наилучших доступных технологий (BAT reference documents - BREFs), которые государства-члены должны принимать во внимание, при определении наилучших доступных технологий в целом, либо в отдельных случаях.

Работа Бюро ведётся в технических рабочих группах, составленных из экспертов от государств-членов Евросоюза, стран EFTA, стран-претендентов на вступление в ЕС, представителей промышленности и неправительственных организаций по защите окружающей среды. Эти эксперты предоставляют необходимую информацию и данные и проводят обзор проектов документов, подготовленных бюро.

Конечная цель всей работы – путём всестороннего информационного обмена, через публикацию перечней помочь устранению любых технологических дисбалансов в Евросоюзе, способствовать всемирному распространению лимитов и технологий, используемых в ЕС, а также помочь государствам членам в эффективной имплементации Директивы 96/61/ЕС.


^ Общие принципы перечня НДТ (BREF).

Документ BREF должен содержать ляд элементов, которые в совокупности позволяют сделать вывод о том, что именно признаётся "наилучшей доступной технологией" в общем смысле для конкретного сектора промышленности. Определение НДТ требует, чтобы данная технология была развита до уровня, обеспечивающего её внедрение в данном секторе промышленности. Основание для признания технологии в качестве НДТ является её применение на одном или более производствах в где-либо в мире. В отдельных редких случаях даже пилотные проекты могут считаться достаточным основанием.

Прежде всего, целью BREF должно быть предоставление информации компетентным органам государств-членов, промышленным предприятиям, Еврокомиссии и широким кругам общественности для понимания того, соответствуют ли условия комплексных разрешений предприятиям уровню НДТ. При этом BREF не интерпретирует саму Директиву и не снимает обязательств с предприятий и государств-членов принимать решения в соответствии с Директивой на национальном, региональном и местном уровне, включая необходимые сбалансированные решения, требуемые Директивой.

Таким образом, BREFs не предписывает использование технологий, либо конкретные уровни выбросов, он лишь служит ориентиром, индикатором, который позволяет принимать обоснованные решения и разрешать спорные вопросы.


^ Содержание BREF (на примере цветных металлов)

Для примера рассмотрим Справочный документ по наилучшим доступным технологиям в производствах цветной металлургии (Reference Document on Best Available Techniques in the Non Ferrous Metals Industries), официально опубликованный в декабре 2001 г. (в настоящее время ведётся его плановый пересмотр).

Это 807-страничный документ, охватывающий производство цветных металлов из первичного и вторичного сырья до 10 группам:

- медь (включая селен и бериллий) и её сплавы;

- алюминий;

- цинк, свинец и кадмий (включая сурьму, висмут, индий, германий, галлий, мышьяк,селен, теллур);

- драгоценные металлы;

- ртуть;

- тугоплавкие (огнеупорные) металлы;

- ферросплавы;

- щелочные и щёлочно-земельные металлы;

- никель и кобальт;

- углерод и графит.


^ Структура документа включает помимо главы общей информации, главу об общих процессах, 10 глав, посвящённых специальным металлургическим процессов по группам. Каждая из этих глав включает информацию о применяемых процессах и технологиях, о текущих уровнях эмиссии и потребления энергии, перечень техник, применяемых для определения НДТ и выводы об НДТ.

^ Общая информация (глава 1) включает данные о структуре европейской цветной металлургии, а также данные о структуре производства, источниках сырья объёмах производства и потребления по каждой из 10 групп металлов.


Глава 2, посвящённая общим процессам, описывает:

- использование и передача данных об эмиссии

- управление, проектирование и обучение

- получение, хранение и обращение с сырьём

- предварительная обработка сырья и передача его в процессы производства;

- процессы производства металла – типы печей, методы контроля процессов;

- улавливание газов и техника очистки (abatement)

- очистку стоков, замкнутый водооборот

- минимизацию, переработку и обращение с остатками производства (включая попутную продукцию и отходы);

- регенерацию энергии, использование попутного тепла;

- проблемы комплексного подхода к решению проблем;

- шумы и вибрации;

- проблемы устранения запахов;

- аспекты безопасности;

- принципы функционирования и ликвидации предприятий.


Поскольку речь идёт о цветной металлургии в целом, то глава не содержит конкретных числовых показателей, а устанавливает общие принципы (например, логику пересчёта концентрации загрязняющего вещества в показатель удельного объёма загрязнения на тонну продукции), очерчивает рамки комплексного подхода к решению проблемы (например, указывая, что применение систем менеджмента ведёт к снижению уровня загрязнений, производимых предприятием), даёт описание основных этапов производства и типовых агрегатов. даёт перечень основных этапов ний, производимых предприятием).менеджмента12). етных числовых показателей, а, скорее, устанавли


Более конкретные данные содержатся в главах по каждой из групп металлов (главы 3-12). Каждая из этих глав имеет 4 секции:

применяемые процессы и технологии

данные о существующих уровнях эмиссии и потребления ресурсов

детальное описание технологий, используемых для сокращения эмиссий, а также иных, имеющих отношение к определению НДТ и основанных на НДТ лимитов разрешений. Эта информация включает данные по уровням эмиссий и потребления ресурсов, признаваемых достижимыми, некоторые данные по затратам и cross-media, а также соображения по применимости технологии на больших или малых, новых или существующих производствах

представляет технологии, уровни эмиссии и потребления ресурсов, в общем смысле признаваемых соответствующими уровню НДТ (с оговоркой, что BREF не устанавливает уровни эмиссии; последние должны устанавливаться с учётом местных особенностей).


Например, глава 3 "Процессы производства меди и её сплавов (включая селен и бериллий) из первичного и вторичного сырья" имеет следующую структуру.


3.1 Применяемые процессы и технологии

Все нижеперечисленные секции раздела 3.1. содержат общее описание применяемых технологий, с указанием особенностей, влияющих на экологическую эффективность.

3.1.1 Медь из первичного сырья

3.1.1.1 Пирометаллургический способ

3.1.1.1.1 Плавка концентрата

Кроме общих характеристики раздел включает таблицу 13 применяемых технологий (по состоянию на 1997 год), с указанием степени внедрения, оценки экономической эффективности и технологических ограничений. Кроме того, приводятся данные по количеству предприятий и установок, применяющих каждую технологию, с указанием объёма производства.

3.1.1.1.2 Конвертирование

3.1.1.1.3 Огневое рафинирование

3.1.1.1.4 Электролитическое рафинирование

3.1.1.1.5 Переработка шлаков

3.1.1.2 Гидрометаллургический способ

3.1.2 Медь из вторичного сырья

3.1.2.1 Плавка

3.1.2.2 Конвертирование, огневое рафинирование, переработка шлаков и электролитическое рафинирование, переработка ломов из чистых сплавов

3.1.3 Олово

3.1.4 Производство катанки

3.1.4.1 Технология Southwire

3.1.4.2 Технология Contirod

3.1.4.3 Технология Properzi-Secor

3.1.4.4 Восходящая технология (Upcast)

3.1.4.5 Технология Dip Forming

3.1.5 Производство полуфабрикатов из меди и медных сплавов

3.1.5.1 Процессы плавки

3.1.5.2 Литьё

3.1.5.3 Производство труб, профилей, прутков

3.1.5.4 Производство листов и ленты

3.1.6 Слитки меди и медных сплавов

3.1.6.1 Основные сплавы (CuP, CuNi, CuZnPb, CuBe и т.д.)

3.1.7 Операции по протравке

3.1.7.1 Бескислотная протравка медной катанки

3.1.7.2 Кислотная протравка медной катанки и полуфабрикатов и меди и медных сплавов


3.2 Текущие уровни эмиссии и потребления ресурсов

Основными проблемами медной отрасли является загрязнение воздуха и воды. Предприятия обычно имеют собственную водоочистку и используют замкнутый водооборот. Отходы, содержащие ценные элементы, повторно перерабатываются.

К отрасли имеют отношение также локальные проблемы – шум.

Отмечается значительное влияние рассеянных выбросов (таблица уменьшения выбросов пыли после установки вторичного газоуловления).


3.2.1 Использование энергии в производстве меди

Энергозатраты на переработку медного концентрата в катодную медь составляют 14-20 гигаджоулей на тонну катодов.

Рафинирование меди требует 300-400 кВт.ч на тонну катодов.


3.2.2 Данные по эмиссии и потреблению ресурсов

3.2.2.1 Производство меди из первичного сырья: потребляемые материыл и вещества и возможные выбросы

Приводятся две общих диаграммы, указывающих на каких этапах производства формируются выбросы и сбросы в окружающую среду.

Приводится таблица – пример потреблённого сырья и материалов и произведённой продукции для медеплаваильного/медерафинировочного предприятия.


3.2.2.2 Производство меди из первичного сырья: потребляемые материыл и вещества и возможные выбросы

Приводятся данные, аналогичные п.3.2.2.1


3.2.2.3 Выбросы в атмосферу

Приводится таблица, классифицирующая важность источников выбросов (по стадиям производства) 4 основных типов загрязняющих веществ – пыли и частиц металла, диоксинов, органического углерода, соединений серы.

3.2.2.3.1 Моноокись углерода

Приводятся типовой показатель производства CO в печах при бескислородной плавке - 5000 мг/м3.

Образование CO в шахтной печи для производства катанки – от 2 до 11 кг на тонну меди.

На некоторых предприятиях использование вторичного обжига для удаления органических покрытий с медного лома ведёт к уничтожению CO и снижению его объёмов до 45 грамм на тонну меди. При этом указывается, что сжигание CO требует дополнительного топлива и ведёт к экспоненциальному росту выбросов CO2.

3.2.2.3.2 Пыль и частицы металлов

Приводится таблица основных составляющих пыли, образующейся в процессах производства меди

3.2.2.3.3 Соединения органического углерода

Выбросы зависят от применяемых материалов

3.2.2.3.4 Диоксины

Перечислены возможные источники выбросов и способы устранения.

3.2.2.3.5 Диоксид серы

Общие данные об образовании диоксида и его преобразовании в процессе производства. Указывается, что эффективность сернокислотных производств в Европе составляет от 99,5% до 99,8%.

3.2.2.3.6 Оксиды азота

Указывается, что при производстве меди из первичного сырья оксиды азота в основном абсорбируются в серной кислоте, поэтому не являются проблемой для окружающей среды.

При производстве меди из вторичного сырья эмиссия оксидов азота составляет от 50 до 500 мг/куб.м.

3.2.2.3.7 Суммарные данные по выбросам в атмосферу


Тип процесса

Пыль

г на тонну металла

Диоксид серы

г на тонну металла

Медь,

грамм на тонну металла

Свинец,

грамм на тонну металла

Мышьяк,

грамм на тонну металла

Производство меди из первичного сырья

160 – 1000

6600 – 16000

30 – 250

7-35

3 – 20

Производство меди из вторичного сырья

100 - 1000

500-3000

8 -100

10 – 60

0,5 – 5

Плавка при производстве полуфабрикатов







1 – 3,5

0,1 – 1

0,01 – 2

Производство катанки

20 – 500

10 – 50

12 - 260








^ Кроме того приводится две таблицы:

- достижимых уровней выбросов при производстве полуфабрикатов (мг/куб.м)

- специфических уровней выбросов при производстве полуфабрикатов (граммы на тонну металла)


3.2.2.4 Сбросы в водную среду

Приводится таблица потенциальных источников загрязнения окружающей среды с указанием сравнительной степени риска загрязнений


3.2.2.4.1 Взвеси твёрдых частиц и соединений металлов

Приводится таблица "Пример содержания металлов в различных водах, прошедших очистку" для медеплавильного/медерафинировочного предприятия мощностью около 370 тыс.т в год.

Приводится таблица "Годовые объёмы сбросов металлов предприятия по производству медных полуфабрикатов" (годовой объём сбросов 35 тыс. куб.м. в год).

3.2.2.4.2 Нефть

Говорится о необходимости принимать во в