Реферат: Воспроизводства трудового потенциала страны получает новый социальный заказ, включающий в себя признание рынка рабочей силы, усиление ее конкурентоспособности на основе повышения профессионализма, компетентности, деловитости

Молодежь в системе профессионального образования

Развитие системы профессионального образования должно исходить из того, что вся система воспроизводства трудового потенциала страны получает новый социальный заказ, включающий в себя признание рынка рабочей силы, усиление ее конкурентоспособности на основе повышения профессионализма, компетентности, деловитости.

Необходимые качественные изменения в профессиональной структуре кадров требуют совершенствования всей системы образования.

Начальное профессиональное образование

Важная роль в стабилизации народного хозяйства, повышении экономической эффективности всех его отраслей принадлежит квалифицированным кадрам массовых профессий. Основной базой их подготовки выступают учреждения начального профессионального образования, которых в 2000/2001 году насчитывалось 3893 (контингент учащихся 1679,3 тыс.человек).


Таблица 10


^ Сводные показатели развития сети учреждений начального
профессионального образования Российской Федерации (1985-2000 гг.)




Годы
1985

1990

1995

1997

1998

1999

2000

Всего

4196

4328

4166

4050

3954

3911

3893

в том числе:






















дневные

3655

3857

3785

3668

3590

3548

3526

вечерние

102

68

21

19

11

9

10

ПУ при УИН Минюста России

421

384

345

347

337

337

340

специальные ПУ

18

19

15

16

16

17

17


Таблица 11


^ Динамика численности обучающихся в учреждениях начального
профессионального образования Российской Федерации




Годы
1985

1990

1995

1997

1998

1999

2000

Всего

1987,3

1866,7

1689,5

1667,4

1675,8

1694,1

1679,3

в том числе:






















дневные

1661,4

1662,1

1591,1

1573,4

1587,9

1607,0

1591,7

вечерние

211,3

116,0

25,3

20,7

16,5

16,9

17,9

ПУ при УИН Минюста России

100,8

71,3

63,0

64,2

63,4

63,4

64,4

специальные ПУ

4,0

2,4

1,8

1,5

1,3

1,2

1,1

На курсах по подготовке водителей для Вооруженных Сил РФ

9,8

10,1

7,3

5,7

4,9

3,7

3,0

На курсах и отделениях по переподготовке механизаторских кадров для предприятий и организаций

-

4,8

1,0

1,9

1,8

1,9

1,2


Активизируется внебюджетная подготовка квалифицированных рабочих. Если в 1989/1990 году за этот счет было подготовлено всего 9 тысяч учащихся, то в 2000/2001 – 368,2 тысячи, причем 235 тысяч из них (63,8%) – по договору с гражданами, 73,6 тысячи (20%) – по договору с предприятиями, 59,6 тысяч (16,1%) – по направлениям служб занятости.

Планомерно осуществляется работа по совершенствованию и обновлению государственных образовательных стандартов начального профессионального образования. Существенно обновлен Перечень профессий начального профессионального образования. В 2001 году введены в действие обновленные стандарты по 45 профессиям.

Отмечается значительное изменение структуры подготовки кадров по отдельным профессиям, направлениям, специальностям. Они были обусловлены усилением ориентации образования как на личные потребности обучаемых, так и на спрос рынка труда. Ранее существовавшие 1200 профессий рабочих объединены в 293 интегрированных.

В соответствии с требованиями стандартов в 2001 году издано 64 новых учебника, разработаны исходные теоретические положения по созданию учебно-методических комплексов по профессиям. Развиваются новые формы получения начального профессионального образования. Весьма перспективным является открытие на базе общеобразовательных школ (особенно в сельской местности) многоступенчатой профессиональной подготовки. В перспективе могут получить развитие такие формы обучения, как "школа-хозяйство", "школа-предприятие", а также создание в отдельных районах филиалов или выездных пунктов техникумов, профтехучилищ, учебных центров.

Эффективное использование различных типов учебных учреждений позволит повысить качество обучения в соответствии с требованиями аграрного рынка, осуществить переход к подготовке квалифицированных кадров преимущественно широкого профиля, способных к самостоятельному образованию, повышению квалификации на протяжении всей трудовой деятельности.
^ Среднее профессиональное образование

В настоящее время в экономике России занято 20,1 млн специалистов со средним профессиональным образованием, что составляет 31,1% от общей численности занятых или 54,2% от общей численности занятых специалистов (со средним профессиональным и высшим профессиональным образованием).

На 1 октября 2001 года в Российской Федерации функционировало более 2595 государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений и подразделений вузов, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования. Численность студентов, обучающихся в них, составила 2410 тысяч человек (таблица 12).

С 1995 года подготовка специалистов в государственных и муниципальных средних специальных учебных заведениях характеризуется стабильным ростом приема и численности студентов, с 1996 - увеличением выпуска специалистов. За последние 5 лет прием студентов вырос на 189 тыс. человек или на 29%, численность студентов - на 434 тыс. человек или 22%, выпуск специалистов - на 99 тыс. человек или 20%.

Таблица 12

^ Прием и численность студентов средних специальных учебных
заведений, выпуск специалистов со средним профессиональным
образованием



Годы
1990

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Количество образовательных учреждений

2603

2612

2608

2593

2584

2576

2589

2595

Прием, тысяч человек

754

665

662

685

707

767

842

851

В том числе очная форма обучения

500

478

480

498

525

565

612

624

Численность студентов, тысяч человек

2270

1923

1976

2011

2052

2147

2309

2410

В том числе очная форма обучения

1515

1377

1434

1473

1522

1599

1698

1757

Выпуск специалистов, тысяч человек

637

473

494

538

545

563

568

593

В том числе очная форма обучения

414

330

342

380

386

404

421

446


Таблица 13

^ Численность студентов средних специальных учебных заведений по укрупненным группам специальностей на 2001/2002 учебный год




Всего

В том числе по формам обучения

Очная

Вечерняя

Заочная

Экстернат

ИТОГО

2409854

1757138

88210

559100

5406

Технические специальности

951290

691112

36726

222769

683

Специальности сервиса

18319

16100

141

1919

159

Сельскохозяйственные специальности

135664

102290

-

33360

14

Экономические и гуманитарно-социальные специальности

734637

450583

32654

247727

3673

Специальности здравоохранения

241378

224647

16045

384

302

Педагогические специальности

246370

203449

1664

40691

566

Специальности культуры и искусства

82196

68957

980

12250

9


Востребованность среднего профессионального образования достаточно высока. В 2001 году численность подавших заявления для поступления в образовательные учреждения среднего профессионального образования составила 1234 тыс. человек. Конкурс при поступлении в эти учреждения на бюджетной основе составил по всем формам обучения 1,75 человек на место, по очной форме обучения – 1,85 человек на место. Студентами учреждений среднего профессионального образования стали 31% выпускников основных общеобразовательных школ и 41% выпускников средних (полных) школ.

Расширялась подготовка специалистов со средним профессиональным образованием по договорам с юридическими и физическими лицами с оплатой ими стоимости обучения. Прием в средние специальные учебные заведения на платной основе в 2001 году составил 337 тысяч человек (40% от общего приема студентов), численность студентов – 818 тыс. человек (34% от общей численности студентов), выпуск специалистов – 189 тыс. человек (32% от общего выпуска).

Развивалась система целевой контрактной подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, в рамках которой обучались 132 тысячи студентов (8,3% от общей численности студентов, обучающихся за счет бюджетных средств).

Растет численность молодежи со средним профессиональным образованием, ежегодно поступающих в вузы для продолжения образования: в 2001 году она составила 322 тыс. человек или 25,5% от общего приема в вузы (в 1995 году – 113 тыс. человек или 18%.) При этом более 80% выпускников средних специальных учебных заведений, поступивших в вузы, обучаются по вечерней и заочной форме обучения, сочетая учебу с работой. Это не только обеспечивает получение специальности, но и создает условия для дальнейшего продвижения личности в образовательной системе.

Минобразованием России в 2001 году разработан ГОС СПО, совместно с 26 федеральными ведомствами выработаны предложения по унификации содержания общеобразовательных дисциплин по группам специальностей среднего профессионального образования, установлению нормативных сроков обучения, квалификации выпускника, продолжительности производственной практики.

В 2001 году 45 средних специальных учебных заведений приняли участие в эксперименте по апробации дистанционных технологий в образовательном процессе.

Приоритетами текущего пятилетия для среднего профобразования выступают становление и развитие:

• модульного и дистанционного обучения;

• электронных баз данных по различным направлениям работы
ССУЗов;

• личностно-ориентированных технологий обучения;

• организации обучения по экстернату;

• деятельностного подхода в обучении.

.
^ Высшее профессиональное образование

Высшая школа в современной России играет важную роль в кадровом и научном обеспечении народного хозяйства, выполняет важную социальную функцию – позволяет гражданам реализовать право на саморазвитие, нередко и вне связи с будущей или настоящей профессиональной деятельностью.

Система российского высшего образования достаточно разветвлена и включает 1008 высших учебных заведений, в том числе 621 (61,6%) государственных, из них подчиненных Минобразованию России 324 (32,1%), 387 (38,4%) негосударственных, из них имеющих аккредитацию 200.

Численность студентов всех форм обучения в российских вузах в 2001 г. составила 5426,9 тыс. человек (2000 г. – 4739,5 тыс., 1995 г. - 2777 тыс. человек). Таким образом, в 2001 году на 10 тысяч населения в России приходился 321 студент (в 2000 г. – 280, в 1995 – 195, в 1992 - 178 соответственно).

Численность обучающихся на дневном отделении в 2001 году составила 2880,6 или 53,1% от общего числа. Следует отметить, что данная пропорция год от года имеет тенденцию к уменьшению (2000 – 55,4%, 1995 – 62,8%, 1993 – 63,6%).

Таблица 14

^ Динамика численности молодежи в возрасте 17-21 год,
числа высших учебных заведений и выпуска специалистов из них
относительно 1990 г.

Годы

Численность молодежи в возрасте
17-21 год

% к 1990 году

Число вузов (государст-венных и негосударст-венных)

% к 1990 году

Выпущено специалис-тов из вузов (тыс. чел)

% к 1990 году

1990

9556835

100,0

514

100,0

401,1

100,0

1991

9492267

99,3

519

101,0

406,8

101,4

1992

9508561

99,4

535

104,1

425,3

106,0

1993

9710217

101,6

626

121,8

445,0

110,9

1994

9921890

103,8

710

138,1

409,9

102,2

1995

10155559

106,3

762

148,2

403,2

100,5

1996

10317442

107,9

817

158,9

428,2

106,8

1997

10476104

109,6

880

171,2

457,7

114,1

1998

10527220

110,1

914

177,8

500,8

124,9

1999

10651357

111,4

939

182,7

554,8

138,3

2000

10738556

112,3

965

187,7

635,1

158,3


За последнее десятилетие рост выпуска специалистов из вузов страны составил 158,3%. Как ни парадоксально, но качество получаемых знаний оказывается значительно ниже в коммерческих вузах, в которых плата за обучение часто сопровождает не более высокий уровень подготовки, а возможность получения дополнительных поблажек.

Существенно изменяются пропорции в распределении приема студентов по источникам финансирования. Наблюдающийся в последние годы значительный рост приема молодежи в вузы осуществляется за счет компенсации затрат на обучение физическими и юридическими лицами. Контрольные цифры приема за счет федерального бюджета колеблются незначительно (по всем формам обучения: в 1995 г. – 531,9 тыс., 1997 г. – 565,3 тыс., 1999 г. – 564,3 тыс., 2000 г. – 586,8 тыс.человек; по очной форме обучения: в 1995 г. – 355,9 тыс., 1997 г. – 378,1 тыс., 1999 г. – 379,3 тыс., 2000 г. – 396,0 тыс.человек). В государственные вузы на основе полного возмещения затрат в 1995 г. было принято 93,5 тыс. человек, в 2000 г. эта цифра возросла до 553,5 тыс. человек, что составило 48,5% от общего количества зачисленных на 1 курс.

Формируется система многоканального финансирования образования, дающая возможность образовательным учреждениям частично компенсировать недостаточное бюджетное финансирование.

Структура приема по всем формам обучения в 2000 г. характеризовалась следующими показателями: на экономические специальности принято более 27% от общего количества зачисленных на 1 курс, на инженерно-технические - 31%, сельскохозяйственные – 4%, экологические – 1%, естественно-научные – 5%, гуманитарные – 18%, просвещения - 6%, медицины – 3%, культуры и искусства – 2%.

Однако структура подготовки молодых работников по значительному числу специальностей и профессий не полностью соответствует структуре современных потребностей общества и тем структурным изменениям, которые происходят в экономике. Учебные заведения по своей инерции продолжают готовить кадры на основе сложившейся структуры возможностей. Недостаточно учитываются новые приоритеты и ожидаемые структурные сдвиги в отраслях и регионах.

Это наглядно подтверждают данные таблицы 15.


Таблица 15

Трудоустройство выпускников дневных отделений вузов






Получили направление на работу

Получили право устройства на работу самостоятельно

Не получили направление на работу

1999 г.

2000 г.

1999 г.

2000 г.

1999 г.

2000 г.

Всего

(%)

Всего

(%)

Всего

(%)

Всего

(%)

Всего

(%)

Всего

(%)

Всего

132492

44,4

145993

46,3

71986

24,1

76427

24,2

38354

12,9

36164

11,5

Промышлен-ность

45570

44,3

48578

44,6

20252

19,7

21140

19,4

13637

13,3

14304

13,1

Строительство

3359

35,7

4361

42,3

2901

30,9

3216

31,2

1469

15,6

1172

11,4

Транспорт

6489

61,1

7887

69,4

2234

21,0

2091

18,4

771

7,3

598

5,3

Связь

1417

63,3

1643

65,1

274

12,2

246

9,7

124

5,5

91

3,6

Сельское хозяйство

11529

43,0

14214

49,9

7576

28,3

6769

23,8

3658

13,6

2981

10,5

Экономика

2949

27,4

3254

27,6

4138

38,5

4617

39,3

1981

18,4

2193

18,6

Право

827

47,4

1092

54,1

286

16,4

221

11,0

597

34,2

667

33,1

Здравоохране-ние

13199

62,3

12311

62,7

2497

11,8

1939

9,9

834

3,9

677

3,4

Физкультура и спорт

1121

43,6

1042

40,3

533

20,7

443

17,2

73

2,8

98

2,6

Образование

45331

42,5

50906

44,6

29714

27,9

33690

29,5

14177

13,3

12569

11,0

из них:

Университеты

Пединституты


29096

14805


39,3

54,9


23240

27037


37,8

53,8


23427

6020


31,7

22,3


19402

13117


31,6

26,1


9796

2370


13,2

8,8


8458

3797


13,8

7,6

Искусство

701

20,2

705

19,0

1581

45,7

2055

55,3

1033

29,8

844

22,7



Представленные показатели не характеризуют ситуацию положительно. Мотивация выбора места и условий приложения своих знаний специалистами становится все более прагматичной. Только 15-20% выпускников используют представляемую им вузом возможность трудоустроиться.

Во исполнение Плана действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2000 года №1072-р, разработана новая система стипендиального обеспечения студентов (академические и социальные стипендии). Принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года №2725, которым утверждено Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов.