Реферат: Установить объем финансирования Программы в размере 110629 тыс рублей. (п. 2 в ред постановления Правительства Кировской области от 07. 07. 2011 n 110/298)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 октября 2009 г. N 26/340


ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО

ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

НА 2009 - 2013 ГОДЫ


(в ред. постановлений Правительства Кировской области

от 13.09.2010 N 68/440, от 16.02.2011 N 90/31,

от 07.07.2011 N 110/298, от 18.10.2011 N 123/513)


В соответствии с Законом Кировской области от 27.03.2007 N 91-ЗО "Об областной целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области на 2007 - 2009 годы" (с изменениями, внесенными Законами Кировской области от 28.09.2007 N 164-ЗО, от 08.07.2008 N 258-ЗО, от 06.10.2008 N 286-ЗО), постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 11.01.2009 N 158/558), распоряжением Правительства области от 09.12.2008 N 511 "О концепции областной целевой программы "Развитие современного туристического комплекса Кировской области" на 2009 - 2013 годы", с целью создания благоприятных условий для формирования современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса области Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие современного туристического комплекса Кировской области" на 2009 - 2013 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Установить объем финансирования Программы в размере 110629 тыс. рублей.

(п. 2 в ред. постановления Правительства Кировской области от 07.07.2011 N 110/298)

3. Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Казаковцева О.А.


Губернатор

Кировской области

Н.Ю.БЕЛЫХ


УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 5 октября 2009 г. N 26/340


^ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2013 ГОДЫ


(в ред. постановлений Правительства Кировской области

от 13.09.2010 N 68/440, от 16.02.2011 N 90/31,

от 07.07.2011 N 110/298, от 18.10.2011 N 123/513)


Паспорт

областной целевой программы

"Развитие современного туристического комплекса

Кировской области" на 2009 - 2013 годы


┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование Программы │"Развитие современного туристического комплекса│

│ │Кировской области" │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Основания принятия│Закон Кировской области от 27.03.2007 N 91-ЗО│

│решения о разработке│"Об областной целевой программе "Повышение│

│Программы │инвестиционной привлекательности, привлечение│

│ │инвестиций и новых технологий в экономику│

│ │Кировской области на 2007 - 2009 годы",│

│ │распоряжение Правительства области от 09.12.2008│

│ │N 511 "О концепции областной целевой программы│

│ │"Развитие современного туристического комплекса│

│ │Кировской области" на 2009 - 2013 годы" │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный заказчик│администрация Правительства Кировской области │

│Программы │ │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Основной разработчик│управление международных и региональных связей│

│Программы │при Правительстве области │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Цель Программы │создание благоприятных условий для формирования│

│ │современного высокоэффективного и│

│ │конкурентоспособного туристского комплекса │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Задачи Программы │формирование современной нормативной правовой│

│ │базы развития внутреннего и въездного туризма,│

│ │совершенствование организации и управления│

│ │развитием туристской деятельности; содействие│

│ │развитию инфраструктуры и материальной базы│

│ │туризма; создание условий для развития│

│ │приоритетных видов туризма и формирования│

│ │конкурентоспособного туристского продукта;│

│ │формирование позитивного имиджа Кировской│

│ │области как территории, привлекательной для│

│ │российских и зарубежных туристов;│

│ │совершенствование системы информационного│

│ │обеспечения туристской индустрии;│

│ │совершенствование кадрового и│

│ │научно-методического обеспечения туристской│

│ │деятельности │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Важнейшие показатели│количество прибытий в Кировскую область│

│эффективности Программы │(количество обслуженных в коллективных средствах│

│ │размещения граждан Российской Федерации -│

│ │внутренний туристский поток; количество прибытий│

│ │иностранных граждан - въездной туристский│

│ │поток); │

│ │объем туристских услуг; │

│ │объем санаторно-оздоровительных услуг; │

│ │объем услуг гостиниц и аналогичных средств│

│ │размещения; │

│ │объем налоговых отчислений субъектов туристской│

│ │индустрии в областной бюджет │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы реализации│2009 - 2013 годы │

│Программы │ │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и источники│общий объем финансирования Программы - 110629│

│финансирования Программы│тыс. рублей, в том числе средства областного│

│ │бюджета - 82258 тыс. рублей, средства местного│

│ │бюджета - 28371 тыс. рублей │

│(в ред. постановления Правительства Кировской области от 07.07.2011│

│N 110/298) │ │

├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые конечные│создание правовых, экономических и│

│результаты реализации│организационных условий для развития туризма в│

│Программы │Кировской области; │

│ │создание условий для формирования│

│ │сбалансированного туристско-рекреационного│

│ │комплекса; │

│ │формирование конкурентоспособного туристского│

│ │продукта по приоритетным видам туризма; │

│ │создание системы подготовки и тиражирования│

│ │инвестиционных предложений, работы с│

│ │потенциальными инвесторами; │

│ │создание системы регионального маркетинга и│

│ │рекламно-информационного обеспечения развития│

│ │туризма; │

│ │формирование положительного имиджа области как│

│ │привлекательного туристского региона; │

│ │повышение инвестиционной привлекательности│

│ │области; │

│ │повышение качества оказываемых туристских и│

│ │сопутствующих услуг; │

│ │создание условий для удовлетворения потребностей│

│ │жителей и гостей Кировской области в активном и│

│ │полноценном отдыхе, укреплении здоровья,│

│ │приобщении к культурным ценностям; │

│ │увеличение туристского потока в область до 401,9│

│ │тыс. человек, в том числе: │

│ │въездного туристского потока до 39,8 тыс.│

│ │человек, │

│ │внутреннего туристского потока до 362,1 тыс.│

│ │человек; │

│ │объем туристских услуг составит 571,6 млн.│

│ │рублей; │

│ │объем санаторно-оздоровительных услуг составит│

│ │534,8 млн. рублей; │

│ │объем гостиничных услуг составит 517,5 млн.│

│ │рублей; │

│ │объем налоговых отчислений субъектов туристской│

│ │индустрии в областной бюджет возрастет до 120,4│

│ │млн. рублей. │

│ │Бюджетная эффективность реализации Программы│

│ │составит 24,74 млн. рублей │

└────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘


1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа


Настоящая Программа разработана во исполнение Закона Кировской области от 27.03.2007 N 91-ЗО "Об областной целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику Кировской области на 2007 - 2009 годы", в соответствии с распоряжением Правительства области от 09.12.2008 N 511 "О концепции областной целевой программы "Развитие современного туристического комплекса Кировской области" на 2009 - 2013 годы".

Программа базируется на основных положениях Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", приказа Федерального агентства по туризму от 11.07.2007 N 66 "Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации", постановления Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области". Программа разработана с учетом положений и рекомендаций Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной приказом Федерального агентства по туризму от 06.05.2008 N 51.

Статистические данные представлены Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат).


1.1. Характеристика туристско-рекреационного потенциала

Кировской области


1.1.1. Природные ресурсы


Природные условия и ресурсы являются одним из главных факторов, определяющих туристскую специализацию и основные конкурентные преимущества территории. Выявление, анализ и последующее использование данных преимуществ является основным положением при оценке природного потенциала с точки зрения его влияния на развитие туризма.

Кировская область расположена в зоне умеренно-континентального климата. Среднегодовая температура января составляет минус 14 - 16 градусов. Лето короткое и теплое: средняя температура июля - плюс 17 - 19 градусов. В целом климатические условия Кировской области благоприятны для организации летнего и зимнего отдыха для жителей умеренных широт. Относительным преимуществом по климатическим условиям область обладает перед северными районами страны.

Территория области занимает северо-восточную часть Русской равнины с пластовым холмистым рельефом. Разнообразие рельефа является составной частью пейзажной привлекательности для туристов. Рельеф области и расположенные на ее территории возвышенности являются потенциально перспективными для развития центров лыжного спорта, а также для строительства горнолыжных трасс. Дополнительными преимуществами для развития центров зимних видов спорта и туризма являются продолжительная зима и устойчивый снежный покров с декабря по март.

Кировская область богата бальнеологическими ресурсами. Открыты восемнадцать типов лечебных минеральных вод различного солевого состава с минерализацией от 2 до 35 г/л: сульфатно-кальциевые, сульфатно-натриевые, сульфатно-хлоридно-натриевые. Используются минеральные воды в г. Кирове, г. Вятские Поляны, пос. Нижнеивкино Куменского района, пос. Бурмакино Кирово-Чепецкого района. В зависимости от уровня минерализации они используются как для питья, так и для наружного применения. Иловая сульфидная низкоминерализированная грязь с содержанием сероводорода до 180 мг на 100 г сырой грязи применяется в виде аппликаций.

Известны минеральные источники и лечебные грязи в Унинском, Сунском, Лебяжском, Орловском, Опаринском, Малмыжском, Слободском районах. Данные источники изучены недостаточно, однако в будущем вполне могут быть использованы в бальнеологических целях.

Благодаря наличию лечебных минерально-сырьевых ресурсов в Кировской области успешно развивается санаторно-курортная сфера. Санаторно-курортное лечение является одной из основных туристских специализаций области на российском рынке. На территории Кировской области функционирует 10 санаториев и 10 санаториев-профилакториев. В данной сфере занято более 3 тыс. человек, а среднегодовая заполняемость санаторно-курортных организаций области составляет 82%.

В санаториях и профилакториях области принимают отдыхающих с заболеваниями органов пищеварения, дыхания, обмена веществ, нервной, сердечно-сосудистой, опорно-двигательной, мочеполовой систем.

Лечебно-оздоровительный туризм направлен на удовлетворение потребностей человека в физическом и эмоциональном восстановлении, его востребованность во всем мире будет расти вместе с развитием цивилизации.

Более половины территории области занимают леса, богатые промысловым зверем (медведь, лось, кабан, рысь, заяц, лиса, бобр), что предоставляет большие возможности для развития охотничьего туризма. Площадь охотничьих угодий области составляет более 11 млн. гектаров. Наиболее известные охотничьи хозяйства расположены в Кирово-Чепецком, Белохолуницком, Зуевском, Верхошижемском, Советском, Лузском и Подосиновском районах.

В области насчитывается более 19 тыс. рек общей протяженностью 66650 км. Туристское использование рек области заключается в организации сплавов на байдарках и плотах, а также в организации рыболовных туров. Кроме того, для туризма и рекреации используются озера-старицы и озера карстового происхождения.

Экологический и познавательный туризм может развиваться на базе особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) - заповедников, заказников, памятников природы. Всего на территории области насчитывается 202 особо охраняемых природных территории различных категорий.

В настоящее время на территории области функционирует государственный природный заповедник "Нургуш" в Котельничском районе, а также три государственных природных заказника: "Былина" в Подосиновском и Опаринском районах, "Бушковский лес" в Уржумском районе и "Пижемский", расположенный на землях пяти районов.

Уникальным памятником природы является Котельничское местонахождение позвоночных, живших 250 млн. лет назад, - парейазавров. На его основе возможно создание палеонтологических и познавательных туров с организацией интерактивных программ и продажей сувенирной продукции.

Интересны для туристов скальный массив "Камень", Береснятский ботанико-геологический комплекс, Чимбулатский ботанико-геологический комплекс, карстовые пещеры в Советском районе, озеро Шайтан в Уржумском районе, озеро Лежнинское в Пижанском районе, "Поющие пески" у деревни Атары в Лебяжском районе, озеро Чваниха в Медведском бору в Нолинском районе.


1.1.2. Историко-культурное наследие


Привлекательность территории для развития культурно-познавательного туризма зависит от ее историко-культурного потенциала. Он представлен историческими памятниками, мемориальными местами, народными промыслами, музеями. Историко-культурное наследие охватывает всю социокультурную среду с традициями и обычаями, особенностями бытовой и хозяйственной жизни. Практически каждая местность может представлять познавательный интерес для туристов.

Кировская область представляет собой оригинальный культурный центр, имеющий необходимые исторические и культурные предпосылки для развития внутреннего туризма.

На территории области сохранилось более 3,5 тыс. недвижимых памятников истории и культуры, из них на государственной охране состоят 883 объекта, в том числе 269 - федерального значения. Самые интересные для туристов памятники расположены в городах и селах, имеющих статус исторических поселений. В г. Кирове - Свято-Успенский Трифонов монастырь, Преображенский женский монастырь, Свято-Серафимовский собор, Церковь Иоанна Предтечи, ансамбль Александровского сада, Приказная изба, особняк И.С. Репина, особняк Т.Ф. Булычева и ряд других. В г. Слободском - Михаило-Архангельская деревянная церковь, Свято-Екатерининский собор, Троицкая церковь, колокольня Спасо-Преображенской церкви. В г. Уржуме - Троицкий собор, здание бывшего реального училища, купеческие особняки на улице Советской. В г. Яранске - Успенский собор, Троицкий собор, колокольня Старо-Троицкого собора.

Статус исторических поселений имеют также города Орлов, Котельнич, Малмыж, Нолинск, Советск, поселок Лальск Лузского района, село Великорецкое Юрьянского района, село Рябово Зуевского района (всего 12 городов и сел области).

До 25 тыс. паломников ежегодно посещают место явления иконы святителя Николая Чудотворца в селе Великорецком Юрьянского района во время традиционного всероссийского крестного хода. Архитектурно-храмовый комплекс в Великорецком (памятник архитектуры федерального значения) в течение всего года привлекает экскурсантов - взрослых и школьников.

Село Рябово Зуевского района, где прошли детские годы выдающихся русских художников В.М. и А.М. Васнецовых, - это еще один важнейший духовный центр региона. В сохранившемся доме семьи Васнецовых работает музей.

В ряде районов области сохранились памятники истории, связанные с именами известных россиян: в Унинском районе провел детство В.М. Бехтерев, в г. Слободском - А.Н. Бакулев, в г. Котельниче - Г.В. Рудницкий, в Орловском районе родился революционер С.Н. Халтурин, в Уржуме провел детство С.М. Киров (Костриков). В ссылке в XIX - начале XX века находились А.И. Герцен, М.Е. Салтыков-Щедрин, В.В. Воровский, В.Г. Короленко.

В Кировской области работает более 40 музеев и их филиалов различной направленности, в основных фондах которых располагается 364,7 тыс. экспонатов и 229,7 тыс. единиц в научно-вспомогательном фонде, представляющих культурную и историческую ценность. Большой популярностью пользуются Кировский областной художественный музей имени В.М. и А.М. Васнецовых и его филиал - музей-усадьба художников В.М. и А.М. Васнецовых в селе Рябово Зуевского района, музей К.Э. Циолковского, авиации и космонавтики, Котельничский областной палеонтологический музей, Слободской музейно-выставочный центр, мемориальный дом-музей И.С. Конева в селе Лодейно Подосиновского района, музеи - филиалы Кировского областного краеведческого музея - музей А.С. Грина, дом-музей М.Е. Салтыкова-Щедрина.

Своеобразным символом Вятского края является глиняная дымковская расписная игрушка, существующая более 400 лет. В области развивается более 10 видов художественных народных промыслов: обработка капокорня, ручное кружевоплетение, художественная керамика, лозоплетение, инкрустация соломкой, ручное ткачество, художественная обработка дерева.

Развитие этнографического туризма возможно на основе действующих в области центров национальной культуры: Центр татарской национальной культуры в г. Малмыже, Центр марийской национальной культуры в с. Мари-Ошаево Пижанского района, Центр удмуртской национальной культуры в д. Светозарово Слободского района, Центр коми-пермяцкой национальной культуры в д. Московская Афанасьевского района, Вятский центр русской культуры в г. Котельниче.

Историко-культурный потенциал области, а также наличие развитой сети культурно-досуговых учреждений позволяет формировать разнообразный туристский продукт в сегменте культурно-познавательного туризма.


1.2. Оценка существующего состояния

туристской инфраструктуры Кировской области


1.2.1. Коллективные средства размещения


Обслуживание отдыхающих и туристов на территории Кировской области в 2007 году обеспечивали 126 коллективных средств размещения (далее - КСР) с общим номерным фондом 3383 номера. Большую часть КСР составляют предприятия гостиничного типа (93). В области 20 санаторно-курортных организаций, 13 организаций отдыха.

Для КСР области в 2003 - 2007 годах были характерны следующие тенденции:

положительная динамика роста числа КСР 2003 - 2006 годов была нарушена в 2007 году: общая численность КСР сократилась на 13 организаций;

сокращение численности номерного фонда и количества мест в месяц максимального развертывания на 5,5% и 7,5% соответственно;

рост коэффициента использования номерного фонда КСР (в 2007 году - 0,55), обеспеченный как ростом спроса, так и сокращением предложения, представленный на рисунке 1.


Рисунок 1. Динамика численности КСР

и коэффициента использования номерного фонда

в 2003 - 2007 годах (источник - Кировстат)





2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Число коллективных средств
размещения

111

113

114

139

126

Коэффициент использования
номерного фонда (наличных мест)

0,42

0,46

0,49

0,52

0,55


Доля КСР Кировской области в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) составляет 6,1%. При этом Кировская область характеризуется максимальным коэффициентом использования номерного фонда среди всех субъектов ПФО (0,55), обеспеченным по большей части высокой заполняемостью санаторно-курортных учреждений, в то время как значение данного показателя для гостиничных предприятий составляет 0,33 (таблица 1).


Таблица 1


Основные показатели коллективных средств размещения

в субъектах Приволжского федерального округа в 2007 году

(источник - Кировстат)


Субъект ПФО

Число
коллективных
средств
размещения

Число мест в
месяц макси-
мального раз-
вертывания,
единиц

Численность
размещенных
лиц -
всего,
тыс.
человек

Коэффициент
использова-
ния
номерного
фонда (для
гостиниц)

Кировская область

126

8315

270,4

0,55

Республика
Башкортостан

335

37178

717,8

0,37

Республика Марий Эл

51

5512

112,1

0,33

Республика Мордовия

43

4381

80,5

0,36

Республика Татарстан

253

28584

896,7

0,40

Удмуртская Республика

82

9447

228,9

0,44

Чувашская Республика

72

6427

211,2

0,43

Пермский край

187

18546

484,7

0,46

Нижегородская область

189

22529

618,2

0,36

Оренбургская область

167

11281

333,6

0,37

Пензенская область

57

5201

122,3

0,48

Самарская область

204

28956

562,6

0,38

Саратовская область

198

16122

336,4

0,25

Ульяновская область

88

9233

200,7

0,33

Всего по ПФО

2052

211712

5176,1

0,38


В 2007 году КСР общего назначения в области представляли 56 гостиниц, 9 общежитий для приезжих, 28 других организаций. Общее количество номеров в данных организациях - 1661. Единовременная вместимость в сравнении с 2003 годом увеличилась на 24% и составила 3,6 тыс. мест. Услугами гостиничных предприятий в 2007 году воспользовались 184,5 тыс. человек, что на 59% больше, чем в 2003 году.

В настоящее время в г. Кирове не более 5 гостиниц отвечают современному уровню гостиничного сервиса. Это гостиницы "Центральная", Правительства Кировской области, "Вятка", "Губернская", "Спутник". Рынок гостиничных услуг характеризуется недостаточной конкуренцией. Каждая гостиница ориентирована на определенную целевую группу, что позволяет ей обеспечивать необходимый уровень заполняемости. В то же время подобная ситуация не может способствовать улучшению качества оказываемых услуг и развитию материальной базы. В области нет ни одной категорийной гостиницы. Гостиничный сектор как города Кирова, так и области в целом требует существенной модернизации, что может быть обеспечено приходом на рынок гостиничного оператора федерального значения.

В 2007 году КСР специального назначения на территории области представлены 10 санаториями, 10 санаториями-профилакториями, 13 организациями отдыха. Их общий номерной фонд составил 3613 единиц. Для специализированных КСР в 2003 - 2007 годах были характерны следующие тенденции:

сокращение общей численности на 11 организаций, произошедшее за счет уменьшения числа организаций отдыха (в 2007 году прекратили свою деятельность 8 баз отдыха);

сокращение численности размещенных лиц в 2007 году по сравнению с 2006 годом на 11%, или до 85,9 тыс. человек;

увеличение коэффициента использования номерного фонда санаториев и санаториев-профилакториев (до 0,86 и 0,69 в 2007 году соответственно) при незначительной востребованности домов и баз отдыха (коэффициент использования номерного фонда в 2007 году составил 0,11);

слабая востребованность на рынке сезонных организаций отдыха (прекратили деятельность 6 организаций), а также организаций отдыха, находящихся в государственной и муниципальной собственности (7 из 13 организаций, закрывшихся в 2003 - 2007 годах, были в государственной и муниципальной собственности).

Санаторно-курортный комплекс области в настоящее время находится на стабильном уровне и приносит основную часть налоговых поступлений индустрии туризма. В то же время для его дальнейшего развития и увеличения объемов оказываемых услуг необходимо решить имеющиеся проблемы и предпринять меры по выходу на новый этап развития.


1.2.2. Транспортная инфраструктура


Кировская область имеет выгодное транспортно-географическое положение. Через областной центр проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, связывающая центр России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком. На север от г. Кирова идет железнодорожная ветка Котлас - Печора - Воркута - Лабытнанги, которая имеет важное стратегическое значение для перевозки грузов и пассажиров.

Через территорию области проходят федеральные автомобильные трассы по направлениям Юг - Север (Казань - Нижний Новгород - Сыктывкар), Запад - Восток (Кострома - Пермь). Данные дороги связывают центральные районы с периферией, места традиционного отдыха с местами постоянного проживания. Региональная сеть автомобильных дорог общего пользования Кировской области составляет 9690 км, из которых с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием - 5596 км (58%), с гравийным, щебеночным покрытием и железобетонная колея - 3128 км (32%), без покрытия - 966 км (10%).

Основной водной магистралью области является река Вятка. Протяженность эксплуатируемых водных путей по реке Вятке и ее притокам около 2000 км.

Единственный аэропорт Кировской области (Победилово) располагается в 30 км от областного центра. Имеется авиасообщение с г. Москва, г. Надым, в летнее время с г. Сочи. В настоящее время ведутся работы по реконструкции взлетно-посадочной полосы, что должно повысить транспортную доступность области.

Проблема неудовлетворительного состояния дорожной сети, обеспечивающей транспортную доступность, для Кировской области является одной из наиболее значимых. В неудовлетворительном состоянии находятся основные дороги области, на низком уровне находится содержание улично-дорожной сети населенных пунктов. В связи с отсутствием дорог многие объекты природы и истории для массового туризма в настоящее время недоступны. Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия), принятая постановлением Правительства области от 12.08.2008 N 142/319, определяет в качестве одной из приоритетных задач создание рациональной, разветвленной, современной транспортной сети, удовлетворяющей потребности населения и экономики области в транспортной доступности. Решение этой задачи положительным образом повлияет на развитие туризма в области.


1.2.3. Сфера общественного питания


Одним из элементов туристской инфраструктуры выступает сфера общественного питания. По данным Кировстата, в области насчитывается 321 организация, осуществляющая деятельность в сфере общественного питания: 222 ресторана, 43 бара и 56 столовых при предприятиях и учреждениях. В последние годы отмечается положительная динамика, выражающаяся в увеличении численности и доходов предприятий общественного питания. В настоящее время предприятия общественного питания способны полностью удовлетворить потребности гостей области.

Современный уровень развития данной сферы не является фактором, оказывающим существенное влияние на объем туристского потока. В то же время в случае динамичного развития туристских центров и территорий и их ориентации на внешнего потребителя обязательным условием их успешного функционирования будет являться развитие сферы общественного питания и обеспечение качественного обслуживания туристов.


1.2.4. Учреждения культуры


Для формирования регионального туристского продукта в сегменте культурно-познавательного туризма существенное значение имеет активная деятельность учреждений культуры: музеев, театров, концертных организаций.

В области функционирует 46 музеев, в том числе 3 областных и 43 муниципальных. Из общей численности музеев 29 имеют в своем составе фонды, относящиеся к Государственному музейному фонду Российской Федерации. Музеи области ежегодно проводят более 500 выставок. Музеи и выставочные залы Кировской области в 2007 году посетили более 808,5 тыс. человек.

Три профессиональных театра области ежегодно проводят около 900 спектаклей и других мероприятий, которые посещают более 240 тыс. человек. Государственное учреждение культуры "Кировская областная филармония" и государственное учреждение культуры "Концертный зал органной и камерной музыки", а также другие концертные организации проводят ежегодно около 1 тыс. концертов и других мероприятий, которые посещают более 100 тыс. человек.

В Кировской области функционируют 757 культурно-досуговых учреждений, на базе которых работают около 7 тыс. клубных формирований, в которых занимаются более 95 тыс. человек. Данные учреждения ежегодно проводят около 130 тыс. мероприятий.


КонсультантПлюс: примечание.

Закон Кировской области от 06.10.2008 N 282-ЗО утратил силу в связи с принятием Закона Кировской области от 02.02.2010 N 498-ЗО. В настоящее время данные правоотношения регулируются постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/482, утвердившим областную целевую программу "Развитие культуры Кировской области" на 2010 - 2013 годы.


Повышению привлекательности объектов культурно-познавательного туризма, увеличению внутреннего туристского потока будет способствовать реализация мероприятий областной целевой программы "Развитие культуры Кировской области" на 2009 - 2013 годы, утвержденной Законом Кировской области от 06.10.2008 N 282-ЗО.


1.3. Анализ состояния туристской сферы

и динамика показателей, характеризующих ее развитие


1.3.1. Характеристика туристских потоков


По данным Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области, в 2007 году область посетили 16,2 тыс. иностранных граждан (0,07% от общероссийского показателя), что на 48,9% больше, чем в предыдущем. В 2007 году была преодолена неблагоприятная тенденция сокращения прибытий иностранных граждан, которая была характерна для области в 2004 - 2006 годах.

По целям поездок иностранные граждане распределились следующим образом: 52,8% прибыли с частными целями, 4,8% - с туристскими, 3,2% - с деловыми. Основную массу иностранных посетителей составляют граждане стран СНГ, это более 70% всех посетителей (рисунок 2).


Рисунок 2. Динамика посещения Кировской области

иностранными гражданами в 2003 - 2007 годах

(источник - Управление Федеральной миграционной службы

по Кировской области)





2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Посещения (иностранные граждане,
тыс. человек)

14,8

15,1

11,3

10,9

16,2

Динамика (в % к предыдущему году)




2,0

- 25,2

- 3,5

48,9


Об объеме и динамике внутреннего туристского потока можно судить по количеству граждан Российской Федерации, размещенных в КСР области. Услугами КСР Кировской области в 2007 году воспользовались 270,3 тыс. человек, из них на граждан России пришлось 98,1% (265,4 тыс. человек), на граждан стран СНГ - 1,0% и на граждан стран вне СНГ - 0,9%.

В 2004 - 2006 годах в области отмечался заметный рост внутреннего туристского потока, сменившийся в 2007 году незначительным сокращением (на 1%). С деловыми и профессиональными целями в область прибыло наибольшее количество посетителей - 42,6%, с целью лечения и профилактики - 27,4%, с целью досуга и отдыха - 15,2% посетителей (рисунок 3).


Рисунок 3. Динамика объема внутреннего туристского потока

в Кировской области в 2003 - 2007 годах

(источник - Кировстат)





2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

Всего (тыс. человек)

213,3

210,5

231,7

272,8

270,3

Динамика (% к предыдущему году)




- 1,3

10,1
ПЕРЕЧЕНЬ

^ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОГО ТУРИСТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2013 ГОДЫ


(в ред. постановлений Правительства Кировской области

от 07.07.2011 N 110/298, от 18.10.2011 N 123/513)


┌──────┬───────────────────────┬────────────┬────────────────────────────────┬─────────────────┐

│N п/п │ Наименование задач, │Источники │ Объем финансирования │ Ответственный │

│ │программных мероприятий│финансирова-│ (тыс. рублей) │ исполнитель │

│ │ │ния ├──────┬────┬────┬─────┬────┬────┤ │

│ │ │ │2009 -│2009│2010│2011 │2012│2013│ │

│ │ │ │ 2013 │год │год │ год │год │год │ │

│ │ │ │ годы │ │ │ │ │ │ │

├──────┼───────────────────────┼────────────┼──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────────────────┤

│1. │Формирование │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │современной нормативной│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │правовой базы развития│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │внутреннего и въездного│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │туризма, │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │совершенствование │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │организации и│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │управления развитием│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │туристской деятельности│ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────┼───────────────────────┼────────────┼──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────────────────┤

│1.1. │Подготовка нормативных│не требуется│ │ │ X │ X │ X │ X │управление │

│ │правовых актов о│ │ │ │ │ │ │ │международных и│

│ │внесении изменений в│ │ │ │ │ │ │ │региональных │

│ │действующие нормативные│ │ │ │ │ │ │ │связей при│

│ │правовые акты области в│ │ │ │ │ │ │ │Правительстве │

│ │сфере туризма │ │ │ │ │ │ │ │Кировской области│

├──────┼───────────────────────┼────────────┼──────┼────┼────┼─────┼────┼────┼─────────────────┤

│1.2. │Разработка положения о│не требуется│ │ │ X │ │ │ │управление │

│ │предоставлении │ │ │ │ │ │ │ │международных и│

│ │субъектам туристской│ │ │ │ │ │ │ │региональных │

│ │индустрии области│ │ │ │ │ │ │ │связей при│

│