Реферат: Об утверждении комплексной программы антикризисных мер правительства республики башкортостан на 2009 2010 годы правительство Республики Башкортостан постановляет

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2009 г. N 306


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ

МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

НА 2009 - 2010 ГОДЫ


Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Комплексную программу антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы.

2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 "О Комплексном плане мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.


Премьер-министр

Правительства

Республики Башкортостан

Р.С.САРБАЕВ


Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 31 июля 2009 г. N 306


^ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА 2009 - 2010 ГОДЫ


Содержание


Паспорт Комплексной программы


1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые Правительством

Республики Башкортостан по смягчению последствий мирового финансово-

экономического кризиса

2. Цели и приоритетные направления Комплексной программы

2.1. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда

2.2. Повышение конкурентоспособности реального сектора экономики

2.2.1. Поддержка отдельных видов экономической деятельности

(машиностроительного комплекса, агропромышленного комплекса,

строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства)

2.2.2. Поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального

значения

2.2.3. Развитие инновационного потенциала, инвестиционной активности и

энергосбережения

2.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

2.4. Повышение устойчивости финансово-бюджетной системы

2.5. Взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций

муниципальных районов и городских округов по реализации

антикризисных мер

2.5.1. Поддержка городов с моноструктурной экономикой

2.5.2. Повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния

негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое

положение муниципальных образований Республики Башкортостан

3. Важнейшие целевые индикаторы Комплексной программы и показатели ее

социально-экономической эффективности

4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы

5. Контроль и координация работ по реализации Комплексной программы

6. Перечень мероприятий Комплексной программы


Паспорт Комплексной программы


Наименование Программы Комплексная программа антикризисных мер

Правительства Республики Башкортостан на

2009 - 2010 годы


Основание для разработки Программа антикризисных мер Правительства

Программы Российской Федерации на 2009 год, принятая

Правительством Российской Федерации 19 июня

2009 года


Заказчик Программы Правительство Республики Башкортостан


Основные разработчики Министерство экономического развития

Программы Республики Башкортостан;

Министерство финансов Республики Башкортостан


Цели и приоритетные Цели:

направления Программы смягчение влияния негативных последствий

мирового кризиса на социально-экономическую

ситуацию и финансовый сектор республики;

выход на траекторию устойчивого социально-

экономического развития


Приоритетные направления:

социальная защита населения и стабилизация

рынка труда;

повышение конкурентоспособности реального

сектора экономики:

поддержка отдельных видов экономической

деятельности (машиностроительный комплекс,

агропромышленный комплекс, строительный

комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство);

поддержка системообразующих предприятий и

предприятий регионального значения;

развитие инновационного потенциала,

инвестиционной деятельности и

энергосбережения;

развитие малого и среднего

предпринимательства;

повышение устойчивости финансово-бюджетной

системы;

взаимодействие Правительства Республики

Башкортостан и администраций муниципальных

районов и городских округов по реализации

антикризисных мер:

поддержка городов с моноструктурной

экономикой;

повышение устойчивости функционирования и

смягчение влияния негативных последствий

мирового кризиса на социально-экономическое

положение муниципальных образований Республики

Башкортостан


Важнейшие целевые Преодоление спада и выход на траекторию

индикаторы и показатели устойчивого социально-экономического развития;

Программы валовой региональный продукт;

среднемесячная заработная плата;

реальные располагаемые среднедушевые денежные

доходы населения;

уровень зарегистрированной безработицы


Сроки и этапы реализации 2009 - 2010 годы Программы


Объемы и источники Прогнозируемый объем финансирования

финансирования Комплексной программы составляет 155,4

Программы млрд. рублей,

из них средства:

бюджета Российской Федерации - 11518,2 млн.

рублей;

бюджета Республики Башкортостан - 77278,8 млн.

рублей;

муниципальных бюджетов и внебюджетных

источников - 66579,5 млн. рублей;

объемы финансирования Комплексной программы

подлежат ежегодной корректировке с учетом

возможностей бюджета Республики Башкортостан


Ожидаемые конечные Рост валового регионального продукта после

результаты реализации спада в 2009 году на 5,7% в 2010 году составит

Программы и показатели 1,7%;

ее социально- среднемесячная заработная плата увеличится с

экономической 15,4 тыс. рублей в 2009 году до 17,0 тыс.

эффективности рублей в 2010 году;

рост реальных располагаемых среднедушевых

денежных доходов населения в 2010 году

составит 2,9% против роста в 2009 году на

1,8%;

уровень зарегистрированной безработицы

снизится с 2,7% в 2009 году до 2,2% в 2010

году


Система контроля за Контроль за реализацией Комплексной

реализацией Программы программы осуществляет отдел экономики и

финансов Аппарата Правительства Республики

Башкортостан


1. Экономическая ситуация в регионе и меры, предпринятые

Правительством Республики Башкортостан по смягчению

последствий мирового финансово-экономического кризиса


В последнее десятилетие социально-экономическое развитие Республики Башкортостан характеризовалось параметрами стабильного роста. За период с 1999 по 2008 годы производство валового регионального продукта республики увеличилось почти в 2,0 раза, промышленное производство - в 1,8 раза, валовой объем продукции сельского хозяйства - в 1,6 раза, инвестиции в основной капитал - в 3,0 раза, объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - в 2,3 раза, внешнеторговый оборот - в 5,6 раза, в том числе экспорт товаров - в 6,0 раз.

Реальные располагаемые денежные доходы населения и реальная заработная плата за последние девять лет увеличились в 3,3 раза, оборот розничной торговли - в 4,2 раза, объем платных услуг населению - в 2,3 раза. Ввод в действие жилых домов за последнее десятилетие увеличился в 1,6 раза.

Вместе с тем система хозяйствования республики, как и России в целом, в 2008 году ощутила влияние последствий мирового финансово-экономического кризиса. Масштабы кризиса определяются не только влиянием внешних воздействий, но и недостаточной устойчивостью экономики, связанной с высокой зависимостью экономики от экспорта природных ресурсов, низкой конкурентоспособностью несырьевых секторов экономики, неразвитостью ряда рыночных институтов.

Негативное влияние кризиса вследствие падения цен на нефть и нестабильности на мировых финансовых рынках, начавшихся во второй половине 2008 года, сказалось на темпах социально-экономического развития Республики Башкортостан в I квартале 2009 года. Падение объемов внешних заимствований привело к сокращению объемов кредитования экономики республики. Глобальный дефицит ликвидности оказал существенное негативное влияние на реальный сектор, который был вынужден сокращать инвестиционные программы и производство.

Заложенный в предыдущие годы в экономике Республики Башкортостан задел прочности в значительной степени смягчил влияние кризисных явлений, которые проявились в республике только в ноябре 2008 года.

Принятые в регионе оперативные меры по минимизации влияния последствий кризиса на экономику и социальную сферу, а также потенциал, накопленный в результате проведенных структурных преобразований в экономике, ее диверсификации и модернизации в предыдущие годы, позволили завершить 2008 год с положительными результатами (таблица 1).


Таблица 1


^ ОСНОВНЫЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

развития Республики Башкортостан


Наименование показателя

Годы

2007

2008

2009
(январь -
июнь)

2009
(оценка)

Валовой региональный продукт,
млрд. рублей

601,3

802,1 <*>

-

762,5

в % к предыдущему году

109,5

108,1 <*>

-

94,3

Оборот организаций, трлн. рублей

1,4

1,7

0,627

-

в % к предыдущему году (в
действующих ценах)

126,5

121,3

78,9

-

Индекс промышленного
производства, в % к предыдущему
году

107,4

109,2

92,5

92,9

Продукция сельского хозяйства,
млрд. рублей

81,6

103,5

30,0

107,3

в % к предыдущему году

103,2

103,0

101,8

101,6

Инвестиции в основной капитал,
млрд. рублей

160,3

207,1

24,9 <**>

184,7

в % к предыдущему году

130,1

110,9

90,1 <**>

85,0

Объем работ по виду деятельности
"Строительство", млрд. рублей

83,0

101,4

29,5

90,5

в % к предыдущему году

126,2

104,4

74,6

87,9

Ввод в действие жилых домов,
млн. кв. м

1,857

2,352

0,781

2,4

в % к предыдущему году

108,9

126,7

96,2

102,1

Оборот розничной торговли, млрд.
рублей

323,4

428,9

186,5

465,7

в % к предыдущему году

126,7

119,1

98,6

98,0

Объем платных услуг населению,
млрд. рублей

96,4

127,4

64,1

143,1

в % к предыдущему году

114,4

115,8

100,8

99,2

Индекс потребительских цен, в %
к декабрю предыдущего года

112,6

112,4

106,2

112,0

Реальные располагаемые
среднедушевые денежные доходы
населения, в % к предыдущему
году

114,3

111,9

105,0 <***>

101,8


--------------------------------

<*> Оценка Министерства экономического развития Республики Башкортостан.

<**> Данные за январь - март 2009 года.

<***> Данные за январь - май 2009 года.


Основной индикатор экономического развития - валовой региональный продукт по оценке за 2008 год увеличился на 8,1%, превысив в целом среднероссийское значение. Опережающими темпами росли индекс промышленного производства (109,2% против 102,1% по России), инвестиции в основной капитал (110,9% против 109,8%), ввод в действие жилых домов (126,7% против 104,6%), оборот розничной торговли (119,1% против 113,5%), объем платных услуг населению (115,8% против 104,8%), реальные располагаемые денежные доходы населения (111,9% против 102,9%).

Итоги социально-экономического развития Республики Башкортостан за январь - июнь 2009 года свидетельствуют о том, что в целом ситуация в республике является стабильной. По ряду основных макроэкономических показателей за пять месяцев 2009 года значения были лучше, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу.

Индекс промышленного производства за январь - июнь 2009 года составил в республике 92,5%, в том числе в добыче полезных ископаемых - 104,2%, в обрабатывающих производствах - 89,6%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 90,2%.

Темп объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", за январь - июнь текущего года составил 74,6%.

По вводу в действие жилых домов, начиная с апреля текущего года, республике удалось выйти на положительную динамику роста. Если темп ввода в действие жилых домов за январь - июнь текущего года в республике составил 96,2%, то за июнь месяц был достигнут рост на 2,2%.

В сельскохозяйственном производстве за весь период с начала текущего года сохранялась позитивная динамика. За январь - июнь 2009 года объем продукции сельского хозяйства превысил соответствующий уровень прошлого года на 1,8%, в июне - на 2,4%.

Несколько стабилизировалась ситуация на рынке труда. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 июля 2009 года составила 40,4 тыс. человек, что на 6,4% меньше, чем на 1 июня 2009 года, уровень регистрируемой безработицы составил 2,0% экономически активного населения. Потребность организаций в работниках составила на начало июля текущего года 22,3 тыс. человек, коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 3,1 на начало года до 2,0 на 1 июля текущего года.

Вместе с тем на фоне сокращения темпов роста доходов и сужения потребительского кредитования отмечалось снижение темпов розничной торговли и платных услуг. Темпы роста реальных располагаемых доходов населения составили в январе - мае 2009 года 105,0% против 118,6% за соответствующий период прошлого года, при этом в мае они составили 100,4%. Темп розничной торговли за январь - июнь текущего года составил 98,6% против 127,0% за соответствующий период прошлого года, в том числе в июне - 93,5%. Темп платных услуг населению за январь - июнь составил 100,8% против 117,2% за соответствующий период прошлого года, в том числе в июне - 96,6%.

Сжатие спроса, сокращение реальной денежной массы, высокие кредитные ставки, "кризис доверия" между банками и предприятиями, повышение уровня регулируемых тарифов услуг естественных монополий продолжали оказывать давление на реальный сектор. В результате сальдированный финансовый результат уменьшился по отношению к соответствующему периоду прошлого года на 66,6% и составил в действующих ценах за январь - май 2009 года 16,6 млрд. рублей.

Доля убыточных крупных и средних предприятий и организаций составила 23,4% против 16,8% в январе - мае 2008 года.

Инвестиции в основной капитал по итогам I квартала 2009 года снизились на 9,9%.

Экспорт товаров сократился в январе - мае 2009 года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года более чем в два раза, что связано как со снижением цен на основные товары экспорта, прежде всего на нефть, так и со снижением физических объемов ряда экспортируемых товаров. Импорт товаров за этот период снизился на 32,1% к соответствующему периоду прошлого года.

По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен по доходам на 47295 млн. рублей, или на 51,3% к годовому плану. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года доходы бюджета Республики Башкортостан увеличились на 14412,0 млн. рублей, или на 43,8%.

Расходы бюджета Республики Башкортостан за 5 месяцев 2009 года профинансированы в сумме 34930,0 млн. рублей, что на 8954,0 млн. рублей, или на 34,5% больше соответствующего периода прошлого года.

По состоянию на 1 июня 2009 года бюджет Республики Башкортостан исполнен с профицитом в размере 12365,0 млн. рублей.

Мировой кризис существенно скорректировал параметры развития экономики, заложенные в Прогнозе социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2009 год, впервые за последнее десятилетие в экономике Башкортостана ожидается спад, оцениваемый уровнем в 5,7%.

В Республике Башкортостан в конце 2008 года - начале 2009 года осуществлен комплекс мероприятий, направленных на минимизацию последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 был утвержден Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы (далее - Комплексный план), предусматривающий меры по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства, обеспечению ранее принятых бюджетных обязательств, обеспечению исполнения плана доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, оптимизации расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

В целях обеспечения своевременного осуществления в полном объеме всех предусмотренных мероприятий было принято Постановление Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2009 года N 186, которым были внесены изменения и дополнения в Комплексный план мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы.

В целях формирования благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательской деятельности, а также обеспечения занятости населения Республики Башкортостан в сфере оказания мелких бытовых услуг, репетиторства, ремесленничества, извоза, других подобных видах микробизнеса и, соответственно, недопущения социальной напряженности в сложившихся экономических условиях, принят Закон Республики Башкортостан от 17 декабря 2008 года N 82-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан", согласно которому с 1 января 2009 года на территории республики разрешается применение индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента по всем 69 видам предпринимательской деятельности, предусмотренным налоговым законодательством Российской Федерации. При этом налоговая нагрузка по большинству видов деятельности значительно снижена по сравнению с аналогичными видами деятельности, подпадающими под уплату единого налога на вмененный доход.

Для увеличения заинтересованности органов местного самоуправления республики в развитии на своих территориях малого бизнеса и обеспечения занятости населения принят Закон Республики Башкортостан от 24 сентября 2008 года N 31-з "Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов в бюджеты муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан и о внесении изменения в статью 3 Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций", предусматривающий установление единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по нормативу 90 процентов.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 25 февраля 2009 года N 96-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год" на реализацию Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году в бюджете Республики Башкортостан предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 575,4 млн. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета в объеме 546,6 млн. рублей и средств бюджета Республики Башкортостан - 28,8 млн. рублей.

Согласно заключенному 6 марта 2009 года Соглашению между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Башкортостан платежным поручением от 19 марта 2009 года N 470 из федерального бюджета перечислена субсидия в сумме 218,7 млн. рублей (40% от общего объема субсидии).

По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные указанной Программой, исполнены в сумме 39,3 млн. рублей.

Кроме того, в республике продолжается реализация целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007 - 2009 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 марта 2007 года N 64. В 2009 году на реализацию указанной программы предусмотрено 1947,9 млн. рублей, в том числе за счет субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации - 1946,9 млн. рублей и за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 1 млн. рублей.

По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные данной Программой, исполнены в сумме 613,4 млн. рублей.

В рамках поддержки реального сектора экономики и в целях реализации в Республике Башкортостан мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы в 2009 году на государственную поддержку сельского хозяйства предусмотрено выделить (с учетом капвложений, дорожного хозяйства) 12807,9 млн. рублей, в том числе принято решение о дополнительном выделении 1647,4 млн. рублей, из них на приобретение высокопроизводительной техники и оборудования - 1100 млн. рублей и на предоставление субсидий на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ, - 447,4 млн. рублей.

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан от 17 марта 2009 года N 662/17 из федерального бюджета предусмотрены субсидии в сумме 1152,7 млн. рублей, из них на 15 июня 2009 года в бюджет Республики Башкортостан поступили субсидии в сумме 576,4 млн. рублей и получателям бюджетных средств перечислены 385,1 млн. рублей.

Реализация антикризисных мер в республике осуществляется в постоянном взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти. Ежемесячно представляются в Министерство регионального развития Российской Федерации и Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, а также в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Счетную Палату Российской Федерации (два раза в месяц) данные мониторинга о социально-экономической ситуации в республике по соответствующим направлениям и принимаемых мерах по смягчению негативных последствий мирового кризиса.

В Министерство экономического развития Российской Федерации еженедельно направляются данные мониторинга о складывающейся в республике экономической ситуации в отраслевом разрезе, направленного на оперативное выявление проблем и выработку мер по смягчению негативных последствий мирового кризиса.

В сегодняшних условиях с учетом принятых антикризисных мер, позволивших не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики, важно сосредоточиться как на решении текущих антикризисных задач, так и на создании основ для устойчивого социально-экономического развития республики в посткризисный период.


2. Цели и приоритетные направления Комплексной программы


Комплексная программа антикризисных мер Правительства Республики Башкортостан на 2009 - 2010 годы (далее - Комплексная программа) разработана в соответствии с Программой антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год, принятой Правительством Российской Федерации 19 июня 2009 года, а также с учетом реализации Комплексного плана мероприятий, направленных на поддержку и стабилизацию государственной финансовой системы Республики Башкортостан на 2008 - 2009 годы, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 декабря 2008 года N 439 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 мая 2009 года N 186).

Комплексная программа по своей структуре ориентируется на федеральную программу, учитывает специфику региона и накопленный Правительством Республики Башкортостан опыт осуществления антикризисных мероприятий.

Период действия Комплексной программы на 2009 - 2010 годы характеризуется тем, что по итогам 2009 года в экономике республики ожидается спад, а в 2010 году - оживление экономики с последующим восстановлением темпов роста.

Целями Комплексной программы являются смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическую ситуацию и финансовый сектор республики, выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития.

Достижение указанных целей обеспечивается комплексным решением задач в следующих приоритетных направлениях развития:

1) социальная защита населения и стабилизация рынка труда;

2) повышение конкурентоспособности реального сектора экономики:

поддержка отдельных видов экономической деятельности (машиностроения, агропромышленного комплекса, строительного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства);

поддержка системообразующих предприятий и предприятий регионального значения;

развитие инновационного потенциала, инвестиционной деятельности и энергосбережения;

3) развитие малого и среднего предпринимательства;

4) повышение устойчивости финансово-бюджетной системы;

5) взаимодействие Правительства Республики Башкортостан и администраций муниципальных районов и городских округов по реализации антикризисных мер:

поддержка городов с моноструктурной экономикой;

повышение устойчивости функционирования и смягчение влияния негативных последствий мирового кризиса на социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Башкортостан.

Приоритетные направления антикризисной политики увязаны со стратегическими целями социально-экономического развития Республики Башкортостан, определенными в Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, и задачами, поставленными в Послании Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)".

Комплексная программа объединяет в себе комплекс мер, включающий часть мероприятий действующих региональных программ, а также новые мероприятия, и предполагает возможность их последующей корректировки с учетом изменения социально-экономической ситуации в Республике Башкортостан и принятия федеральных законодательных актов.


2.1. Социальная защита населения и стабилизация рынка труда


Комплексная программа исходит из того, что, несмотря на кризисные явления, в регионе необходимо сохранить в полном объеме все гарантии по социальной защите населения. С одной стороны, данные меры помогут снизить социальную напряженность, не допустить значительного ухудшения качества жизни населения. С другой стороны, позволят добиться макроэкономического эффекта, связанного с поддержкой внутреннего спроса, и создания тем самым условий для стабилизации ситуации в экономике.

В республике особое внимание уделяется содействию в сфере занятости и противодействию росту безработицы, а также реализации программ по переобучению и переподготовке работников, находящихся под угрозой увольнения. Для обеспечения процессов адаптации и переобучения высвобождаемых работников, подбора рабочих мест, обеспечения социальными пособиями граждан, оставшихся без работы, предусмотрены дополнительные мероприятия.

В соответствии с утвержденным ранее Комплексным планом в республике проводится целенаправленная работа по усилению социальной защиты населения, сохранению и созданию новых рабочих мест, принята Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, проводится еженедельный мониторинг состояния занятости работников промышленных предприятий.

В апреле - мае 2009 года замедлились темпы высвобождения работников, происходит снижение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. На 1 января 2009 года по республике стояло на учете в качестве безработных 30422 человека, на 1 апреля - 49679 человек, на 1 мая - 47895 человек, на 26 мая - 44236 человек, на 1 июня - 42963 человека.

Уровень зарегистрированной безработицы в целом по республике на 1 января 2009 года - 1,49%, на 1 февраля - 1,79%, на 1 марта - 2,22%, на 1 апреля - 2,45%, на 1 мая - 2,36%, на 26 мая - 2,18%, на 1 июня - 2,12%.

В феврале - марте 2009 года по сравнению с осенью 2008 года резко (в 2,5 раза) сократилось число вакансий, заявленных в органы службы занятости (на 1 марта - 8,3 тыс.) Но уже в апреле наметилась тенденция роста числа вакансий: на 1 мая - 16,7 тыс., на 26 мая - 19,6 тыс., на 1 июня - 20,7 тыс.

В целях реализации Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2009 году постоянно уточняется перечень предприятий и организаций, на которых планируется организовать общественные работы и опережающее обучение.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 25 февраля 2009 года N 96-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О бюджете Республики Башкортостан на 2009 год" на реализацию Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году в бюджете Республики Башкортостан предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 575,4 млн. рублей, в том числе за счет субсидий из федерального бюджета в объеме 546,6 млн. рублей и средств бюджета Республики Башкортостан - 28,8 млн. рублей.

Согласно заключенному 6 марта 2009 года Соглашению между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Башкортостан платежным поручением от 19 марта 2009 года N 470 из федерального бюджета перечислена субсидия в сумме 218,7 млн. рублей (40% от общего объема субсидии).

Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан 25 марта 2009 года были открыты лимиты бюджетных обязательств на I квартал 2009 года на реализацию дополнительных мероприятий по снятию напряженности на рынке труда Республики Башкортостан за счет субсидий из федерального бюджета в сумме 218,7 млн. рублей, в том числе на:

организацию общественных работ на предприятиях и в организациях для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан - 195,6 млн. рублей;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 19 млн. рублей;

опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения - 4,1 млн. рублей.

В целях безусловной и полной реализации обязательств Республики Башкортостан по софинансированию указанных мероприятий открыты лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на I и II кварталы 2009 года за счет средств бюджета Республики Башкортостан в сумме 11 млн. рублей, в том числе на:

организацию общественных работ на предприятиях и в организациях для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан - 10 млн. рублей;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан - 0,83 млн. рублей;

опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения - 0,209 млн. рублей.

По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные указанной Программой, исполнены в сумме 39,3 млн. рублей.

В рамках реализации Программы по состоянию на 4 июня 2009 года Центрами занятости городов и районов республики заключены договоры с 39 крупными и средними промышленными предприятиями. На общественных работах находятся 4519 человек, сумма освоенных средств составляет 27041,73 тыс. рублей. Опережающее профессиональное обучение проходит 391 человек, сумма освоенных средств - 737 тыс. рублей.

Кроме того, в республике продолжается реализация целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007 - 2009 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 марта 2007 года N 64. В 2009 году на реализацию указанной Программы предусмотрено 1947,9 млн. рублей, в том числе за счет субвенции из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий Российской Федерации - 1946,9 млн. рублей и за счет средств бюджета Республики Башкортостан - 1 млн. рублей.

Данные средства планируется направить на:

финансирование активных мероприятий в области занятости населения, в том числе организацию временного трудоустройства и общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, информирование о положении на рынке труда, включая организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, профессиональное обучение и повышение квалификации безработных граждан - 143,3 млн. рублей;

осуществление социальных выплат безработным гражданам и на выплату стипендий гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости, - 741,4 млн. рублей;

выплаты по осуществлению переселения граждан для работы в сельской местности - 0,218 млн. рублей;

обеспечение деятельности Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и государственных учреждений Центров занятости населения - 263,2 млн. рублей.

По состоянию на 1 июня 2009 года мероприятия, предусмотренные данной программой, исполнены в сумме 613,4 млн. рублей.

В целях контроля ситуации с обеспечением соблюдения трудовых прав работников в организациях, сокращающих численность, вводящих режимы неполной занятости, осуществляется взаимодействие Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, профсоюзов, действуют "горячие" телефонные линии. В соответствии с решением координационного комитета содействия занятости населения Республики Башкортостан от 5 марта 2009 года принят Порядок взаимодействия Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан при осуществлении контроля за соблюдением трудовых прав работников организаций, учитываемых в мониторинге органов службы занятости населения.

В соответствии с решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (протокол от 24 февраля 2009 года N 8) в Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и его территориальных органах созданы консультационные пункты по вопросам соблюдения трудового законодательства. Усилена работа по информированию работодателей и работников о нормах законодательства, регламентирующих порядок высвобождения работников.

Проводится работа по погашению задолженности по заработной плате в рамках Межведомственного координационного совета по вопросам погашения просроченной задолженности по заработной плате, в администрациях муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан - в рамках аналогичных советов (комиссий).

По данным на 1 июня 2009 года размер просроченной задолженности по заработной плате работникам организаций республики увеличился по сравнению с началом года в 3,9 раза и составил 102,5 млн. рублей. По состоянию на 1 июня 2009 года наибольшую долю в общей сумме просроченной задолженности по заработной плате имели обрабатывающие производства (74,6%) и строительство (19,2%). Всего организации имеют долги по выплате заработной платы почти перед 8,4 тыс. работников.

На заседаниях советов (комиссий) по вопросам погашения просроченной задолженности по з