Реферат: Україна краслянська сільська рада прилуцький район Чернігівська область

УКРАЇНА


КРАСЛЯНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

Прилуцький район Чернігівська область

(одинадцята сесія сільської ради шостого скликання)


РІШЕННЯ


Від 21 жовтня 2011 року

c.Красляни


Про Порядок залучення коштів на розвиток

інженерно – транспортної інфраструктури


З метою залучення коштів замовників на розвиток інженерно – транспортної інфраструктури сіл Красляни, Рибці, Лиски відповідно до статтей 30 та 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська рада

в и р і ш и л а :


Затвердити Порядок залучення коштів на розвиток інженерно - транспортної інфраструктури сіл Красляни ,Рибці,Лиски. (додається) .




Дане рішення набирає чинності з моменту проходження всіх необхідних процедур передбачених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та публікації його в місцевих засобах масової інформації або на офіційному сайті району.



Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з бюджету, комунальної власності та соціального розвитку села.



Секретар сільської ради О.В.Грицаненко


Додаток

до рішення одинадцятої

сесії сільської ради шостого

скликання Краслянської сільської

ради від 21 жовтня 2011 року  

 

Порядок залучення коштів замовників на розвиток

інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни,Рибці,Лиски

 

1. Загальні положення

 

1.1. Цей Порядок регулює відповідно до Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI, «Про запобігання впливу світової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва» від 25 грудня 2008 року № 800-VI організаційні та економічні відносини, пов’язані з порядком залучення, розрахунку розміру і використанням коштів пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни,Рибці,Лиски у зв’язку з будівництвом будь-яких об’єктів на території Краслянської сільської ради.

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: 

будівництво – спорудження нових об’єктів громадського, виробничого та іншого комерційного призначення, їх реконструкція, розширення, добудова, реставрація відбудова та відтворення втраченої історичної забудови, капітальний ремонт будинків, споруд та інших об’єктів, їх перепрофілювання, переобладнання, технічне переоснащення;

об`єкти будівництва – будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси, комунікації, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури;

інженерно – транспортна інфраструктура – комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій;

розвиток інженерно-транспортної інфраструктури – нове будівництво, реконструкція, реставрація, розширення, технічне переоснащення, капітальний ремонт об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури;

інвестор – фізична або юридична особа України, іноземних держав, яка приймає рішення про вкладення власних, запозичених або залучених коштів в об’єкти будівництва та забезпечує фінансування їх спорудження;

замовник – фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) у сіл Красляни ,Рибці, Лиски і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву;

пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни ,Рибці, Лиски – внесок замовника у створення і розвиток інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни, Рибці, Лиски, який полягає у перерахуванні замовником до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію до сільського бюджету коштів пайової участі замовника для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури

сіл Красляни, Рибці,Лиски (далі – пайова участь);

кошти пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни , Рибці,Лиски – кошти пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури

села Красляни, Рибці, Лиски, які залучаються на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури на пайовій участі (далі – кошти пайової участі);

договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни ,Рибці, Лиски – договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, укладений сільською радою із  замовником (далі – Договір); 

будинки житлового фонду соціального призначення – житло всіх форм власності (крім соціальних гуртожитків) житлового фонду соціального призначення, що безоплатно надається громадянам України, які потребують соціального захисту, на підставі договору найму на певний строк;

доступне житло – збудовані і ті, що будуються за державної підтримки, житлові будинки (комплекси) громадянам, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов;

об’єкт самочинного будівництва – житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, яка не була відведена для цієї мети, а також без відповідних дозвільних документів, передбачених законодавством, чи з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

1.3. Дія цього Порядку поширюється на всіх замовників, незалежно від форми власності, які здійснюють будівництво на території Краслянської сільської ради за винятком тих, що перелічені у п. 1.5. цього Положення. 

1.4. Встановлений Краслянською сільською радою для замовників розмір пайової участі не може перевищувати граничний розмір пайової участі, встановлений згідно законодавства.

Граничний розмір пайової участі з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати:


^ 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта – для нежитлових будівель та споруд;

4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта – для житлових будинків.

 

1.5. До пайової участі не залучаються замовники у разі будівництва з дотриманням вимог чинного законодавства:

1.5.1. Об’єктів будь-якого призначення на замовлення державних органів або органів місцевого самоврядування за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів;

 1.5.2. Будівель навчальних закладів, закладів культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення;

 1.5.3. Будинків житлового фонду соціального призначення та доступного житла;

 1.5.4. Індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, господарських споруд, розташованих на відповідних земельних ділянках;

 1.5.5. Об’єктів комплексної забудови територій, що здійснюється за результатами інвестиційних конкурсів або аукціонів;

 1.5.6. Об’єктів будівництва за умови спорудження на цій земельній ділянці об’єктів соціальної інфраструктури;

 1.5.7. Об’єктів, що споруджуються замість тих, що пошкоджені або зруйновані внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру;

 1.5.8. Об’єктів, передбачених Державною цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, за рахунок коштів інвесторів.

1.6. При сплаті коштів за набуття права оренди земельної ділянки шляхом аукціону (конкурсу) замовник не звільняється від пайової участі.

 

^ 2. Розрахунок розміру та порядок залучення коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури

Сіл Красляни,Рибці,Лиски

2.1. Пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни, Рибці,Лиски полягає у перерахуванні замовником до сільського бюджету Краслянської сільської ради коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни, Рибці, Лиски згідно з Договором.

2.2. Величина пайової участі визначається у розрахунку, який є невід’ємною частиною Договору, укладеному з Краслянською сільською радою, як відсоток від загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж, споруд та транспортних комунікацій.

 2.3. Якщо загальна кошторисна вартість будівництва об’єкта не визначена згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених виконавчим комітетом Краслянської сільської ради нормативів для одиниці створеної потужності на підставі прогнозних середньорічних показників опосередкованої вартості спорудження об’єктів житлового будівництва за регіонами України, затверджених Міністерством регіонального розвитку та будівництва України або на підставі експертної оцінки, проведеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 року № 1891 «Про затвердження Методики оцінки майна».

2.4. Розмір пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни, Рибці, Лиски визначається у відповідності до пунктів 2.2. і 2.3. цього Положення і становить у разі будівництва:

2.4.1. Нежитлових будівель та споруд (за винятком тих, що перелічені у п. 1.5. цього Положення) – 10 % загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта; 

2.4.2. Житлових будинків (за винятком тих, що перелічені у п. 1.5. цього Положення) – 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта;

 2.4.3. Житлових будинків з вбудовано-прибудованими об’єктами комерційного призначення, розмір коштів пайової участі визначається диференційовано, з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта (будівництво об’єкта комерційного призначення – відповідно до пункту 2.4.1., будівництво житлового будинку – відповідно до пункту 2.4.2.); 

2.4.4. Об’єктів самочинного будівництва – 10 % загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта (за винятком об’єктів, які за рішенням суду підлягають знесенню). 

2.5. Якщо будівництво здійснюється на земельних ділянках, право оренди та право власності на які набуто на конкурсній основі, то пайова участь здійснюється в розмірі, який є різницею між встановленим цим Порядком розміром пайової участі та виконаними додатковими умовами конкурсу (що підтверджується відповідними документами). 

2.6. У разі нульового або від’ємного результату різниці між встановленим згідно з  Положенням розміром пайової участі та виконаними додатковими умовами конкурсу замовник не сплачує кошти пайової участі. 

2.7. Якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об’єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об’єкти передаються у комунальну власність. 

2.8. Для об’єктів, введення в експлуатацію яких буде здійснюватись до 1 січня  2013 року, кошти пайової участі сплачуються після прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію, але до визнання виконавчим комітетом права власності на об’єкт нерухомого майна. 

2.9. Для об’єктів, введення в експлуатацію яких буде здійснюватись з 1 січня  2013 року, кошти пайової участі сплачуються  до прийняття об’єкта будівництва в експлуатацію. 

2.10. Кошти пайової участі сплачуються в повному обсязі єдиним платежем або частинами за графіком та у строки, що визначаються Договором, до цільового фонду соціально-економічного розвитку сіл Красляни, Рибці, Лиски. 

2.11. У разі сплати замовником коштів пайової участі, згідно з Договором, копії платіжних документів з відміткою бухгалтерії Краслянської сільської ради про фактичне зарахування таких котшів до бюджету додаються до заяви на оформлення права власності на об’єкт нерухомого майна. Рішення виконавчим комітетом Краслянської сільської ради про оформлення права власності приймається за наявності платіжних документів про сплату коштів пайової участі.

2.14. Контроль за підготовкою, збереженням Договорів та виконанням забудовниками їх умов покладається на бухгалтерію виконавчого комітету Краслянської сільської ради;


^ 3. Порядок використання коштів пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни ,Рибці,Лиски

3.1. Кошти, отримані як пайова участь, можуть використовуватись виключно для створення і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, згідно з рішенням сесії Краслянської сільської ради .

3.2. Рішення щодо розподілу та цільового використання коштів пайової участі приймає Краслянська сільська рада при затвердженні Програми соціально-економічного розвитку та бюджету на кожний рік.

 3.3. Забороняється вимагати від замовника надання будь-яких послуг, у тому числі здійснення будівництва об’єктів та передачі матеріальних або нематеріальних активів (зокрема житлових та нежитлових приміщень, у тому числі шляхом їх викупу).

 

^ 4. Договір про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни,Рибці,Лиски

4.1. Договір укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з  дня  реєстрації звернення замовника про його укладення та передує наданню містобудівних умов і обмежень або дозволу на виготовлення проектної документації на будівництво об’єкта.

4.2. Підготовку Договору проводить виконавчий комітет ради на підставі звернення замовника про укладення Договору до Краслянської сільської ради та доданих документів:

- завірена копія правовстановлюючих документів на право володіння або користування земельною ділянкою;

- завірена копія правовстановлюючих документів на об’єкт нерухомого майна; 

- завірена копія технічного паспорта об’єкта нерухомого майна; 

- матеріали інвентаризації, виготовлені міжміським бюро технічної інвентаризації;

- посвідчена згода власників суміжних земельних ділянок, співвласників приміщення, власників суміжних приміщень; 

- за умови придбання власності у спільну сумісну власність подружжя – нотаріально завірена згода чоловіка чи дружини та завірена копія свідоцтва про одруження; в разі, якщо діти є співвласниками житла – рішення органу опіки і піклування; 

- погоджена головним архітектором ескізна пропозиція об’єкта будівництва;

- висновок уповноважених органів у галузі охорони пам’яток історії та культури – у разі, якщо об´єкт є пам´яткою архітектури; 

- завірені копії: свідоцтва про державну реєстрацію суб´єкта підприємницької діяльності (юридичної чи фізичної особи), довідки з ЄДРПОУ;

- завірена копія паспорта фізичної особи чи керівника юридичної особи; 

- завірена копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; 

- інформація про банківські реквізити (розрахунковий рахунок, банк, МФО).

 4.3. Істотними умовами Договору є:

розмір пайової участі;

строк (графік) сплати коштів пайової участі;

відповідальність сторін. 

4.4. Договір містить умови щодо розміру у відсотковому значені від загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта, форми, у якій будуть вноситись кошти пайової участі, банківські реквізити, рахунок, на який мають перераховуватись кошти, терміни сплати, майнові та інші права сторін, їх відповідальність, у тому числі відповідальність замовника за прострочення термінів сплати коштів, невиконання умов Договору та інше.

 4.5. Невід’ємною частиною Договору є розрахунок розміру пайової участі. Розрахунок розміру пайової участі проводиться бухгалтерією Краслянської сільської ради протягом десяти робочих днів з  дня  реєстрації звернення замовника про проведення розрахунку до Договору у грошовому виразі відсоткового значення від загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта на підставі доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об’єкта з техніко-економічними показниками.

4.7. Замовнику після виготовлення проектно-кошторисної документації надати зведений кошторисний розрахунок, виконаний ліцензованою проектною організацією для проведення розрахунку до Договору. 

4.8. Договір, укладений між Краслянською сільською радою та замовником, підписується Краслянським сільським головою (за його відсутності – уповноваженою особою).

4.9. Договір зберігається 3 роки після його виконання в бухгалтерії Краслянськоїї сільської ради, після чого передається на збереження до архіву.


^ 5. Заключні положення

5.1. Усі рішення, дії або бездіяльність органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, громадян та юридичних осіб, пов’язані із залученням коштів пайової участі, можуть бути оскаржені у судовому порядку відповідно до чинного законодавства України.

5.2. У разі невиконання замовником умов Договору щодо перерахування в повному обсязі коштів відповідно до вказаного Договору, виконавчий орган міської ради здійснює необхідні заходи щодо примусового стягнення вказаних коштів у судовому порядку.

 


^ Аналіз регуляторного впливу


проекту рішення Краслянської сільської ради

“ Про затвердження Порядку залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни , Рибці, Лиски ”

 

^ 1.Визначення проблеми , яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання

Розвиток інженерно-транспортної інфраструктури вимагає комплексного рішення багатьох проблем пов'язаних з поліпшенням її технічного стану та подальшим оновленням. Будівництво (реконструкція) об'єктів соціально-культурної сфери і житлово-комунального господарства, проведення робіт з благоустрою сіл Красляни, Рибці, Лиски фінансується за рахунок коштів сільського бюджету. Пайові внески замовників за право реалізувати проект будівництва на території Краслянської сільської ради дають можливість зменшити витрати сільського бюджету на відтворення інженерно-транспортної інфраструктури, а також залучити замовників до благоустрою території Краслянської сільської ради.

 

В зв’язку з прийняттям Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розробляється та затверджується порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури  відповідного населеного пункту.

 

^ 2. Цілі державного регулювання

Метою цього регулювання є реалізація державної політики у сфері регулювання містобудівної діяльності. 

Основними цілями його прийняття є:

 -   забезпечення прозорості та гласності в процесі залучення замовників до пайової участі в розвитку інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни,Рибці,Лиски;

 - врегулювання взаємовідносин Краслянської сільської ради з замовниками будівництва (реконструкції) шляхом укладання договорів , що передбачають диференціацію відрахувань виходячи з вартості будівництва (реконструкції) об'єктів, категорій об'єктів будівництва (реконструкції);

-   збільшення обсягу надходжень в місцевий бюджет від замовників на економічний та соціальний  розвиток сіл Красляни,Рибці,Лиски - здійснення контролю за своєчасністю та повнотою надходжень внесків на розвиток;

- сприяння розвитку інженерно – транспортної інфраструктури сіл Красляни ,Рибці, Лиски, та їх благоустрою.


 

^ 3.Альтернативні способи досягнення встановлених цілей

Запропоноване регулювання забезпечить диференційований порядок залучення коштів замовників будівництва для участі у розвитку соціальної інфраструктури із дотриманням вимог чинного законодавства. Виходячи із викладеного в таке  регулювання вбачається оптимальним.


 


^ 4.Механізми та заходи, які пропонується застосувати для розв'язання

проблеми.

 Представлений проект регуляторного акту передбачає:

- введення порядку залучення Краслянською сільською радою коштів фізичних та юридичних осіб – замовників будівництва (реконструкції) на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури сіл , який  буде відповідати вимогам чинного законодавства;

 

- чітке визначення переліку замовників, що не будуть залучені до пайової участі у створенні і розвитку інфраструктури сіл Красляни ,Рибці,Лиски ;

 

- застосування єдиного підходу при розрахунку розміру пайової участі, визначеного у встановленні розміру коштів замовників, що залучаються до розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, в залежності від об'єкта будівництва ( реконструкції);

 

- чітке врегулювання прав та обов'язків сторін у рамках договорів про пайову участь забудовників у розвитку інфраструктури.

 

^ 5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у

разі прийняття регуляторного акта 

Залучення замовників на будівництво (реконструкцію) до пайової участі у розвитку інфраструктури сіл Красляни,Рибці,Лиски дозволить створювати нові та проводити реконструкцію  діючих об'єктів інфраструктури, а також буде сприяти  рівномірному  розвитку інфраструктури по всій території Краслянської сільської ради.

 

Крім того, запропоноване регулювання забезпечує прозорість дій органів місцевого самоврядування по встановленню чіткої процедури нарахування та сплати  внеску на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни ,Рибці, Лиски.

 

Впровадження вимог даного регуляторного акта не потребує додаткових витрат з бюджету, немає необхідності створювати нові робочі місця оскільки здійснюється в межах повноважень  відповідних органів.

 

^ 6.Очікувані результати від прийняття регуляторного акта

 

Впровадження порядку залучення коштів замовників  на  розвиток інженерно-транспортної інфраструктури сіл Красляни, Рибці, Лиски забезпечить застосування прозорого організаційно-економічного диференційованого механізму визначення розмірів внесків забудовників та контролю по  їх сплаті.

Створення нових та реконструкція діючих об'єктів інфраструктури.

Збільшення рівня  надходжень коштів у бюджет сільської ради за рахунок диференціації розмірів внесків забудовників на розвиток.

  ^ 7. Строк чинності регуляторного акта

Строк дії регуляторного акту встановлюється на необмежений термін, оскільки відносини щодо будівництва мають перманентний характер.


^ 8. Показники результативності регуляторного акту


Очевидними є вигоди Краслянської сільської ради та населення, які за рахунок впорядкування механізму внесення коштів на розвиток, отримають можливість використовувати їх для будівництва інженерно-транспортних мереж та розвивати інфраструктуру сіл Красляни,Рибці,Лиски

 

 На підставі вищевикладеного можна стверджувати, що прийняття цього регуляторного акту є доцільним.

 

9. Заходи, за допомогою яких здійснюється відстеження результативності акту.

 

Строк проведення повторного відстеження результативності акта через два роки з моменту набрання чинності.