Реферат: С. Е. Метелёв миграция населения и изменение места россии на мировом рынке труда в условиях глобализации мирового хозяйства

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

Институт социально-политических исследований


С.Е.Метелёв


МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЕ МЕСТА РОССИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ ТРУДА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА


Москва-2005


Метелёв Сергей Ефимович. Миграция населения и изменение места России на мировом рынке труда в условиях глобализации мирового хозяйства (М. 2005. с. 64)

 Введение

 1. Участие России в мировых миграционных процессах в период модернизационно-индустриальных трансформаций

 2. Международная миграция в современной России

 3. Международная миграция и иммиграционный потенциал зарубежных стран

 Заключение

 Библиографический список


Введение

В условиях глобализации приходит повышение роли международной миграции в развитии национальных экономик. В связи с этим важным представляется рассмотрение вопросов, связанных с определением тенденций и перспектив развития международных процессов трудовой миграции в России.

Формирование потоков международной миграции в России определялось особенностью взаимодействия внутренних и внешних детерминант ее социально – экономического развития и выражает сложное сочетание долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных факторов, настоящего с прошлым и будущим. Поэтому сложившиеся в современных условиях тенденции международной миграции имеют свои глубокие исторические основания. Вместе с тем при анализе современных процессов международного миграционного обмена нашей страны с иностранными государствами важно учитывать, что они имеют двойственную природу, соединяя в себе процессы миграционного обмена, во – первых, со странами дальнего зарубежья, и, во – вторых, со странами ближнего зарубежья, которые до момента распада Советского Союза являлись внутригосударственными, и которые во многом определяют масштабы и характер в целом данных миграционных процессов.

В современных условиях возникает настоятельная потребность исследования тенденций международной трудовой миграции в контексте глобализации и участия России в мировых миграционных процессах; взаимосвязей экономической и нелегальной миграции в Российской Федерации; иммиграционного потенциала зарубежных стран, который может быть использован для развития российской экономики.


^ 1. Участие России в мировых миграционных процессах в период модернизационно-индустриальных трансформаций

История Российского государства во многом выступает как многовековой процесс непрерывного освоения и колонизации земель, прилегавших к Московскому княжеству, который осуществлялся на основе преобладания мирных способов заселения земель и в отличии от истории колонизации ряда других стран не сопровождался уничтожением или масштабной гибелью коренного населения. Начало массовой международной миграции в России приходится на первую половину XVII в. Значительный поток эмигрантов из Европы, который нес с собой достижения европейской культуры, сложился в связи со страшными последствиями тридцатилетней войны Протестанской унии и Католической лиги в 1618–1648 гг., когда большая часть населения Германии, Чехии и других стран была перебита или вымерла (только в Чехии население сократилось с 3 млн. человек до 800 тыс. человек), а численность населения Германии уменьшилась в 4,5 раза. XVIII в. стал для России во многом переломным, происходившие в данный период изменения в российском обществе были противоречивыми, они соединяли в себе элементы его модернизации, развития внутренней и внешней торговли с усилением центральной власти и крепостной зависимости населения. При численности населения страны в XVII в. увеличилась почти в 3 раза, а территория – в 2 раза. Экономика страны по уровню своего развития приближается к ведущим странам мира, во многом устраняется существенный разрыв, сложившийся в прошлом.

Динамика социально – экономических и миграционных процессов в Российской империи во многом складывалась как следствие постоянного поиска способов адаптации крупномасштабного государства к изменяющейся внутренней и внешней среде, меры сочетания государственного принуждения и свободы деятельности представителей разных социальных групп. В XVIII в. развитие российского общества осуществлялось на основе доставшегося от Московского государства наследия и под влиянием принципиально новых факторов, которые были вызваны глубокими изменениями внутренних и внешних условий. Важнейшее значение приобретали факторы, связанные с демографическим взрывом, урбанизацией, промышленным переворотом и переходом к новым технологиям, что требовало от государства и общества выбора новых приоритетов и способов реформирования всех сфер социально – экономической жизни, а также выработки адекватной угрозам и вызовам времени миграционной политике.

Новые и еще более мощные волны миграционных потоков в России возникли в XVIII в. благодаря политики Петра I и Екатерины II, которая была направлена на привлечение иностранных специалистов и ученых из Европы для заселения иностранцами (немцами) пустующих земель юга и Поволжья (во второй половине XVIII в.), в 1763 г. была образована первая в мире государственная служба по миграции (Канцелярия опекунства иностранцев). В XIX в. численность немецкой общины продолжала пополняться как за счет миграции, так и за счет естественного прироста: по данным первой всероссийской переписи населения 1897 г. в стране насчитывалось 1,8 млн. лиц немецкой национальности (77 % из них приходилось на крестьян). На Дальнем Востоке во второй половине XIX и начале XX в. в значительных количествах селились корейцы и китайцы, бежавшие от голода, стихийных бедствий из своих стран. Особенно много корейцев переселилось в Россию после 1910 г., когда Япония аннексировала территорию Кореи. В 1915 г. на Дальнем Востоке насчитывалось более 60 тыс. корейских поселенцев, а к 1925 г. их численность достигла 150 тыс. человек, которые стремились в Россию на постоянное жительство и были нацелены на интеграцию в российское общество. В начале XX в. доля иммигрантов в населении российского Дальнего Востока достигла 15%. Лица еврейской национальности в значительном числе оказались в России не за счет иммиграции, а в результате разделов Польского государства между Россией, Пруссией и Австро-Венгрией и присоединения к России части польской территории, населенной евреями, что было закреплено Венским конгрессом 1885 г. Еще в начале 1776 г. в России насчитывалось, по оценкам, всего 7 человек еврейской национальности, в то время как в Польше более 577 тыс. [100, с. 190]. В целом чистая миграция в Россию с начала XIX в. до 1916 г. составила чуть более 4 млн. человек, оказав значительное влияние на развитие некоторых регионов Поволжья, Юга России, Дальнего Востока [103, № 1, с.51].

Мощный цивилизационный подъем, сложившийся в мире в условиях Великих географических открытий сопровождался образованием крупных колониальных империй. Российское государство, руководствуясь геополитическими и экономическими интересами, осуществляло территориальную экспансию, при этом существенно возрастали как территориальные размеры, так и численность населения. Однако во времена петровских реформ население страны сократилось примерно на треть. В послепетровские времена его численность быстро увеличивается. Так, за 1724 – 1782 гг. население возросло с 13 млн. человек до 19 млн. чел., или в 1,5 раза, в последующие годы его темпы роста существенно повышаются: за 1782-1851 гг. население увеличилось до 44 млн. человек, или в 2,5 раза. Урбанизационные процессы в России опережали стремительный демографический рост, но проходили с заметным отставанием от западноевропейских стран. Городское население с 1782 г. по 1812 г. увеличилось в 3,4 раза и его доля возросла с 3,1 до 4,4 % или в 1,4 раза. В первой половине XIX в. доля городского населения повысилась до 7,8 % в 1851 г., или почти в 1,8 раза, для этого потребовалось увеличить его численность за 1812-1851 гг. в 2,6 раза [171, с. 27, 84].

Индустриализация в России опиралась не только на собственный кадровый потенциал. По исследованию И. Янжула, среди действительных членов Академии наук в XVIII в. было 68,2% принятых на работу иностранных граждан, в XIX в. и начале XX в. вплоть до 1912 г. – 26,5 % [294], а в 1865 году – 12,4 %, в 1896 году – 11,3 % в 1911 году – 6,1 % [275].

Реформирование российского общества во второй половине XIX - начале XX в.в. происходило в условиях бурного демографического роста, что вызвало сложные социоструктурные изменения. За 1851–1897 гг. численность населения страны увеличилась с 64 до 129 млн. человек, или в 2 раза, городское население в результате бурного роста промышленности и торговли – в 3,3 раза, доля городского населения в общей его численности повысилась с 7,8 до 13 %, или в 1,7 раза [39, с. 27, 84]. В первые 15 лет XX в. население страны возросло еще на треть, а городское население – в 1,6 раза. За 1860 – 1913 гг. Россия увеличила национальный доход на душу населения примерно в 1,5 раза, но существенного сдвига по этому показателю в мировом контексте не было, разрыв с ведущими странами мира остался примерно на том же уровне. Индустриализация страны происходила за счет сдерживания роста доходов основной массы населения, уровень жизни народа повышался медленно. Так, средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении в России возросла за 1870 – 1913 гг. на 3 года, или в 1,1 раза (с 31 до 34 лет), а в ведущих странах Западной Европы – на 12,2 лет, или в 1,3 раза (с 37,3 до 49,5 лет) [162, с. 37; 163, с. 145].

В дореволюционный период происходило активное расселение различных народов и, прежде всего, русского на присоединяемые территории. Существенно поток переселенцев увеличился во второй половине XIX в., особенно интенсивно происходило заселение Сибири и Дальнего Востока, куда за 1900 – 1914 гг. переехало 4,5 млн. человек. В целом в досоветский период явно преобладала центробежная тенденция перемещения населения из центральных районов России на колонизируемые территории. В связи с этим за 1796 – 1916 гг. из европейских районов России на ее окраины переселилось около 12,6 млн. человек, в том числе в образующие ныне государства нового зарубежья – 7 млн., из которых 80 % составили русские [180; 108; 109].

До начала промышленного переворота эмиграция из России была небольшой. Но с конца XIX в. ситуация радикально меняется: в условиях стремительного демографического роста, отставания процессов модернизации экономики от стран – лидеров, разорения крестьянства и репрессивной политики в отношении национальных меньшинств, формируется значительный поток эмигрантов из России. Всего миграционный поток населения из страны за 1897 – 1916 гг. составил 865 тыс. человек. При этом, за 1899 – 1913 гг. только в США из России эмигрировали 2,4 млн. человек (41% из них – евреи, 29 – поляки, 9 – литовцы и латыши, 7 – финны и эстонцы, 7 – русские, 6 – немцы и др.). В это же время получила развитие трудовая миграция из России, причем этот относительно короткий отрезок времени, предшествовавший началу Первой мировой войны, является уникальным в миграционной истории России по масштабам временной трудовой миграции. Только в Германию в 1910 – 1913 гг. ежегодно прибывали на срок до 10,5 месяцев до 300 тыс. россиян, что составляло около 70 % всех иностранных рабочих в германском сельском хозяйстве. Таким образом, в конце XIX – начале XX вв. Россия превратилась в важного международного участника миграционных процессов, поставляя неквалифицированную рабочую силу в западные страны (табл. 1.1). Первая мировая война и Гражданская война вызвали волну эмиграции из России, связанную, прежде всего, с военно – политическими обстоятельствами. Всего за 1917 – 1925 гг. более 2,5 млн. человек выехали в Западную Европу, США и другие страны дальнего зарубежья, при этом негативные последствия данной волны эмиграции для страны во многом усиливались тем, что она лишилась большой части интеллектуального потенциала. В дальнейшем возможности легального выезда из Советского союза резко сокращаются. Однако по некоторым оценкам за 1926 -1938 гг. страну покинуло около 250 тыс. человек. Вторая мировая война вызвала мощную волну принудительной миграции, в результате за границей оказалось 4,2 млн. советских граждан (в том числе 2,7 млн. гражданских лиц и 1,5 млн. военнослужащих), из которых примерно 620 тыс. человек не возвратились в СССР [103, № 1, с. 52].


^ Таблица 1.1

Компоненты изменения численности населения России (тыс. чел.) [103, № 2, с.75]


Периоды, годы



Численность населения на конец периода, года, тыс. чел.



Общий прирост (убыль), тыс.



в том числе

Естественный прирост, тыс.

Миграционный прирост, тыс. **)

1897*

67473

-

-

-

1897-1916

91000

23527

24392

-865

1917-1926

93600

2600

5100

-2500

1927-1940

111359

17759

16960

799

1941-1945

97547

-13812

-9953

-3859

1946-1950

102945

5398

6505

-1107

1951-1955

112266

9321

9991

-670

1956-1960

120766

8500

9283

-783

1961-1965

127189

6423

6944

-521

1966-1970

130704

3515

4107

-592

1971-1975

134690

3986

4180

-195

1976-1980

139028

4338

3731

607

1981-1985

143835

4807

3938

869

1986-1991

148704

4869

3759

- 1110

1917-1991

148704

57704

64545

-6841***

1992

148750

46

-207

253

1993

148452

-298

-738

440

1994

148393

-59

-869

810

1995

148063

-330

-833

503

1996

147591

-472

-816

344

1997

147191

-400

-750

350

1998

146771

-420

-705

285

1999

146003

-768

-923

155

2000

145263

-740

-954

214

2001

144392

-871

-943

72

2002

143534

-858

-935

77

2003****

142682

-852

-887

35

1992-2003

142682

-6022

-9560

3538

На начало года. С учетом сальдо миграции со странами дальнего зарубежья, которое в 1927-1940 гг. и 1951-1987 гг. было относительно небольшим, (например, в 1986г. оно равнялось 2,3 тыс. человек, против - 20.4 в 1989 г., 102,5 тыс. в 1990 г.). Наиболее значимым оно было в 1917-1925 гг., когда более, 2,5 млн. человек эмигрировало в Западную Европу, США и другие страны дальнего зарубежья. *** Из них почти 3,6 млн. человек приходится на дальнее зарубежье: **** На 1 января 2004 г. по данным Госкомстата РФ (с учетом прошедшей переписи , населения в 2002 г.), численность постоянного населения России составила 144,1 млн. человек.


России за 1900-1960 гг. удалось увеличить производство валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения почти в 2 раза и примерно в 2 раза увеличить ожидаемую продолжительность жизни (табл. 1.2). Уровень душевого ВВП в стране относительно развитых стран повысился с 50 до 82%, отставание от них по продолжительности жизни стало около 3%, у мужчин оно уменьшилось с 13,0 до 3,8 лет, у женщин – с 12,0 до 0,5 лет. Однако за 1960-1990 гг. в развитых странах производство душевого ВВП увеличилось в 2,3 раза, формирование постиндустриального общества сопровождается глубокими изменениями в условиях и образе жизни людей, появлением второго демографического перехода. В России душевой ВВП возрастает лишь в 1,6 раза, увеличивается ее отставание от развитых стран по социальным параметрам, в том числе и продолжительности жизни. Ситуация еще более усугубляется в 1990-е годы, когда продолжительный экономический кризис приводит к снижению производства ВВП на 37 % и деградации социальной сферы, к дальнейшему росту отставания страны от развитых государств по производству душевого ВВП в 3,3 раза а также по другим ключевым экономическим и социальным характеристикам. В 1970 г. СССР по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП) занимал 20-е место в мире и примерно такое же по уровню ВВП на душу населения. В 1990 г. по этому индексу СССР уже сместился на 34 место среди 174 стран, Россия к 1996 г. опустилась на 71-е место, а в 2000 г. была на 52 месте.


Таблица 1.2

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России и в развитых странах, 1900-2000 гг. [59, с. 395; 5]





Россия

Средняя для развитых стран

Разница

ВВП/чел. в ценах и ППС 2000 г., тыс. долл.

мужчины

женщины

мужчины

женщины

мужчины

женщины

Россия

Развитые страны

1900

29,4

31,4

42,4

43,4

13,0

12,0

2,2

4,4

1930

34,6

38,7

53,4

56,6

18,8

17,9

2,9

7,0

1940

35,7

41,9

58,1

61,8

22,4

19,9

3,4

7,1

1950

52,3

61,0

64,0

68,2

11,7

7,2

4,7

8,2

1960

63,6

72,0

67,4

72,5

3,8

0,5

8,9

10,9

1970

63,1

73,4

68,4

74,7

5,3

1,3

11,7

16,1

1980

61,4

72,9

69,9

76,8

8,5

3,9

13,8

20,0

1990

63,9

74,4

71,9

78,6

8,0

4,2

13,4

24,8

1995

58,5

72,0

73,1

79,5

14,6

7,5

8,4

27,0

2000

59,0

72,2

74,0

80,1

15,0

7,9

8,7

29,0

Примечание:

Средняя исчислена для следующих стран: Австралия, Бельгия, Болгария, Канада, Чехия, Словакия, Дания, Финляндия, Франция, Германия (в 1946-1988 годах – ФРГ), Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Япония, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Испания, Швеция, Великобритания (Англия и Уэльс, Северная Ирландия, Шотландия), США.

Данные по странам взяты за 1938-й, последний период Второй мировой войной год.

Рождаемость в раннеиндустриальной России начала снижаться с конца ХIХ в. под влиянием социально-экономических перемен пореформенной эпохи и позднее чем в большинстве европейских стран, дополнительными катализаторами этого процесса в ХХ в. выступили форсировальная модернизация и социальные катаклизмы. В связи с этим коэффициенты суммарной рождаемости в стране за 1900-1940 гг. уменьшились с 7,1 до 4,7, а в 1950-е годы он снизился до 2,8. Число родившихся на 1000 чел. в 1960 г. по сравнению с началом ХХ в. сократилось в двое – до 23,2. Но естественный прирост оставался еще высоким. Благодаря ему страна вышла из демографического кризиса, вызванного второй мировой войной, а России в 1955 г. удалось достигнуть довоенной численности населения и еще примерно до середины 1960-х годов поддерживать общий прирост населения СССР и направлять общий прирост в другие республики.

Уменьшение рождаемости в современной России происходит под влиянием различных причин. Фундаментальной причиной является включение российского общества в общемировые процессы второго демографического перехода (первый демографический переход был связан с глубокими социально-экономическими и политическими изменениями, обусловленными преобразованием аграрных обществ в индустриальные).

Данный переход характеризуется возросшим контролем над рождаемостью, который привел к её сокращению в старших родительских возрастах и, соответственно, снижению общей рождаемости в целом. Степень индивидуально-семейного контроля над рождаемостью возрастала монотонно с возрастом, длительностью брака и очередностью рождений. Снижение рождаемости в старших возрастах способствовал уменьшению среднего возраста материнства и в некоторой степени усилило тенденцию к снижению возраста вступления в брак к середине 1960-х годов. Контрацептивная революция, которая развернулась в западных странах во второй половине 1960-х годов, привела к доступным и эффективным средствам предотвращения беременности, а так же к изменениям социальных норм, регулирующих контроль над рождаемостью. Она в значительной степени устранила незапланированные беременности в старших возрастах и вызвала дальнейшее сокращение рождаемости среди женщин старше 30 лет. В странах Восточной Европы и в России в частности ту же роль сыграли легализованные и широкодоступные искусственные аборты. В этих условиях становится возможным появление второго демографического перехода - новейшего этапа рационализации семейного планирования. Второй демографический переход возникает в условиях трансформации индустриальных обществ в постиндустриальные. Он связан с не менее фундаментальными сдвигами в жизненном цикле человека, чем первый: расширяется свобода выбора брачного партнера и форм совместной жизни, более ответственным становится подход к последствиям сексуальных отношений, возрастают возможности каждого человека управлять своей индивидуальной судьбой. [59, с. 138-139].

Кардинальное изменение в модели брака и рождаемости обнаруживаются в ведущих странах Запада во второй половине 1960-х годов, в 1970-е годы к странам лидерам присоединятся почти все остальные развитые страны мира. Россия (так же как страны Балтии, Украина, Белоруссия, Молдавия и государства Закавказья) начинает испытывать подобные перемены в 1990-е годы. Общей тенденцией для всех развитых стран в настоящее время становится то обстоятельство, что образование семьи начинается в более позднем возрасте, возрастает период времени между началом трудовой жизни и рождением первого ребенка.

Неодновременное включение в процессы второго демографического перехода развело развитые страны по группам и кластерам, которые можно выделять по различным социально-демографическим основаниям, подобно тому, как это происходило при первом демографическом переходе. Пока никаких признаков сближения стран по параметрам жизненного цикла человека на этапе взросления и формирования семьи не обнаружилось. Здесь давление историко-культурных традиций и институциональных особенностей в каждой из стран, усиленное различиями в уровне общего развития, сказывается пока сильнее, чем глобализация и унификация социального пространства постиндустриальных обществ. К началу ХХI в. возраст вступления в брак, и возраст рождения первого и последующих детей в развитом мире, существенно различаясь по странам, продолжают увеличиваться. Эта тенденция, хотя и с некоторым замедлением, сохраняется даже в странах далеко продвинувшихся по пути второго демографического перехода. За несколько десятилетий средний возраст вступления в зарегистрированный брак и возраст рождения первенца увеличились в западных странах на 3-4 года, превысив 26 лет для женщины (а более чем в десятке стран — и 27 лет), причем нередко регистрация брака следует за рождением ребенка, а не наоборот. Средний возраст материнства в России в 2000 г. составил 25,8 года. Еще недавно для России в отличии от западных стран не была характерна практика откладывания рождения первенца и тем более добровольная бездетность, к 2000 г. первая особенность перестала быть значимой [59, с. 144-145].

В советский период даже при существовании жесткого контроля над международными миграционными процессами страна вынуждена была участвовать как в мирохозяйственных связях, так и в международном обмене мигрантами. Так, по оценкам некоторых экспертов в 1970 - 1980 – е годы за пределами Советского Союза ежегодно работали в социалистических и развивающихся странах в среднем около 300 тыс. человек, которые принимали участие в строительстве и эксплуатации различных объектов гражданского и военного назначения. Вместе с тем в СССР поступали и трудовые мигранты из других стран, прежде всего, из стран – членов СЭВ. Так, в 1990 г. в Советском Союзе находилось около 200 тыс. граждан социалистических стран, которые были заняты в лесной и автомобильной промышленности, строительстве нефте – и газопроводов, других сферах [219, с. 145].

1970–е гг. были отмечены появлением потока эмигрантов, выезжавших по израильской визе. Всего за 1971-1986 гг. из СССР эмигрировало примерно 360 тыс. человек, 80 % из которых были лица еврейской национальности, направлявшиеся не столько в Израиль, сколько в США и частично в Канаду, где они автоматически получали статус беженцев. Таким образом, история миграционного обмена России с другими государствами свидетельствует о том, что на протяжении многих веков Россия была активным участником мировых миграционных процессов, и в разных формах - добровольной и вынужденной, нелегальной – миграции, которые были обусловлены, прежде всего, экономическими и военно – политическими факторами [103, № 1, с. 52].

При этом большую роль играло насильственное перемещение людей со своих мест проживания и направление их на строительство крупных промышленных объектов и освоение новых районов как в Сибири и на Дальнем Востоке, так и на Европейском и Азиатском Севере, Прибалтике, Закавказье и Средней Азии. Кроме того, в дальнейшем значительное влияние на миграционный обмен России с бывшими союзными республиками оказала депортация в 1930 -1940-е годы немцев из Поволжья в Казахстан, татар, чеченцев, ингушей, корейцев и других народов из мест их постоянного проживания.

Советская модель индустриального развития, несмотря на все ее недостатки позволила использовать в определенной мере временные преимущества командной системы, обеспечивая относительно высокие темпы роста экономики и населения. Как отмечает В.А. Мельянцев, российские и зарубежные исследователи в целом сходятся во мнении, что благодаря огромным усилиям и немалым жертвам Советский Союз действительно догнал или почти догнал страны Запада в отдельных областях технико – технологического и военного развития, а также в сфере образования, средней продолжительности жизни и науки. Вместе с тем, продолжается дискуссия по поводу темпов, пропорций и основных факторов роста. Основная оценка макроэкономических итогов роста советской экономики вряд ли вообще возможна, ибо в отсутствие свободного рынка и конкуренции экономический рост и цены на товары и услуги весьма слабо корректировались платежеспособным спросом. Ряд зарубежных ученых, получив доступ к ранее закрытым архивным материалам СССР, уточнили устоявшиеся оценки динамики советского ВВП в сторону повышения. В частности, за период первых пятилеток (1928 – 1940), по которому велась особенно жаркая дискуссия, среднегодовые темпы прироста ВВП составили, по данным Нэддисона 5,3 %, Харрисона 5,9 %, а Алена – даже 6,3 %. Эти показатели существенно выше, чем ранее сделанные оценки К. Кларка и А. Бергсона (3-4% в год) [163].

По оценкам зарубежных экспертов среднегодовые темпы прироста ВВП на душу населения в СССР за 1950-1970 гг. были выше, чем в развитых странах с рыночной экономикой, и существенно превышали показатели США. Так, в СССР они составили в 1950 – е годы 3,5 против 1,6 % в США, в 60 –е годы – 3,6 против 2,5 % в США (рассчитано по [93]). При этом более быстрыми темпами происходило социально – экономическое развитие союзных республик. Ситуация резко изменяется в последующем, в 1970 – е годы эти темпы уменьшаются в СССР до 1,3 %, а в 1980 – е – до 0,8 %, в то время как в США они возрастают до 1,6 – 1,7 %, а в развитых странах с рыночной экономикой – до 2,1 – 2,3 %. В послевоенные десятилетия отраслевая структура занятости в СССР приближается к структуре занятости в США.

Вместе с тем изъяны советской модели экономического и демографического развития и свойственные ей противоречия начинают уже в 1970 –е годы оказывать свое влияние как на изменение динамических и структурных параметров национального хозяйства, так и на динамику демографических и миграционных потоков. Так, в 1970 – е годы в силу прежде всего причин этнического характера все более начинает возрастать центростремительный миграционный поток русского населения из республик Закавказья и других регионов в связи с тем, что подготовленные кадры коренных национальностей начинают все более занимать ведущие позиции в социально – экономической жизни на своих территориях. В 1980 – е годы данный поток приобретает решающее значение, кроме того, формируется и отток титульных национальностей. Всего за советский период общий поток мигрантов из России в бывшие республики Советского Союза составил примерно 4 млн. человек.


^ 2. Международная миграция в современной России

В развитии международной миграции населения в России с 1990-х годов страны ближнего и дальнего зарубежья играют разную роль. С образованием новых государств на территории бывшего Советского Союза миграционный обмен России с бывшими союзными республиками превратился в международный и стал формироваться под влиянием изменившихся политико – правовых и социально – экономических условий. Иммиграционные потоки в Россию в новых условиях начали образовываться во многом за счет этнических русских стран ближнего зарубежья, а также из граждан других национальностей в связи с резким ухудшением в этих странах экономической ситуации, возрастанием социально – политической напряженности и обострением конфликтов на национальной основе при проведении на государственном уровне политики этнической нетерпимости и выталкивание из стран лиц некоренной национальности, преимущественно русских. Всего за 1992 – 2001 гг. из бывших союзных республик в Россию въехало 6,4 млн. человек, более двух третьих из которых являлись этническими русскими. В начале 1990-х гг. в странах ближнего зарубежья оказались примерно 38 млн. человек, имеющих исторические корни в России, из которых 25,3 – этнические русские, 12,7 млн. – представители других национальностей РФ [104, с. 378]. По оценке И.Г. Ушкалова, реальные намерения иммигрировать в Россию имели около 50 % из них [252, с. 84]. По данным переписи за 1989 – 2002 гг. в Россию прибыло 11,0 млн. мигрантов (включая 1,7 млн. ранее незарегистрированных), а выбыло – 5,4 млн. человек.

Формированию иммиграционных потоков в Россию, с одной стороны, способствовали такие факторы, как «прозрачность» границ со странами ближнего зарубежья, наличие огромного числа связей (родственных, профессиональных, личностных, деловых и т.д.), с другой стороны, эти потоки сдерживает недостаточная правовая регламентация взаимоотношений стран ближнего зарубежья с Россией и изъяны ее миграционной политики.

Значение массовой миграции населения в Россию, которая сложилась в 1990-х гг. (в среднем по 1 млн. человек ежегодно), невозможно недооценить – она стала существенным фактором политического, экономического и демографического развития страны. Политически важным является превращение России в иммиграционный центр, готовый принять миллионы своих соотечественников, оказавшихся в «вынужденной эмиграции». Экономическая выгода России заключается в приобретении дополнительной рабочей силы, преимущественно квалифицированной, зачастую получившей образование и квалификацию в прошлом именно в российских университетах и учебных заведениях, так что хотя бы частично она может компенсировать экономические потери от «утечки российских умов». Если же речь не идет о высококвалифицированных кадрах, иммигранты могут быть эффективно использованы для «людских вливаний» в обезлюдевшие районы Центрального Нечерноземья, северных районов, Сибири. Демографические преимущества массовой иммиграции в Россию из стран ближнего зарубежья наиболее очевидны. В условиях демографического кризиса и высокой естественной убыли населения, которая за 1992 – 2002 гг. составила 7,7 млн. человек, миграционный приток более чем наполовину компенсировал эту убыль и фактически получил такую роль в демографическом развитии страны, какую он никогда не имел ранее [103, № 2, c.66].

Уровень эмиграции из России в 1990 –е годы существенно возрос по сравнению с советским периодом (табл. 2.1 - 2.2) как под влиянием либерализации миграционного процесса, так и в связи с резким ухудшением социально – экономической ситуации в стране в условиях осуществления радикально – либеральных реформ и углублением экономического кризиса, снижением уровня жизни населения и роста безработицы. В данных условиях важным фактором, сдерживающим увеличение эмиграционных потоков, явилась проводимая развитыми странами ограничительная миграционная политика. Однако при этом некоторые государства проводили открытую иммиграционную политику в отношении отдельных этнических групп, что и определило формирование основных эмиграционных потоков из России. Так, в 1990 – годы выехало из страны 900 тыс. человек, из них в Германию - около 60 %, в Израиль – 20 %, США (имеющие большую еврейскую диаспору) – около 10 %.

В последние годы эмиграционные потоки из России претерпевают существенные изменения, значительно меняется их этническая структура и географическая направленность. В сферу российской эмиграции все больше вовлекаются другие развитые страны (Австралия, Канада, Финляндия, Италия, Великобритания и т.д.) При этом резко возрастает доля русских эмигрантов и уменьшается среди формирующихся ранее эмигрантов доля немцев и евреев. Так, в середине 1990-х годов немцы составляли почти половину эмигрантов из России, а евреи – более десятой их части, в начале XXI в. доля русских эмигрантов увеличилась в 1,5 раза, а доля немцев и евреев среди эмигрантов уменьшилась соответственно примерно в 1,5 раза. При этом происходило значительное повышение доли русских в эмиграционном потоке из России и в такие страны как Германия, Израиль и США. Изменения этнической структуры эмиграции и ее географической направленности обусловлены тем, что с одной стороны, исчерпывается ограниченный потенциал эмиграции этнических групп, для которых существует более свободный режим въезда в отдельный страны, с другой стороны, пройден тот период времени, который позволил высшим слоям общества приобрести существенный капитал. В условиях сохраняющейся в России социально – политической и экономической неопределенности многие их представители стремятся сменить место жительства, приобретая недвижимость и организуя бизнес за границей. Кроме того, временная миграция российских граждан в зарубежные страны часто используется ими для выявления возможностей смены своего места жительства.

Оттоки населения из России в зарубежные страны в современных условиях оказывают весьма негативное влияние на ее социально–экономическую динамику в краткосрочном и особенно в долгосрочном периодах. Во – первых, эмиграция почти 1 млн. человек за прошедший период существенно ухудшает сложную демографическую ситуацию, возникшую в нашей стране. Во – вторых, огромные потери появляются из –за «утечки умов» и «утечки капиталов» за границу. Так, по данным ректора МГУ академика В.А. Садовничего, отток дипломированных специалистов из России за последние два года составил 100 тыс. человек, что говорит о том, что проблема «утечки умов» в начале нового столетия еще более обострилась и нельзя недооценивать ее пагубные последствия для современного этапа развития страны. Утрата человеческого капитала становится реальной угрозой для существования целых отраслей фундаментальной науки и технического прогресса, а, в конечном счете, для национальной безопасности страны.


^ Таблица 2.1

Динамика внешней безвозвратной миграции в России в 1990 – 2004 гг.

(в тыс. человек) [103, №2, с.65; 62, с. 517-519]


^ Направление миграционных потоков

Год

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Прибыло - всего

913,2

692,2

926,0

923,3

1146,7

842,1

633,6

584,6

498,8

369,6

359,3

193,4

184,6

129,1

119,1

В том числе из стран:














































ближнего зарубежья

912,0

690,9

924,3

920,0

1142,4

839,7

631,2

581,0

494,8

366,7

350,3

186,2

175,1

119,7

110,4

дальнего зарубежья

1,2

1,3

1,7

2,4

3,3

2,4

2,4

3,6

3,2

2,9

9,0

7,2

9,5

9,4

8,7

Выбыло - всего

729,5

675,5

673,1

483,0<