Реферат: Круглого стола «Развитие сельской кредитной кооперации в условиях реализации Национального проекта «Развитие апк»

Резолюция

Круглого стола «Развитие сельской кредитной кооперации в условиях реализации Национального проекта «Развитие АПК»


12 декабря 2006 г. г. Москва


Сельская кредитная кооперация как одна из форм финансирования малых форм хозяйствования: крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, сельского малого бизнеса, а также сельского населения, в последнее время получает все большее распространение в регионах России.

За прошедшие 10 лет сельская кредитная кооперация сделала настоящий прорыв в своем развитии.

Сегодня сельские кредитные кооперативы широко распространены по всей России. По данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат) на 1 октября 2006 года зарегистрировано 1136 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива (СКПК), которые представлены в 76 субъектах Российской Федерации. Общее число членов СКПК превышает 120 тыс., текущий портфель займов составляет около 3,2 млрд. рублей. Это дает основание рассматривать СКПК как неотъемлемый элемент кредитно-финансового обслуживания АПК и сельских жителей.

Новый импульс развитию сельской кредитной кооперации придал Приоритетный национальный проект «Развитие АПК», в котором предусмотрено создание в 2006-2007 гг. 1000 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (600 – в 2006 г. и 400 - в 2007 г.). В рамках Приоритетного национального проекта уже создано 689 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

Концепцией развития сельской кредитной кооперации в России предусматривается создание широкой сети кредитных кооперативов в сельской местности, объединенных в трехуровневую систему сельской кредитной кооперации, внедрение унифицированных стандартов деятельности кредитных кооперативов, интеграция сельских кредитных кооперативов в кредитно-финансовую систему страны.

Реализация принятой модели многоуровневой системы сельской кредитной кооперации должна опираться на адекватную законодательную базу и соответствующую государственную поддержку в обучении и подготовке кадров, консультировании и информационном обеспечении.

В связи с этим участники Круглого стола рекомендуют Государственной Думе Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Союзу сельских кредитных кооперативов:

1. Ускорить принятие Федерального закона «О кредитной кооперации» как одного из важнейших факторов успешной реализации Приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Принятие данного закона даст возможность установить: единые принципы создания и функционирования кредитных кооперативов; условия членства в кооперативе для физических и юридических лиц; организационную структуру кредитной кооперации; приоритет принципа саморегулирования; основные финансовые нормативы деятельности кооперативов, такие, как нормативы ликвидности, достаточности капитала, обязательных резервов и максимального размера риска на одного заёмщика; создание гарантийных и страховых фондов; государственный орган исполнительной власти, отвечающий за регулирование деятельности кредитных кооперативов.

Принятие ФЗ «О кредитной кооперации» позволит сформировать в сельской местности единую систему кредитной кооперации (в настоящее время на селе могут быть организованы кредитные кооперативы двух типов: кредитные потребительские кооперативы граждан и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы), которая обеспечила бы более рациональное и эффективное использование привлеченных от населения кредитных ресурсов как на развитие сельскохозяйственного производства, сельского предпринимательства, так и на решение социальных проблем в сельской местности.

2. Поддержать инициативу сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов о приостановлении для них (сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) действие пункта 2 и пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 3 ноября 2006 г № 183-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в которых устанавливается шестимесячный срок введения в действие положений закона, касающихся преобразования аудиторских союзов в ревизионные союзы, поскольку указанный срок недостаточен для осуществления предусмотренных законом мероприятий: не сформированы ревизионные союзы, нет ревизоров-консультантов, имеющих квалификационный аттестат, отсутствуют саморегулируемые организации ревизионных союзов, нет государственного органа регулирования деятельности саморегулируемых организаций, ведущих реестр саморегулируемых организаций, не разработаны и не утверждены нормативные документы, в соответствии с которыми будут осуществлять свою деятельность ревизионные союзы. Увеличить срок перехода от аудиторских союзов к ревизионным союзам до 1 года, при условии, что все подготовительные мероприятия будут за это время осуществлены.

3. Внести изменения в Налоговый кодекс в части:

снижения налогооблагаемой базы СКПК по налогу на прибыль;

формирования резервов на потери по займам и начисленным на них процентам, а также фондов, создаваемых в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах из доходов до налогообложения;

устранения двойного налогообложения (налогом на прибыль и налогом на доходы физических лиц) части прибыли, направляемой членами сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов на увеличение паевого фонда.

4. Внести изменение в ФЗ «О банках и банковской деятельности», разрешающее сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам участвовать в уставных капиталах кредитных организаций и создавать кооперативные банки.

5. В Постановление Правительства РФ № 249 от 22.04.05 внести изменение, разрешающее субсидирование части затрат сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (СКПК), связанных с уплатой процентов по займам, привлеченным от кооперативов вышестоящего уровня и от ассоциированных членов.

6. Оказать государственную поддержку (в рамках отдельной государственной целевой программы) формированию системы обучения и подготовки кадров, консультирования и информационного обеспечения системы сельской кредитной кооперации, поручив реализацию данных мероприятий организациям, давно работающим с сельскими кредитными кооперативами в этом направлении и располагающими необходимым опытом и учебно-методическими материалами - Союзу сельских кредитных кооперативов, Фонду развития сельской кредитной кооперации, Учебно-консультационному центру «Кооперативный кредит».

7. Поддержать инициативу Межрегионального аудиторского союза сельскохозяйственных кооперативов «Аудит-кредит» по формированию на его основе саморегулируемой организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов. Оказать содействие в регистрации саморегулируемой организации и получении статуса «Российский» Межрегиональному аудиторскому союзу сельскохозяйственных кооперативов «Аудит-кредит» и его преобразовании в «Российский ревизионный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов».