Реферат: В России

Интеллектуальное конкурентное преимущество

Судебная система в России

Мониторинг СМИ за период с 8 по 14 октября 2011 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Дмитрий Медведев объявил перезагрузку судов (КоммерсантЪ,  Газета,  Москва,  Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Ирина Граник, Анна Занина, 08-10-2011) 8

Дмитрий Медведев на совещании по развитию судебной системы поручил снизить нагрузку на мировых судей и снять разногласия между Минюстом, Верховным и Высшим арбитражным судами по вопросу об ограничении подведомственности арбитражных судов. Одновременно президент внес в Госдуму законопроект о совершенствовании правил приема квалификационных экзаменов на должность судьи. Юридическое сообщество рассчитывает, что это поможет преодолеть клановость и закрытость судейского корпуса. 8

^ Президент предлагает дать самостоятельность экзаменационным комиссиям судей (Газета.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 10

Президент внес в Госдуму законопроект о комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Глава государства предлагает внести поправки в законы "О статусе судей в Российской Федерации", "Об органах судейского сообщества" и Гражданский кодекс. Разработать законопроект Медведев поручил после Всероссийского съезда судей в декабре 2008 года, таким образом, на разработку документа ушло почти три года, следует из пояснительной записки к законопроекту. 10

^ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЭКЗАМЕН ПРАВОСУДИЯ РАДИ (Независимая Газета,  Газета,  Москва,  Иван Родин, 11-10-2011) 11

Очередная реформа должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить коррупционные риски. 11

^ Ультиматум не пройдет (Российская газета – Общероссийский выпуск,  Газета,  Москва,  Сергей БЕЛОВ, 10-10-2011) 13

В пятницу глава государства собрал совещание по судебной системе, на котором сообщил о решении придать судейским экзаменационным комиссиям статус самостоятельных органов судейского сообщества. 13

^ Медведев провел совещание по вопросам развития судебной системы (REGNUM,  Информационное агентство,  Москва,  07-10-2011) 14

Вкратце (Ведомости,  Газета,  Москва,  10-10-2011) 14

Экзаменационные комиссии по приему на должность судьи должны стать самостоятельными органами судейского сообщества, что минимизирует коррупционные риски, заявил на совещании с председателями судов Дмитрий Медведев. 14

^ Медведев считает необходимым снизить нагрузку на мировых судей (Вести.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 15

Президент России Дмитрий Медведев считает необходимым снизить нагрузку на мировых судей. На совещании по вопросам развития судебной системы он призвал участников встречи выдвигать свои предложения по этому вопросу. 15

^ В Госдуму внесен законопроект о совершенствовании системы назначения судей (Коммерсантъ.ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 16

Кандидатов в судьи станут тоньше фильтровать (Комсомольская правда,  Газета,  Москва,  Елена КРИВЯКИНА, 08-10-2011) 16

Медведев сегодня внесет в Думу законопроект об экзаменационных комиссиях для судей (Право.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 16

Кандидаты в судьи на экзаменах будут выполнять больше заданий (Право.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  12-10-2011) 17

На сайте Госдумы опубликован внесенный Президентом РФ законопроект о совершенствовании деятельности комиссий, принимающих квалификационный экзамен на должность судьи. Будущим судьям нужно будет выполнить новое задание — написать решение по макету дела, зато кандидаты и доктора юридических наук, а также заслуженные юристы РФ от сдачи экзаменов будут освобождены. 17

^ Медведев предлагает снизить нагрузку на мировых судей (РИА Новости - Единая лента новостей,  Информационное агентство,  Москва,  07-10-2011) 18

Медведев призвал Минюст определиться с юрисдикцией арбитража (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),  Информационное агентство,  Москва,  07-10-2011) 19

Законопроект о создании экзаменационной комиссии для судей внесен в ГД (Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),  Информационное агентство,  Москва,  07-10-2011) 20

^ Силовикам здесь не место (РБК Daily,  Газета,  Москва,  Феликс Гильязов, Ярослав Николаев, 10-10-2011) 20

Высший арбитражный суд (ВАС) предлагает реформировать систему начисления судейского стажа и осторожнее принимать в судьи бывших правоохранителей. Юристы согласны, что стереотипность мышления экс-силовиков мешает их беспристрастности в работе. 20

^ Карманное правосудие (Российская газета – Общероссийский выпуск,  Газета,  Москва,  Владислав Куликов, 11-10-2011) 21

Законопроект предлагает заставить следователей и судей платить за ошибки. 21

^ Адвокат Трунов: законопроект о судебных ошибках - это пиар-акция (Вести.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  Лариса Худикова, 13-10-2011) 23

Накануне сообщалось, что в Госдуму внесен законопроект, который должен заставить сотрудников правоохранительных органов платить за свои ошибки. Авторы этого документа считают, что невиновные, оказавшиеся за решеткой, вправе рассчитывать на компенсацию со стороны государства. Но государство, в свою очередь, может взыскать все эти издержки с нерадивых судей, прокуроров или следователей, которые заставили страдать невиновного. 23

^ Координатор программы ОНФ предложил разработать новый Уголовный кодекс (Коммерсантъ.ru,  On-line СМИ,  Москва,  Наталья Башлыкова, Валентина Калитка, 13-10-2011) 25

Глава Института социально-экономических и политических исследований, координатор подготовки программы «Общероссийского народного фронта» Николай Федоров предложил разработать новый вариант Уголовного кодекса РФ. По его мнению, либерализация законодательства приведет к моральному оздоровлению общества. В «Единой России» идею господина Федорова поддержали, а представители других партий посоветовали исполнять нормы, которые уже существуют. 25

^ От редакции: Лоскутное право (Ведомости,  Газета,  Москва,  14-10-2011) 26

Руководитель Института социально-экономических и политических исследований, координатор разработки программы Общероссийского народного фронта Николай Федоров предложил гуманизировать отечественное уголовное право. 26

^ Не переписывать, а написать заново (Взгляд,  On-line СМИ,  Москва,  Мария Сусликова, 13-10-2011) 27

Федоров считает, что для формирования современной уголовной практики также целесообразно усовершенствовать процедуру назначения судей. 27

^ УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ХОТЯТ ЗАНОВО РЕФОРМИРОВАТЬ (Независимая Газета,  Газета,  Москва,  Александра Самарина, 14-10-2011) 29

Скандальные смерти в СИЗО подтолкнули преобразования судопроизводства. 29

^ Лоскутный кодекс (Российская газета – Общероссийский выпуск,  Газета,  Москва,  Константин НОВИКОВ, 14-10-2011) 30

Народный фронт предлагает принять новый УК. 30

"Общероссийский народный фронт" предлагает принять новый Уголовный кодекс, более гуманный (Газета.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  "Газета.Ru", 13-10-2011) 32

В России нужно разработать и принять новый, более гуманный, Уголовный кодекс, предложил руководитель Института социально-экономических и политических исследований, который координирует работу по подготовке "народной программы" "Общероссийского народного фронта" Николай Федоров. 32

^ Николай Федоров предложил написать новый Уголовный кодекс - так, чтобы меньше сидели (Газета.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  13-10-2011) 32

Помимо предложений по гуманизации уголовной системы Федоров также выступил с идеями по совершенствованию процедуры назначения судей. 32

^ Стране необходим новый УК (Личные деньги,  On-line СМИ,  Москва,  13-10-2011) 34

Принять в России новый более гуманный Уголовный кодекс предложил руководитель Института социально-экономических и политических исследований, который координирует работу по подготовке Народной программы Общероссийского народного фронта Николай Федоров. 34

^ ОНФ Путина предлагает принять новые УК и УПК и изменить порядок назначения судей (Право.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  13-10-2011) 35

«Вердикт по делу ЮКОСа не окончательный», - Жан-Поль Коста, президент Европейского суда по правам человека (Ведомости,  Газета,  Москва,  Ольга Проскурнина, 13-10-2011) 35

^ Почему Россия оказалась на первом месте по количеству исков в Европейский суд по правам человека и во сколько ей обходятся нарушения этих прав. 35

Наш суд - не самый гуманный в мире (Личные деньги,  On-line СМИ,  Москва,  13-10-2011) 42

Около трети исков, которые рассматривает Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге, приходит из России, однако множество дел по разным причинам отклоняется. 42

^ Страсбургский суд принял жалобу экс-судьи Мосгорсуда Кудешкиной, которая требует компенсации (Газета.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  "Газета.Ru", 07-10-2011) 42

ЕСПЧ направил России запрос по новой жалобе экс-судьи Ольги Кудешкиной (Газета.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 43

^ И вновь Кудешкина (Каспаров.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 45

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) задал правительству России ряд вопросов по новой жалобе экс-судьи Московского городского суда Ольги Кудешкиной. 45

^ Правоохранительные органы: Страх и ненависть системы (Ведомости,  Газета,  Москва,  Сергей Алексашенко, 11-10-2011) 46

Реформа судебной системы - вещь непростая вдвойне. Независимость и объективность суда являются краеугольным камнем современного государства. Российская судебная система застряла в плену советских догм, а реформы в этой области не то что не прошли точку невозврата, но и едва ли по глубине преобразований (если пользоваться близкими мне экономическими аналогиями) вышли за рамки позднесоветских рыжковских экономических реформ. 46

^ Не место для эмоций (Ведомости,  Газета,  Москва,  Анастасия Корня, 14-10-2011) 47

Повторный процесс над Алексеем Козловым в московском райсуде начался с тех же нарушений, на которые указывал Верховный суд, отменивший первый приговор. 47

^ ПОЛИГРАФ И ПОЛИГРАФЫЧИ (Новая газета,  Газета,  Москва,  Зинаида БУРСКАЯ, 10-10-2011) 48

Судебные экспертизы позволяют судам и правоохранителям готовить «правильные» приговоры, а специалистам-частникам — неплохо зарабатывать на правосудии. 48

^ Судебную систему нужно менять конституционным путем? (Солидарность,  Газета,  Москва,  12-10-2011) 53

Отечественной судебной системе нужна новая правовая реформа (еще одна!) - чтоб судей наконец стали не только бояться, но и уважать, а исполнительная власть не чинила бы произвол в отношении россиян. 6 октября в Госдуме прошел круглый стол, посвященный состоянию судов и судопроизводства. 53

^ Казнить нельзя отменить (Священнослужители о смертной казни) (REGIONS.RU,  Информационное агентство,  Москва,  13-10-2011) 54

Во время своего визита в Молдавию Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл дал интервью молдавским и румынским телеканалам. Его, в частности, спросили о его отношении к смертной казни. 54

^ Надсудимые (Российская газета – Общероссийский выпуск,  Газета,  Москва,  Владислав Куликов, 14-10-2011) 57

Верховный суд России начал серьезную борьбу за вежливость на процессах. 57

^ БЕЗ СКИДКИ НА ДОХОДЫ (Московские Новости,  Газета,  Москва,  ЕЛЕНА ХУТОРНЫХ, 10-10-2011) 59

ВАС рекомендует судам рассматривать штрафы без учета материального положения ответчиков. 59

^ ЛУЧШЕ УЖ ВЫ К НАМ (Однако,  Журнал,  Москва,  10-10-2011) 60

Высший арбитражный суд России (ВАС) продолжает регулировать рынок розничнго банковского кредитования. Арбитраж подготовил очередной «Обзор судебной практики по потребительскому кредитованию». 60

^ ВАС подготовил проект постановления о снижении неустойки (Право.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 61

Кассация высказалась по актуальным вопросам применения арбитражного процессуального законодательства (Право.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  11-10-2011) 62

^ ВАС пошел навстречу кредиторам (РБК Daily,  Газета,  Москва,  Анастасия Литвинова, 11-10-2011) 62

Высший арбитражный суд решил поставить точку в больном для кредиторов вопросе — возмещении неустоек. 62

^ К чему может привести стремление снизить нагрузку на арбитражные суды (Экономика и Жизнь,  Газета,  Москва,  07-10-2011) 63

В связи с подготовкой разъяснений, касающихся применения положений части первой Налогового кодекса, Высший арбитражный суд РФ опубликовал проект постановления Пленума. Проанализируем его наиболее спорные моменты (с текстом проекта можно ознакомиться на сайтах www.arbitr.ru и www.eg-online.ru). 63

^ Кассация из камеры (Российская газета – Неделя. Пермский край,  Газета,  Пермь,  Константин Бахарев, 13-10-2011) 68

Соликамский городской суд оснастили системой видеоконференц-связи. 68

^ НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СУДЕ (Аргументы и факты - Адыгея,  Газета,  Майкоп,  05-10-2011) 69

Более 60 представителей арбитражных судов северокавказского и центрального арбитражных округов, а также представители Высшего арбитражного суда РФ стали участниками семинара по вопросам применения в своей работе информационных технологий. Подобный семинар проводится во второй раз. 69

^ Ополченцы записываются в ветераны (КоммерсантЪ,  Газета,  Москва,  Анна Пушкарская, Санкт-Петербург, 12-10-2011) 69

КС решает судьбу участников дагестанских отрядов самообороны. 69

КС решит, являются ли ветеранами гражданские лица, принимавшие участие в боевых действиях (РИА Новости - Единая лента новостей,  Информационное агентство,  Москва,  11-10-2011) 71

Арбитражный суд Татарстана возглавил рейтинг транспарентности российских арбитражей (РИА Новости - Единая лента новостей,  Информационное агентство,  Москва,  10-10-2011) 71

СФ с подачи Совета судей упразднил Касимовский городской суд (Право.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  12-10-2011) 72

Из двух районов удалили Фемиду (Тихоокеанская звезда,  Газета,  Хабаровск,  08-10-2011) 72

Два районных суда Хабаровского края упразднены по инициативе Законодательной думы Хабаровского края. 72

ВС РФ отклонил жалобу Александра Кузнецова, который пытается вернуть себе статус судьи в отставке (Право.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 73

^ Глава Верховного суда Башкортостана снял свою кандидатуру с выборов (STRINGER.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 74

Глава Верховного суда Башкортостана Михаил Тарасенко официально снял свою кандидатуру с выборов в депутаты Государственной Думы России. Ты или судья или активист "Единой России". 74

"Единая Россия" потеряла кандидата (КоммерсантЪ,  Газета,  Москва,  Анна Челак, Уфа, 11-10-2011) 75

Михаил Тарасенко предпочел пост главы ВС Башкирии шансам на думский мандат. 75

Глава Верховного суда Башкирии снялся с выборов в Госдуму (Лента.РУ,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 77

Однокурсник президента России возглавил областной суд (AllNW.ru,  On-line СМИ,  Санкт-Петербург,  13-10-2011) 78

14 октября в Ленинградском областном суде состоится представление руководством Верховного суда Российской Федерации вновь назначенного Указом президента РФ председателя Ленинградского областного суда Виталия Шевчука. 78

^ ВККС открыла ряд вакансий судей и руководителей судов (Право.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  11-10-2011) 79

СФ принял отставки замгенпрокурора РФ и члена ВККС и назначил 3 новых заместителей Юрия Чайки (Право.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  12-10-2011) 80

^ Орловский прокурор попал в удачный кадр (КоммерсантЪ - Черноземье. Воронеж,  Газета,  Воронеж,  Всеволод Инютин, Евгений Тимошинов, 13-10-2011) 81

В конце сентября Высшая квалификационная коллегия судей РФ удовлетворила заявление об отставке главы Орловского облсуда Владимира Волкова. 81

^ Судью, вернувшую права родителю-наркоману, будут судить (Вести.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011) 82

Новосибирская квалификационная коллегия судей дала согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Ирины Глебовой, вернувшей родительские права отцу-наркоману, который впоследствии убил свою 2-летнюю дочь. 82

^ Нападение на судью в Ставрополе: реконструкция событий (ГТРК Ставрополье,  TV-транскрипт,  Ставрополь,  13-10-2011) 83

В Ставрополе совершено нападение на судью краевого суда (ИА "Кавказский узел",  Информационное агентство,  Москва,  13-10-2011) 84

^ Валерий ШАПОШНИКОВ: (Московская правда,  Газета,  Москва,  Владимир ТЕРЕЩЕНКО., 12-10-2011) 84

В Москве, в рамках городского конкурса "Московские мастера", состоялся завершающий этап конкурса профессионального мастерства "Лучший помощник мирового судьи города Москвы - 2011". 84

^ В Саранске судьи и ученые-юристы обсудили вопросы работы комиссии по этике (РИА "Инфо-РМ",  Информационное агентство,  Саранск,  07-10-2011) 87

Заместители старших судебных приставов в регионах будут сдавать отпечатки пальцев (РИА Новости - Единая лента новостей,  Информационное агентство,  Москва,  10-10-2011) 87



Дмитрий Медведев объявил перезагрузку судов (КоммерсантЪ,  Газета,  Москва,  Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Ирина Граник, Анна Занина, 08-10-2011)
Дмитрий Медведев на совещании по развитию судебной системы поручил снизить нагрузку на мировых судей и снять разногласия между Минюстом, Верховным и Высшим арбитражным судами по вопросу об ограничении подведомственности арбитражных судов. Одновременно президент внес в Госдуму законопроект о совершенствовании правил приема квалификационных экзаменов на должность судьи. Юридическое сообщество рассчитывает, что это поможет преодолеть клановость и закрытость судейского корпуса.
Президент хочет освободить от дел мировых судей, а Верховный суд - арбитражных

Вчера Дмитрий Медведев на совещании по развитию судебной системы поручил снизить нагрузку на мировых судей и снять разногласия между Минюстом, Верховным и Высшим арбитражным судами по вопросу об ограничении подведомственности арбитражных судов. Одновременно президент внес в Госдуму законопроект о совершенствовании правил приема квалификационных экзаменов на должность судьи. Юридическое сообщество рассчитывает, что это поможет преодолеть клановость и закрытость судейского корпуса.

^ Судебную реформу президент обсуждал с руководителями Конституционного суда, Верховного суда (ВС) и Высшего арбитражного суда (ВАС) Валерием Зорькиным, Вячеславом Лебедевым и Антоном Ивановым уже в четвертый раз. 25 января речь шла о практике применения мер пресечения по уголовным делам в связи с многочисленными жалобами на необоснованное заключение под стражу (особенно за экономические преступления). 17 марта обсуждался пакет поправок, направленный на "гуманизацию" УК в части ответственности за экономические преступления. 10 мая Дмитрий Медведев поручил предавать гласности все факты непроцессуальных обращений к председателям судов всех уровней, а проще - факты давления на суд со сторон корпоративных групп, чиновников, депутатов и глав регионов.

Вчера президент поставил задачу снизить чрезмерную нагрузку на мировых судей, которая негативно отражается на эффективности правосудия. По его словам, количество мировых судей в РФ в 2,5 раза меньше, чем "обычных" судей федеральных судов (7,5 тыс. и около 18 тыс. соответственно), но на них приходится 70% гражданских и 40% уголовных дел. Мировые судьи ежемесячно рассматривают по 44 гражданских дела, и это число увеличивается на 3% в год, тем более что "административная ответственность становится более масштабной и более строгой". За последние три года нагрузка на мировых судей уже дважды снижалась: в 2008 году подсудность мировых судей была ограничена делами по имущественным спорам на сумму до 100 тыс. руб. Через полтора года этот порог был снижен еще в два раза - до 50 тыс., а также уточнены категории рассматриваемых дел. По мнению президента, вариантами дальнейшего решения проблемы могут быть "снижение порогового значения по имущественным спорам, усовершенствование процедуры рассмотрения заявлений налоговых органов, взыскания налогов и сборов и повышение той минимальной суммы, с которой соответствующий штраф взыскивается в судебном порядке".

Однако глава комиссии по законности и правопорядку законодательного собрания Санкт-Петербурга Аркадий Крамарев вчера заявил "Ъ", что предыдущее снижение порога по имущественным спорам эффекта не принесло. "Сокращение подсудных мировым судам дел автоматически увеличит нагрузку на вышестоящие и более удаленные от места проживания граждан инстанции, к тому же это приведет к снижению квалификации мировых судей",- считает господин Крамарев. По его мнению, единственный реальный и эффективный способ снизить нагрузку на мировых судей - это увеличить их количество и изменить критерии территориальной подсудности. "По закону один мировой судья приходится на 15-22 тыс. жителей. Например, для Петербурга закреплено минимально допустимое количество судей, а наши неоднократные предложения увеличить их число Госдума даже не рассматривала. При этом количество правонарушений в границах каждого участка вообще не учитывается. Например, на территории Гостиного Двора никто не живет, но ведь там совершается масса правонарушений, которые становятся предметом рассмотрения мирового судьи",- отметил депутат.

Вчера же Дмитрий Медведев предложил урегулировать разногласия между Минюстом, ВС и ВАС в споре относительно подведомственности арбитражным судам дел об оспаривании нормативных актов, который не раз становился поводом для обращения юридических лиц в Конституционный суд. Конфликт обострился после принятия в июле 2010 года поправок к Арбитражно-процессуальному кодексу, закрепивших широкий перечень дел, относящихся к компетенции арбитражных судов. Верховный суд и Минюст предлагают этот список сократить, изъяв из него дела по оспариванию нормативных актов в сферах валютного регулирования и контроля, регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, долевого строительства и противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. Дмитрий Медведев предложил "разделить позиции, обсудить и свести их к единой", однако, по сведениям источников "Ъ", точка в споре вчера поставлена не была. В ВС, ВАС и Минюсте свои позиции и итоги обсуждения по этому вопросу вчера не комментировали.

С судебной реформой связан и внесенный вчера в Госдуму президентский законопроект, "направленный на совершенствование порядка сдачи экзамена для соответствующих экзаменационных комиссий (ЭК), принимающих решение по должности судьи", которым предложено "придать статус самостоятельных органов судейского сообщества" (сейчас ЭК действуют при квалификационных коллегиях судей). Проект предусматривает создание высшей экзаменационной комиссии и комиссий в регионах, которые будут избираться, соответственно на съезде судей РФ и региональных конференциях судей. Дмитрий Медведев заявил, что новый порядок "позволит более объективно оценивать уровень знаний кандидатов на должность судьи". По закону успешная сдача экзамена является условием для участия в конкурсе на замещение вакантной должности судьи.

Опрошенные "Ъ" юристы отметили актуальность предложенной президентом нормы о возможности обжалования решений ЭК, в том числе об отказе в допуске кандидата к сдаче экзамена. "Сейчас механизм экзамена используется в целях сохранения клановости и закрытости судейского корпуса - для снижения конкуренции действующим судьям при замещении очередных должностей со стороны представителей иных юридических профессий",- считает один из экспертов Минюста.











Президент предлагает дать самостоятельность экзаменационным комиссиям судей (Газета.Ru,  On-line СМИ,  Москва,  07-10-2011)
Президент внес в Госдуму законопроект о комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Глава государства предлагает внести поправки в законы "О статусе судей в Российской Федерации", "Об органах судейского сообщества" и Гражданский кодекс. Разработать законопроект Медведев поручил после Всероссийского съезда судей в декабре 2008 года, таким образом, на разработку документа ушло почти три года, следует из пояснительной записки к законопроекту.
Президент внес в Госдуму законопроект о комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Глава государства предлагает внести поправки в законы "О статусе судей в Российской Федерации", "Об органах судейского сообщества" и Гражданский кодекс. Разработать законопроект Медведев поручил после Всероссийского съезда судей в декабре 2008 года, таким образом, на разработку документа ушло почти три года, следует из пояснительной записки к законопроекту.

Экзаменационные комиссии существуют и сейчас, они принимают квалификационные экзамены у кандидатов на должность судей, цель испытаний — установить наличие у претендента знаний, необходимых для работы в суде определенного вида и уровня, говорится в Положении об экзаменационных комиссиях, которым статус комиссий определяется в настоящее время. Экзаменационные комиссии действуют при квалификационных коллегиях судей.

Законопроект, внесенный президентом, предлагает придать экзаменационным комиссиям статус самостоятельных органов судейского сообщества. Это повысит их независимость и самостоятельность, считают авторы законопроекта.

Появится Высшая экзаменационная комиссия, членов которой будет назначать Всероссийский съезд судей, а также региональные экзаменационные комиссии, члены которых будут избираться конференциями судей. Экзаменационные комиссии будут избираться сроком на 4 года, в их состав поровну войдут судьи федеральных и арбитражных судов. Еще в состав комиссий должны входить преподаватели юридических вузов и представители общественных организаций, они будут работать в комиссиях на платной основе.

Сейчас представители юридической общественности тоже входят в составы экзаменационных комиссий. В составе экзаменационной комиссии при Высшей квалификационной коллегии судей РФ у преподавателей юридических вузов три места из пятнадцати (это ректор Российской академии правосудия Валентин Ершов — председатель комиссии, ректор Московской государственной юридической академии Виктор Блажеев и руководитель отдела гражданского, арбитражного и административного процесса Российской академии правосудия Римма Каллистратова). Однако сейчас Положением об экзаменационных комиссиях их присутствие допускается, но не предписывается. То, что присутствие в комиссиях представителей юридической общественности решено формализовать, хорошо, считает судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова.

В законодательстве предлагается прописать полномочия экзаменационных комиссий, а также определить категории претендентов, сдающих экзамены Высшей экзаменационной комиссии и региональным комиссиям.

Важно, чтобы в число полномочий комиссий было включено право рекомендовать претендентов на должность судей, отмечают эксперты.

Если это право останется у квалификационных коллегий судей, "задачка не будет решена", убеждена Морщакова. Сейчас для назначения на должность судьи требуется рекомендация квалификационной коллегии и председателя суда. В результате можно не получить рекомендацию на должность даже после отличной сдачи экзамена, отмечает собеседница "Газеты.Ru". Те же квалификационные коллегии решают, удалять ли судью от должности. "Главная неприятность в нынешнем порядке состоит не в том, что экзаменационные комиссии существуют при квалификационных коллегиях, а в том, что квалификационные коллегии объединяют две функции — свою рекомендацию (на должность судьи) и будущую возможность человека с должности убрать. Совмещение этих полномочий в руках одного органа не годится", — поясняет эксперт.

Решения самостоятельных экзаменационных комиссий претенденты смогут обжаловать в судах. Такие жалобы будут подсудны Верховному и региональным судам.



http://www.gazeta.ru/politics/2011/10/07_a_3794210.shtml



ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЭКЗАМЕН ПРАВОСУДИЯ РАДИ (Независимая Газета,  Газета,  Москва,  Иван Родин, 11-10-2011)
Очередная реформа должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить коррупционные риски.
Очередная реформа должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить коррупционные риски

^ Судебную систему страны ожидает очередная реформа. А точнее, модернизация. Которая должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить коррупционные риски. Президент Дмитрий Медведев предложил сделать самостоятельной систему экзаменационных комиссий, через которую должны проходить все кандидаты в судьи. Независимости новой вертикали должно придать и участие в ней представителей общественных организаций. Эксперты положительные шаги власти приветствуют, одновременно критикуя их за недостаточную широту.

Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в законы о статусе судей в РФ и об органах судейского сообщества. В судебной системе предполагается создать новый самостоятельный орган – экзаменационные комиссии (ЭК).

Которые образуют вертикаль от Высшей ЭК до региональных. Как указано в пояснительной записке, это будет способствовать «минимизации коррупционных рисков, повышению уровня профессионализма судей и качества отправления правосудия». Для чего, считает президент, необходимо подключить к принятию экзаменов у кандидатов в судьи представителей общественности. Ставка делается на юридическую науку, преподавательский состав профильных вузов, а также на общественные организации юристов. Причем, как четко прописано в законопроекте, общественность, которая будет работать в ЭК, станет получать за это деньги.

Затраты предполагаются небольшие. Привлеченному специалисту будут платить 600 руб. в день командировочных, 1,5 тыс. за проезд и 2,5 – за проживание. В год получается более 32,5 млн. руб. Судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова это приветствовала – дескать, материальные стимулы для добросовестного труда имеют большое значение. Правда, она тут же оговорилась: «Вопрос в том, чтобы эта плата не могла быть использована как элемент коррупционного давления на членов экзаменационных комиссий». Кстати, президент вовсе не требует от бюджета дополнительных расходов на свою инициативу. В финансово-экономическом обосновании к закону значится, что деньгами должен поделиться Судебный департамент при Верховном суде РФ.

Интересно, впрочем, что через систему комиссий по приему экзаменов будут проходить кандидаты не только в судьи общей юрисдикции, но и соискатели места арбитражного судьи. Таким образом, мы снова видим то самое неравенство в положении двух высших судов страны, о котором уже неоднократно писала «НГ». Более того, в законопроекте вроде бы общего назначения почему-то решаются частные проблемы Высшего арбитражного суда. У которого, к примеру, есть подразделение по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В президентском законе для отбора туда судей предусматривается отдельная экзаменационная комиссия. Которую, получается, оплачивать должен тоже Судебный департамент при ВС.

Несмотря на несхожесть ситуаций, в которых находятся оба высших суда, при формировании ЭК декларируется их полное равенство. Например, в Высшей экзаменационной комиссии, которая состоит из 21 члена, 8 человек будут представлять суды общей юрисдикции, 8 – арбитражи, 4 отдаются науке и профессорам. Одно место остается за общероссийскими общественными объединениями юристов, которых таким образом заставляют забыть имеющиеся противоречия и сойтись на одном кандидате.

Любопытно, что хотя самостоятельность системы ЭК – основная цель президентского законопроекта, некоторые его особенности заставляют в этом усомниться. Например, всех членов ЭК будут избирать съезды судей – соответственно всероссийский и региональные. Однако представлять их будут исключительно руководители судов. Верховного и Высшего арбитражного: Вячеслав Лебедев и Антон Иванов – членов Высшей экзаменационной комиссии, а главы региональных судов – всех остальных, входящих в вертикаль.

Представители науки, образования и общественности тоже будут проходить в ЭК не напрямую, а через руководителей судебной системы. Для них вводится жесткое требование – представлять не менее двух кандидатов на одно место.

Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев, в прошлом федеральный судья, уверен, что наведению порядка инициатива Медведева вряд ли поспособствует. По его мнению, настоящей мерой стал бы переход к выборности населением судей первого уровня – районных. Или по крайней мере – мировых. Сейчас же, отметил он, возникает видимость преобразований. Что касается общественного контроля за деятельностью судебной системы страны, то он может быть, по словам Соловьева, «только тогда, когда к нему будут привлечены действительно широкие слои населения». Как известно, предложения президенту о создании такого общественного контроля неоднократно делал президентский Совет по развитию институтов гражданского общества и правам человека. Тамара Морщакова является одним из авторов данной инициативы. Законопроект в беседе с «НГ» она вчера оценила частично положительным. Потому что это на самом деле часть предложений общественников. Это положение уже давно разрабатывалось как часть судебной реформы – МЭРТом под руководством Германа Грефа.

Морщакова полагает, что фиксация статуса ЭК законом – само по себе неплохо. С другой стороны, она уверена, что «половинчатые меры, создавая видимость прогресса, в действительности оставляют возможность оставлять все в прежнем положении».

Например, Морщакова напоминает, что сохраняющееся право квалификационных коллегий – еще одного органа судейского сообщества – давать рекомендации на должность судей прошедшим экзамен кандидатам ослабляет эффект от нынешней президентской инициативы. Точно так же как и сохранение огромных административных полномочий у председателей судов в отношении рядовых судей.



Ультиматум не пройдет (Российская газета – Общероссийский выпуск,  Газета,  Москва,  Сергей БЕЛОВ, 10-10-2011)
В пятницу глава государства собрал совещание по судебной системе, на котором сообщил о решении придать судейским экзаменационным комиссиям статус самостоятельных органов судейского сообщества.
Общероссийский выпуск

Дмитрий Медведев обещает не допустить второй ливийский сценарий в Совбезе ООН

Наложив вето на резолюцию по Сирии, Россия и в дальнейшем будет пресекать попытки легитимизации через Совет безопасности ООН санкций, направленных на смену власти в той или иной стране.

Вето сразу двух стран мира на прошлой неделе не дали возможность западным государствам принять в Совбезе документ по ситуации в Сирии. Предсказуемо, против его трактовок выступили Россия и Китай. "Мы предупреждали наших партнеров, в том числе и на высшем уровне, и я лично об этом говорил, что выступим против применения санкций в ультимативной форме, - объяснил Дмитрий Медведев решение Москвы на встрече с постоянными членами российского Совбеза. - Мы полностью поддерживаем требования к сирийскому руководству не допускать насилия в отношении своих граждан, но мы должны видеть ситуацию во всей ее полноте".

Для этого надо понимать, что многое в Сирии делается под флагом оппозиции, но приобретает жесткие экстремистские формы. Поэтому от сирийского сопротивления, подчеркнул глава государства, надо требовать решительного отмежевания от экстремистов. Но авторы резолюции не учли замечания России. Да еще отказались включить в документ тезис, что военного вмешательства в конфликт не будет. В России это понимают, как намек на ливийский сценарий.

- Россия, как и наши партнеры, не может дать санкцию на такого рода действия, даже несмотря на то, что мы весьма обеспокоены ситуацией, которая сложилась в Сирии, - подчеркнул Медведев. - Это стало абсолютно очевидным после того, как была дана соответствующая трактовка по резолюции 1973, принятой по ливийским событиям. Я имею в виду, та произвольная трактовка, которая была дана Североатлантическим альянсом.

Россия не меньше остального мира обеспокоена положением в Сирии, и официальному Дамаску из Москвы не раз приходили послания с требованием начать политические преобразования. "Если сирийское руководство неспособно эти преобразования проводить, ему пр