Реферат: Проект программы технического перевооружения коммунальной энергетики Томской области на 2004-2013 гг. Юргин Б. И., Департамент строительства Администрации Томской области

Проект программы технического перевооружения коммунальной энергетики Томской области на 2004–2013 гг.


Юргин Б.И., Департамент строительства Администрации Томской области,

Куликов В.В., Центр энергоресурсосбережения в ЖКХ Томской области


Областная целевая программа технического перевооружения коммунальной энергетики Томской области на 2004 – 2013 гг. разработана на основе Энергетической стратегии жилищно-коммунального хозяйства Томской области и направлена на реконструкцию и модернизацию муниципальных котельных.

Основная цель реализации этого мероприятия заключается в переводе коммунальной энергетики из технически отсталой и экономически убыточной сферы народного хозяйства области в современную высокотехнологичную отрасль со сбалансированной экономикой, что создаст необходимые условия для снижения издержек и повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, стабилизации тарифов и улучшения на этой основе уровня жизни населения.

Стратегической задачей, определяющей направление модернизации муниципальных котельных, является совершенствование структуры топливного баланса с максимальным использованием местных видов топлива [1,7].

Надежное и качественное теплоснабжение потребителей определяется состоянием основных производственных фондов муниципальных котельных. Учитывая, что основной ввод энергетических мощностей был осуществлен в 1970-80 годы, в последнее время в коммунальной энергетике области неуклонно обостряется проблема физического и морального старения оборудования котельных, что в значительной степени определяет актуальность технического перевооружения.

Представленное на российском рынке новейшее котельное и вспомогательное оборудование позволяет ставить вопрос о техническом перевооружении котельных на базе новых технологических процессов и современного теплоэнергетического оборудования, более совершенного в конструктивном исполнении.

Техническое перевооружение с позиции повышения технического уровня и показателей работы котельной реализуется в двух направлениях:

- замена действующего оборудования на основе внедрения новой техники и технологий (рассматривается масштабное обновление всего парка котлоагрегатов);

- модернизация основного оборудования (позволяет при минимальных затратах добиться существенных улучшений технико-экономических показателей).

Программа модернизации муниципальных котельных Томской области на 2004-2013 гг. рассчитана на 10 лет и осуществляется в 2 этапа.

В первый этап отнесены преимущественно мероприятия, отличающиеся наибольшей экономической эффективностью достижения технико-экономических результатов.

В Программе участвуют 439 котельных 16-ти районов Томской области, работающие на угле, нефти и газе. Котельные, работающие на дровах, в Программе не учитывались как маломощные и неперспективные.

В соответствии с графиком мероприятий, техперевооружение наиболее крупных котельных предусмотрено в первые годы реализации Программы. Это позволит обеспечить быструю окупаемость капвложений и воспользоваться полученными финансовыми результатами для целей реконструкции более мелких котельных. В капитальных затратах по этапам и годам реализации Программы учтен инфляционный рост цен по отраслям промышленности на основе индексов цен, предоставляемых Минэкономразвития РФ.

Постановление Правительства РФ N 797 [3] рекомендует, в целях обеспечения устойчивой и надежной работы жилищно-коммунального комплекса, принятия экстренных мер бюджетной поддержки. Предполагается, что консолидированные бюджетные ресурсы будут направлены на решение задач модернизации и технического переоснащения объектов ЖКХ, при этом, доля средств, выделяемых из федерального бюджета на цели модернизации, составит не более 1%.

В соответствии с этим, в первый год реализации Программы (2004 г.) предполагаются следующие источники и пропорции финансирования: федеральный бюджет – 1 %; бюджет Томской области - 89 %; бюджеты муниципальных образований - 10 %.

В первый год вложение собственных средств предприятий ЖКХ не предполагается. Прогнозируется постоянное сокращение участия в Программе областного бюджета и, по мере вступления в Программу новых предприятий ЖКХ, увеличения их доли участия за счет собственных средств. При этом, долевое участие предприятий осуществляется за счет целевых отчислений от чистой прибыли (50 % суммы чистой прибыли) и сумм годовых амортизационных отчислений, приходящихся на новое оборудование. Объем финансирования на период с 2004 по 2013 г. составляет 1098,8 млн. руб. (в ценах 2004 г.).

В Программе представлен цикл мероприятий, система финансового обеспечения которых направлена на достижение максимального экономического эффекта в среднесрочной перспективе.

Прогнозный срок окупаемости программных мероприятий с учетом инфляционного роста цен определен на основе разности между капитальными затратами и накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями [6] При формировании ожидаемых результатов Программы прогнозируемые тарифы рассчитывались с учетом изменения эксплуатационных расходов, при этом, в рамках действующего законодательства использовался предельный уровень рентабельности (15 %) [4,5,2].

Экономический эффект от реализации Программы достигается за счет экономии топливно-энергетических ресурсов и снижения эксплуатационных затрат. Экономия топлива в условных единицах нарастающим итогом по видам топлива показана на рис 1.




Общий с


Общий срок окупаемости Программы на основе сумм чистой прибыли и амортизационных


отчислений от производства и продажи тепловой энергии от котельных, участвующих в Программе, ориентировочно составляет 13,86 лет.


В результате выполнения программных мероприятий коммунальная энергетика Томской области должна приобрести качественно новые свойства:

- надежность и устойчивость функционирования;

- энергоэффективность;

- экологическая безопасность;

- способность рационально использовать собственные ресурсы области;

- стать инвестиционно привлекательной отраслью.


Литература:

Материалы к энергетической стратегии Сибири.-Новосибирск.: СОРАН, 1997.-110с.

Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 22 октября 2001 г. N 361 "О тарифной политике в жилищно-коммунальном хозяйстве Томской области"

Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы Жилище" на 2002-2010 годы"

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии"

Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (с изменениями от 11 февраля 1999 г., 10 января, 26 марта, 7 июля 2003 г.)

Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями от 2 января 2000 г.), ст.1

Энергетическая стратегия Томской области на период до 2020 года.-Москва-Томск.: Администрация Томской области, 2001.-99с.