Реферат: Администрация

АДМИНИСТРАЦИЯ_________________________________

(наименование муниципального образования)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от «___» ____________ 2009 № ___


Об утверждении порядка формирования муниципального задания муниципальным бюджетным учреждениям и порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями


В целях реализации статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация ___________________________________________________________

(наименование муниципального образования)


п о с т а н о в л я е т:


Утвердить порядок формирования муниципального задания муниципальным бюджетным учреждениям согласно приложению 1.

Утвердить порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями согласно приложению 2.



Глава_____________________________ Инициалы, Фамилия

(наименование муниципального образования)


Приложение 1

к постановлению Администрации

_____________________________

(наименование муниципального образования)

от «_____» _________2009 № ____


ПОРЯДОК

формирования муниципального задания

муниципальным бюджетным учреждениям


^ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества планирования деятельности и заинтересованности муниципальных бюджетных учреждений (далее – бюджетные учреждения) в повышении эффективности и качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых в соответствии с муниципальным заданием.

Муниципальное задание формируется главным распорядителем бюджетных средств сроком на один год в соответствии с целевыми программами, целями, задачами и основными показателями деятельности отдельных субъектов бюджетного планирования.

Муниципальное задание формируется в рамках предусмотренных Уставом бюджетного учреждения видов деятельности. В случае если бюджетное учреждение оказывает более одного вида муниципальных услуг, муниципальное задание разделяется на несколько подразделов (по видам услуг).

Муниципальное задание – документ, устанавливающий требования к составу, качеству и объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг и включающий в себя:

Выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

Определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

Показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг;

Порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;

Порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

Требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное задание рекомендуется формировать по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

1.5. Выполнение муниципального задания является обязательным для бюджетного учреждения.

1.6. Главным распорядителем бюджетных средств ежегодно в срок до ________ текущего года утверждается перечень муниципальных услуг, оказываемых

(дата)

физическим (или) юридическим лицам, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку


^ 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ

И ПОРЯДКА ОКАЗАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ


Главный распорядитель бюджетных средств определяет объем муниципального задания, выражающийся в количественных показателях предоставления муниципальных услуг, на основании прогноза потребности населения __________________________________ в данных муниципальных услугах

(наименование муниципального образования)

и возможности бюджетного учреждения по объему их предоставления.

Количественные показатели предоставления муниципальных услуг, планируемые к выполнению в результате оказания муниципальной услуги, выражаются в натуральных единицах, отражающих результат деятельности бюджетного учреждения.

Для целей расчета объема муниципального задания рекомендуется применять количественные показатели, заложенные в перечне основных требований к результатам деятельности муниципальных бюджетных учреждений.

При определении объема муниципального задания на очередной финансовый год главный распорядитель бюджетных средств осуществляет оценку исполнения бюджетным учреждением муниципального задания в отчетном периоде в соответствии с Методикой оценки деятельности муниципальных бюджетных учреждений согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

При принятии решения о формировании проекта муниципального задания главный распорядитель бюджетных средств дополнительно учитывает следующие факторы:

Максимально возможный объем муниципальных услуг, который может быть предоставлен бюджетным учреждением в момент планирования;

Уровень оснащенности необходимым оборудованием и другими основными средствами;

Кадровый состав бюджетного учреждения и уровень его квалификации.

Главный распорядитель бюджетных средств дает численную оценку степени выполнения муниципального задания бюджетным учреждением по каждой услуге в отчетном периоде.

Объем муниципального задания для бюджетного учреждения на очередной финансовый год может быть увеличен по сравнению с отчетным периодом в том случае, если степень выполнения муниципального задания в отчетном периоде составила не менее 80 процентов.

Объем муниципального задания для бюджетного учреждения на очередной финансовый год может быть уменьшен по сравнению с отчетным периодом в том случае, если по результатам анализа степень выполнения муниципального задания в отчетном периоде составила менее 60 процентов.

При определении порядка оказания муниципальных услуг в муниципальном задании указываются реквизиты правовых актов, устанавливающих требования к качеству предоставления муниципальной услуги (стандарт качества предоставления услуги), и регламент оказания муниципальных услуг.

В случае отсутствия правового акта, устанавливающего требования к качеству предоставления муниципальной услуги, в муниципальном задании устанавливаются:

Требования к квалификации и опыту персонала, предоставляющего муниципальные услуги;

Требования к материально-техническому обеспечению процесса оказания муниципальной услуги;

Требования к срокам оказания муниципальной услуги (в том числе к срокам ожидания получения муниципальной услуги);

Иные требования к качеству муниципальных услуг.

2.10. Бюджетному учреждению при установлении требований к качеству предоставления муниципальных услуг в муниципальном задании также могут устанавливаться:

Планы по достижению значений показателей результативности (показателей, характеризующих уровень достижения в данном бюджетном учреждении результатов, запланированных в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных средств и целевых программах, заказчиком которых является главный распорядитель бюджетных средств);

Планы по достижению значений показателей качества управления бюджетным учреждением (показателей, оценивающих уровень использования бюджетным учреждением современных технологий управления).

В случае отсутствия правового акта, устанавливающего регламент оказания муниципальной услуги, в муниципальном задании указываются:

. Режим работы бюджетного учреждения;

Основные процедуры оказания муниципальной услуги;

Порядок информационного обеспечения получателей муниципальных услуг при обращении за оказанием муниципальных услуг и в ходе их получения;

Перечень оснований для приостановления оказания муниципальной услуги или отказа в ее оказании;

Иные положения, характеризующие требования к порядку оказания муниципальной услуги.



^ 3.ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ


Главный распорядитель бюджетных средств направляет проект муниципального задания до его установления в подведомственное бюджетное учреждение для рассмотрения.

Предметом рассмотрения являются:

Возможность выполнения объема муниципального задания в очередном финансовом году с учетом имеющейся мощности предоставления муниципальных услуг, в том числе необходимость увеличения или сокращения мощности предоставления услуг в бюджетном учреждении;

Возможность выполнения установленных стандартов качества предоставления муниципальных услуг, в том числе необходимость финансирования дополнительных мероприятий;

Целевые значения показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг.

По результатам рассмотрения подведомственное бюджетное учреждение либо соглашается с проектом муниципального задания либо направляет свои предложения в адрес главного распорядителя бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств согласовывает муниципальное задание посредством его визирования у заместителя Главы муниципального образования, курирующего соответствующую отрасль, после чего утверждает муниципальное задание, которое является основанием для установления размера бюджетных ассигнований на очередной финансовый год подведомственному бюджетному учреждению.

Реестр муниципальных заданий и каждое муниципальное задание публикуются (за исключением конфиденциальной информации) в _______________.

(наименование газеты)


^ 4. ТРЕБОВАНИЯ К ОТЧЕТНОСТИ ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГОЗАДАНИЯ И ПОРЯДКУ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАДАНИЯ


Отчетность об исполнении муниципального задания должна содержать всю совокупность информации, характеризующей результаты деятельности бюджетных учреждений, в том числе информацию:

О результатах выполнения муниципального задания;

О финансовом состоянии бюджетного учреждения;

О состоянии и изменении состава имущества, эксплуатируемого бюджетным учреждением;

О возможностях изменения объемов предоставления муниципальных услуг.

Отчетность об исполнении муниципального задания представляется ежеквартально по формам, установленным в муниципальном задании.




Контроль за соблюдением бюджетными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых они находятся.

В целях контроля за исполнением муниципального задания главный распорядитель бюджетных средств определяет в муниципальном задании порядок проведения мониторинга его исполнения.

Результаты мониторинга исполнения бюджетным учреждением муниципального задания используются при составлении доклада о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных средств.


Приложение 1

к Порядку

формирования муниципального

задания муниципальным

бюджетным учреждениям


^ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

_______________________________________________

(наименование муниципальной услуги

бюджетным учреждениям)

__________________________________________________________

(наименование бюджетного учреждения, оказывающего муниципальную услугу)


1. Выписка из реестра расходных обязательств ________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)


2. Потребители муниципальной услуги:

Наименование категории потребителей муниципальной услуги

Основа предоставления муниципальной услуги (бесплатная, частично платная)

Максимальное количество потребителей, которым учреждение может оказать муниципальную услугу (чел.)

Плановое количество потребителей муниципальной услуги в 20____ году (чел.)














3. Объемы оказания муниципальной услуги:

Наименование муниципальной услуги

Наименование показателя, измеряющего объем, единица измерения

Планируемые объемы оказания муниципальной услуги (нарастающим итогом с начала года)

Норматив затрат в расчете на единицу объема муниципального задания для каждого вида муниципальной услуги

1 кв.

2 кв.

3 кв.

4 кв.

год














4. Расчет размера бюджетных ассигнований на исполнение муниципального задания на 20___год, доведенного до бюджетного учреждения _________________________.

Условия корректировки размера бюджетных ассигнований _________________.


5. Требования к порядку оказания муниципальной услуги.


5.1. Требования к качеству предоставления муниципальной услуги:

п/п

Наименование муниципальной услуги

Правовой акт, устанавливающий стандарт качества предоставления муниципальной услуги

11.







В случае отсутствия правового акта, устанавливающего стандарт качества предоставления муниципальной услуги, в муниципальном задании устанавливаются:

требования к квалификации и опыту персонала учреждения:

Профессиональная подготовка работников




Требования к стажу работы




Периодичность повышения квалификации




Иные требования





требования к материально-техническому обеспечению оказания муниципальной услуги:

Вид имущества

Качественные и (или) количественные требования к имуществу








требования к срокам оказания муниципальной услуги:

Наименование муниципальной услуги

Срок оказания муниципальной услуги

Срок ожидания оказания муниципальной услуги











иные требования к качеству муниципальных услуг _______________________,

требования к результативности:

Наименование показателя результативности, характеризующего уровень достижения в данном бюджетном учреждении результатов, запланированных в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя и целевых программах, заказчиком которых является главный распорядитель

Единица измерения

Утвержденное значение











требования к качеству управления учреждением:

п/п

Наименование технологии управления

Краткая характеристика технологии управления











5.2. Регламент оказания муниципальной услуги:

Наименование муниципальной услуги

Правовой акт, устанавливающий регламент оказания муниципальной услуги








В случае отсутствия правового акта, устанавливающего регламент оказания

муниципальной услуги, в муниципальном задании устанавливаются:

режим работы учреждения: ___________________________________________;

основные процедуры оказания муниципальной услуги: ____________________;


порядок информирования потенциальных потребителей о порядке оказания муниципальных услуг:

Способ информирования

Набор размещаемой (доводимой) информации и режим информирования
по телефону и при консультации сотрудников

Частота обновления информации

Информационные стенды







Иная форма информирования







Телефон




не устанавливается

Консультации сотрудников




не устанавливается


основания для приостановления оказания муниципальной услуги или отказа

в ее оказании ____________________________________________________________;

иные положения, характеризующие требования к порядку оказания муниципальной услуги____________________________________________________.


6. Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги:

Значение предельных цен (тарифов) на оказание муниципальной услуги

Правовой акт








7. Порядок контроля за исполнением муниципального задания:

Наименование показателя

Описание

Правовой акт

Формы контроля







Процедуры контроля







Периодичность контрольных мероприятий








8. Требования к отчетности об исполнении муниципального задания


8.1. Формы отчета об исполнении муниципального задания:

показатели объема муниципальной услуги:

Наименование муниципальной услуги

Наименование показателя, измеряющего объем, единица измерения

Плановое значение показателя в отчетном периоде (нарастающим итогом с начала года)

Фактическое значение показателя в отчетном периоде (нарастающим итогом с начала года)

Источник (и) информации о фактическом значении показателя

















показатели качества оказания муниципальной услуги:

показатели результативности:

Наименование показателя результативности

Значение, утвержденное в муниципальном задании на отчетный период

Фактическое значение в отчетном периоде

Источник(и) информации о фактическом значении показателя















показатели качества управления учреждением:

Наименование технологии управления, утвержденной в муниципальном задании на очередной финансовый год

Результат применения (да/нет)

Источник(и) информации о фактическом применении технологии управления











Состояние и изменение состава имущества, эксплуатируемого учреждением ________________________________________________________________________.

8.2. Периодичность представления отчетности об исполнении муниципального задания__________________________________________________.


Приложение 2

к Порядку

формирования муниципального

задания муниципальным

бюджетным учреждениям


ПЕРЕЧЕНЬ

^ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ФИЗИЧЕСКИМ

И (ИЛИ) ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ





Наименование муниципальной услуги

Категории потребителей муниципальной услуги

Плановый объем муниципальной услуги

Количественный показатель, единица измерения показателя объема муниципальной услуги

Реквизиты документов, устанавливающих требования к качеству и (или) порядку предоставления муниципальной услуги <*>

11

2

3

4

5

6





















--------------------------------

<*> При наличии утвержденного административного регламента оказания муниципальной услуги или стандарта качества предоставления муниципальной услуг.

Приложение 3

к Порядку

формирования муниципального

задания муниципальным

бюджетным учреждениям


^ МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МУНИЦПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ


Настоящая Методика разработана в целях осуществления расчета численных оценок степени исполнения муниципальных заданий учреждениями в отчетном периоде.

Оценка степени исполнения муниципального задания учреждениями производится по следующим базовым критериям:

Выполнение объемных нормативов муниципального задания учреждением в отчетном периоде;

Степень достижения показателей, характеризующих результат оказываемых муниципальных услуг в отчетном периоде (показатели, характеризующие уровень достижения в данном учреждении результатов;

Степень выполнения требований к качеству предоставления муниципальной услуги (стандартов качества предоставления услуги) в отчетном периоде;

Уровень качества управления учреждением.

Для базового критерия «Выполнение объемных нормативов муниципального задания учреждением в отчетном периоде» рассчитывается индекс (индекс выполнения объемных нормативов) по следующей формуле:





– фактическое значение выполнения объемных нормативов по i-й муниципальной услуге, оказываемой бюджетным учреждением в рамках муниципального задания в отчетном периоде;

– плановое значение объемных нормативов по i-й муниципальной услуге, оказываемой учреждением в рамках муниципального задания в отчетном периоде, закрепленное в муниципальном задании;

n – число оказываемых учреждением муниципальных услуг в рамках муниципального задания.

Расчет индекса дает оценку степени соответствия достигнутых учреждением в отчетном периоде объемных показателей предоставляемых им в рамках муниципального задания муниципальных услуг объемным нормативам по этим муниципальным услугам, закрепленным в муниципальном задании.

В случае если перевыполнение объемных нормативов по i-й муниципальной услуге, оказываемой учреждением в рамках муниципального задания в отчетном периоде, оценивается как положительный факт, значение принимается равным . Во всех остальных случаях рассчитывается по фактическим значениям.

Для базового критерия «Степень достижения показателей, характеризующих результат оказываемых муниципальных услуг в отчетном периоде» (уровень достижения в данном учреждении результатов, запланированных в докладе о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя и целевых программах, заказчиком которых является главный распорядитель <1>) рассчитывается индекс (индекс достижения показателей результативности) по следующей формуле:




– i-й показатель результативности при предоставлении муниципальных услуг, фактически достигнутый учреждением в отчетном периоде;

– i-й показатель результативности при предоставлении муниципальных услуг, запланированный к достижению учреждением в отчетном периоде;

k – число показателей результативности, определенных для учреждения в отчетном периоде.

Превышение фактических показателей результативности деятельности учреждений над запланированными показателями результативности рассматривается как показатель эффективной и качественной работы учреждения в отчетном периоде. При таком превышении принимается равным .

Для базового критерия «Степень выполнения требований к качеству предоставления муниципальной услуги (стандартов качества предоставления услуги) в отчетном периоде» рассчитывается индекс (индекс выполнения стандарта качества предоставления услуг) по следующей формуле:





n – число оказываемых учреждением в рамках муниципального задания муниципальных услуг;

– оценка выполнения стандартов качества предоставления услуг по i-й муниципальной услуге, оказываемой учреждением в рамках муниципального задания в отчетном периоде. по каждой услуге рассчитывается как средняя оценка выполнения стандарта качества предоставления услуги по всем пунктам стандарта качества предоставления услуги, выполнение которых может быть оценено (). Для проведения унифицированной оценки выполнения пунктов стандарта качества предоставления услуги предлагается осуществлять оценку в соответствии со следующей градацией:

равен 1, если пункт стандарта качества предоставления услуги выполнен полностью;

равен 0,75, если пункт стандарта качества предоставления услуги в значительной степени выполнен;

равен 0,25, если пункт стандарта качества предоставления услуги выполнен частично, но степень его выполнения незначительна;

равен 0, если пункт стандарта качества предоставления услуги не выполнен полностью.

Таким образом, расчет производится по следующей формуле:





– оценка выполнения стандарта качества предоставления i-й услуги по пункту m стандарта качества предоставления услуги;

m – число пунктов стандарта качества предоставления услуги, выполнение которых может быть оценено.

Для базового критерия «Уровень качества управления бюджетным учреждением» рассчитывается индекс (индекс качества управления) по следующей формуле:





– фактическое количество использованных учреждением техн. упр. в отчетном периоде технологий управления;

– плановое число технологий управления, установленное для техн.упр. учреждения перечнем технологий управления.

Каждому индексу базовых критериев оценки степени выполнения учреждением муниципального задания (,,,) присваивается свой весовой коэффициент (ВК), отражающий степень влияния того или иного критерия на выполнение муниципального задания. Весовые коэффициенты определяются на основе проведения экспертных оценок и могут различаться для учреждений, предоставляющих муниципальные услуги в различных сферах деятельности.

Сумма весовых коэффициентов должна равняться 1.

Расчет итоговой численной оценки степени выполнения муниципальных заданий учреждениями по предоставляемым ими муниципальным услугам в отчетном периоде (СВГЗ) производится в соответствии со следующей формулой:





Значения отклонений выполнения различных базовых критериев от запланированных значений (отклонения индексов базовых критериев от 1, или 100 процентов) в настоящей Методике берутся по модулю с целью исключения возможности разнонаправленного влияния разных базовых критериев на итоговую оценку степени выполнения учреждением муниципального задания (например, объемные нормативы могут быть превышены, однако при этом бюджетное учреждение не достигнет запланированных показателей результативности).

Чем ближе полученное значение СВГЗ к 1 (100 процентам), тем выше степень выполнения муниципальных заданий учреждениями по предоставляемым ими муниципальным услугам в отчетном периоде.

Значение СВГЗ выше 0,8 (80 процентов) свидетельствует о высокой степени выполнения учреждением муниципального задания и может служить основанием для увеличения объемных нормативов муниципального задания для учреждения на очередной финансовый год и плановый период.

Значение СВГЗ ниже 0,6 (60 процентов) свидетельствует о неудовлетворительной степени выполнения учреждением муниципального задания и может служить основанием для сокращения объемных нормативов муниципального задания для учреждения на очередной финансовый год и плановый период.


Приложение 2

к постановлению Администрации

_____________________________

(наименование муниципального образования)

от «_____» _________2009 № ____


ПОРЯДОК

финансового обеспечения выполнения муниципального задания

муниципальными бюджетными учреждениями



Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств местного бюджета.

Главный распорядитель бюджетных средств доводит до подведомственного бюджетного учреждения в установленном порядке размер бюджетных ассигнований на исполнение муниципального задания на период, равный одному финансовому году (далее - размер бюджетных ассигнований). Размер бюджетных ассигнований рассчитан исходя из показателей объема и качества муниципальных услуг, запланированных бюджетному учреждению на очередной финансовый год, необходимого объема средств на содержание имущества, закрепленного за бюджетным учреждением, планов развития бюджетного учреждения и норматива затрат на единицу объема муниципального задания.

Главный распорядитель бюджетных средств рассчитывает норматив затрат на единицу объема муниципального задания для каждого вида муниципальной услуги.

В указанный норматив включаются текущие расходы, возникающие в процессе предоставления муниципальной услуги. Также в указанный норматив могут включаться расходы на содержание и эксплуатацию зданий и сооружений и другие накладные расходы (совокупность затрат, связанных с созданием общих условий деятельности бюджетного учреждения, его организацией, управлением и обслуживанием). Конкретный перечень статей расходов, включаемых в норматив затрат на единицу объема муниципального задания, определяется главным распорядителем бюджетных средств исходя из характера муниципальной услуги, на которую устанавливается муниципального задание, и особенностей сети подведомственных бюджетных учреждений, оказывающих данную муниципальную услугу.

Главный распорядитель бюджетных средств в рамках своего лимита бюджетных обязательств может предусмотреть возможность изменения в процессе исполнения муниципального задания размера бюджетных ассигнований подведомственному бюджетному учреждению пропорционально фактическому объему и качеству предоставленных подведомственным бюджетным учреждением муниципальных услуг по сравнению с объемом и качеством, установленными в муниципальном задании, а также условия и границы изменения размера бюджетных ассигнований, производимого по этому основанию.

В случае если плановый размер бюджетных ассигнований бюджетному учреждению на очередной финансовый год, рассчитанный на основе нормативов затрат на единицу объема муниципальног