Реферат: России в условиях возрастающей наркоопасности материалы выездного совещания при председателе Государственного антинаркотического комитета Томск 2010

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ


СОХРАНЕНИЕ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИИ

В УСЛОВИЯХ ВОЗРАСТАЮЩЕЙ НАРКООПАСНОСТИ


Материалы выездного совещания

при председателе Государственного антинаркотического

комитета


Томск

2010


УДК 351.761.3

ББК 60.523

С 689




С 689

Сохранение интеллектуального потенциала России в условиях возрастающей наркоопасности: материалы выездного совещания при Председателе Государственного антинаркотического комитета (г. Томск, 17 ноября 2009 г.) – Томск: СибГМУ, 2010. – 148 с.

ISBN 978-5-98591-061-2




В данном сборнике публикуются доклады участников выездного совещания, прошедшего 17 ноября 2009 года в г. Томске, при председателе Государственного антинаркотического комитета В.П. Иванове.

На совещании обсуждались проблемы, связанные с сохранением интеллектуального потенциала России в условиях возрастающей наркоопасности.


УДК 351.761.3

ББК 60.523


^ ISBN 978-5-98591-061-2  КОЛЛЕКТИВ АВТОРОВ, 2010

 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИНАРКОТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ, 2010

 АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, 2010

 СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ, 2010


СОДЕРЖАНИЕ


^ ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ О ВЫЕЗДНОМ СОВЕЩАНИИ

ПРИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИНАРКОТИЧЕСКОГО

КОМИТЕТА ИВАНОВЕ В.П. ……………………………………………………………






5


^ ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ……………………………………………………………





6

Иванов В.П. …………………………………………………………………







^ Квашнин А.В. ………………………………………………………….........







Кресс В.М. …………………………………………………………………...







^ Майер Г.В. ……………………………………………………………….......







Николайчук Н.А. …………………………………………………………...







Иванов В.П. …………………………………………………………………








^ ПРОФИЛАКТИКА НАРКОЗАВИСИМОСТИ В СРЕДЕ ВЫСОКООБРАЗОВАННОЙ МОЛОДЁЖИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ …………………………………………………………………………..........








Рязанцева Н. В.

Межведомственный проект «Разработка и апробация модели психо-социальной профилактики наркозависимости в среде высокообразованной молодежи в условиях перехода региона на путь инновационного развития» …………………………………………………………..................







^ Галажинский Э.В.

Личностные ресурсы противостояния наркомании и саморазрушающим стратегиям поведения ………………………………………………………..







^ Чубик П.С. …………………………………………………………………..







Паршуто Е.В. ………………………………………………………………..







^ Онищенко Г.Г. ……………………………………………………………...







Хлопонин А.Г. ………………………………………………………………







^ Шакирзянов Зулькарнай (муфтий Зулькарнай) ………………………







Самахова И. А. ……………………………………………………………...







Козлов В.С. ………………………………………………………………….








^ ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА И ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО

ТЕСТИРОВАНИЯ В СРЕДЕ ВЫСОКООБРАЗОВАННОЙ МОЛОДЁЖИ ….......








^ Бохан Н.А.

Наркоситуация в среде высокообразованной молодёжи. Проблемы

организации и проведения мониторинга и профилактического тестирования..................................................................................................................







^ Лопатин А.А.

Актуальные проблемы наркологической службы СФО и пути их

решения ………………………………………………………………………









Брюн Е.А. ……………………………………………………………………







^ Перельройзен М.П.

Система работы с вещественными доказательствами ……………….........







^ Носырев А.Е.

Современные методы химико-токсикологической диагностики неме-дицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ ………………………………………………….....................................







^ Трифонов О.И. ………………………………………………………….







Сёмин И.Р.

Мониторинг наркологической ситуации в среде студентов Томска

и пути её оптимизации………………………………………………….........







Колесников С.И. ……………………………………………………………








^ ПРОБЛЕМЫ И ТЕХНОЛОГИИ РЕАБИЛИТАЦИИ НАРКОЗАВИСИМЫХ …..








Корнетов А.Н.

Проблемы социально-культурной основы реабилитации наркозависимых…………………………………………………………………….............







^ Протоиерей Александр (Новопашин)

Проблемы и технологии реабилитации наркозависимых…………………







^ Клименко Т.В.

Состояние наркологической службы в Российской Федерации и способы ее оптимизации…………………………………………………………...







^ Тучин Б.И.

Некоторые предложения по модернизации наркологической службы

и выведении ее на уровень современных требований……………………..







^ Шустикова А.П.

Волонтёрское антинаркотическое движение как путь социальной самореализации личности: проблемы и возможности………………………….







^ Романова Л.И.

Сокращение спроса на наркотики – стратегическое направление

современной государственной политики…………………………………...







^ Варакин А.А.

Развитие молодежного добровольческого движения по профилактике злоупотребления психоактивными веществами и пропаганде здорового образа жизни в Омской области ……………………………………………







Ульянова Е.З. ………………………………………………………….........








^ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ …………………………………………………..........




140

Новицкий В.В. ………………………………………………………………







^ Соболев В.А. ………………………………………………………………...







Иванов В.П. ....................................................................................................









^ ИНФОРМАЦИОННОЕ СООБЩЕНИЕ

О ВЫЕЗДНОМ СОВЕЩАНИИ ПРИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИНАРКОТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА ИВАНОВЕ В.П.


В рамках разработки государственной антинаркотической стратегии Российской Федерации 17 ноября 2009 года в г. Томске в зале библиотеки Томского государственного университета состоялось выездное совещание при председателе Государственного антинаркотического комитета – директоре Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков Иванове В.П. на тему «Сохранение интеллектуального потенциала России в условиях возрастающей наркоопасности».

В работе совещания приняли участие руководящие работники ряда федеральных министерств и ведомств, члены Государственной Думы и Совета Федерации РФ, сотрудники аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, а также представители органов исполнительной власти субъектов РФ, территориальных органов ФСКН, МВД, главные врачи-наркологи и ректоры вузов, расположенных в Сибирском, Дальневосточном и Уральском федеральных округах.

С докладом по проблеме сохранения интеллектуального потенциала страны в условиях возрастающей наркоопасности выступил директор ФСКН России Иванов В.П.

На совещании также выступали: Квашнин А.В., Кресс В.М., Майер Г.В., Николайчук Н.А., Рязанцева Н.В., Галажинский Э.В., Чубик П.С., Паршуто Е.В., Онищенко Г.Г., Хлопонин А.Г., Муфтий Зулькарнай, Самахова И.А., Козлов В.С., Бохан Н.А., Лопатин А.А., Брюн Е.А., Перельройзен М.П., Носырев А.Е., Трифонов О.И., Сёмин И.Р., Колесников С.И., Корнетов А.Н., Протоиерей Александр (Новопашин), Клименко Т.В., Тучин Б.И., Шустикова А.П., Романова Р.И., Варакин А.А., Ульянова Е.З., Новицкий В.В., Соболев В.А.


^ ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ


Иванов В. П.

Председатель Государственного антинаркотического комитета


Добрый день, уважаемые коллеги!

Позвольте мне открыть наше представительное совещание. Сегодня мы проводим выездное совещание Государственного антинаркотического комитета в форме круглого стола на тему «Проблемы профилактики наркозависимости среди студенческой и научной молодёжи». Прежде всего, я хотел бы сказать, что это проводится в рамках подготовки Стратегии государственной антинаркотической политики. Эта задача поставлена Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым по итогам проведения 8 сентября 2009 года заседания Совета безопасности нашей страны. На этом заседании была вскрыта вся проблема наркоситуации в стране, а также принят развёрнутый план решений и работы нашего государства по предотвращению этой, по сути ставшей уже для нас реальной угрозы. В рамках подготовки стратегии, прежде всего, хотелось бы опереться не только на силы федерального центра, представителей федеральных ведомств, но и конечно оттолкнуться от мнения регионов, собственно тех мест, где и проживает наше население, наша молодёжь, где мы реально сталкиваемся с этой проблемой.

Отрадно то, что город Томск, учёные города Томска выступили с инициативой проведения мероприятий по профилактике среди высокообразованной молодёжи. Очевидно, это не случайно ввиду того, что город Томск – это город студентов. Губернатор Томской области В.М. Кресс меня информировал, что каждый пятый житель Томска является студентом. Это радует, но это и требует от нас высокой ответственности за судьбы нашей молодёжи. Ведь здесь кузница кадров, здесь куётся будущее нашей страны. Поэтому у нас есть уникальная возможность провести здесь своего рода экспериментальную площадку по выявлению тех проблем, тех факторов, которые подталкивают, с одной стороны, молодёжь к наркозависимости, а также выработать меры профилактики, которые бы отвлекали молодёжь от этих стремлений. И это, конечно, комплексная система профилактики. Я думаю, что мы по результатам обсуждений, а здесь предусматривается очень большая напряжённая программа, мы примем решения, которые лягут в основу разработки Стратегии государственной антинаркотической политики.

Первое слово я хотел бы предоставить Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе Квашнину Анатолию Васильевичу.


Квашнин А. В.

полномочный представитель Президента Российской Федерации

в Сибирском федеральном округе

Уважаемый Виктор Петрович, уважаемые участники совещания! Наркоситуация в стране – это беда, а в регионах Сибири она обострена нахождением ряда субъектов на пути северного маршрута доставки наркотиков из Афганистана и собственной сырьевой базы дикорастущей на территории шести субъектов Сибирского федерального округа коноплёй. Преодолеть это социальное бедствие возможно при консолидации всех сил власти и общества. Принимаемые меры ещё пока не адекватны наркоэкспании, негативные тенденции в сфере незаконного оборота наркотических средств сохраняются. Особую озабоченность вызывает ситуация с наркозависимостью в молодёжной среде. Ежегодно наркотики уносят около 30 тысяч молодых жизней. Уровень поражённости наркоманией в молодёжной среде в регионах Сибири выше, чем в среднем по стране. Об этом нам надо задуматься. 15-20 процентов студентов ВУЗов и 12-16 процентов учащихся средних специальных учебных заведений имеют опыт употребления наркотиков. Зависимы от наркотиков от 2 до 6 процентов молодёжи. В условиях демографического кризиса это прямой путь к деградации нации. По оценке Президента России Д.А. Медведева это самый серьёзный вызов здоровью нации, нашей демографической ситуации.

В решении этой сложной социальной проблемы запретительные меры по-прежнему преобладают над профилактической деятельностью. В.П. Иванов сказал, что необходимо не только ликвидировать предложение наркотиков, а это – перекрыть канал наркотрафика из Афганистана, уничтожить собственную сырьевую базу, навести порядок в сфере легального оборота психоактивных веществ, но и решить задачу снижения спроса на наркотические средства и в первую очередь не допустить вовлечения молодёжи в потребление наркотиков. И способ решения этой задачи очевиден, – это профилактика. Другого пути по сути дела нет. Запретительные меры плюс меры по факту – это уже не так эффективно как профилактические меры. Необходимо включить в эту работу педагогов и психологов школ и ВУЗов, привлекать к профилактической работе родителей и других взрослых лиц, имеющих влияние на молодое поколение, играющих важную роль в их жизни. Активно использовать и апробировать новые методики профилактики наркомании. Скорректировать имеющиеся целевые программы, объединив их общей концепцией профилактической работы.

Я убеждён, что исполнение выработанных совещанием решений послужит стимулом для дальнейшей апробации и внедрения разработанных в сибирском регионе методик профилактики различных форм наркозависимости в сфере высокообразованной молодёжи и позволит найти новые подходы к сохранению интеллектуального потенциала России от наркоагрессии.


Кресс В. М.

Губернатор Томской области,

председатель антинаркотической комиссии Томской области


Уважаемый Виктор Петрович, уважаемый Анатолий Васильевич, уважаемый Валентин Алексеевич, уважаемые участники совещания, коллеги, гости!

Так совпало, что мы собрались с вами в нашем студенческом Томске в Международный день студента, который празднуется во всем мире сегодня, 17 ноября. Для нас это особенный праздник, по большому счету это наш региональный праздник. Каждый пятый житель города – студент. Студенты – наша гордость и предмет особенной заботы. От их активной жизненной позиции, знаний, деловой, интеллектуальной активности, здоровья зависит будущее нашего университетского Томска. Поэтому, поверьте, нынешнее совещание для нас очень важно. Наркомания – один из грозных вызовов, с которым столкнулась человеческая цивилизация на современном этапе. Не будет преувеличением сказать, что для России наркомания, учитывая масштабы бедствия, – это еще и угроза национальной безопасности. В 90-е годы прошлого века мы говорили о наркомании как о проблеме маргинальных слоев населения, лиц с криминальным прошлым и настоящим. Но не надо забывать, что культурная, интеллектуальная элита общества, так называемая «золотая молодежь», всегда имела склонность к экспериментам по изменению своего сознания. Сегодня, не без помощи насаждаемой «клубной культуры»,  наркомания проникла в самые благополучные, высокообразованные слои российского общества, и потому она является серьезной опасностью для модернизации экономики страны, переводу ее на инновационные рельсы, о необходимости которых неоднократно говорил и говорит Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев. Наркомания и экономика будущего, экономика интеллекта – вещи несовместимые! 

В этой связи хочется сказать о томской специфике проблемы наркомании. Томская область является одним из российских регионов-лидеров в сфере инновационного развития.  Основную роль здесь играют расположенные в г. Томске шесть крупных государственных университетов. Они являются не только крупнейшими в азиатской части РФ, но и в течение многих лет занимают по направлениям своей деятельности 4-5 места в официальных рейтингах ведущих отечественных вузов. Университеты, молодые ученые, студенческая молодежь – это наш кадровый потенциал для инновационного рывка вперед, но студенческая молодежь одновременно является и группой риска, где возможно расползание наркозависимости. Добавьте к этому, что значительная часть студентов проживает компактно, в общежитиях или на съемных квартирах, в отрыве от семьи. А семья, родители, как свидетельствует практика, становятся первым и серьезным препятствием на пути расползания наркомании. По данным проведенных за последние пять лет мониторинговых исследований, 14 % студентов-первокурсников уже пробовали наркотики. 4 % из них делают это 2-3 раза в месяц. Наркоманами эти студенты еще не стали, но первый шаг по скользкой дорожке, к сожалению, уже сделали. В этой связи не могу не высказаться о проблеме обязательного тестирования студентов высших учебных заведений на предмет употребления наркотических веществ. Убежден, что там, где речь идет о жизни и здоровье людей, о безопасности государства, опасных производствах, такое тестирование – необходимость. Авиадиспетчер или водитель маршрутки под наркотическим кайфом – недопустимое явление. Но вот надо ли подвергать такому тестированию абсолютно всех студентов – стоит серьезно подумать. Предлагаю сегодня участникам совещания высказаться и по этому вопросу.

Острота проблемы наркомании возрастает как в связи с общим неблагоприятным прогнозом в отношении уровня наркотизации населения России, так и в связи с ростом международных контактов в сфере науки и образования, в том числе с повышением среди студентов и стажеров количества граждан стран Центральной и Юго-Восточной Азии, Кавказа, Китая, ряда стран Европы. Сегодня мы ведем консультации в Москве о создании в Томской области центра генерации и распространения инноваций. Мы планируем создать около 100 тысяч новых рабочих мест на существующих и вновь создаваемых высокотехнологичных предприятиях. Туда придут работать самые умные, самые креативные, инициативные томские студенты и ученые. Но уже сейчас мы сталкиваемся с неразвитостью социальной инфраструктуры,  проблемами  внеслужебной реализации для таких людей. А это значит, что суррогатным заменителем здорового и полноценного досуга для умной, динамичной, желающей все попробовать и испытать на себе молодежи, к сожалению, могут стать наркотики. Вот почему проблема жесточайшего контроля и умной профилактики наркомании становится для нас жизненно важной. Наличие в городе Томске крупных научных школ по многим направлениям современной медицины и здравоохранения, в том числе в области клинической психологии, психиатрии, социальной психологии, социальной работы, в других смежных областях, обеспечивает возможность по-новому организовать профилактику наркомании в высокоинтеллектуальной среде.

Что мы предлагаем? В г. Томске на базе Сибирского государственного медицинского университета (СибГМУ) создать Центр профилактики социальной дезадаптации, кризисных состояний и асоциального поведения молодежи. Помещение университет нашел, мы сегодня его уже видели, теперь надо найти деньги, чтобы привести это помещение в порядок. В таком центре мы могли бы апробировать высокоэффективные, оригинальные методики профилактики наркомании в среде студенческой и научной молодежи. С их содержанием, я надеюсь, вас сегодня познакомят специалисты СибГМУ. В новом центре могли бы объединить свои усилия медики, психологи, наркологи, силовики. В одиночку с этой бедой ни одно ведомство не справится. Важно объединить усилия.

Таким образом, Томск может стать базовой площадкой, а полученный в ходе реализации проекта успешный опыт может быть в дальнейшем распространен на другие регионы Сибири.

Уверен, что работа Центра позволит снизить остроту наркоугрозы в сибирском регионе. Центр может и должен стать межрегиональным пилотным проектом по отработке новых и современных методов борьбы с наркоманией, о необходимости которых говорил Президент Медведев в сентябре этого года на Совете Безопасности.

Убежден, что только совместными усилиями федеральных ведомств, правоохранительных органов,  исполнительной власти, органов студенческого самоуправления на местах можно добиться серьезных подвижек в работе по борьбе с наркоманией.

Думаю, сегодняшнее обсуждение придаст новый импульс этой работе.


Майер Г. В.

ректор Томского государственного университета


Уважаемый Виктор Петрович, высокочтимые коллеги, позвольте приветствовать Вас в Томском государственном университете, в студенческом городе Томске – одной из студенческих столиц нашей страны.

В этом замечательном старинном зале, который был создан как актовый зал Императорского сибирского университета в г. Томске, очень мощная энергетика. Здесь выступали, работали выдающиеся личности, здесь были все президенты академии наук СССР и России. Здесь выступал целый ряд лауреатов Нобелевской премии, замечательных писателей, поэтов, артистов. Именно здесь, при выступлении в этом зале Роберт Рождественский написал следующие стихи:


^ Так уж отмерено волей судеб, не принимаю ничьих возражений,

Если ты в Томске, ты или студент, или имеешь к тому отношение.


В этом зале не так давно встречался В.В. Путин с госпожой Ангелой Меркель, два года назад здесь выступал Д.А. Медведев. И мы надеемся, что такая мощная энергетика этого зала позволит нам решить те проблемы, ради которых мы здесь собрались, в этом старинном далёком сибирском городе Томске. И я думаю, что нас всех ожидает успех, потому что здесь собрались единомышленники, мы все одержимы благородными помыслами, и я желаю всем успехов и удачи.

Николайчук Н. А.

Мэр города Томска


Уважаемые члены, Государственного антинаркотического комитета, уважаемые участники совещания, дамы и господа!

От имени администрации города и всех горожан приветствую Вас в городе Томске. Принимать столь высокое собрание для нас большая честь и ответственность. Наркомания – это явление, о котором трудно говорить. Трудно, потому что нет пока готового противоядия, потому что борьба с ней не определяется границами одного государства, региона или города, потому что разрушительная сила наркомании сопоставима с оружием массового поражения, а жертвы его – конкретные люди. За их сломленными судьбами стоят неблагополучные семьи, низкий уровень социальной поддержки, преступность, деградация общественных институтов. Однако наркотики – это ещё и мощный трансграничный сверхрентабельный бизнес. Он приспосабливается к любой политической системе, плотно сплетается с организованной преступностью, контрабандой и игорным бизнесом, принося дивиденды и сверхприбыль наркоторговцам. Но при этом происходит разрушение психики, рост больных СПИДом, пагубное воздействие на будущие поколения и, наконец, возрастает угроза национальной безопасности целых государств. Основной группой риска в вопросах наркомании остаются, к сожалению, молодые люди в возрасте от 13 до 35 лет. Уже говорилось, что ежегодно в России около 30 тысяч молодых юношей и девушек погибает от различных форм наркомании. Это 30 тысяч несостоявшихся учёных, либо спортсменов или бизнесменов, 15 тысяч молодых семей. А ещё десятки тысяч становятся асоциальными людьми не способными интегрироваться в общество.

Как известно, в Томске каждый пятый – студент, молодёжь – неотъемлемая часть нашего города. И сохранение этого золотого фонда, по-настоящему золотого, является для нас задачей номер один. Поэтому борьба с наркоманией, пропаганда здорового образа жизни является одним из главных направлений молодёжной политики в городе Томске. И символично, что сегодняшнее заседание комиссии проходит в Международный день студентов. В этом году мы открыли Дом молодёжи, где разместились четырнадцать победивших в конкурсе молодежных организаций, которые предложили лучшие социальные проекты. Публичные акции и кампании, направленные на пропаганду здорового образа жизни и спорта, стали атрибутом томского студенчества. Но мы понимаем, что молодёжь «a priori» наследует достигнутый уровень развития общества. Она как данность воспринимает всё, что наработали предшественники, а её жизненный старт находится на более высокой степени, чем наш. Это помогает молодым легче воспринимать переломные, кризисные моменты. С другой стороны, именно эти моменты и ограничивают потенциал молодёжи.

В российской истории были периоды, когда алкоголизм и наркомания буквально захлёстывали общество, а экономические проблемы были куда серьёзнее сегодняшнего кризиса. Сейчас абсолютно другие условия, общество и коммуникации, но проблема осталась, и преодолеть её можно только сообща. Весной 2009 года администрация города Томска совместно с Сибирским государственным медицинским университетом, рядом специалистов и экспертов из других научно-образовательных центров приступила к разработке базового стратегического документа – концепции антинаркотической политики на территории города Томска. Противодействие наркомании как одному из самых опасных социальных бедствий должно идти по всем фронтам, на всех уровнях. Глобальная наркоопасность требует глобального ответа.

Уверен, что итоги заседания Государственного антинаркотического комитета в городе Томске внесут достойный вклад в решение этой проблемы. Желаю всем участникам продуктивной работы!


Иванов В. П.

Председатель Государственного антинаркотического комитета


Уважаемые коллеги!

В соответствии с решениями Совета Безопасности Российской Федерации от 8 сентября, прошедшего под председательством Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева, Государственному антинаркотическому комитету – ГАКу – поручено до 1 января 2010 года внести на утверждение Президента Российской Федерации проект Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации. К весне нового года Стратегия должна вступить в силу и стать основополагающим документом, определяющим совместные действия государства и общества в антинаркотической сфере. Разработка проекта стратегии в самом разгаре. Вчера на специально созданном сайте stratgap.ru опубликована первая версия проекта Стратегии. Таких версий в ближайшие полтора месяца будет несколько.

Уважаемые участники совещания! Приглашаю Вас и, пользуясь случаем, всех граждан России к участию в разработке проекта Стратегии. Ключевое значение при этом имеет участие федеральных округов и субъектов Российской Федерации.

Во-первых, после утверждения Президентом России Стратегии государственной антинаркотической политики антинаркотическим комиссиям в субъектах Российской Федерации предстоит разработать и реализовывать региональные и местные стратегии. Во-вторых, для отработки в опережающем режиме наиболее эффективных механизмов снижения уровня наркомании необходимо создать сеть региональных экспериментальных площадок.

Первой такой площадкой станет Томск. В этих целях и проводится сегодняшнее Совещание ГАК. Следующие совещания мы предполагаем провести в Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах.

Проект Стратегии также будет обсуждаться на многочисленных дискуссионных площадках: в научных центрах и вузах, в СМИ, в молодежных организациях и движениях.

Уважаемые коллеги! Наше совещание посвящено проблеме сохранения интеллектуального потенциала страны в условиях возрастающей наркоопасности путем организации профилактики наркозависимости в среде высокообразованной молодежи. Трудно переоценить значение этого вопроса.

Анализ направленности действий транснациональных наркогруппировок однозначно показывает, что их конечной целью является человеческий капитал нашей страны, и, прежде всего, интеллект – основа основ творческой способности человека. Характерно, что главными объектами наркоагрессии являются ведущие промышленные и научно-образовательные центры страны.

На этом фоне Томск, в котором каждый пятый, а то и четвертый, житель является студентом, молодым ученым или молодым специалистом в инновационной сфере, к счастью, представляет относительно благополучную картину. Томская область – один из регионов-лидеров инновационного развития, что, вне всяких сомнений, обусловлено и богатейшим культурно-историческим потенциалом города, его статусом культурной столицы Сибири.

Вместе с тем, по разным оценкам, в Томске более трети высокообразованных молодых людей пробовали те или иные виды наркотиков. Высок в целом и уровень наркомании. Так, согласно официальным данным, уровень распространения наркомании в Томской области почти в два раза выше, чем в среднем по России, хотя и несколько ниже, чем в соседних регионах: Новосибирской и Кемеровской областях. По оценкам ряда социологов, до 10 % томских студентов употребляют наркотики не реже одного раза в неделю.

Более того, опыт последних двадцати лет свидетельствует, что значительная часть вовлекаемых в наркоманию представляет собой как раз благополучные семьи и категории населения.

Отсюда крайне своевременной является инициатива Сибирского государственного медицинского университета, Администрации Томской области и мэрии города Томска по проектированию и созданию целостной системы профилактики и реабилитации наркозависимости среди высокообразованной молодежи.

Итоги нашего совещания во многом определят качество реализации решения Совета Безопасности Российской Федерации от 8 сентября 2009 г., согласно которому Государственному антинаркотическому комитету поручено в первом полугодии следующего года обеспечить разработку государственной системы профилактики наркомании, а также лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.

В выступлении докладчиков и обсуждениях мы должны сегодня детально проработать эти проблемы, делая акцент как на особенностях и возможностях г. Томска, так и выделяя вопросы федерального уровня.

В своем выступлении я хотел бы обратить внимание на ряд проблемных позиций.

Прежде всего, сохранение интеллектуального потенциала определяется его востребованностью, превращением имеющегося потенциала в капитал.

Анализ официальных данных показывает, что фактический учет трудоустроившихся студентов не ведется. На деле это означает, что трудоустройство по-прежнему рассматривается как частное дело самих молодых людей, а не как важнейшая задача государства и общества в целом. Оставаясь невостребованной обществом и не получая реализации своих талантов и образования, значительная часть молодежи подталкивается к суррогатным формам существования и аномальной активизации своего сознания – и здесь прямой путь к наркотикам.

Обеспечение же адекватной востребованности и капитализации интеллекта требует серьезного пересмотра социально-экономических подходов и методов, кардинального изменения экономической политики государства.

Так, в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Дмитрий Анатольевич Медведев четко определил, что фундаментальной задачей страны является «повышение доли добавленной стоимости, производимой внутри страны». Курс на рост добавленной стоимости является основой и антинаркотической политики. Добавленная стоимость (ДС) создается не только ресурсами или деньгами, а интеллектом и личностью участвующих в трудовой цепочке людей. Именно ДС – это исключительно продукт развития общества, результат приложения интеллектуальных усилий. Но действующие сегодня экономические условия хозяйственной деятельности преимущественно работают против этого.

Во-первых, администрирование вопросов, связанных с ДС, изъято из компетенции руководителей регионов, где непосредственно и проживает население и, таким образом, не дает экономических рычагов управлять процессом стимулирования производства продукции с высокой добавленной стоимостью. А собранный налог с ДС возвращается в регион из федерального бюджета в обезличенных трансфертах, что тормозит создание рабочих мест достойной занятости.

Во-вторых, действующее законодательство по-прежнему обеспечивает наивысшие рентабельность и прибыли в сырьевом секторе и сфере обращения, что оставляет за скобками доходность, а соответственно и экономическую целесообразность деятельности работников науки и образования, а именно здесь и концентрируется интеллект.

Именно разумная трансформация действующих экономических условий в направлении обеспечения равной доходности добывающих и торговых секторов с высокоинтеллектуальными и высокотехнологическими производствами, во многом обремененными длительными производственными циклами позволит реально перейти от слов к делу и обеспечить режим наибольшего благоприятствования умной экономике, как того требует Президент.

Следовательно, главная профилактика наркомании лежит в фундаментальной структурной перестройке российской экономики.

Сырьевая антиинтеллектуальная ориентации нашей экономики вытеснила на социальную периферию значительные сегменты отечественных специалистов, лишив их возможности профессиональной самореализации и сформировав, тем самым, гигантский рынок сбыта наркотиков.

Показательно, что наш Президент в интервью журналу «Шпигель» определил, что «торговля сырьём – это как наркотик», в связи с чем очевидно, что экономика иглы является продолжением экономики трубы.

Мы должны, к сожалению, констатировать, что Россия сегодня находится фактически в той же ситуации, как и Китай полтора века назад, когда выращиваемый в британской Индии опиум буквально наводнил страну с древней цивилизацией, и китайское население за десяток лет было превращено в гигантский наркорынок и тотальную сеть притонов, что поставило Китай на грань вымирания.

Опиумная экспансия имела ярко выраженную экономическую подоплеку вхождения на китайские рынки и экономические же последствия. В частности, были вывезены культурные ценности, фарфор, а также все серебряные запасы, накопленные в этой стране за тысячелетия. В результате опиумных войн под британский протекторат ушел на целый век и Гонконг. А это уже вопрос территориальной целостности государства.

Для Сибири это особенно актуально. В результате огромных усилий всей страны в 1960-1970-е годы был создан тот сырьевой задел, благодаря которому мы сейчас живем. Достаточно указать на Тюменское нефтяное освоение.

Но в последние годы образовался крен Сибири не в направлении развития науки и образования на основе таких выдающихся культурных центров как Томск, Новосибирск и другие, а в сырьевом направлении, что задает градиент превращения кормилицы России в сырьевой придаток зарубежных стран.

Если говорить о проблеме профилактики по-государственному, то нельзя ее сводить исключительно к антинаркотической пропаганде, тем более что эффективность её нередко сомнительна. Суть профилактики базируется на становлении своего рода общественного иммунитета к вредным привычкам, включая наркоманию, путем формирования во всех регионах большой страны востребованности личности молодых людей и предоставление им возможности для реализации своего творческого потенциала.

Здесь было бы ошибочно списывать всё на экономический кризис. И до него уровень расслоения и дифференциации общества по доходам в стране являлся недопустимо высоким: в 2-3 раза выше, чем в Европейском Сообществе, что, в свою очередь, в сочетании с дефицитом достойной, по определению Международной организации труда, занятости и высоким уровнем бедности стимулирует маргинализацию и криминализацию населения и вовлечение молодежи в употребление наркотиков или в преступный промысел незаконного оборота наркотиков.

Необходимо совместными усилиями создавать в стране систему интенсивного вовлечения молодежи в программы развития, в современную умную экономику, построенную на современном сложноорганизованном труде, требующем уникальных профессиональных характеристик. Для этого, по сути, необходимо создавать новый технологический уклад.

Молодежь не идет на материальное производство не из-за тяжести труда, а из-за его недооценки, смещения ценностных ориентиров, и, глав