Реферат: Экономические зоны (оэз) в современном мире один из инструментов социально-экономического развития регионов, привлечения инвестиций и инновационного развития

ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ТИПА КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Ю.В. Чен, А.А. Соколовский

Красноярский государственный педагогический университет

им. В.П. Астафьева, г. Красноярск




Особые экономические зоны (ОЭЗ) в современном мире – один из инструментов социально-экономического развития регионов, привлечения инвестиций и инновационного развития. Создание ОЭЗ – это возможность сохранить и увеличить приток капитала, даже в условиях кризисных явлений в мировой экономике. ОЭЗ также представляется как эффективный инструмент антикризисной политики и государственно-частного партнерства (ГЧП).

ГЧП, в свою очередь, представляет взаимодействие власти и бизнеса, прежде всего, в таких сферах деятельности как:

производственная и транспортная инфраструктура,

ЖКХ,

финансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации и развития инновационной инфраструктуры,

профессиональное образование и система переподготовки кадров,

здравоохранение и социальные услуги,

информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности.

Правовая форма осуществления государственно-частного партнерства должна отвечать двум основным требованиям: обеспечить для частного инвестора привлекательность, безопасность вложения средств в государственную собственность и реализовать основную цель проекта, а именно развить ту сферу, которая стратегически важна для государства. Учёные выделяют следующие формы ГЧП [1]:

инвестирование в уставные капиталы хозяйственных обществ;

государственные корпорации;

инвестирование в венчурные инвестиционные фонды;

заключение и исполнение договоров (соглашений);

ОЭЗ.

Государство как основной партнер в ГЧП должно определить приоритетные направления совместной деятельности, разработать нормативные документы, регламентирующие все отношения внутри партнерства и вокруг него, создать условия для его нормального функционирования. Одним из вариантов такого развития выступает создание ОЭЗ.

Основными задачами ОЭЗ в России на сегодняшний день являются создание благоприятных условий для развития экономического и научного потенциала страны; поддержание эффективности в нестабильных экономических условиях за счёт активного привлечения инвесторов и поиска альтернативных механизмов финансирования деятельности.

Для субъектов РФ создание ОЭЗ является одной из потенциальных возможностей значительного увеличения притока инвестиций и решения задач улучшения социально-экономической ситуации региона.

В настоящее время в РФ существуют 17 ОЭЗ четырех типов:

- промышленно-производственные – предназначены для размещения объектов промышленного назначения. Площадь ОЭЗ не более 20 кв. км. ОЭЗ такого типа не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований и не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. Капитальные вложения в ОЭЗ такого типа должны составить не менее 10 млн. евро, в первый год – не менее 1 млн. евро.

- портово-логистические – создаются на территориях существующих морских и речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов; на территориях аэропортов, открытых для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные перевозки, а также на территориях, предназначенных в установленном порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации морского порта, речного порта, аэропорта.

В связи с длительным периодом окупаемости портового хозяйства, высокой стоимостью основных фондов и неизменности правового режима в течение длительного периода времени, для гарантии условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в условиях принятия норм, ухудшающих условия ведения бизнеса, портовые ОЭЗ создаются сроком до 49 лет.

- инновационные (технико-внедренческие) – создаются не более чем на двух участках территории, общая площадь которых составляет не более трех квадратных километров. Они не могут располагаться на территориях нескольких муниципальных образований и не должны включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования. Срок существования таких зон не более 20 лет.

- туристско-рекреационные – статус, присваиваемый постановлением Правительства РФ части государственной и таможенной территории РФ, на территории которой действует специальный режим ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

ОЭЗ туристско-рекреационного типа создаются в целях:

• стимулирования инвестиционной деятельности, направленной на сохранение, развитие и эффективное использование курортно-рекреационных ресурсов на территории РФ;

• создания современной курортной, туристической, транспортной, жилищно-коммунальной и других видов инфраструктуры на территории специальных экономических зон курортно-рекреационного типа;

• концентрации ресурсов для достижения целей развития туристско-рекреационного комплекса России.

Создание зон такого типа особенно важно для малого и среднего бизнеса, поскольку развитие туристско-рекреационной зоны связано с расширением сферы услуг, с развитием гостиничного бизнеса, с работой предприятий общественного питания и т.д.

Для организаций, имеющих статус резидента туристско-рекреационной зоны, установлены налоговые льготы, в том числе:

снятие 30 % ограничений на перенос убытков на последующие налоговые периоды,

применение специального коэффициента к норме амортизации собственных основных фондов,

установление пониженной ставки налога на прибыль.

Поправками в Налоговый кодекс РФ и закон "Об иностранных инвестициях в РФ" введено специальное налогообложение для организаций-резидентов ОЭЗ. В течение 5 лет они освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога. Кроме того, предусматривается возможность установления законами субъектов РФ пониженной ставки налога на прибыль, подлежащую зачислению в бюджеты субъектов Федерации (но не ниже 13,5 %).

Правительству РФ в свою очередь предоставляется право определять виды деятельности, недопустимые в особой экономической зоне.

До недавнего времени в РФ функционировало восемь ОЭЗ туристско-рекреационного типа, большая часть из которых создана на основании Постановлений Правительства от 03.02. 2007 г. ОЭЗ в Краснодарском крае на территории городов-курортов Анапа, Геленджик, Сочи и Туапсинского района досрочно прекратила своё существование на основании Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 г. № 752. Основные характеристики оставшихся 7 ОЭЗ туристско-рекреационного типа представлены в табл. 1.

Таблица 1

Основные характеристики ОЭЗ туристско-рекреационного типа в России

№ п/п

Название ОЭЗ

Регион

Направления деятельности

Финансирование

1

«Гранд Спа Юца»

Ставропольский край

Экологический туризм

Стоимость реализации проекта превышает 23,6 млрд. руб.

2

«Ворота Байкала»

Иркутская область

Водный, экологический, оздоровительный туризм

Предполагаемый объем инвестиций 14,6 млрд. руб., из них частных – 10,32 млрд. руб.

3

«Байкальская Гавань»

Республика Бурятия

Водный, экологический, оздоровительный, познавательный туризм

Оцениваемый общий объем инвестиций – 51,3 млрд. руб.

4

«Алтайская долина»

Республика Алтай

Пешеходный, водный, лыжный, горный, спортивный, оздоровительный, экологический, экскурсионно-познавательный туризм, альпинизм, спелеотуризм, велотуризм

Объем инвестиций почти 20 млрд. руб.

5

«Бирюзовая Катунь»

Алтайский край

Экологический, экскурсионно-познавательный туризм

Предполагаемый общий объем инвестиций более 10 млрд. руб., в т.ч. бюджетные – 4,7 млрд. руб.

6

«Куршская коса»

Калининградская область

Экологический, оздоровительный, спортивно-развлекательный, велосипедный, водный, рекреационный, деловой, экскурсионно-познавательный туризм

Не приводится

7

«Остров Русский»

Приморский край

Водный, деловой, спортивный туризм

С учетом строительства объектов для саммита АТЭС — более 550 млрд. руб. (по данный «Независимой газеты»)

Источник: Официальный сайт ОАО «Особые экономические зоны» www.oao-oez.ru, сайты http://altayskayadolina.ru/index.html, www.ng.ru/regions/2010-04-05/1_island.html



По оценкам ВТО, возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 миллионов иностранных туристов в год [4]. Однако для этого необходимо устранить ряд серьезных препятствий, к которым относятся:

1. Нехватка профессиональных кадров.

2. Неразвитость инфраструктуры, в т.ч. нехватка хороших дорог.

3. Дороговизна транспортных услуг.

4. Неудовлетворительный сервис.

Решению этих проблем, по нашему мнению, будет способствовать дальнейшее развитие ГЧП в сфере туризма и смежных с ним отраслях экономики.

При этом государству самому придется «раскошелиться»: без его участия туристско-рекреационные зоны так и останутся на бумаге. Первоначальные вложения федерального бюджета в инфраструктуру ОЭЗ могут составить миллионы, а то и миллиарды евро. По финансово-экономическим расчетам затраты на 1 кв. км особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на строительство дорог и инженерной инфраструктуры оцениваются в 2,7 млн. евро [5]. Благодаря особым экономическим зонам туристско-рекреационного типа, в отрасль не только придут иностранные инвестиции, но и западный подход к ведению бизнеса, что впоследствии позволит поднять отечественный уровень турбизнеса на новый уровень.


^ Список литературы:

Белицкая А.В. Правовые формы государственно-частного партнерства в России и зарубежных странах [Электронный документ] Режим доступа: http://www.ppp-russia.ru/analytics/39-belickaya-av-pravovye-formy-gosudarstvenno.html

Общая информация «Туристско-рекреационная особая экономическая зона «Ворота Байкала» (Иркутская область) [Электронный документ] Режим доступа: http://www.sibarea.ru/objects/object_id/5/

Официальный сайт ОАО «Особые экономические зоны». Электронный ресурс www.oao-oez.ru

Стимул для отрасли // Российская газета. Экономика. – № 4869 от 18 марта 2009 г.

Туристов отправят в особую зону [Электронный документ] Режим доступа: http://www.rbc.ru