Реферат: Мировой опыт в формировании и реализации промышленной политики
Мировой опыт в формировании и реализации промышленной политики
Низамутдинов Ирек Камилевич
Аспирант
Государственное бюджетное учреждение «Центр перспективных экономических исследований Академии Наук», Россия, Республика Татарстан, Казань
Ireknk@mail.ru
Формирование и реализация промышленной политики предполагает не только необходимость анализа условий, существующих в российской экономике, но и позволяет опереться на опыт других стран, решавших ранее подобные проблемы. Мы понимаем, что данный опыт реализации промышленной политики, будучи перенесенным в Россию, не обязательно гарантирует успех. На промышленную политику влияют существующие в том или ином обществе институты, особенности государственного управления (сформированные в ходе эволюционного развития), традиции, и поэтому просто перенос нового механизма регулирования или института, даже повышающего эффективность какого-либо процесса или системы, не обязательно будет успешным.
Общим условием повышения эффективности региональной промышленной политики мы определяем с одной стороны, косвенную поддержку со стороны государства факторов обеспечивающих саму возможность существования регионального конкурентного преимущества (стимулирование конкуренции, создание факторных условий и стимулирование спроса), а с другой, непосредственную поддержку самого процесса формирования и развития региональных инновационно-промышленных кластеров (устранение барьеров; способствование экспорту за пределы территории; развитие связей с наукой; стимулирование инвестиций; страхование рисков). Поскольку альтернативой классической промышленной политике является концепция развития кластеров, что было предложено М. Портером, то и анализ процессов создания кластеров за рубежом тоже является весьма показательным. Тем более, что механизмы классической протекционистской промышленной политики, по мнению М. Портера, являются неэффективными и антиконкурентными: «Ни один из этих подходов не согласуется достаточно хорошо с современной конкуренцией. Проведение политики, направленной на обеспечение преимуществ для отдельных фирм, разрушает рынки и приводит к неэффективному использованию ресурсов» [2].
Исторически в мире сложилось несколько базовых моделей по отношению к формированию и реализации региональной промышленной политики, к процессам формирования инновационного потенциала регионов, повышению конкурентоспособности региональной продукции. Эти модели достаточно сильно различаются и нуждаются в детальном рассмотрении. При этом необходимо также учитывать, что поскольку структура промышленности в настоящее время очень часто изменяется в зависимости от направлений определенных инновациями в различных странах, то достаточно интересен для нас и опыт взаимозависимости промышленной политики на уровне региона с созданием национальных и региональных инновационных систем.
По отношению к формированию и реализации промышленной политики, на наш взгляд, рационально выделить три типа систем. Это следующие системы:
1. Традиционная модель, к которой относят США и ряд больших и малых западноевропейских стран. При этом, несмотря на то, что мы предлагаем объединить эти страны в рамках одной системы, различия между США и Европейскими странами также весьма значительны;
2. Модель развития промышленной политики в Восточной Азии (Япония, Южная Корея, Китай);
3. Альтернативная модель развития, примерами которой являются Таиланд, Чили и Иордания.
Начнем с рассмотрения традиционной модели. Традиционную модель можно рассматривать на примере стран евро-атлантического региона. Это фактически модель, в рамках которой промышленная политика реализует полный инновационный цикл – от создания инновационной идеи до серийного производства готового товара. Как правило, эта модель соединяет в себе поэтапно фундаментальную и прикладную науку, исследования и разработки, производство опытного образца и доведение продукта до промышленного производства. В данном случае промышленная политика фактически переплетается с функционированием исследовательской системы. Можно даже утверждать, что налаженный процесс создания инноваций и доведение их до производства с учетом существующих механизмов государственной поддержки (прямой и в рамках создания косвенных условий) и является тем типом промышленной политики, который эффективно и целенаправленно реализуется в странах евроатлантического региона в рамках взаимодействия промышленных предприятий , органов государственной власти и научных организаций.
Крупнейшая и наиболее эффективная модель промышленной политики функционирует в США (несмотря на то, что само словосочетание «промышленная политика» не пользуется там большой распространенностью). Данная система создавалась в течение длительного промежутка времени, но после окончания "холодной войны", поскольку значимость инновационного лидерства стала еще более важна, а экспорт высокотехнологичной продукции стал наиболее значимым фактором в экономическом развитии, то и способность воспринимать инновации и эффективно формировать и налаживать работу инновационного процесса (превращения идеи в готовый товар) стала в это время главным условием для развития экономики. Значительно возросшие темпы замены устаревших технологий современными , привели к внедрению наиболее эффективных форм организации инновационного процесса при максимально возможной интеграции промышленности и науки. Лидером в этой сфере стали США, в которых были созданы региональные образования, сконцентрировавшие в себе производственные мощности , высшие учебные заведения, исследовательские институты и специальные структуры по поддержке предприятий инновационной направленности. Всего в США в рамках функционирования инновационного элемента промышленной политики в настоящее время существует по меньшей мере, около десяти тысяч научных и исследовательских организаций. Данная система включает научные центры крупных предприятий, государственные центры и лаборатории, университетские исследовательские центры и тысячи малых инновационных фирм. Основой всей данной системы можно считать около 150 лучших университетов, некоторые из которых занимают лидирующие места в мировом рейтинге. При этом, на наш взгляд, весьма значимо, что в США доминирует практика взаимодействия исследовательских и производственных организаций на базисе государственных контрактов. Передача разработанных технологий в реальный сектор экономики в США происходит обычно либо из университетов в производство с помощью венчурных компаний, либо созданием внутри самих предприятий особых исследовательских структур.
Остановившись коротко на ряде особенностей реализации промышленной политики в США, отметим, что рассмотрение данных особенностей промышленной политики в США и ряде других стран несомненно является достаточно интересным и, более того, необходимым условием при оценке возможностей формирования и реализации промышленной политики и в российской экономической системе в настоящий момент времени.
Литература
Карманов Ю. Промышленная политика и внешнеэкономические связи. // «Экономист». – 2008 г. – № 6. – с. 31-35.
Султанова Д.Ш. Структурное исследование инновационной активности промышленных предприятий/ Монография. - Казань: РИЦ "Школа". 2007. С. 176.
еще рефераты
Еще работы по разное
Реферат по разное
Удк 338. 45. 01 Галичанин Евгений Николаевич
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Итоги деятельности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в 2011 году и задачи на предстоящий период
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Н. Т. Стрельцова д-р экон наук, президент краб «Новосибирсквнешторгбанк», член Совета арб (Новосибирск)
18 Сентября 2013
Реферат по разное
Торгово-промышленная палата г. Тольятти свидетельствует Вам свое почтение и предлагает рассмотреть возможные варианты сотрудничества
18 Сентября 2013