Реферат: Мониторинг сми 21-23

Мониторинг СМИ

21-23 сентября 2011 г.

Пресса 2

Ремни безопасности 2

Солдаты на время "Ч" 4

От Гостиного Двора до "Лужников" 5

"Единой России" не нужна конституционная реформа 6

Сохранить все 7

МВД В ЗАКОНЕ 8

Нецелевые инвестиции 10

Плюсы для всех 11

Валютный контроль упростят 13

Северный Кавказ освободят от налогов 15

Интернет 16

Госдума приняла в I чтении законопроект о создании информационной системы ТЭК 16

Госдума заслушает главу Минюста и обсудит перспективы создания мобилизационноголюдского резерва 17

Госдума РФ рассмотрит законопроект о мобилизационном резерве для армии 18

Госдума вводит новые нормы по строительству жилья эконом-класса 19

Госдума вводит штрафы за применение допинга для спортивных тренеров и врачей 19

Законопроект "О службе в органах внутренних дел РФ" повышаетквалификационные требования к полицейским, заявляют в Госдуме 20

Госдума приняла законопроект о создании в рамках запаса ВС РФ мобилизационного людского резерва 21

Дума приняла закон об исполнении федерального бюджета за 2010г 22

Комитет Госдумы по безпасности отложил рассмотрение законопроекта об ужесточении наказания за голодовки заключенных 23

Госдума рассмотрит законопроект о службе в МВД и соглашения о военных базах в Абхазии и Южной Осетии 23

Рассмотрение в Госдуме законопроекта о страховании ответственности перевозчиков перенесено на октябрь 25

Партия власти проведет в Москве свой ХII-й съезд 25

Россия может быть главным мировым поставщиком продовольствия, уверен Грызлов 26

Собственники, использующие сельскохозяйственные земли не по назначению, должны оплачивать их восстановление, считает Грызлов 27

Грызлов полагает, что некоторые депутаты войдут в состав нового правительства 27

Грызлов: "Единая Россия" не собирается превращать страну в парламентскую республику 27

В Госдуме запросили информацию Минкультуры в связи с реорганизацией музыкального колледжа им. Гнесиных 28

В Госдуму внесен законопроект, направленный на защиту жизни и здоровья новорожденных 29

В Госдуме РФ готовятся поправки в закон о садоводах 29

Госдума закрепила право всех интернов и ординаторов на государственные стипендии 30

Президентский законопроект о службе в полиции прошел первое чтение в Госдуме 31

Госдума приравнивает к ветеранам боевых действий военнослужащих- участников конфликтов 1992-1997 годов в Таджикистане 32

Госдума на заседании в четверг не поддержала идею о запрете туристических поездок россиян в Турцию 33

Госдума приняла в I чтении законопроект о создании информационной системы ТЭК 34



^ Пресса Ремни безопасности Российская газета, № 210, 21 сентября 2011, C. 3
Дума искала виноватых в ЧП на транспорте


Бывшему депутату Государственной Думы открыта прямая дорога в Совет Федерации.


Перебраться с Охотного Ряда на большую Дмитровку экс-думцы могут в кратчайшие сроки, даже не заезжая в регионы, чтобы победить там в региональных или муниципальных выборах. Поправки в закон о формировании Совета Федерации, который нижняя палата парламента приняла вчера, не требуют, чтобы обладатель федерального мандата, претендующий на сенаторское кресло, имел депутатский мандат регионального или местного уровня.


Впрочем, среди самих думцев нашлись сомневающиеся, надо ли делать для депутатов Госдумы такое исключение, не спросив мнения регионов. Ведь "именно им предстоит определиться, кого из действующих сегодня членов Совета Федерации отозвать и кого из нынешних депутатов Государственной Думы на их место назначить, если закон будет принят". Однако председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин объяснил, что согласно Конституции формирование федеральных органов власти относится к ведению РФ. А вот вопросы назначения, избрания действительно относятся к компетенции субъектов Федерации, но они будут решаться после принятия закона.


Этот ответ вроде бы всех удовлетворил. Для споров, беспощадных, перехлестывающих через край и не выбирающих выражений, у народных избранников нашлись вчера другие поводы. "Справороссы", обиженные высказываниями вице-спикера ЛДПР Владимира Жириновского, который, по словам Геннадия Гудкова, "вышел за пределы разумного", попросили лишить главного либерал-демократа права голоса, потому что он "использует его совершенно не в парламентских целях". Гудков попенял спикеру Госдумы Борис Грызлову, что он, как ведущий, обязан пресекать такие речи, но не делает этого. "Давайте жестко подойдем к тем, кто нарушает парламентскую этику. У нас не балаган, а парламент", - заметил "справоросс". "Ведущие бывают в ток-шоу, а я - председательствующий", - напомнил депутату Грызлов и посоветовал ему обратиться в комиссию по депутатской этике. Такое же предложение, но уже от первого вице-спикера Олега Морозова получил и председатель Комитета по транспорту Сергей Шишкарев, которого лидер ЛДПР назвал в числе виноватых в серии чрезвычайных происшествий последнего времени на транспорте.


Как и предполагалось, именно эта тема - о безопасности людей, летающих самолетами, путешествующих по стране в поездах, на теплоходах, в автомобилях, и стала главной на пленарном заседании палаты во вторник. Депутаты как-то не сразу определились, что для них важнее - найти просто стрелочников, придумать наказание для тех, кто действительно ответствен за то, что происходит в отрасли. Или все-таки попробовать конкретно ответить на вопрос: "Что делать?".


Министр транспорта Игорь Левитин, который был приглашен на "правительственный час" в Госдуму, предпочел сначала объяснить, из чего складывается безопасность на транспорте, и уже вместе с парламентариями искать решение возникших проблем.


Первым делом, конечно, самолеты. Точнее, аэропорты. По словам Левитина, к 2010 году впервые со времен распада СССР удалось "остановить сокращение гражданских аэродромов". Сегодня в стране насчитывается 332 действующих аэродрома. Однако большинство из них, заметил министр, были построены более 40 лет назад. Только 62 процента аэропортов имеют взлетно- посадочные полосы с искусственным покрытием. А вообще "срочного проведения реконструкции и капитального ремонта требуют 64 процента объектов". Правительство до 2015 года на развитие наземной инфраструктуры воздушных ворот страны планирует выделить 160 млрд рублей, что "позволит провести модернизацию 70 аэродромов". Но этих денег, по мнению Левитина, недостаточно, ежегодная потребность в финансировании реконструкции аэропортовой инфраструктуры составляет 67 миллиардов рублей.


А с самолетами ситуация тоже непростая. Средний возраст воздушных судов, проинформировал депутатов министр, составляет 21 год. Всего, по словам Игоря Левитина, в российской гражданской авиации 1523 самолета, из которых 479 - "иномарки". С начала 90-х годов отечественный авиапром поставил авиакомпаниям лишь 52 новых самолета. "Из них 20 были поставлены за последние 3 года", - с некоторой гордостью сообщил глава минтранса. Но, не останавливаясь на достигнутом, отметил особую остроту проблемы с самолетами для региональных и местных воздушных линий, производство которых отсутствует в программе отечественного авиапрома.


Сложно в России и с речными пассажирскими кораблями. В настоящее время на российских водных просторах работают 128 круизных теплоходов, все они произведены за границей и, причем довольно давно, их средний возраст - 45 лет. К тому же, организацией речных пассажирских перевозок занимаются не крупные пароходства, как в советское время, а "сотни мелких компаний".


Но если поддержание безопасности транспортной инфраструктуры - это сфера ответственности государства, то самолеты, подготовка пилотов - это уже бизнес. "Если нет производителя самолетов, если нет производителя запчастей, как мы с вами будем отвечать за эти самолеты? Пусть промышленность определится, какое предприятие станет правопреемником того предприятия, которого нет", - настаивал Левитин и пришедшие с ним на "правительственный час" глава Ространснадзора Александр Касьянов и руководитель Росавиации Александр Нерадько. Одной из причин ухудшения ситуации в сфере безопасности на транспорте они считают также "низкие штрафы и санкции для нарушителей" и предлагают "внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях об увеличении не менее чем в 10 раз штрафных санкций за нарушение транспортного законодательства и заставить бизнес совершенствовать системы безопасности, вкладывать средства в ее развитие". Говорили и о человеческом факторе - из 15 произошедших летом этого года авиапроисшествий 11 случилось по вине летчиков, сообщил глава Росавиации, отметив, что во всех этих случаях самолетами и вертолетами управляли командиры (КВС), которые имели многотысячный налет и считались опытными пилотами. "Это свидетельствует о недостатках в их подготовке", - подытожил Нерадько.


В заключение Игорь Левитин пообещал Госдуме новые законопроекты, которые готовятся в правительстве для решения проблем безопасности на транспорте. И выразил надежду, что депутаты отнесутся к ним с особым вниманием.


В конце "правительственного часа" народные избранники все-таки вспомнили и о том, что заставило их отложить все другие дела и срочно позвать на Охотный Ряд команду минтранса, - авиакатастрофе ЯК-42 под Ярославлем. "Что же там все-таки случилось?", - спросили они Игоря Левитина. "Полный отчет о катастрофе под Ярославлем мы давали ежедневно",- сдержанно напомнил министр, заметив, что Росавинадзор приступил к проверке всего парка этих самолетов, а МАК расследует причины трагического ЧП.
^ Солдаты на время "Ч" Российская газета, № 211, 22 сентября 2011, C. 1
В России появится кадровый мобилизационный резерв


Вчера депутаты Госдумы рассмотрели в первом чтении законопроект, в корне меняющий систему пребывания российских граждан в запасе.


Как объяснил корреспонденту "РГ" один из авторов документа, председатель Комитета Госдумы по обороне Виктор Заварзин, речь идет о создании в России профессионального мобилизационного людского резерва, который армейское командование, руководство СВР и ФСБ призовет под свои знамена во время войны, крупных учений или чрезвычайных ситуаций.


Принудительно загонять в казарму уже отслуживших в армии людей никто не собирается. Отрывать их от дома и работы на длительный срок - тоже. Законопроект предусматривает добровольное вхождение запасников в резервное войско. Выглядеть это может следующим образом. Перед увольнением из армии командир предложит дембелю - призывнику подписать контракт, по которому вчерашний боец обязуется время от времени возвращаться в строй. Другой путь - набор контрактных резервистов через военкоматы.


Чтобы заинтересовать человека "внеурочной" службой, ему станут ежемесячно выплачивать определенную сумму. По мнению законотворцев, в зависимости от воинской специальности и армейского звания человека она может составлять 5-7 тысяч рублей в месяц. Как говорят депутаты, после значительного увеличения армейского жалования в 2012 году, финансовые показатели, скорее всего, пересмотрят.


В период сборов за резервистами сохранят их среднюю зарплату на гражданке. Кроме того, они будут получать деньги как обычные контрактники. Для таких людей хотят ввести и дополнительные выплаты, в частности, районный коэффициент и ежемесячную надбавку за непрерывное пребывание в резерве. Главное, что кошелек "партизана" станет пополняться вне зависимости от того, работает он или в данную минуту находится в воинской части.


Сегодня солдата и офицера запаса призывают в строй примерно раз в три года. Сборы длятся не более двух месяцев. Увеличивать их продолжительность нет смысла - иначе человека просто уволят с гражданской работы. Но вызывать резервистов на переподготовку нужно чаще.


Авторы законопроекта надеются, что финансовые преференции вызовут у россиян интерес к мобилизационной службе. А значит, появится возможность отбирать туда действительно лучших специалистов.


Согласно документу, на заключение мобилизационного контракта пока вправе рассчитывать бывшие солдаты-сержанты и прапорщики-мичманы в возрасте до 42 лет. Младшие офицеры до капитана включительно не должны превышать 47 лет. Майоры, подполковники и соответствующие им морские офицеры - 52 лет. Полковники и капитаны 1 ранга - 57. Установлен свой ценз и для выпускников военных кафедр гражданских вузов. Контракт на службу в мобрезерве им запретят подписывать через 15 лет после зачисления в запас и присвоения лейтенантского звания.


Как и у действующих военнослужащих, первый "партизанский" контракт рассчитан на 3 года, последующие - на 5 лет.


Сформировать в России кадровый мобрезерв депутаты предлагают в несколько этапов, а начать - с создания второго фронта для Вооруженных сил. По мнению законотворцев, к 1 января 2012 года для армии и ВМФ реально набрать 4300 резервистов, а на завершающем этапе в 2014 году иметь 8600 профессиональных запасников. Затем, говорят в Госдуме, дойдет очередь до набора кадрового резерва в ФСБ и СВР.


Ну, а тех солдат и сержантов, кто перед увольнением не захочет подписывать контракт на службу в мобилизационном резерве, включат в так называемый мобилизационный ресурс. Пребывание там дополнительных денег людям не принесет. Они по-прежнему останутся военнообязанными, но вызывать на армейские сборы их будут реже, чем резервистов. А в случае чрезвычайной обстановки таких людей поставят под ружье во вторую очередь


^ От Гостиного Двора до "Лужников" Известия, № 174m, 21 сентября 2011, C. 2
23 сентября в Гостином Дворе состоится съезд "Единой России", он продлится два дня и обещает стать главным политическим шоу стартовавшей избирательной кампании в Госдуму.


Съезд пройдет с большим размахом. В первый день съезда в Гостиный Двор, где соберутся 1,3 тыс. делегатов и гостей, приедет Владимир Путин и примет участие в работе шести секций, рассказал глава ЦИК партии Андрей Воробьев. Каждая секция обсудит свой раздел Народной программы. Текст программы обнародуют во второй день съезда, на Малой спортивной арене стадиона "Лужники".


Тогда же станут известны списки, с которыми партия власти пойдет на выборы. В субботу, 24 сентября, перед делегатами выступят и Дмитрий Медведев ("Известия" уже писали о том, что президент посетит съезд), и Владимир Путин.


Тогда же должно стать ясно, возглавит ли Путин федеральную тройку партии. Не исключено, что в нее войдет и президент.


- Мы рассчитываем на поддержку президента, - заявил секретарь президиума генсовета партии Сергей Неверов. - Если желание быть в списке изъявит Дмитрий Медведев, мы это решение рассмотрим.


Среди делегатов - немало актеров и спортсменов. Николай Валуев, Владимир Машков и Алина Кабаева обеспечат пристальное внимание граждан к внутрипартийным процессам. В целом регионы постарались отправить на съезд самых видных своих представителей. От Санкт-Петербурга приедут новоиспеченный спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и олимпийский чемпион в парном фигурном катании, депутат Госдумы Антон Сихарулидзе. Московскую область представит олимпийская чемпионка Лариса Лазутина, а Новосибирскую - трехкратный олимпийский чемпион по греко-римской борьбе Александр Карелин.
^ "Единой России" не нужна конституционная реформа Коммерсант. Daily, № 178, 23 сентября 2011, C. 2
Глава высшего совета "Единой России", спикер Госдумы Борис Грызлов вчера опроверг информацию о том, что "Единая Россия" планирует изменить нынешнюю форму правления в стране. В частности, речь шла о превращении РФ в парламентскую республику путем изменения Конституции. По мнению господина Грызлова, президентская форма правления - "единственно верная для нашей страны". "Действующая сейчас структура, форма правления государством, вполне сбалансированна, между исполнительной и законодательной властью разделены сферы ответственности",- заявил вчера господин Грызлов. В то же время, считает спикер, влияние парламентской ветви на структуру власти в целом должно и может усиливаться. Это может произойти через делегирование членов парламента в органы исполнительной власти. По словам господина Грызлова, при формировании нового правительства, которое происходит после президентских выборов (они пройдут в марте 2012 года), депутаты наверняка получат предложения занять посты в исполнительных структурах.


Опровергли вчера планы конституционной реформы и источники "Ъ" в администрации президента. А пресс-секретарь главы правительства Владимира Путина Дмитрий Песков, отметив, что господин Путин "к слухам относится негативно", также заявил "Ъ", что тема конституционной реформы на повестке дня не стоит, поэтому ее не будет и в завтрашней речи лидера "Единой России" на съезде партии. В свою очередь, глава общественного совета при президиуме генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков сказал "Ъ", что тема изменения формы правления "в настоящий момент неактуальна", заверив, что на съезде "Единой России" она поднята не будет. "Появление этой темы в качестве обсуждения и на съезде, и в последующее время не соответствует нынешней логике развития политической системы",- подчеркнул господин Чеснаков. Он отметил, что, для того чтобы перейти к парламентской республике, необходимо изменение Конституции, а это вряд ли является важным направлением деятельности власти.

^ Сохранить все Российская газета, № 210, 21 сентября 2011, C. 4


"Единая Россия" перед съездом формулирует главную задачу


Одним из самых важных событий предстоящего съезда "Единой России", который состоится 23-24 сентября в Москве, станет выдвижение партийного списка кандидатов в депутаты Госдумы.


Вчера на пресс-конференции секретарь президиума Генсовета "Единой России" Сергей Неверов сообщил, что произойдет это во второй день съезда - 24 сентября. В этот же день "единороссы" ожидают выступлений главы государства Дмитрия Медведева и руководителя кабинета министров Владимира Путина.


Две основные интриги витают вокруг предстоящего мероприятия: войдут ли Дмитрий Медведев и Владимир Путин в общефедеральную часть думского списка "Единой России" и станет ли ясно, кто будет выдвигаться на пост президента России от партии власти в 2012 году. На последний вопрос Сергей Неверов ответил коротко: "Съезд будет обсуждать предвыборный список на выборах в Госдуму". Что касается первой интриги, то он призвал журналистов потерпеть до субботы, когда все станет окончательно известно.


Тем не менее Неверов отметил, что если Медведев изъявит желание быть в предвыборном думском списке "Единой России", то партия с удовольствием рассмотрит это предложение. "Дмитрий Медведев традиционно приезжает на наши съезды и всегда поддерживает действия, которые предпринимает партия. Многие решения мы принимаем с ним. В частности, "Единая Россия" поддержала все президентские инициативы, направленные на демократизацию политической системы. И во время его выступления мы рассчитываем услышать, как будет строиться наша дальнейшая совместная работа", - заявил секретарь президиума Генсовета "Единой России". Однако окончательное решение о том, как будет выглядеть список, примут делегаты съезда - путем тайного голосования. "К счастью, ни Воробьев, ни Неверов единолично не принимают такие важные решения. То, что мы партнеры с главой государства, и то, что мы сотрудничаем, - это несомненно. Но конкретные решения принимает съезд", - пояснил глава ЦИК партии Андрей Воробьев.


Впрочем, заниматься на съезде лишь этим вопросом "Единая Россия" не намерена. Партия подведет итоги реализации масштабных программ и проектов, которыми она занималась, а также обсудит Народную программу Общероссийского народного фронта. Воробьев рассказал, что будет рассматриваться вопрос о кандидатурах граждан, не являющихся членами партии. Кроме того, последуют некоторые изменения в Генсовете "Единой России".


Первый день съезда начнется в полдень в Гостином Дворе, когда заработают дискуссионные площадки шести секций: "Гражданское общество", "Социальная политика", "Новая экономика", "Народ против коррупции" и др. После окончания секционной части состоится пленарное заседание. Что касается второго дня съезда, на котором будет определяться список, то он пройдет уже в стенах "Лужников". Всего же в этом мероприятии примут участие порядка 1300 делегатов и гостей.


Своими конкурентами на предстоящих выборах "Единая Россия" считает все семь политических партий и не намерена пренебрегать ни одной из них. "Все семь партий являются по-своему конкурентами. Традиционно это КПРФ, которая имеет свою сеть, своих избирателей, и настроена оппозиционно. Но мы не выделяем непосредственно того или иного лидера среди конкурентов", - подчеркнул Неверов. В любом случае, партия готова принять участие в дебатах с политическими оппонентами во время думской предвыборной кампании. "Участвовать в дебатах будем обязательно. Дебат-команда у "Единой России" есть", - заверил секретарь президиума Генсовета партии.


Итогом всей этой работы для "Единой России" должно стать сохранение конституционного большинства в нижней палате. "Мы рассчитываем получить в новом составе Госдумы большинство мест. Для нас важно сохранить достигнутый в 2007 году результат, и мы на это настроены", - заявил Сергей Неверов.

^ МВД В ЗАКОНЕ Московские новости, № 125, 23 сентября 2011, C. 2
Законопроект "О службе в органах внутренних дел" завершит реформу милицииГосдума начала рассмотрение закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации". Это третий и последний законодательный акт, принимаемый в рамках реформы МВД. Первое чтение состоялось в четверг, 22 сентября. Закон определяет условия и порядок принятия на службу, ее прохождения и увольнения, отпусков, получение званий - ключевые моменты карьеры сотрудника внутренних дел. Источник "МН" в МВД предполагает, что в случае принятия этот закон вскоре станет предметом обсуждения в Конституционном суде.


До сих пор служба в органах внутренних дел регламентировалась ведомственным положением "О службе в органах внутренних дел" 1992 года. Законопроект во многом его повторяет, отражены в нем и нормы уже принятых законов "О полиции" и "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации". Однако если раньше положение было лишь ведомственным нормативным актом, теперь его возведут в ранг закона. И распространят не только на полицейских, но и на всех сотрудников внутренних дел. Это служащие внутренних войск, юстиции, конвойные части, вневедомственная охрана, тыловые службы, сотрудники ведомственных поликлиник, вузов, санаториев и т. д.


"Закон "О полиции" предназначен больше для граждан, чем для полицейских, в нем прописаны права и обязанности сотрудников МВД. А положение о службе как раз содержит все внутреннюю кухню работы в органах внутренних дел. Раньше положение о службе очень часто становилось предметом обжалования в Верховном суде, - сказал источник "МН" в МВД, - Жаловались наши сотрудники, так как нормы этого акта регулируют их жизнь - как получать отпуска, звания, как поступать на службу, как с нее увольняться, каков срок службы. Если положение станет законом, то в Верховном суде его уже нельзя будет обжаловать - только в Конституционном. И скорее всего жалоб будет много. Как это уже произошло с законом "О полиции".


На рассмотрение Госдумы законопроект был внесен президентом Дмитрием Медведевым в июне 2011 года. Принять документ в окончательном виде планируется уже этой осенью. Предполагается, что после принятия закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" будет окончательно сформирована законодательная база для реформы полицейского ведомства. По словам представителей МВД, законопроект де-юре приравнивает службу в органах внутренних дел к федеральной госслужбе. В документе детально прописаны основные права и обязанности сотрудника, требования, запреты и ограничения его деятельности, ответственность. Он регулирует правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением.


Вводится такое понятие, как "конфликт интересов". Сотруднику МВД запрещается курировать работу или принимать решения в той сфере, в которой у него может быть личная заинтересованность. Для гражданских служащих это понятие стало правовым с принятием в 2005 году закона "О государственной гражданской службе".


Закон существенно расширяет основание для увольнения сотрудника. Причиной для этого может стать невыполнение приказа, непредставление сведений о доходах или представление недостоверных сведений, нарушение субординации и т. д. Также закон позволит министрам или руководителям главков принимать решения о расторжении контракта с сотрудником полиции, когда он грубо нарушил этические нормы, но при этом проступок не подпадает под административное или уголовное наказание.


"Принятие этого закона наряду с уже принятыми правовыми актами создает основу для новой правоохранительной системы в стране", - сказал "МН" глава комитета по безопасности Госдумы Владимир Васильев. Депутат отметил ряд новых положений, которые вводятся законом. Он указал на прописанный механизм противодействия коррупции. Каждый человек, поступающий на службу, обязан предоставить декларацию о доходах и имуществе всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей. Каждые шесть лет предусмотрена ротация кадров. Любой сотрудник может быть переведен на другую должность или в другой регион. Отказ от смены места работы является основанием для увольнения.


Законопроект предусматривает повышение на пять лет предельного возраста службы в органах внутренних дел. "Это продиктовано ухудшением демографической ситуации в стране. Кроме того, люди уходят со службы, можно сказать, в полном расцвете сил, при этом у них огромный опыт. Это наш золотой потенциал", - считает Васильев.


Оптимизм законотворцев рядовые сотрудники не разделяют. "Солянка из законов, приказов, инструкций, местами излишне детализированная, местами содержащая ненужные отсылочные нормы ... " - пишут сотрудники правоохранительных органов на одном из интернет-форумов, оценивая законопроект.


"Это правильно, чем меньше подзаконных актов, тем лучше - будем жить по законам", - сказал "МН" депутат Госдумы, член комитета по безопасности Геннадий Гудков. Но его беспокоит, что за реформой МВД забывается служба исполнения наказания: "Они так и живут на основании подзаконных актов, это надо исправлять и устранять правовой вакуум".


Лидер профсоюза сотрудников милиции Москвы и области Михаил Пашкин обратил внимание на то, что новый закон ограничивает участие общественности в контроле за деятельностью органов внутренних дел. "Раньше члены профсоюза в обязательном порядке входили в состав аттестационных комиссий. В новом законе есть положение, что в аттестации сотрудников могут принимать участие члены общественных советов. Но их мнение мало что будет значить. Закон им дает лишь право совещательного голоса", - сказал "МН" Пашкин. По его словам, в законопроекте четко видно стремление МВД иметь "ручные" профсоюзы. "Формально сотрудникам не запрещается членство в профсоюзе, но их участие не должно приводить к конфликту. Выходит, что можно состоять в лояльном к руководству профсоюзе. Но если заниматься реальным отстаиванием прав сотрудников, то конфликты неизбежны, а участие в таких организациях уже служит основанием для увольнения", - полагает Пашкин.
^ Нецелевые инвестиции Московские новости, № 124, 22 сентября 2011, C. 8
Государству дали противоречивые советы по улучшению инвестиционного климата


Собравшиеся вчера в бизнес-школе "Сколково" эксперты, бизнесмены и политики попытались ответить на вопрос, что мешает инвесторам развивать в России инновации. Главным фактором назвали отсутствие у государства внятной экономической и социальной политики.


Основная проблема, которая препятствует созданию привлекательного инвестклимата, заключена в нестабильных отношениях государства и бизнеса, а грядущие выборы только добавляют инвесторам растерянности. "Что должен думать инвестор, если у нас налоговая политика ежегодно меняется?" - отмечает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Инвесторам нужна ясная перспектива налоговой, тарифной политики, госгарантий на 20-30 лет вперед. В России же, а особенно сегодня, ничего нельзя просчитать и на два-три года. В рейтинге, сведенном ФБК на основе мировых индексов, среди которых индекс развития человеческого потенциала, восприятия коррупции, конкурентоспособности, ведения бизнеса, Россия заняла "почетное" 97-е место из 100 возможных.


Еще более категоричен был глава компании экспертного консультирования "Неокон" Михаил Хазин, который заявил, что "кризис в России не закончился, и государство постоянно ретранслирует бизнесу неправду". Эксперт заключает: "Из-за того, что государство врет, бизнес-сообщество начинает воспринимать государство враждебно". Он напомнил, что в 2009 году падение ВВП в России было гораздо большее, чем в других европейских странах. Продолжающееся падение экономики на фоне неэффективных прогнозов создает ненужные иллюзии. На таком фоне нельзя наладить диалог власти и бизнеса, а следовательно, и совершить индустриальный прорыв невозможно.


Но, по мнению зампреда бюджетного комитета Госдумы Александра Когана, никаких противоречий в экономической политике государства нет, и векторы выбраны верно. Он считает, что проблема инвестиционного климата во многом психологическая. "Все сделано для бизнеса, - говорит Коган, - а бизнес по Станиславскому: не верю". Депутат перечислил длинный перечень того, что сделано для улучшения жизни предпринимательского сообщества: снижение до 20% налога на прибыль, снижение с 2012 года страховых взносов на оплату труда, уменьшение количества различных проверок, сокращение полномочий полиции в расследовании налоговых преступлений.


Государственную позицию поддержали инвестиционный омбудсмен Сибирского федерального округа Владимир Писарев и начальник управления по инвестиционному консультированию Внешэкономбанка Илья Кривогов. "Инвесторы готовы работать, но нужно сосредоточиться на поддержке уже действующих, а не на поиске новых", - утверждает Кривогов, который занимается программой поддержки моногородов. Там важно поддержать уже существующий бизнес, добавляет он. Писарев, впрочем, признал, что у государства невнятная экономическая политика. Однако он верит, что сможет хоть отчасти исправить ситуацию: институт заместителей полпредов по инвестициям был создан недавно, в рамках исполнения поручений президента по улучшению инвестиционного климата. Довести идею ручного управления до предела предложил Станислав Хроменков, гендиректор ФГУП "Мосводоканал". Он ратует за введение отдельной должности в ранге зама губернатора по привлечению инвестиций. И считает, что руководить развитием бизнеса должно государство на основе четкого плана, составленного, например, Министерством экономики. Речь идет о составлении экономической карты, которая укажет места будущих заводов, комбинатов и лабораторий.


Иной ракурс в оценках инвестиционной и инновационной перспективы предложил Владислав Иноземцев, директор Центра постиндустриального общества. Его мысль состоит в том, что "не надо развивать производство инноваций, а надо впитывать как губка уже существующие". Для их успешного освоения нужно не строить экономическую вертикаль власти, а, наоборот, отказываться от госконтроля над инфраструктурой, так как государство и так с этим не справляется, а также создать налоговую систему, которая действительно будет поощрять инновационные компании. При высокой налоговой нагрузке на трудовые издержки это невозможно. "Модернизация в "Газпроме" потребует 10% затрат рабочей силы, а в какой-нибудь инновационной компьютерной компании эти издержки составят 85%", - привел пример Иноземцев.

^ Плюсы для всех Российская газета, № 210, 21 сентября 2011, C. 2
Олег Морозов уверен, что сотрудничество Народного фронта и "Единой России" не для рейтингов


Московская парторганизация "Единой России" во главе с Сергеем Собяниным одобрила региональную часть предвыборной Народной программы в рамках подготовки к съезду партии. Ситуацию в столице комментирует первый вице-спикер Госдумы и член Высшего совета партии Олег Морозов.


Российская газета


Олег Викторович, подведены итоги праймериз в столице, принята программа "Москва для жизни, для людей", как вы считаете, может ли эта процедура повлиять на отношение избирателей к выборам?


Олег Морозов


Конечно, еще нужно наработать опыт, но, с другой стороны, у меня нет никаких сомнений в том, что московские праймериз дали абсолютно объективную картину популярности тех людей, которые в них участвовали. Несмотря на то что Москву ругали за излишнюю непубличность процедуры предварительного голосования, тот список, который сформировался по итогам праймериз, удачно соединил узнаваемых людей (даже если они не являются действующими депутатами) и людей новых. И если съезд поддержит список, предложенный москвичами, то мы увидим много новых лиц не только там, но и в будущей Госдуме. А если оценивать ситуацию в целом, то процедура предварительного партийного голосования в Москве дала весомый результат, выявила лидеров и помогла сформировать как раз тот список, за который могут проголосовать москвичи.


Что касается самой программы столичных "единороссов", то ее приняла даже, наверное, не столько конференция МГРО, а фактически ее приняло население города. И, хотя в ней есть предвыборные элементы, в основе своей это программа действий московской власти вместе с москвичами и ОНФ на ближайшую перспективу.


РГ


Ваши оппоненты говорят, что в столице "единороссам" в этом году будет трудно выиграть, потому что в рейтинге партийцев была слишком весомая доля рейтинга экс-мэра Юрия Лужкова.


Морозов


Любые рейтинги всегда немножко лукавы. Я сейчас не могу сказать, какую долю в бывшем рейтинге московского отделения ЕР составлял Юрий Михайлович, ответ на этот вопрос может дать только избиратель. Только когда пройдут выборы, можно будет твердо сказать, какой в целом рейтинг у "Единой России", и поразмышлять на тему, какую долю этого рейтинга принес новый лидер, я имею в виду в данном случае Сергея Собянина. Мне кажется, что сейчас рассуждать об этом рановато. Я предпочел бы, чтобы произошло максимальное сложение этих рейтингов - собственного веса партии и личного, достаточно весомого рейтинга мэра.


РГ


Скажите, а вот раньше бывали моменты определенного напряжения в отношениях между столичной и федеральной властью, сейчас оно как-то чувствуется?


Морозов


Я сейчас этого напряжения не чувствую. По-моему, и Собянин, и его команда, и региональное отделение партии "Единая Россия" работают в полном согласии с федеральными структурами.


РГ


По данным партии, о кампании праймериз Народного фронта в столице знало около трети москвичей, а как же теперь "единороссы" будут соединять популярность ОНФ и список "Единой России", ведь до дня голосования осталось недолго?


Морозов


Если меньше чем за полгода какая-то организация получает 30-процентную известность - это просто фантастическое достижение! А потом я считаю, что сотрудничество Народного фронта и "Единой России" - не ради рейтингов. Многие из тех, кто пришел во "фронт", раньше к партии не имели никакого отношения, многие даже принципиально беспартийные, и они приходят для того, чтобы, используя партийный ресурс, реализовать свои профессиональные задачи. Знаете, в одиночку или даже в рядах небольшой общественной организации очень сложно бороться с проблемам