Реферат: Состояние и развитие современных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области
Состояние и развитие современных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
в Тверской области.
В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ в 2006 году, направленных на улучшение демографической ситуации департаментом образования Тверской области, Центром по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, органами опеки и попечительства, государственными образовательными учреждениями осуществляется развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2006 году таких детей выявлено 1 633; из них 53% направлены в семьи Тверских граждан; 39% - в детские государственные учреждения на полное государственное обеспечение.
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей в регионе составляет 2, 3% . В количественном исчислении эта цифра не столь оптимистична. Без родителей в Тверской области проживают 5 760 детей, из них 1 614 детей воспитываются в детских домах и школах-интернатах, что составляет 28 % от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эта цифра немного выше, чем, в общем по Российской Федерации, которая составляет 26 %.
74 % детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области охвачены семейными формами жизнеустройства. Это дети, проживающие в семьях усыновителей, опекунов и приемных родителей.
Следует отметить, что в нашей стране происходит реформирование государственной системы организованной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включающее переход от традиционной интернатной формы к многообразию семейных форм устройства, содержания и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Сложившаяся сеть учреждений - детских домов и школ-интернатов - позволяет обеспечить содержание этой категории детей, но именно в семье наилучшим образом ребенок формируется как полноценная и жизнеспособная личность.
Для того, чтобы изменить ситуацию и помочь детям-сиротам реализовать свое законное право на жизнь и воспитание в семейном окружении, в Тверской области осуществляется целенаправленная работа по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приоритетной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, остается усыновление, так как при усыновлении ребенок приобретает все права и обязанности родного (неимущественные и имущественные). Усыновление предполагает переход прав и обязанностей от биологических родителей ребенка к усыновителям, при этом утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей. Усыновление допускается в отношении детей до 18 лет, но в отношении маленьких детей – это предпочтительная форма семейного устройства.
В этом году Федеральным законодательством предусмотрены и выплачиваются единовременные выплаты на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семьям при всех формах устройства в размере 8 тыс. рублей на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, передаваемого на воспитание в семью. За счет средств федерального бюджета на эти цели предусмотрено 5 млн. 560 тыс. руб.
Одним из направлений является совершенствование нормативно-правовой базы для развития и внедрения семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения позволило не только обеспечить поддержку замещающих семей, но и:
- существенно увеличить количество опекунских семей (в период с 2004 года их число увеличилось с 3 654 до 4 836 по состоянию на 01 декабря 2007 года);
- увеличить количество приемных семей с 12 в 2004 году до 278 по состоянию на ноябрь текущего года (в них воспитываются 455 детей);
- определить перспективы развития семейных форм через замещающие семьи, как реализацию оптимальной педагогической системы, способствующей интеллектуальному, эмоциональному, социальному и физическому развитию детей-сирот, облегчающей их дальнейшую социальную адаптацию.
Работа в данном направлении продолжается. В частности для развития в регионе института приемной семьи в ноябре 2006 внесены изменения в закон Тверской области «О социальных гарантиях приемным семьям и оплате труда приемным родителям», где минимальная заработная плата приемному родителю составляет 2 500 рублей. Повышение заработной платы приемным родителям обеспечит существенный рост данной категории семей.
Важно отметить, что в связи с принятием закона «Об основах деятельности по опеке и попечительству» с 1 января 2002 года выплата опекунам денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой, производится из областного бюджета. Таким образом, еще в 2002 году ликвидированы и диспропорция в размере опекунских пособий, и задолженность по их выплате, что позволило увеличить количество опекаемых семей. В 2007 году департаментом образования внесены изменения в закон Тверской области «Об основах деятельности по опеке и попечительству» в целях установления единого норматива по содержанию ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семье опекуна (попечителя) и приемной семье. Выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), устанавливается в полуторократном размере прожиточного минимума для детей. Размер опекунского пособия возрос с 3482 руб. до 5440 рублей в III квартале 2007 года.
Приемные родители заботятся не только о том, какое дать воспитание и образование приемному ребенку, одним из самых острых вопросов является обеспечение детей жильем. Закон Тверской области «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», принятый 9 декабря 2005 года, обеспечит жильем детей-сирот, которые по ряду причин утратили или не имеют закрепленного жилого помещения. Данный Закон позволяет установить ряд дополнительных социальных гарантий: возмещение расходов за обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования; выплата стипендий детям-сиротам, обучающимся в областных государственных учреждениях профессионального образования; обеспечение бесплатным проездом на городском, пригородном, а в сельской местности и на внутрирайонном транспорте.
В декабре 2006 года Законодательным Собранием Тверской области принят закон «О патронате», который позволит реализовать новую форму семейного жизнеустройства.
Патронатное воспитание должно стать новой, более гибкой формой устройства ребенка в семью и работы с проблемной семьей. Оказание своевременной помощи этим детям и семьям поможет снизить риск, а в ряде случаев предотвратит их попадание в категорию оставшихся без попечения родителей. Таким образом, решается основная задача — сохранение ребенка в семье и семьи для ребенка.
Основными задачами патроната являются:
- ранняя диагностика семейного неблагополучия и оказание помощи семье в кризисной ситуации;
- формирование у детей, воспитанников учреждений для детей-сирот модели семейного воспитания через воспитание в патронатных семьях
- оказание помощи выпускникам детских домов и школ-интернатов по социальной адаптации через постинтернатный патронат.
При такой организации деятельности учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей помощь ребенку оказывается на трех уровнях:
1 уровень – социальный патронатный воспитатель оказывает помощь, когда ребенок находится в кровной семье (раннее выявление асоциальности и оказание психологической, социальной помощи самой кровной семье). Зарплата социального патронатного воспитателя составляет - 867рублей.
2 уровень – патронатный воспитатель принимает ребенка в свою семью. При этом сохраняются разграничение полномочий между учреждением и патронатным воспитателем. Патронатное воспитание – временная переходная форма от учреждения к семейному устройству (приемная семья- усыновление). Социально-психологическое сопровождение осуществляется психологической службой учреждения. При этом разрабатывается план реабилитации с учетом возможностей принимающей семьи и самого ребенка. На этом уровне осуществляется отбор, обучение патронатных воспитателей, оказание психологической помощи и самому ребенку и родителю, принимающему ребенка в семью. Заработная плата патронатного воспитателя составляет 2 167,5 рублей за каждого ребенка. За воспитание каждого ребенка, принятого на патронатное воспитание, не достигшего трехлетнего возраста, или ребенка-инвалида размер оплаты труда увеличивается на 20 % от тарифной ставки заработной платы воспитателя по 14 разряду Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений Тверской области.
Кроме того, патронатной семье выплачивается пособие на содержание ребенка в размере 1,5-кратного прожиточного минимума на детей в Тверской области.
Размер пособия на содержание ребенка в патронатной семье в 2007 году составил (в рублях):
1 кв.
2 кв.
3кв.
4 кв.
4 482
5 369, 7
5369, 7
5 439,4
3 уровень – постинтернатный патронат. На этом уровне сам ребенок, уже выпускник образовательного учреждения, определяет, какую помощь и в каком объеме он ожидает получить. Патронатный воспитатель совместно со службами учреждения обеспечивает комплекс социально-психологических мер для адаптации выпускника учреждения в социум. Постинтернатный патронат призван помочь выпускнику интерната, имеющему трудности в социальной адаптации (возможно проживание в учреждении на основании договора департамента образования). Заработная плата постинтернатного патронатного воспитателя составляет 867рублей за каждого ребенка.
^ Количество детей, переданных на патронат
Принципиальное отличие патроната от всех других форм – обязательный отбор (на основе собеседования и тестирования) и обучение кандидатов в патронатные воспитатели, психолого-педагогическое сопровождение патронатного воспитателя, что позволяет своевременно оказывать комплексную помощь при возникновении проблем. Причем психологическая поддержка персонала является ключевым звеном при такой организации жизнедеятельности учреждения.
^ Финансовое обеспечение развития патроната в Тверской области
2007 год
2008 год
2009 год
13 087 тыс.руб.
13 653,7 тыс. руб.
63, 7 тыс. руб.
Количество учреждений, предоставляющих патронат в 2007 году
В настоящее время Калязинский, Зубцовский, Удомельский детские дома, Вышневолоцкая, Нелидовская, Торжокская, Чистореченская школы-интернаты внедряют в свою деятельность патронатное воспитание, что составляет 54 % от общего количества учреждений для детей-сирот в области.
Нельзя не отметить прогрессивные поиски нового в работе учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Продолжается инновационная работа в Некрасовском детском доме, завершилось переоборудование всех семейных групп, и на декабрь 2007 года функционирует 6 таких групп. Проведена работа над приведением в соответствие нормативно-правовых документов детского дома. Организация жизнедеятельности детского дома по такому типу позволила значительно улучшить уровень социализации воспитанников, обеспечить более полноценную адаптацию выпускников этого учреждения.
Родители в приемных семьях, опекуны, кандидаты в патронатные родители должны иметь не только поддержку материального плана, но и психолого-педагогическую поддержку. Для оказания такой поддержки Центром по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, Тверской области совместно с департаментом социальной защиты населения в 2004 году была создана и успешно работает «Школа приемных родителей» на базе Тверского областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, ориентированная на граждан г.Твери и Калининского района Тверской области.
В 2006 и 2007 годах на базе областного института усовершенствования учителей проводится работа по подготовке специалистов из муниципальных образований, основной задачей которых является отбор и подготовка кандидатов в замещающие родители и оказание им психолого-педагогической помощи.
В области социальный проект «Школа приемных родителей» реализуется в 3 районах: Калязинском, Нелидовском и Удомельском.
Для распространения данного социального проекта в 2007 году проводятся выездные занятия «Школы приемных родителей» в районах области. Основная цель проведения выездных занятий - распространение опыта работы «Школы приемных родителей» и начало работы школы в конкретных районах области. Проведены выездные занятия в Конаковском, Ржевском, Краснохолмском, Торопецком районах, до конца года они состоятся в Фировском районе. В 2008 году эта работа будет продолжена.
С целью комплексного решения проблемы социального сиротства в регионе департаментом образования разработана областная целевая программа «Профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на 2007-2009 годы». Один из разделов этой программы посвящен развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взаимодействию государственных структур и средств массовой информации.
Хороших результатов по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, можно достичь при условии объединения усилий государственных структур и общественных организаций. Все ведомства, занимающиеся вопросами семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, активно сотрудничают с Комиссией по социальной поддержке граждан Совета общественности при Губернаторе Тверской области, с благотворительными организациями, такими как «Доброе начало», «Вера. Надежда. Любовь», «Надежда детей».
Опыт развития семейных форм в Центральном Федеральном Округе Российской Федерации был обобщен в марте 2006 года в г.Твери на конференции «Развитие современных семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Опыт патронатного воспитания».
Отношение к детям всегда выступает оценкой нравственной зрелости общества, его духовного развития и гуманизма. И глубокая признательность тем семьям, которые принимают детей. Незаметно для всего общества своей любовью они отогревают сердца тех, кто больше не верит взрослому миру, так легко предавшего их однажды.
Успешность в развитии семейных форм жизнеустройства – это тысячи детей, которые смогут вернуться в общество полноценными людьми, способными трудиться, создавать свои семьи и воспитывать детей.
Законодательные и нормативно-правовые акты Тверской области
по социальной поддержке детей, оставшихся без попечения родителей:
1.Закон Тверской области от 20.09.2001 г. № 173-ОЗ-2 "Об основах деятельности по опеке и попечительству".
2. Постановление Администрации Тверской области от 23.01.2007 г. № 7-па "О Порядке предоставления и расходования субвенций местным бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию закона Тверской области " Об основах деятельности по опеке и попечительству".
3. Закон Тверской области от 27.11.2003 г. № 76-ЗО "О социальных гарантиях приемным семьям и оплате труда приемных родителей".
4. Постановление Администрации Тверской области от 21.02.2006 г. № 21-па "Об утверждении положения о порядке предоставления и расходования субвенций местным бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию закона Тверской области "О социальных гарантиях приемным семьям и оплате труда приемных родителей".
5. Закон Тверской области от 09.12.2005 г. № 148-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями по осуществлению социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов".
6. Закон Тверской области от 09.12.2005 г. № 150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области".
7. Постановление Администрации Тверской области от 29.06.2006 г. № 156-па "О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством)".
8. Постановление Администрации Тверской области от 06.09.2006 г. № 221-па "О создании комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), для предоставления жилых помещений по договору социального найма".
9. Распоряжение Администрации Тверской области от 06.09.2006 г. № 409-ра "Об утверждении состава комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), для предоставления жилых помещений по договору социального найма".
10. Постановление Администрации Тверской области от 26.01.2007 г. № 8-па "Об обеспечении выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью".
11.Закон Тверской области от 28.12.2006 г. № 149-ЗО "О патронате".
12. Постановление Администрации Тверской области от 21.03.2007 г. № 80-па "О порядке финансирования и перечисления денежных средств на реализацию Закона тверской области от 28.12.2006 г. № 149-ЗО "О патронате".
13. Постановление Администрации Тверской области от 22.05.2007 155-па «О Порядке предоставления услуг учреждением по патронату по организации временного проживания и содержания лиц, находящихся на постинтернатном патронате».
14. Постановление Администрации Тверской области от 05.06.2007 № 172-па «О Порядке осуществления контроля за патронатом в Тверской области.
15. Постановление Администрации Тверской области от 22.05.2007 № 156-па «О Порядке организации работы по выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
16. Постановление Администрации Тверской области от 04.11.2007 № 280-па «О Порядке организации работы по выплате денежных средств приемному родителю на содержание ребенка (детей) и оплаты труда приемных родителей».
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Об использовании структурно-резонансной электромагнитной терапии в комплексной терапии больных внутренним эндометриозом матки центральная медико-санитарная часть №165 фу медбиоэкстрем при мз рф, Москва
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Гончар В.І. асистент кафедри маркетингу економічного факультету Чернівецького національного університету імені Юрія Федьковича Тенденції розвитку аптечного ринку України
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Срок внесения в Правительство Российской федерации
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Інститут електродинаміки
18 Сентября 2013