Реферат: Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Кяхтинский район» по решению вопросов местного значения и социально-экономическому развитию района за 2009 год

Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Кяхтинский район» по решению вопросов местного значения и социально-экономическому развитию района

за 2009 год.


Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. №607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также перечнем дополнительных показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008г. №1313-р. В целях их реализации утвержден Указ Президента Республики Бурятия от 10 марта 2009г. №101 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия».

Для проведения комплексного анализа и расчета эффективности деятельности органов местного самоуправления мониторинг осуществляется по следующим направлениям:

1. экономическое развитие;

2. уровень доходов населения и здоровья;

3. здравоохранение и образование;

4. физическая культура и спорт;

5. жилищно-коммунальное хозяйство и жилищная политика;

6. организация муниципального управления.

Значения показателей анализируются за 2008 год в динамике, по сравнению с 2007 годом, а также представлены их планируемые значения на 3-летний период.

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления создает предпосылки для системного исследования результативности управления муниципальными образованиями, принятия решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также поощрения муниципальных образований, достигших наилучших значений показателей.


^ I. Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

Динамика роста данных показателей свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 186км., из них 94,2% - с твердым покрытием.

В связи с удаленностью и плохим состоянием автодорог в настоящее время около 350 чел. проживает в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения с г.Кяхта - административным центром МО «Кяхтинский район»: с.Ангустай, с.Цаган-Челутай, с.Хамнигадай. Администрацией района данный вопрос прорабатывается и к 2012 году планируется охватить все населенные пункты регулярным автобусным сообщением.

Эти показатели рассматриваются вместе с показателем расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств, в том числе на развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, и являются одним из критериев эффективности управления муниципальным дорожным хозяйством.

На ремонт дорог расходы произведены в сумме 2539,7тыс.руб. По сравнению с 2008 годом снижение расходов на 15202,4тыс.руб. связано с отсутствием в консолидированном бюджете Кяхтинского района в 2009 году субсидии по РЦП «Повышение безопасности дорожного движения в РБ на 2007-2010 годы». Таким образом, в 2009 году данные расходы произведены только за счет средств собственного бюджета.

С 2008г. в районе действует муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Кяхтинском районе на 2008-2012гг.», в рамках реализации которой в 2009г. из местного бюджета было выделено 139735 руб. на приобретение:

1) измерители скорости радиолокационный видеозаписывающий «Визир» на сумму 84000 руб.;

2) мундштук на сумму 235руб.;

3) анализатор паров этанола на сумму 55500руб.

Благодаря этим приборам увеличилась выявляемость правонарушений, связанных с превышением установленной скорости движения автотранспортных средств и выявлением лиц, управляющих автомобилем в нетрезвом виде.


^ Развитие малого и среднего предпринимательства

На конец 2009 года в Кяхтинском районе зарегистрировано 129 субъектов малого предпринимательства – юридических лиц, что на 9 субъектов меньше по сравнению с 2008г. Сокращение произошло в результате изменения требований к лицензированию деятельности по торговле алкогольной продукцией.

Эти показатели рассматриваются в совокупности с показателем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое предприятие муниципального образования и одного жителя муниципального образования, и характеризуют уровень развития малого предпринимательства и его роль на рынке труда, включая решение проблемы безработицы, а также позволяют дать оценку эффективности и достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления, по стимулированию предпринимательской активности широких слоев населения. В 2009 году по муниципальной целевой программе «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кяхтинском районе на 2009-2012гг.» из местного бюджета было выделено 1,5 млн.руб. Данные средства посредством ФПМП были направлены на: 0,43млн.руб. – на микрозаймы, 1,07 млн.руб. - на поручительства. Кроме того, ФПМП было получено из республиканского бюджета 1,6млн.руб. на выдачу микрозаймов. В результате 11 субъектам малого предпринимательства района оказана поддержка в виде микрозаймов на общую сумму 2,03млн.руб., 4 субъекта получили поручительство ФПМП в Селенгинском отделении Сбербанка России на общую сумму 0,648млн.руб. Темп роста расходов на развитие и поддержку малого предпринимательства в сравнении с 2008г. составил 100%, в том числе в расчете на одно малое предприятие муниципального образования и одного жителя муниципального образования: 107% и 100% соответственно.


^ Улучшение инвестиционной привлекательности

По показателям 7 и 8 в 2009г. наблюдается динамика роста по сравнению с 2008г., что свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях улучшения инвестиционной привлекательности.

Показатели, предусмотренные пунктом 9 и 10 типовой формы доклада, характеризуют организацию работы в муниципальном образовании по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и предоставлению земельных участков. К сожалению, динамики снижения по ним нет.


^ Сельское хозяйство

В связи с засухой в последние годы, начиная с 1999г., себестоимость продукции сельскохозяйственных предприятий высокая, а цена реализации остается низкой. Поэтому сельскохозяйственные предприятия получают прибыль в основном благодаря государственной поддержке. Несмотря на это, динамика роста удельного веса прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе составила 117,8%. Так, в 2008г. из 25 сельскохозяйственных предприятий, прибыльных – 19, а в 2009г. из 19, прибыльных – 17.

Доля фактически используемых сельхозугодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района в 2009г. составляет 71,4% ввиду тяжелого финансового состояния субъектов сельского хозяйства и большим износом сельхозтехники (низкая материально-техническая база). Положение усугубляет и низкая продуктивность сельхозугодий. Несмотря на это, темп роста по сравнению с 2008г. составил 103,9%.


^ II. Доходы населения

Показатели, предусмотренные пунктом 13 и 14 доклада, позволяют выявить отставание заработной платы работников основных отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физкультуры и спорта) от заработной платы работников, занятых в экономике муниципального образования, и оценить возможность привлечения высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг населению. В нашем случае, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений и прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) почти в 2 раза отстает от заработной платы работников других категорий.


^ III. Здоровье

Деятельность муниципального здравоохранения направлена на укрепление здоровья населения за счет совершенствования профилактической медицины, повышения эффективности функционирования здравоохранения, доступности и улучшения качества оказания медицинской помощи. Также, деятельность муниципального здравоохранения была направлена на выполнение мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».

Здравоохранение района представлено пятью больницами: здание ЦРБ расположено в типовом здании и участковых больниц - 3:

Кудара-Сомонская участковая больница.

Больше-Кударинская УБ.

Хоронхойская УБ.

врачебных амбулаторий - 4:

Большелугская ВА в 2008г. в рамках республиканской программы «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи» открыта после капитального ремонта и реконструкции здания бывшей конторы совхоза в соответствии с требованиями и нормативами. Ранее занимаемое помещение требовало ремонта, ощущался недостаток помещений. Радиус обслуживания 30 км, прикреплено 3 населенных пункта.

Тамирская ВА обслуживает 3 населенных пункта. Здание деревянное, имеет полный набор необходимых кабинетов.

- Алтайская ВА самый отдаленный участок от районного центра, располагается в деревянном здании. Обслуживает 3 населенных пункта.

- Шарагольская ВА переведена в Шарагольский ФАП и ФАП с.Хутор.

- Усть-Кяхтинская амбулатория врача общей практики со стационаром дневного пребывания на 10 коек.

ФАПов - 32.

Мощность амбулаторно - поликлинической службы 835 посещений в смену, в т.ч. поликлиника ЦРБ -535, К-Сомонская УБ - 100, Хоронхойская УБ - 45, Болыпекударинская УБ - 15,. По врачебным амбулаториям - Болынелугская - 15, Тамирская - 45, Алтайская - 15, У-Кяхтинская – 30.

На территории района также имеются учреждения здравоохранения иного ведомственного подчинения: ТОТУ Роспотребнадзора по РБ в Кяхтинском районе, филиал ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ В Кяхтинском районе», КПТД, Противочумное отделение, Наушкинская узловая больница ОАО «РЖД».

По показателям деятельности учреждений здравоохранения отмечается ряд тенденций.

Заработная плата работников здравоохранения в целом имеет тенденцию к увеличению по сравнению с 2008г. в среднем на 5,2%, в т.ч. у врачей увеличилась на 14,87%, у средних медработников снизилась на 0,4%.

Удовлетворенность населения медицинской помощью – при анкетировании пациентов отмечаются неудовлетворенность очередями к врачам-специалистам, проблемами с лекарственными средствами по программе обеспечения необходимыми лекарственными средствами. Очереди наблюдаются к специалистам (окулисту, хирургу, акушер-гинекологу, на ультразвуковое исследование) и обусловлены неукомплектованностью поликлиники врачами. Работа по ликвидации очередей проводится, введена предварительная запись пациентов к врачам, медицинские осмотры учреждений по договорам с послеобеденного времени, обследование в параклинических подразделениях поликлиники по военкомату (призывники, приписка, диспансеризация) будет проводится с 12часов.

Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами – за последние 2 года отмечается динамика роста и по итогам 2009г. темп роста составил 110,9%.

Доля амбулаторных учреждений, имеющих оборудование в соответствии с табелем оснащения, не достаточное, хотя в течение в 2006-2007г. материально-техническая база значительно улучшилась. По сельским ЛПУ требуется обновление физиообрудования, лабораторных.

Муниципальное здравоохранение работает в условиях одноканального финансирования, применяет медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, переведена на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат и на оплату медицинской помощи по результатам деятельности.

Число случаев смерти от болезней системы кровообращения, в частности от инфаркта миокарда и инсульта регистрируются, обусловлены поздней диагностикой в связи с необращением и при наличии заболеваний не принимают необходимые препараты.

В 2009г. показатель младенческой смертности повысился на 42,7%, хотя в предшествующие 2 года наблюдалась тенденция к снижению данного показателя: 2007г.-13,8промилли; 2008г.-10,3промилли, 2009г.-14,7промилли.

Число работающих врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10000чел.населения (обеспеченность врачами) в 2009г. составило 14,3чел. По сравнению с 2008г. показатель снизился на 3,9%. Сохраняется недостаточная укомплектованность врачами, несмотря на рост показателя обеспеченности участковыми врачами, врачами общей практики на 4,8%.

Укомплектованность средними медицинскими работниками составляет – 100%, обеспеченность в 2008г. 86,6чел., в 2009г. - 83,4чел. на 10000 населения.

Уровень госпитализации в муниципальные учреждения снизился по сравнению с 2008г. на 1,5%, что в пределах контрольного уровня.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре снизилась на 2,7%.

По среднегодовой занятости койки в муниципальных учреждениях здравоохранения отмечается слабое увеличение по сравнению с 2008г. на 0,1%.

Обеспеченность койками на 10 тысяч населения составляет 64,4шт., по сравнению с 2008г. снижение составило 6,4%, что обусловлено оптимизацией сети здравоохранения.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения - в финансировании здравоохранения приоритет продолжает сохранять дорогостоящий вид стационарной медицинской помощи, обусловленный высокозатратными отделениями – реанимация, родильное отделение. Затраты по круглосуточному стационару составляют львиную долю в общих затратах по ЦРБ. В 2009г. темпы роста по видам медицинской помощи составили: стационарная медицинская помощь – 119,3%, амбулаторная помощь – 110,3%, дневные стационары всех типов – 123,4%, скорая медицинская помощь – 104%.

Показатели №15,16,17 и 18 доклада отражают степень внедрения в муниципальном образовании современных организационно-экономических и финансовых моделей управления здравоохранением, мотивирующих учреждения на сокращение неэффективных расходов, повышение качества и объема предоставляемых услуг.

Показатели №14, 21-29, в целом характеризуют эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе здравоохранения муниципального образования и отражают сбалансированность объемов и стоимость оказываемой медицинской помощи.


^ Финансирование здравоохранения

Годы

Потребность по ПГГ

Утверждено

Фактически

Кроме того, платные услуги



Всего

в том числе

% к потребности

% к утвержденному

Бюджет здравоохранения

Субсидия на

содержание по ОМС

Средства ОМС

2006

142762,3

99350

99325,6

43023,4




56302,2

70

100

1910,6

2007

153209,0

122738,0

128981,5

51061,0




77920,5

84%

105%

2720,6

2008

225236,3

156095,4

162349,9

55149,0




107200,9

72,08%

104%

4304,6

2009

249738,3

169164,3

165464,6

48198,0

15813,0

101453,6

66,3%

97,8%

6505,9


Программа Государственных гарантий (ППГ) профинансирована с 2004г по 2008г от потребности в среднем на 75,3%, от утвержденной стоимости на 103%. В 2009 году финансирование составило 66,3% от потребности и 97,8% от утвержденной стоимости на 01.01.2008 года. Из них средства ОМС составляют 61,3%, средства муниципального бюджета - 29%. Отмечена тенденция к снижению доли бюджетных средств на 12,6% по отношению к прошлому году.

На 2009 год плановый показатель по платным услугам составлял 5300 тыс.руб., перевыполнение плана составило 22,8%.


^ Финансирование подразделений ЦРБ, тыс.руб.




Скорая

Амбулаторно-

Стационарная

Стационаро-




медицинская

поликлиническая

помощь

замещающая




помощь

помощь




помощь

Бюджет

(муниципальный бюджет и субсидия на содержание в ОМС)

10370,0

10172,6

10810,5

1383,5

ОМС




34366,8

61717,1

5369,7

Платные

444,6

2843,3

921,4

47,1

услуги













итого

10814,6

47382,7

73449,0

6800,3

%

7,81%

34,22%

53,05%

4,91%


В финансировании здравоохранения приоритет продолжает сохранять дорогостоящий вид медицинской помощи, обусловленный достаточной коечной мощностью и высокозатратными отделениями - реанимация, родильное отделение.

Затраты по круглосуточному стационару составляют львиную долю в общих затратах по ЦРБ 53,05%, но в 2009 году наметилась тенденция к снижению затрат по данному виду медицинской помощи (за 2008 год -54,78%, за 2007 год - 64,06%,) доля АПО составляет 34,22% (в 2008 году -32,97%, в 2007 году -29,07%), дневной стационар - 4,91% (в 2008 году -3,54%, в 2007 году -3,94%), СМП - 7,81% (в 2008 году -8,71%, в 2007 году -3,07%). (в 2006 году доля круглосуточного стационара составила -52%, АПО - 38% , СЗМП-3%, скорая медицинская помощь - 7%).


^ Стоимость медицинских услуг в среднем по ЦРБ







2006

2007

2008

2009

1

1 к/д в круглосуточном стационаре, всего

569,75

821,71

733,92

887,90




В т.ч. по питанию

32,85

44,79

49,82

56,08




В т.ч. по медикаментам

108

182,15

177,21

190,41

2

1 посещение по АПО, всего

138,8

147,46

144,30

158,67




В т.ч. по медикаментам

9,8

26,8

19,50

9,07

3

Стационарозамещающая помощь













3.1

1 день лечения в дневном стационаре при АПО, всего

198

242,08

192,39

339,32




В т.ч. по медикаментам

63,03

102,38

77,08

120,11

4

1 вызов скорой помощи, всего

341,44

318,11

837,37

871,3




В т.ч. по медикаментам

35,58

48,12

26,16

15,60


^ Целевые программы




Стоимость

Фактическое

Обеспеченность




утвержденной

исполнение




В %







программы






















2007

2008

2009

2007

2008

2009

2007

2008

2009

Неотложные меры по

147

257,5

250,0

147

227,5

250,0

100%

88,35%

100%

борьбе с туберкулезом




























Неотложные меры по

425

150,0

100,0

284

76,7

100,0

87,38%

51,15%

100,%

предупреждению распространения заболевания




























(АНТИВИЧ/СПИД)




























Безопасное материнство

520







398,1







76,55%







и планирование семьи




























Профилактика

629







328,2







76,5%







йоддефицитных




























заболеваний




























Неотложные меры по

160







120







75%







борьбе с венерическими заболеваниями




























Профилактика инфекций,

20







15







75%







передающихся клещами




























Фельдшерские пункты

169







119







70,41%







Артериальная гипертония

190







190







100%







Медицинские кадры

1530

301,8

350,0

414,3

225

350,0

78,18%

74,55%

100%

Комплексные меры

210

250

221,4

210

188,2

221,4

100%

75,26%

100%

противодействия злоупотреблению




























наркотикам и их




























незаконному обороту




























Центр здоровья







5,0







5,0







100%

Итого:

4000

959,3

926,4

2225,6

717,4

926,4

82,43%

74,78%

100%

Целевых программ в 2009 году всего 5, финансирование осуществлено на 100% от утвержденной стоимости (в 2008г. - на 74,78% , в 2007 году -82,43%).

Анализируя ситуацию, сложившуюся по целевым программам, финансируемым из муниципального бюджета, следует заметить, что в сравнении с 2007 годом в 2009 году финансирование значительно снизилось, (в 2007 году из бюджета было выделено 2 225 608 рублей, а по сравнению с 2008 годом, как видно из таблицы увеличилось).

В настоящее время по МУЗ «Кяхтинская ЦРБ» работает 5 целевых программ.

В 2009 году по программе «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом» в Кяхтинском районе на 2008-2010гг.» было утверждено на сумму 250 000руб., 101% от потребной стоимости (244 650 руб.), фактически профинансирована на 250 000руб.

На эти деньги приобретено следующее:

51 765,94 руб. на закуп медикаментов;

12 950 руб. на оплату команды флюробригады;

45 704,06 руб. - ГСМ для подвоза лиц из сел в противотуберкулезный диспансер на дообследование и заправку передвижного флюорографа;

110 600 руб. на заработную плату флюробригады;

5. 28 980 руб. начисления на заработную плату.

Результат:

На 21.12.09 охват флюорографией населения района составил 92,2%, направлено на дообследование -288чел„ дообследованы - 270 чел - 94%, выявлено лиц с туберкулезом - 40 чел. - 15%; во время работы передвижной флюорографии в сентябре- октябре осмотрено 5122 чел, что составило 87,5%о., Заболеваемость туберкулезом в районе имеет тенденцию к уменьшению и на 21.12.09г. составила - 117,2 (2008 г - 129,0, в РБ - 159,0, в РФ в 2007г - 83,2); Смертность от туберкулеза в 2009 г также с уменьшением -7,3 (3 чел. умерло от акт. туберкулеза), в 2009г. показатель 9,8 на 100 т.н.

По программе «Анти - СПИД» на 2009 год утверждено финансирование в размере 100000 рублей, 22% от потребной стоимости 450 000 руб., фактически профинансирована на 100%), из них израсходовано:

5 000 руб. на Сан. просвет работу к «Всемирному дню борьбы со СПИДом»;

89 298,44 руб. на приобретение медикаментов;

3. 5 701,56 руб. на приобретение пробирок.

Результат:

В 2009 г отмечается уменьшение первичной заболеваемости, так, выявлено - 12 случаев, показатель заболеваемости составил - 28,3 на 100т.н., (2008 г -15 сл., показатель заболеваемости - 36,6 на 100т.н.), Наблюдается постепенный рост числа больных с ВИЧ-инфекцией, всего больных состоит 111 чел., показатель -270,8, (2008г. всего больных 99 чел., показатель - 241,5 на 100 т.н.). В рамках ПНП «Здоровье» лечение антиретровирусными препаратами получают 7 чел.

По целевой программе «Медицинские кадры» на 2009 год утверждено - 350 000 рублей, 18% от потребной стоимости в размере 1 941 100 руб., которые израсходованы: на оплату за учебу по контрактно-целевой подготовке, на учебу в интернатуре, ординатуре и на повышение квалификации врачей и средних медицинских работников. Результат:

Квалифицированный кадровый состав: 62,7%о врачей имеют квалификационную категорию, 91,5% врачей имеют сертификаты, 65,4%о категории - средних медицинских работников.

В 2007г. в Кяхтинский район прибыло работать 9 врачей, в 2008г. - 5 врачей, в 2009г. - 5 врачей. Хотя укомплектованность врачебными кадрами в настоящее время не достаточна.

По программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и незаконному обороту в Кяхтинском районе на 2006 - 2009гг.» на 2009 год утверждено 221 400 рублей, что составляет 52% от потребной стоимости (426 000 руб.). Из них израсходовано 200 000 руб. на уничтожение дикорастущей конопли, 21 400 руб. на приобретение медикаментов, диагностических тест-полосок и наглядных агитационных материалов.

При проведении медицинских осмотров водителей - проводятся исследования на употребление наркотиков, также проводятся исследования мочи у учащихся школ и СПТУ на наличие наркотических веществ, при согласии родителей.

Приобретены агитационные материалы по профилактике наркомании.

В 2009г улучшилась выявляемость в 3 раза, так, выявлено взрослых лиц эпизодически употребляющих наркотические средства 22 чел. (2008г. -7чел.), подростков -18 (из них 2 до 14 лет), в 2008 г - 3 чел; с синдромом зависимости подростков выявлено - 1чел. (2008 г-не выявлено).


^ Среднемесячная заработная плата по МУЗ «Кяхтинская ЦРБ» по годам

Наименование категорий

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

Врачи

19321

22311

25573

29376

Средний медперсонал

7336

9799

11573

11528

Младший медперсонал

3352

4460

5244

6023

Прочий персонал

4853

7017

8734

9239

В среднем

5500

8169

10471

11013


Как видно из таблицы, заработная плата сотрудников имеет тенденцию к росту (заработная плата по сравнению с 2007 годом увеличилась в среднем на 34,8%):

- на 31,7% у врачей

- на 17,6% у средних медработников

- на 35% у младшего медперсонала


^ Среднемесячная заработная плата с учетом Национального проекта «Здоровье»

^ Наименование категорий

2007г.

2008г.

2009г.

В % к 2007г.

Врачи:

22311

25573

29376

131,7%

в т.ч. участковые терапевты,

24952

25028

31504

126,2%

участковые педиатры, ВОП













Средний медперсонал:

9799

11573

11528

117,6%

в т.ч. медсестры терапевтов, медсестры

12304

14094

15424

125,4%

педиатров, медсестры ВОП













Фельдшера:













в т.ч. фельдшера (ФАП)

11774

14761

15737

133,7%

фельдшера скорой помощи

16174

14229

17141

106%


Здравоохранение района работало в условиях реализации приоритетного национального проекта. Была проведена большая подготовительная робота по выполнению основных направлений среди медицинских работников и населения. В целом по национальному проекту все пункты выполнены.

Улучшилось лекарственное обеспечение медикаментами не только круглосуточных стационаров, но и стационаров дневного пребывания и стационаров на дому. В течение года закупалось оборудование для отделений, мелкий хирургический инструментарий, расходные материалы, предметы ухода за больными.

Улучшилось обеспечение стационаров мягким инвентарем, постельным бельем, пеленками. Медицинский персонал обеспечен спецодеждой.

Расчет неэффективных расходов на управление объемами и стоимостью медицинской помощи определяется исходя из объема каждого вида медицинской помощи, оказываемой учреждениями здравоохранения городского округа (муниципального района), путем сравнения данного объема с нормативным значением.

Неэффективных расходов в сфере здравоохранения в 2009г. не допущено.


^ IV. Дошкольное и дополнительное образование детей

По итогам 2009г. в районе функционируют 20 дошкольных учреждений с контингентом 1455 детей. Удовлетворенность населения качеством: дошкольного образования детей составляет 40,7%, дополнительного образования детей - 50%.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (процент числа опрошенных), а также удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (процент числа опрошенных) являются показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере дошкольного и дополнительного образования детей. Эти показатели отражают степень удовлетворенности населения объемом и качеством предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования детей. Динамика изменения этих показателей позволяет получить дополнительную оценку принимаемых органами местного самоуправления мер по организации дошкольного и дополнительного образования детей. В нашем случае, динамики по данным показателям нет.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, составляет 60%, темп роста по сравнению с 2008г. составил 117,6%.

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, составил 75%, что ниже показателя 2008г. на 4,6%.

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги, составляет 55%, темп роста по сравнению с 2008г. составил 101,8%.

В 2009 году в Кяхтинском районе функционировали все детские дошкольные учреждения, но при этом в связи с низкой посещаемостью детей в МДОУ закрыта одна группа в Тамирском детском саду с 01.09.2009 г, основание приказ Кяхтинского РУО от 04.09.09г. №75.

На основании приказа Кяхтинского РУО №154 от 22.12.09г. в соответствии со статьей 152 Трудового кодекса Российской Федерации введены дополнительно 17 шт. единиц сторожей в пределах фонда оплаты труда.

В 2009 году освоение бюджетных средств по дошкольным учреждениям составило 99,9% или 48974,0 тыс.рублей при плане 49018,0 тыс.рублей.

Фонд оплаты труда освоен 100% или на сумму 28599,0 тыс.рублей при плане 28600,0 тыс.рублей.

По детским дошкольным учреждениям средняя наполняемость группы составляет 23 человека при нормативе 20 человек.

Численность детей на 1 штатную единицу 4 человека, педагогическую ставку 14 человек.

Среднее число дней посещения детьми 198 дней в год, при плане 325 дней.

Низкая посещаемость детей обусловлена несколькими факторами:

1. Как ранее отмечалось, в 2009 году функционировали все детские сады.

Штатная численность не снижалась, хотя с 1 января 2009 года увеличился размер минимальной заработной платы.

В 2009 году заработная плата не пересчитывалась по Постановлению№31 от 29.01.2009 года на рекомендуемые оклады.

Сам ФОТ должен был остаться на уровне 2008 года с учетом инфляции 1,08%.

При переходе на рекомендуемые оклады по Постановлению№31 от 29.01.2009 года неизбежно возникал вопрос по оптимизации штатной численности работников, в условиях наступившего финансового кризиса и в целях не нагнетания социальной обстановки было принято решение Администрацией МО «Кяхтинский район» о воздержании перехода на рекомендуемые оклады.

2. На средний показатель по посещаемости детей сказалось и то обстоятельство, что были закрыты сельские детские сады по представлению прокуратуры за несоответствие санитарным нормам, это Ара-Алцагатский, Шарагольский детские сады.

Родительская плата за содержание ребенка в день сложилась в среднем 34 рубля.

Размер родительской платы был увеличен на основании Распоряжения №144 от 09.04.2009 года «Об упорядочении родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Кяхтинского района», в городе 40 рублей, сельской местности 30 рублей.

Стоимость питания одного ребенка в 2009 года составила 37 рублей.

Переведено на автономное учреждение 1 дошкольное учреждение: детский сад №8 г.Кяхта, на основании Постановления администрации МО «Кяхтинский район» №255 от 20.08.2009 года с 1 сентября 2009 года .Объем субсидии на выполнение государственного задания составил 1819,0 тыс.рублей. Количество детей 273 ребенка.


V. Образование (общее)

По состоянию на 01.01.2010г. в районе функционирует 1 начальная, 2 основные, 19 средние общеобразовательные школы с контингентом 5095 учащихся, в том числе: город- 2875, село – 2220. Также функционирует 1 вечерняя заочная школа с контингентом 384 учащихся.

В структуре общеобразовательных школ доля основных школ составляет 9 %, средних – 91 %. Количество малочисленных школ по контингенту учащихся ежегодно увеличивается.

По сравнению с прошлым учебным годом контингент увеличился на 3 ученика. Одним из главных направлений работы остается охват всех детей школьного возраста обучением.

Удовлетворенность населения качеством общего образования снизилось с 69,5% до 42%.

По общеобразовательным школам в связи с уменьшением количества учащихся средней ступени по малокомплектным школам с сентября 2009 года реорганизована Убур-Киретская основная школа в начальную на основании Постановления Администрации МО «Кяхтинский район» №190 от 16.06.2009 года.

В структуре общеобразовательных школ доля основных составляет 9%, средних 91% .

Количестве малочисленных школ по контингенту учащихся ежегодно увеличивается.

От общего количества школ района сельские составляют 77,3%, малокомплектные 63,6%. Количество малокомплектных сельских школ на 01.01.2009 года составляет 13 учреждений.

На начало 2009-2010 учебного года укомплектовано 279 класс комплектов.

По сравнению с прошлым годом согласно принятым обязательствам по КПМО наполняемость по городу 25, по селу 14 учащихся, классы комплекты сокращены на 26 класс комплектов.

Средняя наполняемость в классах сельских школ района составляет 14,2 условных учащихся при плане 14, городских 23,6 учащихся при плане 25.

Доля фонда оплаты труда педагогических работников общеобразовательных учреждений составляет 70%, в 2008 году данный показатель равнялся 68%. (В федеральных рекомендациях по введению новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях этот показатель должен равняться 70%)

По городу невыполнение наполняемости связано с размещением учащихся в СШ№2 (нетиповая школа, площади классов не соответствуют СанПин, наполняемость по 15 учащихся по начальным классам), и в СШ№1 (начальная школа нетиповая, наполняемость классов по 16 учащихся).

Средняя численность учащихся на одного учителя по району составила 10, по общей численности прочего (административного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала) на одного работника – 9,1 учащихся.

Общая численность работников по общеобразовательным в связи с оптимизацией сети т.е сокращением 29 классов комплектов в течении учебного года сокращено численность работников на 92 штатные единицы.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников общеобразовательных учреждений составила 8926 рублей, по учителям 12097,50 рублей.

По учебно-вспомогательному, обслуживающему персоналу, педагогическому персоналу не осуществляющий учебный процесс средняя заработная плата составила 6175 рублей, в том числе по директорам и заместителям – 25195 рублей.

Доля