Реферат: Модель совершенствования деятельности образовательного учреждения в области менеджмента качества

МОДЕЛЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ В ОБЛАСТИ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА

Модель совершенствования деятельности образовательного учреждения (ОУ), в первую очередь, предназначена для стимулирования ОУ к применению принципов Всеобщего менеджмента качества (TQM) и поиску постоянного улучшения системы качества (СК). Под Моделью совершенствования деятельности ОУ понимается определенная совокупность критериев и составляющих, характеризующих основные компоненты деятельности ОУ с позиций менеджмента качества, а также описание «уровней совершенства» (квалиметрических шкал в виде матриц) всех составляющих, которые в совокупности определяют все процессы ОУ, направленные на достижение требуемых результатов по качеству.

Модель содержит 9 критериев и 60 подкритериев и составляющих, перечень которых представлен в таблице 1.

Таблица 1

Критерий 1. Лидирующая роль руководства

1.1

Личное участие руководства ОУ в формировании и развитии миссии, видения, основных ценностей, политики, основных целей и задач в области качества

1.2

Личное участие руководства в обеспечении разработки, внедрения и постоянного совершенствования системы качества (СК) ОУ

1.3

Личное участие руководства ОУ в работе с внешними заинтересованными сторонами (потребителями, поставщиками, партнерами, представителями общественности и др.)

1.4

Личное участие руководства ОУ в обеспечении обратной связи с персоналом для улучшения своей деятельности

1.5

Личное участие руководства ОУ в подготовке и организации проведения лицензирования, аттестации, государственной и общественно-профессиональной аккредитации

^ Критерий 2. Политика и стратегия

2.1

Разработка и совершенствование политики и стратегии и степень участия в этих процессах заинтересованных сторон (студентов, персонала ОУ, потребителей, поставщиков, партнеров, представителей общественности и др.)

2.2

Механизмы сбора и анализа разносторонней информации о результативности и эффективности функционирования ОУ при формировании его политики и стратегии

2.3

Механизмы проекции внедрения политики и стратегии на все уровни управления, структурные подразделения и ключевые процессы ОУ

2.4

Механизмы информирования персонала ОУ и студентов о проводимой политике и стратегии

Критерий 3. Менеджмент персонала

3.1

Кадровая политика и принципы управления развитием персонала

3.2

Механизмы определения квалификационных требований к персоналу, его подготовке и повышению квалификации

3.3

Механизмы мотивации, вовлечения и поощрения персонала за деятельность по улучшению качества функционирования ОУ

3.4

Обеспечение обратной связи и диалога между персоналом, студентами и руководством ОУ

3.5

Повышение качества рабочей среды, обеспечение социальной защиты и повышение благосостояния персонала

Критерий 4. Ресурсы и партнеры

4.1

Управление финансовыми ресурсами

4.2

Управление материальными ресурсами

4.3

Управление эффективностью технологий обучения и контроля знаний

4.4

Управление информационными ресурсами

4.5

Взаимодействие с внешними партнерами (работодателями, школами и лицеями, средними специальными учебными заведениями, другими вузами)

Критерий 5. Менеджмент процессов

5.1

Деятельность по разработке, внедрению и улучшению СК ОУ

5.1.1

Внедрение процессного подхода

5.1.2

Управление документацией

5.1.3

Управление записями

5.1.4

Планирование и построение организационной структуры СК, распределение ответственности и полномочий

5.1.5

Построение, поддержание и развитие системы измерений и мониторинга процессов ОУ

5.1.6

Планирование процессов ОУ

5.1.7

Внутренние аудиты (проверки) и самооценка ОУ и его структурных подразделений

5.1.8

Процессы, связанные с постоянным улучшением, корректирующие и предупреждающие действия

5.2

Основные процессы научно-образовательной деятельности

5.2.1*

Маркетинг

5.2.2*

Проектирование и разработка образовательных программ

5.2.3*

Довузовская подготовка

5.2.4*

Прием студентов

5.2.5*

Реализация основных образовательных программ

5.2.6*

Воспитательная и внеучебная работа с обучаемыми

5.2.7

Проектирование программ дополнительного образования

5.2.8

Реализация программ дополнительного образования

5.2.9

Подготовка кадров высшей квалификации (аспирантура, докторантура) (1

5.2.10*

Научные-исследования и разработки

5.2.11

Инновационная деятельность

5.2.12

Международная деятельность

5.3

Обеспечивающие и вспомогательные процессы ОУ

5.3.1*

Управление персоналом

5.3.2*

Управление образовательной средой

5.3.3

Редакционно-издательская деятельность

5.3.4*

Библиотечное и информационное обслуживание

5.3.5

Управление информационной средой

5.3.6*

Управление закупками

5.3.7*

Управление инфраструктурой

5.3.8

Управление производственной средой

5.3.9

Обеспечение безопасности жизнедеятельности (БЖД)

5.3.10

Социальная поддержка студентов и сотрудников ОУ

Критерий 6. Удовлетворенность потребителей

6.1

Удовлетворенность студентов и выпускников

6.1.1

Механизмы сбора и анализа информации об удовлетворенности студентов и выпускников

6.1.2

Уровень удовлетворенности студентов и выпускников

6.2

Удовлетворенность работодателей

6.2.1

Механизмы сбора и анализа информации об удовлетворенности работодателей

6.2.2

Уровень удовлетворенности работодателей

Критерий 7. Удовлетворенность персонала

7.1

Механизмы сбора и анализа информации об удовлетворенности персонала

7.2

Уровень удовлетворенности персонала

Критерий 8. Влияние ОУ на общество

8.1

Механизмы сбора информации о влиянии ОУ на общество

8.2

Уровень восприятия ОУ обществом

Критерий 9. Результаты деятельности ОУ

9.1

Механизмы сбора и анализа информации о результатах деятельности ОУ

9.2

Финансовые результаты деятельности ОУ

9.3

Другие нефинансовые результаты деятельности ОУ



В основу Модели положены Бельгийско-нидерландская модель улучшения качества высшего образования, основанная на модели Европейского фонда по менеджменту качества (EFQM), которая дополнена стандартами и рекомендациями Европейской ассоциации по гарантиям качества в высшем образовании (ENQA), требованиями и рекомендациями стандартов серии ISO 9000:2000.

Девять критериев Модели, как и в моделях, взятых за основу, сформированы в две группы: критерии группы «Возможности» и критерии группы «Результаты». Последние оцениваются по обратной связи, и предпринимаются шаги, приводящие в результате к новым действиям и улучшениям. Таким образом, в каждом критерии реализуется цикл Э. Деминга (Plan–Do–Check–Act), т.е. процесс постоянного совершенствования. Все критерии разбиты на подкритерии и их составляющие, перечень которых формировался на базе проведенного анализа моделей управления в области менеджмента качества, ключевых направлений деятельности и процессов, влияющих на качество предоставления образовательных услуг и задач, стоящих перед учебными заведениями РФ в плане совершенствования систем управления на принципах менеджмента качества.
^ Критерии группы «Возможности»
Критерий 1 «Лидирующая роль руководства»

Критерий «Лидирующая роль руководства» показывает, как руководство на исследуемом уровне организации проявляет личное лидерство в своем поведении, в вопросах качества и принятии решений. Основными его элементами являются личное участие руководства в определении миссии, видения, политики и стратегии ОУ, обеспечение разработки и внедрения СК и др. В зависимости от уровня, на котором проводится самооценка, «руководство» можно рассматриваться как ректор (директор) и проректоры (зам. директора) и т. п.

Критерий 2 «Политика и стратегия»

Критерий «Политика и стратегия» касается целей и стратегических планов ОУ, используемых для реализации этих целей. Политика затрагивает различные аспекты деятельности ОУ. Этот критерий характеризует, как учебное заведение реализует свое предназ­начение посредством четко сформулированной, нацеленной на соблю­дение всех заинтересованных сторон стратегии, поддерживаемой соответствую­щими технической политикой, планами, целями, задачами и производ­ственными процессами.

Критерий 3 «Менеджмент персонала»

Критерий «Менеджмент персонала» касается как количественного, так и качественного аспекта управления персоналом ОУ. Этот критерий характеризует, как учебное заведение управляет персоналом, способствует повышению уровня знаний, квалификации и полному раскрытию потен­циала своих сотрудников на индивидуальном, групповом и организаци­онном уровнях, как осуществляет планирование своей деятельности в этих областях в интересах поддержания политики и стратегии, эффек­тивного протекания процессов.

Критерий 4 «Ресурсы и партнеры»

Этот критерий характеризует, как ОУ планирует отношения с внешними партнерами и управляет внутренними ресурсами в целях под­держания политики и стратегии, а также обеспечения эффективности своих процессов.

Критерий 5 «Менеджмент процессов»

Этот критерий характеризует, как ОУ планирует, проектирует и совершен­ствует свои процессы и управляет ими с целью реа­лизации политики и стратегии и наиболее полного удовлетворения потреб­ностей всех заинтересованных сторон. Основу критерия составляют процессы ОУ, выделенные в типовой модели СК ОУ. При этом звездочками отмечены процессы инвариантного ядра типовой модели СК ОУ. В критерии «Менеджмент процессов» выделены три подкритерия:

5.1 Деятельность по разработке, внедрению и улучшению СК ОУ;

5.2 Основные процессы научно-образовательной деятельности;

5.3 Обеспечивающие процессы ОУ.

Каждый из этих подкритериев разбит на определенное количество составляющих (видов деятельности, процессов) (см. таблицу 1), причем оценка «уровня совершенства» каждой составляющей производится отдельно.
^ Критерии группы «Результаты»
ОУ может оценить результаты своей деятельности по критериям удовлетворенности своих потребителей, удовлетворенности персонала ОУ, обратной связи с обществом в целом и результатам своей деятельности (финансовым и нефинансовым).

При формировании критериев группы «Результаты» использованы следующие принципы:

подкритерии группы «Результаты» должны отражать три основных аспекта: совершенство механизмов сбора и анализа информации относительно удовлетворенности потребителей, персонала и общества, степень удовлетворенности потребителей, персонала и общества различными аспектами деятельности ОУ (на основании их реального анкетирования) и косвенные свидетельства удовлетворенности заинтересованных сторон;

степень удовлетворенности потребителей, персонала и общества должна оцениваться относительно всех аспектов деятельности ОУ, которые определяются подкритериями и составляющими критериев группы «Результаты» и относятся к рассматриваемой группе потребителей. Это позволяет реализовать для каждого критерия цикл Э. Деминга (PDCA), т.е. процесс постоянного совершенствования деятельности ОУ по всем направлениям;

конкретные показатели и индикаторы, относительно которых оценивается степень удовлетворенности заинтересованных сторон, могут быть детализированы с учетом специфики деятельности ОУ.

Исходя из этих принципов, определены следующие критерии группы «Результаты», их подкритерии и составляющие (см. таблицу 1):

Критерий 6 «Удовлетворенность потребителей»

Подкритерии и их составляющие:

^ 6.1 Удовлетворенность студентов и выпускников

6.1.1 Механизмы сбора и анализа информации об удовлетворенности студентов и выпускников.

6.1.2 Уровень удовлетворенности студентов и выпускников.

^ 6.2. Удовлетворенность работодателей

6.2.1 Механизмы сбора и анализа информации об удовлетворенности работодателей.

6.2.2 Уровень удовлетворенности работодателей.

Критерий 7. «Удовлетворенность персонала»

Подкритерии и их составляющие:

7.1. Механизмы сбора и анализа информации об удовлетворенности персонала.

7.2. Уровень удовлетворенности персонала.

Критерий 8. «Влияние ОУ на общество»

Подкритерии и их составляющие:

8.1. Механизмы сбора информации о влиянии ОУ на общество.

8.2. Уровень восприятия ОУ обществом.

Критерий 9. «Результаты деятельности ОУ».

Подкритерии и их составляющие:

9.1. Механизмы сбора и анализа информации о результатах деятельности ОУ.

9.2. Финансовые результаты деятельности ОУ.

9.3. Другие нефинансовые результаты деятельности ОУ.

Подкритерии и составляющие критериев группы «Результаты» так же как и критериев группы «Возможности» оцениваются по квалиметрическим шкалам «уровней совершенства».
^ Квалиметрические шкалы «уровней совершенства»
Оценка «уровня совершенства» СК ОУ по всем подкритериям и составляющим Модели совершенствования деятельности ОУ может осуществляться примерно одинаково. В основу описания «уровней совершенства» подкритериев, составляющих (видов деятельности, работ) положены следующие шесть «измерений», соответствующих базовым принципам TQM:

1) Степень ориентированности на потребителей и другие заинтересованные стороны (от минимального удовлетворения требованиям ГОС ВПО и до полного учета интересов всех заинтересованных сторон).

2) Степень системности применяемого подхода (от краткосрочных эпизодических мер к планированию долговременной политики и стратегии).

3) Степень распространенности в ОУ применяемого подхода по уровням управления, различным подразделениям и процессам.

4) Степень вовлеченности персонала ОУ в соответствующие процессы.

5) Степень документированности процедур процессов (от неформального исполнения к полностью документированным процессам).

6) Степень ориентированности на предотвращение несоответствий и постоянное улучшение, а не на исправление возникающих проблем.

Для оценки «уровней совершенства» всех подкритериев и составляющих с учетом перечисленных выше «измерений» разработаны специальные квалиметрические шкалы на основе технологии бенчмаркинга, представленные в Приложении 1. Квалиметрические шкалы вербально описывают пять упорядоченных «уровней совершенства» или стадий развития подкритериев и составляющих. Это позволяет перейти от качественной оценки соответствующих подкритериев (видов деятельности, работ) к их количественной оценке, соответствующей номеру выбранного «уровня совершенства» от 1 до 5 по 10-ти бальной числовой шкале.

Модель совершенствования деятельности ОУ и квалиметрические шкалы «уровней совершенства» положены в основу методики самооценки ОУ.

1 Для ссузов отсутствует