Реферат: Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

08 октября 2007 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Опасный труд обложат спецналогом

Минздравсоцразвития намерено реформировать систему охраны труда


(«Коммерсант», Газета.Ru, РБК, 08.10.2007)

^ Дарья Николаева

В распоряжении Ъ оказалась концепция реформы системы охраны труда в РФ, разработанная Минздравсоцразвития. В случае ее утверждения в 2008-2011 годах нынешняя система может быть заменена на систему оценки профессиональных рисков, а тарифы отчислений в фонд социального страхования могут быть дифференцированы в зависимости от состояния дел с производственным травматизмом на конкретном предприятии.

По поручению первого вице-премьера Дмитрия Медведева Минздравсоцразвития разработало концепцию программы по улучшению условий и охраны труда "Безопасный труд" до 2025 года. В документе, проект которого попал в распоряжение Ъ, предполагается с 2011 года введение в РФ системы управления охраной труда на основе оценки профессиональных рисков.

Программа "Безопасный труд", разрабатываемая Минздравсоцразвития с 2007 года, призвана сменить действующую со времен СССР систему охраны труда и рассматривается как часть демографической программы -- ее конечной целью является снижение достаточно высокой смертности, несчастных случаев и профзаболеваний на производстве (в России показатели, характеризующие смертность из-за травматизма, в 4,5 раза выше ЕС), повышение качества рабочих мест и условий труда.

10 сентября на форуме Международной ассоциации соцобеспечения Дмитрий Медведев заявлял, что демографическая проблема может стать серьезным барьером роста российской экономики. В проекте программы фиксируется, что ежегодные экономические потери, обусловленные условиями труда, оцениваются для России в 407,8 млрд руб. (1,9% ВВП). Из них потери ВВП в сумме более 56 млрд руб. связаны со смертностью на производстве, потери в 223,1 млрд руб. связаны с временной утратой трудоспособности из-за производственных травм.

В Минзравсоцразвития в новой программе делают ставку на внедрение системы управления профессиональными рисками, то есть переход от реагирования на страховые случаи post factum к управлению рисками. Для этого, согласно концепции, необходима регулярная аттестация рабочих мест (оценка условий труда и профрисков), в результате которой на каждом предприятии должен быть принят план мероприятий по улучшению условий труда. Концепция впервые предполагает разработку системы целевых индикаторов ситуации с охраной труда, которые рекомендовано обсуждать на трехсторонних комиссиях "профсоюзы--работодатели--государство". Мониторинг результативности программы будет контролироваться правительством посредством таких комиссий в регионах. Всего на реализацию программы из средств бюджета фонда социального страхования понадобятся в 2007 году 497,8 млн руб., в 2008 году -- 532,7 млн руб., в 2009 году -- 567,3 млн руб.

В министерстве убеждены, что "назрела и острая необходимость глубокой модернизации системы социального страхования от несчастных случаев на производстве". Предполагается, что тарифы обязательного социального страхования, перечисляемые в ФСС, должны дифференцироваться в зависимости от состояния охраны труда на каждом конкретном предприятии: чем хуже условия труда, тем тариф выше.

Минздравсоцразвития в целом предлагает акцентироваться не на ужесточении законодательства, а на повышении "коллективной ответственности" работодателей и работников за сокращение травматизма. "Только вовлечение работника и работодателя создаст систему, которая защитит здоровье работника и обеспечит безопасность труда",-- заявил Ъ от разработчиков документа начальник отдела развития социального партнерства департамента Минздравсоцразвития Марат Байгереев.

В проекте программы планируется реализовать ее в три этапа. На первом (2008-2010 годы) планируется снизить смертность трудоспособного населения, общий и производственный травматизм, а также профзаболеваемость минимум на 8-10%. На втором этапе (2011-2015 годы) -- снизить коэффициент смертельного травматизма (количество несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на тысячу работающих) до 0,1 и количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда до 18-20% (сейчас -- 41%). К 2025 году должны быть достигнуты показатели стран ЕС: рабочих мест с опасными условиями труда -- 3-5%, коэффициент травматизма со смертельным исходом -- 0,05-0,08.

"Новая концепция лучше, чем старая система аттестации рабочих мест",-- говорит главный специалист в области охраны труда субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии Международной организации труда Викинг Хусберг. "Ситуация с охраной труда в России сложна, систему нужно менять, но если еще десять лет назад не было понимания, что безопасный труд это выгодно, то сейчас оно есть: несчастные случаи дороже. Такую систему внедряют некоторые предприятия, но проблема в средних и мелких",-- говорит он.

Концепция уже прошла серию обсуждений среди работодательских и профсоюзных объединений, в Минздравсоцразвития не скрывают, что против ряда ее положений уже высказаны претензии. В ближайшее время документ будет рассмотрен советом президента по нацпроектам.

^ В Астрахани отмечается феномен повышенной рождаемости мальчиков


(«Астрахань FM» 05.10.2007)

Астраханская область в этом году демонстрирует феномен повышенной рождаемости мальчиков – по сравнению с прошлым годом их родилось на 7,5% больше, а девочек – на 1% меньше. Такие цифры привела председатель Фонда социального страхования РФ Галина Карелова на совещании в Астраханской области. В целом, семьи астраханцев становятся все многочисленнее – в августе более половины новорождённых появилось в семьях, где уже есть дети, тогда как еще в январе нынешнего года соотношение первых и «не первых» детей было совсем другим – 55 и 45% соответственно. Эти показатели значительно выше средних по стране.


Курские работники, пострадавшие на производстве, получили специальные автомобили


^ (АМИ-ТАСС 05.10.2007)

Курское региональное отделение Фонда обеспечило спецавтотранспортом 19 курян, пострадавших на производстве от несчастного случая.

Последняя партия автомобилей для данной категории граждан поступила в конце сентября – их получили восемь человек. На закупку автотранспорта региональным отделением Фонда израсходовано более 3 миллионов рублей.

До конца года за счет средств социального страхования планируется обеспечить спецавтотранспортом еще семь человек, на что предусмотрено более одного миллиона рублей.

Агентство использовало информацию сайта ФСС РФ


В Югре больше всего первенцев родилось у 24-летних женщин


(Накануне.Ru, ИА REGNUM, АН «Росбалт» 08.10.2007)

Более 116 млн рублей перечислено региональным отделением Фонда социального страхования по Югре медицинским учреждениям автономного округа на оплату родовых сертификатов с начала года. Из них 40,9 млн рублей передано женским консультациям, более 79,9 млн – родильным домам. 1 млн 738 тыс. получили детские поликлиники, осуществляющие наблюдение за здоровьем детей первого года жизни.

Как сообщили Накануне.RU в региональном отделении ФСС РФ по ХМАО - Югре, с начала года в округе появилось на свет 13 тыс. 171 младенец, что на 6% больше, чем за тот же период прошлого года. Рекордным по рождаемости стал июль, когда родилось 1 тыс. 775 детей. (Рекорд 2006 года – 1656 детей в марте).

Больше всего первенцев родилось у 24-летних женщин (761), вторых детей – у 30-летних (408). Больше всего третьих по счету детей (96) родилось в семьях, возраст матери в которых 31 год. Средний возраст матерей многодетных семей (4 и более детей) – 34-37 лет. С начала года в этих семьях появилось на свет 44 ребенка. Сохраняется тенденция к увеличению материнского возраста. Так, 269 детей родилось у 38-39-летних женщин, 190 – у 40-45-летних. Решились на рождение ребенка в возрасте старше 45 лет 6 матерей.  

^ Ямальских малышей доверили тюменским врачам


(АН «Росблат» 08.10.2007)

САЛЕХАРД, 8 октября. За восемь месяцев текущего года в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» на наследственные заболевания обследованы 4 тыс. 561 младенец. Как сообщает ИА «Север-Пресс», обследование малышей производится в областном перинатальном центре в Тюмени.

По словам директора департамента здравоохранения ЯНАО Анатолия Лясковика, комплекты специальных устройств, тест-систем и других материалов поставляются в центр за счет федеральных средств. Оплата работ по проведению исследований препаратов крови новорожденных производится за счет общеобластной программы «Сотрудничество».

Кроме того, как отмечает информационное агентство, в 2007 году фондом социального страхования для оплаты родовых сертификатов предусмотрены 72,9 млн руб. За восемь месяцев лечебно-профилактические учреждения округа представили к оплате 3 тыс. 675 первых талонов, 3 тыс. 919 – вторых и 115 третьих талонов. Из территориального фонда социального страхования в лечебные учреждения перечислены 34,65 млн руб.




общая социальная политика





^ Страховщики мечтают о пенсии

У негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний могут появиться конкуренты


(Независимая газета» 08.10.2007)

Количество участников системы обязательного пенсионного страхования может расшириться – в нее намерены войти страховые компании. Возможно, что в Закон «Об обязательном пенсионном страховании» будут внесены поправки, которые позволят им включиться в эту работу.

Сейчас пенсионные деньги можно доверить негосударственным пенсионным фондам (НПФ), управляющим компаниям (УК) либо оставить их в распоряжении государства – в этом случае инвестированием средств занимается Внешэкономбанк. Но возможно, что уже в ближайшем будущем в «письме счастья», которое ежегодно получают миллионы россиян от Пенсионного фонда, появится еще одна строка – страховые компании.

Вопрос о допуске страховщиков к государственным пенсионным деньгам встает не первый раз, он обсуждался еще в те времена, когда пенсионная реформа только запускалась. Но тогда этому помешала непрозрачность страхового бизнеса и особенно страхования жизни. Не секрет, что именно в этом сегменте было распространено схемное страхование. Впрочем, несколько лет успешной борьбы со схемами, которую последовательно проводила Федеральная служба страхового надзора (ФССН), принесла свои плоды. По мнению экспертов, рынок очистился, и уже можно говорить о росте реального страхования жизни. К тому же в связи с требованиями Страхнадзора компании были вынуждены разделить линии бизнеса – отделить страхование жизни от всех прочих видов. А новые требования к собственному капиталу, которые действуют с нынешнего лета, позволили повысить устойчивость компаний.

По словам президента Всероссийского союза страховщиков ВВС Александра Коваля, допустить страховщиков на государственный пенсионный рынок было бы разумно и правильно. За рубежом страховщики – одни из основных звеньев пенсионной системы. В России они смогут стать достойными конкурентами негосударственным пенсионным фондам и УК, которые пока, надо честно сказать, не вызывают особого доверия у населения. Ведь значительная часть средств находится под управлением государства.

Страховщики рассчитывают привлечь клиентов благодаря новым возможностям, которые они готовы им предоставить и уже предоставляют в добровольном порядке. Если говорить об инвестиционном доходе, то, по словам Александра Коваля, вряд ли стоит ожидать, что у страховщиков он будет намного выше, чем у НПФ или УК. «Но у страховых компаний есть одно неоспоримое преимущество, – уточняет он. – В негосударственном пенсионном фонде можно только накапливать средства. Если с человеком до выхода на пенсию вдруг что-то случилось, он или его родные получат ровно столько, сколько накопили. Если же накапливать на пенсию в страховой компании, то в случае непредвиденной инвалидности или смерти застрахованный или его наследники получат полную сумму, которая зафиксирована в договоре, независимо от того, сколько средств удалось накопить. И плюс, конечно, застрахованный получит инвестиционный доход». По словам Александра Коваля, необходимо, конечно, предусмотреть и инструменты стимулирования населения – их должно предложить государство.

Естественно, если вопрос будет решен в пользу страховщиков, то к государственным пенсионным деньгам  допустят не все компании, а лишь наиболее устойчивые, причем к ним будут предъявлены особые требования. «Я не думаю, что компании с превалирующим участием иностранного инвестора можно допускать к государственным пенсионным деньгам», – уточнил Александр Коваль.

По словам главы ВСС, страховщики ждут сигнала от государства – оно должно разработать правила игры. «Пока никаких конкретных предложений от Минфина к нам не поступало», – уточнил Александр Коваль.
Впрочем, страховщики начали выходить на рынок пенсионного страхования, не дожидаясь законодательных изменений. Так, недавно страховая компания «Авива» объявила о покупке негосударственного пенсионного фонда, а «Ингосстрах» приобрел управляющую компанию «Пифагор», которая имеет договор с Пенсионным фондом России. О подобных намерениях заявляли и другие участники страхового рынка.  


^ Губернаторы ответят за льготников


(«Московский комсомолец» 06.10.2007)

За поставки лекарств для льготников и цены на них теперь будут отвечать региональные власти.

Вчера Госдума приняла в 3-м, окончательном чтении закон, который передает субъектам Федерации полномочия по обеспечению инвалидов бесплатными лекарствами. Если раньше заказы на поставки лекарств размещал федеральный центр, он же заключал государственные контракты с поставщиками и организовывал обеспечение населения лекарствами, то теперь спрашивать за все это следует с региональных властей. Возникает один вопрос: успеют ли регионы обеспечить к 1 января и заключение контрактов, и поставки лекарств в нужном количестве? Ведь закон вступит в силу не раньше чем к концу октября...


^ Вы служите, а мы — подрастем

Государство поможет женам и детям призывников


(«Российская газета» 08.10.2007)

Тамара ШЕКЕЛЬ

ПРИЗЫВНИКИ, оставившие ДОМА БЕРЕМЕННУЮ ЖЕНУ И МА­ЛЕНЬКИХ ДЕТЕЙ, МОГУТ СЛУ­ЖИТЬ спокойно. Государство ПОМОЖЕТ ИХ ДЕТЯМ И ЖЕНАМ.

Вчера депутаты Госдумы уже в третьем, окончательном чтении приняли закон, который вводит новый вид пособий: ежемесяч­ное — на ребенка и единовремен­ное — на беременную жену воен­нослужащего, проходящего служ­бу по призыву.

На каждого малыша в возрасте до трех лет будет выплачиваться по 6 тысяч рублей ежемесячно до тех пор, пока папа на службе. А беременной жене молодого чело­века, призванного на срочную службу, выдадут за 180 дней до родов 14 тысяч рублей. Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Как известно, с этого време­ни прекращается действие норм, которые предоставляли молодым папам отсрочку от призыва. В 2008 году на выплату пособий планируется потратить 1 милли­ард 585 миллионов рублей, в 2009-м— 1 миллиард 692 милли­она рублей, в 2010-м — 1 милли­ард 802 миллиона рублей. Как заявила председатель думского Ко­митета по делам женщин, семьи и детей Екатерина Лахова, в феде­ральном бюджете эти деньги пре­дусмотрены.

Депутаты Госдумы позаботи­лись и о блокадниках Ленингра­да. Инвалидам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ле­нинграда», увеличивают пенсии.

Пенсия инвалидов первой и второй группы вырастет на 200 процентов, инвалидов третьей группы — на 150 процентов от ус­тановленного минимального раз­мера пенсии по старости. Вчера

законопроект принят в первом чтении.

Наконец народные избранни­ки определились и с двухуровне­вым высшим образованием. Что­бы стать бакалавром, студенты будут учиться 4 года, а затем смогут продолжить свое образование в магистратуре. Отсрочка от ар­мии на это время сохранится. Думцы решили не торопить пере­ход на двухуровневое обучение в вузах России. Законопроект, при­нятый вчера во втором чтении, предполагает, что закон вступит в силу 1 января 2009 года.

Госдума приняла вчера заяв­ление «О последствиях размеще­ния в Европе компонентов гло­бальной противоракетной обо­роны США». Депутаты решили

пригласить все страны, заинтере­сованные в обсуждении этой темы, на парламентскую между­народную конференцию в Моск­ве в связи с планами размещения объектов американской системы ПРО в Восточной Европе.


Сам себе санитар

Роспотребнадзор признался в своем бессилии улучшить эпидемиологическую обстановку


(«Новые Известия» 08.10.2007)

^ КАРИНА НАРАЕВСКАЯ

Глава Роспотребнадзора по Москве Николай Филатов заявил недавно о том, что в городе сегодня опасно не только питаться, но и ходить по улице, общаться со знакомыми и заводить домашних животных. Бороться с этими напастями он призвал почему-то не своих подчиненных, а рядовых москвичей. Если горожане перестанут покупать шаурму, в которой постоянно находят кишечную палочку, продавцы лишатся прибыли и опасные палатки закроются, рассуждал г-н Филатов. Эксперты недоумевают, ведь борьба с распространением кишечной палочки – прямая обязанность санитарного ведомства. Призывы бойкотировать уличный общепит не что иное, как признание Роспотребнадзором своей беспомощности и профессиональной несостоятельности, убеждены они.

Первое, к чему призвал москвичей глава Роспотребнадзора столицы Николай Филатов в минувшую пятницу, – не питаться на улицах блюдами быстрого приготовления. Особое внимание он уделил шаурме, ставшей уже настоящим городским «деликатесом». По оценкам санитарных врачей, в большинстве салатных наполнителей шаурмы обнаружена кишечная палочка. Анализы показали наличие возбудителя в 70% случаев, заявил г-н Филатов. Данные главного санитарного врача города подтверждают и недавние лабораторные исследования. По оценкам Московского центра гигиены и эпидемиологии, только за последнюю неделю в Москве зарегистрировано 908 случаев заболеваний острыми кишечными инфекциями в результате «уличного» питания. Около половины заболевших – дети.

Однако бороться с этой бедой, как оказалось, ведомство Николая Филатова не готово. По его мнению, намного эффективнее задать нужный курс населению – тогда ситуация стабилизируется сама собой. «Если москвичи откажутся от шаурмы и прочих «блюд», которые продаются на улице в палатках, то продавцы разорятся и сами уйдут с рынка», – пояснил глава Роспотребнадзора Москвы. «Это поступок человека, который не исполняет в нужном объеме свои должностные обязанности, – рассказал «НИ» руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер. – Г-н Филатов после опубликования такой статистики должен был засучить рукава и готовить кампании по закрытию уличных палаток, как это сделали в Петербурге. В словах главного санитарного врача Москвы я вижу лишь болезненную боязнь принятия решения».

Второй вопрос, беспокоящий Николая Филатова, – увеличение числа зараженных бешенством бродячих животных. «Они представляют большую опасность для здоровья горожан, – подчеркнул г-н Филатов. – Заражение человека бешенством в 99% случаев оканчивается летальным исходом, если он сразу не обратится к врачу». Однако мер по стабилизации ситуации нет, одни жалобы: жителям столицы все труднее защищаться от бешеных животных, звери размножаются, нападают, и отстреливать их уже не удается. Поэтому итог главного санитарного врача столицы оказался весьма неутешительным: «Эта болезнь будет висеть над Москвой еще не один год».

Столичным медикам не удается справиться и с туберкулезом. Николай Филатов признался, что его ведомство насчитало порядка 99 тыс. человек с этим заболеванием, и пока изменить ситуацию возможным не представляется. «Причина – невозможность выявить болезнь на начальных стадиях и отсутствие необходимой профилактики, – рассказал «НИ» президент Национальной ассоциации по защите прав пациентов Дмитрий Шустов. – Нельзя решить проблему с флюорографией и прививками. Нужны новые технологии, нужны специальные центры вакцинации для бездомных. У нас нет ничего, и говорить об этом никто даже не начал».

Впрочем, решение одной из столичных проблем чиновникам найти все же удалось. Охранно-защитную систему по борьбе с крысами – переносчиками чумы – разработали в управлении Роспотребнадзора по Москве в конце сентября. Как радостно сообщил Николай Филатов, система будет препятствовать размножению грызунов. Устройство представляет собой небольшой ящик с проводами, которые находятся под электрическим напряжением. Он устанавливается на трубы в предприятиях общепита. Таким образом, крыса, столкнувшаяся с этой системой, больше не будет ходить на «охраняемую» устройством территорию.

Однако и здесь эксперты нашли значительные недостатки. «Наши санитарные службы, по-видимому, даже не представляют, как передается чума, – рассказал «НИ» консультант Открытого института здоровья населения Кирилл Данишевский. – Проблема в том, что чуму переносят мелкие насекомые, которые живут на коже грызунов. И для них намного предпочтительнее оставаться именно на коже крыс, поэтому по собственному желанию на людей они не перепрыгивают. Если отстреливать грызунов, блохи перекинутся на людей».


^ Не щадя живота своего

За неделю жертвами отравлений стали около 600 человек из разных регионов


(«Новые Известия» 08.10.2007)

АРТУР ИНДЖИЕВ, Ставрополье, АЛЕКСЕЙ ОЛЬШАНСКИЙ

Страну захлестнула новая эпидемия отравлений. На Ставрополье общее число заболевших острой кишечной инфекцией уже приближается к 550, из них более 300 госпитализированы с диагнозом дизентерия. В основном это дети, отравившиеся молочными продуктами в гимназиях и детсадах. В Лермонтове и Кисловодске введен режим ЧС. Еще одна волна инфекции бушует в Казани – там в кафе отравились более 40 человек. Они доставлены в больницу с подозрением на сальмонеллез. В Казани, как и на Ставрополье, Роспотребнадзор не смог обнаружить инфекцию до отравления.

Еще в среду в инфекционное отделение больницы Лермонтова малыши стали поступать сразу из пяти детсадов, у всех наблюдались симптомы острой кишечной инфекции. «Соматическое отделение нашей больницы стало работать в режиме инфекционного», – заявила «Новым Известиям» заместитель главного врача Центральной городской больницы Лермонтова Ирина Подолян. Уже на следующий день отравления начались и в Кисловодске. За медпомощью обратились детишки из церковно-приходской гимназии Свято-Никольской церкви. Все они пили кефир. Вскоре недомогание почувствовали и воспитанники девяти местных детсадов. По словам заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю Ольги Балабан, у них отмечены те же симптомы, что и у дошколят из соседнего Лермонтова.

По данным замминистра здравоохранения Ставропольского края Галины Федосовой, общее число отравившихся составило 548 человек. Среди них только десять взрослых, а остальные – дети в возрасте от 3 до 17 лет. При этом в Кисловодске с начала вспышки инфекции было зафиксировано 259 случаев заболевания, а в Лермонтове к медикам обратились 212 человек, предварительный диагноз – дизентерия. В обоих городах введен режим ЧС. Многие детские сады и церковно-приходская школа закрыты на карантин. Случаи заболевания кишечной инфекцией были и в других городах края – в Пятигорске, Ессентуках, Железноводске. Однако в Роспотребнадзоре отметили, что заболеваемость во всех этих населенных пунктах находится в пределах нормы. Специалисты считают, что заражение в детских учреждениях городов произошло в результате употребления в пищу кефира и творожной массы, произведенных на железноводском молочном предприятии «Вита». В Управлении Роспотребнадзора по Ставропольскому краю «НИ» сообщили, что «из-за нарушений санитарно-эпидемиологических норм работа предприятия может быть приостановлена, материалы дела переданы в суд». Директор «Виты» Салис Аджиев с этим не согласен. «Качество молочной продукции предприятия регулярно проверяется, – рассказал «НИ» г-н Аджиев. – Меньше месяца назад у нас проходила проверка Роспотребнадзора, которая не выявила никаких нарушений санитарных норм».

Это уже третья вспышка инфекционных заболеваний в Ставропольском крае за последнее время. В конце августа более 120 человек отравились в Благодарненском районе края, а спустя две недели почти 340 человек заболели кишечной инфекцией в Георгиевском. Прокурорская проверка показала, что в первом случае источником заражения в Георгиевском районе стал кефир «Славяновский», поступавший в семь детских садов, а во втором – молочная и мясная продукция. Источник дизентерии нашли на комбинате «Александровский».

Еще одна вспышка кишечной инфекции возникла в эти дни в Казани. По последним данным, 42 человека доставлены в больницу с подозрением на сальмонеллез. Установлено, что все эти люди пообедали в местном кафе «Сковородка». Только когда стали поступать первые жалобы от отравившихся, местные санитары взялись за дело и нанесли в кафе визит. В результате проверки были обнаружены грубые нарушения санитарных норм – условия приготовления, хранения и реализации продуктов не соблюдались, в ход шли продукты с истекшим сроком годности, сотрудники заведения работали без медицинских книжек. По словам начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Татарстану Ирины Трошиной, предварительный диагноз отравившихся посетителей кафе – сальмонеллез. Инфекционный период заболевания равен неделе, а это значит, что больных может оказаться больше. В конце минувшей недели Вахитовский райсуд Казани приостановил работу злополучной «Сковородки» на 30 суток, руководство заведения теперь ожидают штрафы. Какую ответственность понесут сотрудники Роспотребнадзора, не сообщается.


^ Оклад по приказу

Подмосковные чиновники назначают зарплаты


(«РБК daily» 08.10.2007)

Мария Меливанова

Власти Московской области по­требовали, чтобы среднемесячная зарплата работников внебюджетной сферы в 2007 году составляла не менее 21 тыс. руб. Тем работодателям, которые не доведут уровень зарплаты своих сотрудников до указанной величины, необходимо отчитаться о росте среднемесячной зарплаты в 2007 году хотя бы на 24% по сравнению с показателями 2006 года. Такое письмо, адресованное конкретной компании админи­страцией Красногорского муниципального района, оказалось в распоряжении РБК daily. Юристы предрекают неподчинившимся коммерсантам не только вызов на зарплатные комиссии, но и штраф в размере 3—5 тыс. руб., а также неформальное воздействие — любую строптивую фирму можно «запроверять до смерти».

Требование чиновников повысить среднемесячные зарплаты в подмо­сковных коммерческих структурах до 21 тыс. руб. носит массовый характер: в тексте обращения оставлены пустые строки лишь для названия предприятия и даты, когда руководство фирмы обязано отчитаться о выполнении требования. Делается это, как следует из текста документа, исключительно из заботы о росте благосостояния населения. Тем работодателям, кому не под силу повысить зарплату до указанного размера, придется увеличить ее хотя бы на 24% от уровня 2006 года, когда среднемесячные доходы подмосковных сотрудников составили 15,4 тыс. руб. Также бизнесмены обязаны представить в администрацию района график сроков дальнейшего повышения выплат работникам. «На основании полученных сведений будет формироваться список очередного прохождения организацией процедуры отчетности в районной комиссии по выплате зарплаты и инспектирования организаций», — говорится в послании.

Такое требование властей стало возможно на основании закона «О социальном партнерстве в Московской области», в соответствии с которым администрации районов, профсоюзы и объединения работодателей подписывали соглашения о повышении зарплат. В Красногорском районе такое соглашение было подписано в январе 2006 года. Оно как раз и содержит обязательства по доведению зарплат до среднеотраслевого уровня или по их росту не менее чем на 24%. «Добровольно руководители компаний такое соглашение никогда не подпишут, но дело в том, что все работодатели региона считаются присоединившимися к этому соглашению, если в течение 30 календарных дней они не представят мотивированный отказ, — пояснил ведущий юрисконсульт компании «Налоговая помощь» Алексей Маслов. — Те, кто не отказался, автоматически считаются присоединившимися». Большин­ство компаний и не подозревают, что они по умолчанию являются участниками зарплатных соглашений. Тем более в законе не прописывается, где именно такое соглашение может быть опубликовано, так что компания его может по собственной воле и не найти.

Предприятиям, для которых письмо из администрации стало неприятным сюрпризом, начальник отдела юридического консультирования АКГ «АРНИ Polaris International» Сергей Евсеев рекомендует составить мотивированный отказ повышать зарплату до 21 тыс. руб., ссылаясь на федеральное законодательство: например, на закон о коммерческой деятельности, положение о МРОТ и минимальном прожиточном уровне. «Эти требования муниципалитета незаконны», — говорит г-н Евсеев. Впрочем, если районные власти проявят принципиальность, а организация к их требованию отнесется несерьезно, то она может быть оштрафована на 3—5 тыс. руб., предупреждает Алексей Маслов. Кроме того, у администрации могут обнаружиться и неформальные способы воздействия: компанию можно «запроверять до смерти» структурами СЭС, пожарной охраны или, например, отказать в аренде помещений.


Жизнь дороже денег

Даже официальная инфляция кладет на лопатки и правительство, и большинство россиян


(«Московский комсомолец 07.10.2007)

Александр Гришин

Под конец минувшей недели официальная российская статистика подвела неутешительные для большинства наших сограждан итоги жизни страны за последние 9 месяцев. Вопреки прогнозам бывшего главы МЭРТ Германа Грефа инфляция выросла в сентябре на 0,8% и с начала года составила уже 7,5%. Для того чтобы правительство уложилось в отведенные рамки, в четвертом квартале, по итогам октября, ноября и декабря, рост цен в сумме не должен превысить 0,5%. То бишь 0,17% в каждом месяце. Тому, кто может в это поверить, наверное, надо готовить самую благоустроенную палату в психиатрической клинике с золотой табличкой на входе: “За верность правительству, превосходящую разум”.

Хотя бы по той причине, что годом ранее за тот же период инфляция в России была зафиксирована на уровне 7,2%, что на 0,3% меньше, чем сейчас. Если же учесть, что в четвертом квартале экономику ожидает очередной вспрыск денег, дай бог, как говорится, нашему теляти уложиться в прошлогодние 9%. Впрочем, дело даже не в общей цифре, в которой одновременно учитываются цены и на хлеб, и на туалетную бумагу, и на предметы роскоши, недоступные большинству наших сограждан.

Сентябрь стал грозным предостережением для тех, кто привык жить на зарплату и пенсию. Поскольку именно в этом месяце, как бесстрастно зафиксировали государственные статистики, в первый осенний месяц произошел рост цен на 89% наблюдаемых ими продуктов питания. Если же вспомнить, что не менее половины населения тратят более 50% своего дохода на продукты питания, то официальное заявление Росстата о снижении стоимости минимального набора продуктов питания в сентябре на 1% можно выкидывать туда, куда отправляется использованная туалетная бумага. На те 1640 рублей стоимости минимального продовольственного набора (данные по сентябрю) надо заставить питаться в течение месяца тех чиновников, которые приняли эти нормы. А через месяц заслушать их доклад и провести медицинское обследование организма.

Впрочем, это наблюдение статистиков — лишь попытка хоть как-то подсластить горькую пилюлю общего подорожания даже этой минимальной корзины с января на 11,3%. Согласно данным того же Росстата, за январь—сентябрь с начала года цены на хлеб и хлебобулочную продукцию выросли на 20%, на крупу и бобовые — на 15,9%, на макароны — на 13,8%. Молочные продукты за 9 месяцев подорожали на 12% (само молоко только в сентябре подскочило на 9,4%), сливочное масло — на 17,1%, подсолнечное — на 17,2%. С учетом подорожания ЖКХ за тот же период на 13,3% от таких цифр впору разве что напиться, но и спиртное тоже выросло в цене, правда, всего лишь на 5,2%. И это только по официальным, приглаженным данным.

А в реальности дело обстоит еще хуже. Достаточно пройтись по супермаркетам, чтобы увидеть, как сначала переписали ценники на ту же вареную колбасу, стоившую в январе 170—190 рублей, — сейчас не найти дешевле 220—230 рублей.

Дальше будет только хуже. Недавно министр сельского хозяйства Алексей Гордеев признал, что в России сложился реальный дефицит говядины, и заявил, что импорт по сравнению с прошлым годом придется увеличить на 40%. При этом из уст министра прозвучал еще один тревожный звонок: “Мы полностью зависим от ценовой ситуации на Западе”. На котором, заметим, продовольствие тоже дорожает. В первую очередь зерно и иные корма для скота. Как результат, взлетают цены и на продукцию животноводства. Причем не только на мясо, но и на, к примеру, сухое молоко. По этому важнейшему импортируемому товару вследствие и общего удорожания продукции, и отмены Евросоюзом экспортных субсидий для фермеров оптовые цены только за последний летний месяц выросли на 40%.

^ А что же наше правительство? Как оно реагирует на тревожную статистику?

— Мы сделаем все, чтобы максимально удержаться в рамках инфляции, которые были заложены заранее, — заявила в минувший четверг по завершении заседания правительства новый глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. То есть в те же 8%. Хочется спросить: что именно? Введете госмонополию на торговлю и прикажете ценам замереть и не дышать? Или же Росстат разработает какие-то особые методики манипулирования цифрами и расчетов, чтобы в итоге в период выборов получились искомые 8%? Или же укрепите рубль, задавив всю работоспособную часть отечественной промышленности, которая спасует перед импортом?

Система подсчета порочна сама по себе, о чем уже не раз писал “МК”. Ведь инфляция в первую очередь бьет по самым неимущим. И для них рост цен, к примеру, на хлеб, крупу и молоко — настоящая катастрофа. А для тех, кто покупает себе сумочки за несколько тысяч долларов, досадное недоразумение, которое проходит незамеченным. Если, допустим, в какой-то компании всем увеличат зарплату в среднем на 20%, то 10 топ-менеджеров, которые до этого получали по сто тысяч рублей, дополнительно положат себе в карман еще по 20 тысяч. А для 90 работяг, чьи ежемесячные зарплаты болтались в районе 7 тысяч рублей, увеличение составит всего лишь 1400 “деревянных”.

Если наша власть действительно хочет знать, как живет народ, улучшать качество его жизни, то и считать надо по каждой группе в отдельности. Только тогда станет действительно понятно, какая у кого инфляция в кармане. И лишь после этого можно будет принимать те или иные решения в области социальной политики. А иначе все телод