Реферат: Управління держгірпромнагляду

ДЕРЖАВНИЙ Комітет україни з ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ,

ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА ГІРНИЧОГО НАГЛЯДУ

(Держгірпромнагляд)
УПРАВЛІННЯ ДЕРЖГІРПРОМНАГЛЯДУ ПО ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
21050, м. Вінниця, вул. 1-го Травня, 37. Тел. 35-25-42 E-mail: vintu@mail.vinnica.ua




№








Першому заступнику Голови

Держгірпромнагляду

Суслову Г.М.



На №

9327

від

15.12.10 р.




^ Річний звіт про стан промислової безпеки та охорони праці на підприємствах Вінницької області з розподілом за видами нагляду

Управління Держгірпромнагляду у 2010 р. здійснювало державний нагляд на підприємствах розташованих на території Вінницької області (47988 од.), та на 1 об’єкті за межами територіальної юрисдикції управління (Житомирська обл.)


Кількість піднаглядних суб’єктів господарювання та виробничих об’єктів - ^ 54798 одиниць.


Зареєстрованих об’єктів підвищеної небезпеки з розбивкою по галузям

(у відповідності до Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки») :


гірничорудна і нерудна промисловість – 4,

охорона надр – 0,

металургійна промисловість – 0,

будівництво та промисловість будматеріалів – 0,

енергетика - 52,

котлонагляд та підйомні споруди - 0,

ЖКГ-1 Підприємства та об’єкти теплокомуненерго-

хімічна, нафтохімічна, нафтопереробна промисловість – 128,

об’єкти виробництва вибухових речовин – 2,

газова промисловість – 52,

целюлозно-паперова промисловість – 0,

ЖКГ-2 (підприємства та об’єкти водопровідно-каналізаційного господарства – 6,

машинобудування –0,

залізничний транспорт, метрополітен – 0,

водний транспорт – 0,

автодорожній транспорт – 0,

інші види транспорту (підприємства авіаційного транспорту) – 0,

пошта зв’язок – 0,

сільське господарство – 0,

рибне господарство – 0,

лісове господарство – 0,

харчова промисловість та переробка сільськогосподарських продуктів – 0,

видавнича справа – 0,

легка, текстильна промисловість та пошиття одягу – 0,

виробництво шкіри та вироби зі шкіри, виробництво шкіряного взуття – 0,

виробництво деревини та виробів з деревини – 0,

соціально-культурна сфера та торгівля – 0,

ЖКГ-3 здавання в оренду власного нерухомого майна - 0.


Основна спеціалізація державного нагляду в управлінні:

здійснення державного нагляду на підприємствах АПК та СКС


^ Показники наглядової діяльності за 2010 р.

Проведено всебічних перевірок суб'єктів господарювання, усього:

93

Кількість суб'єктів господарювання, які було перевірено з початку року

1365

з них більше одного разу

63

Проведено перевірок виробничих об'єктів (обстежень) суб'єктів господарювання, усього:

1988

у тому числі позапланових:

654

з них на вимогу правоохоронних органів

178

за зверненням фізичних або юридичних осіб про порушення вимог законодавства

172

за бажанням суб'єкта господарювання

250

з перевірки виконання виданих приписів, розпоряджень

45

Проведено перевірок об'єктів підвищеної небезпеки

69

Кількість виробничих об'єктів, які було перевірено з початку року

4571

Кількість перевірок, під час яких було виявлено порушення

1427

в тому числі перевірок, під час яких було виявлено невиконання вимог раніше виданих приписів (розпоряджень)

51

Кількість відпрацьованих інспекторами людино-днів, усього

5475

у тому числі витрачених безпосередньо на проведення перевірок

3113

на розслідування нещасних випадків

786

на розгляд звернень громадян

109

Виявлено порушень законодавчих та нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки

18222

Усунено за звітний період порушень нормативно-правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки

13444

Кількість випадків призупинення (зупинення, обмеження) виробництва, робіт або надання послуг

2864

Кількість розпоряджень (приписів) про заборону виконання робіт або заборону (обмеження) виробництва

701

Кількість посадових осіб, на яких направлено матеріалі про порушення законодавства про охорону праці органам прокуратури (без урахування нещасних випадків)

17

Кількість штрафів, накладених на працівників, усього

1291

з них на керівників підприємств

309

Сума штрафів, накладених на працівників, тис. грн.

114,631

з неї на керівників підприємств

31,688

Кількість штрафів, стягнутих з працівників

1235

Сума штрафів, стягнутих з працівників, тис. грн.

109,82

Кількість штрафів, матеріали за якими передано у виконавчу службу

16

Кількість не стягнутих штрафів, матеріали за якими передано у виконавчу службу (станом на кінець звітного періоду).

1

Сума не стягнутих штрафів, матеріали за якими передано у виконавчу службу (станом на кінець звітного періоду)

0,085

Заслухано керівників суб'єктів господарювання (підприємств) на Раді територіального органу

72

Перевірена робота інспекторів

2


^ Дані про розслідування нещасних випадків на виробництві:

загальна кількість спеціальних розслідувань – 75;

кількість нещасних випадків, які за результатами спецрозслідувань пов’язані з виробництвом - 56;

кількість скарг на проведення розслідування підприємствами - 16;

кількість скарг на проведення спеціальних розслідувань - 0;

кількість прихованих нещасних випадків - 5;

кількість приписів за формою Н-9 - 7;

кількість проведених розслідувань:

за дорученням комітету - 1;

за скаргами - 3;

на вимогу прокуратури – 3;

за рішенням суду - 1;

* перерозслідувань за результатами спеціальних розслідувань не проводилось.

Організація контролю за якістю проведення спеціальних розслідувань – контроль здійснюється начальником відділу, в управлінні всі матеріали спеціальних розслідувань для підвищення їх якості перед підписом членами комісій з розслідування погоджуються членами ради управління.

^ Громадська та інформаційно - роз’яснювальна робота.

Організовано проведення семінарів з нагоди відзначення Всесвітнього дня охорони праці з керівниками та посадовими особами підприємств м. Вінниці, Калинівського, Погребищенського, Оратівського, Бершадського, Немирівського та інших районів.

Відповідно до реалізації повноважень щодо комплексного управління у сфері промислової безпеки та охорони праці на регіональному рівні, було надано методичну допомогу при внесенні питань охорони праці під час проведення зернозбиральних робіт на засіданнях районних координаційних рад з безпечної життєдіяльності населення та підготовки відповідних рішень (Немирівський, Могилів-Подільський, Вінницькій, Хмельницькій, Тростянецький райони).

Надано рекомендації щодо покращення роботи служб охорони праці районних державних адміністрацій.

В 2010 році розроблено управлінням Держгірпромнагляду по Вінницькій області та розповсюджено по районним державним адміністраціям Вінницької області «Рекомендації, щодо удосконалення існуючої системи управління охороною праці на регіональному рівні».


У звітному періоді працівниками управління з ВНПР постійно здійснювалась громадська та інформаційно-роз’яснювальна робота, в ході якої надавалась відповідна організаційно-методична допомога службам охорони праці щодо покращання стану безпеки і умов праці на виробництві, обговорювалися питання стану охорони праці на підприємствах та об’єктах підвищеної небезпеки промислових підприємств.

Так, 26.01.2010 року в ході наради, яка відбулася у ТОВ «БМУ-3» м. Вінниця за участю державного інспектора з нагляду за станом охорони праці в будівництві Козіка П.І., були розглянуті питання стану промислової безпеки та охорони праці на підприємстві, наявності та дотримання вимог проектно-технічної документації на безпечне ведення робіт з будівництва, монтажу та демонтажу будинків, споруд, забезпечення працюючих засобами колективного та індивідуального захисту та здійснення заходів щодо поліпшення стану промислової безпеки, охорони праці, зменшення виробничого травматизму.

17.03.2010 р. відбулася нарада на підприємстві Рахнянський зерносклад ТОВ «ЛУІ Дрейфус ЛТД» за участю державного інспектора з охорони праці в АПК Порхуна М.М. з питань стану промислової безпеки та охорони праці.

19.03.2010 року було ініційоване та проведене розширене засідання ради управління та ДП «Вінницький ЕТЦ» за участю заступника начальника управління - начальника відділу Тарана В.П. «Про організацію та здійснення науково-технічної підтримки при здійсненні державного нагляду у Вінницькій області».

В рамках проведення Тижня охорони праці, який проходив під девізом „ Управління ризиками та профілактика у сфері праці в нових умовах ”, державними інспекторами охорони праці було проведено 19 нарад з керівництвом, посадовими особами та працівниками піднаглядних підприємств, на яких були розглянуті питання організації безпеки праці та вжиття заходів, спрямованих на усунення, скорочення та попередження причин смертності й травматизму в зв’язку з трудовою діяльністю.

15 квітня на базі Могилів-Подільського технолого-економічного коледжу і Могилів-Подільського консервного заводу відбулася Рада-семінар Вінницької обласної асоціації «Хліб Вінниччини» за участю заступника начальника управління – начальника ВНПР Таран В.П., який у своєму виступі наголосив на провідних методиках, які застосовуються в роботі державними інспекторами управління.

Під час засідання Ради-семінару було проаналізовано готовність матеріально-технічної бази сільськогосподарської техніки до збирання врожаю 2010 року та розглянуто питання підготовки спеціалістів для галузі хлібопродуктів.

Учасники семінару мали змогу ознайомитись з найсучаснішим безпечним обладнанням для переробки та зберігання зерна на виставці, яку було влаштовано на базі Могилів-Подільського консервного заводу.

З 20 по 22 квітня проводились відкриті уроки з охорони праці зі студентами Вінницького політехнічного коледжу, Вінницького ВПТУ №5, ПТУ №7 з відвідуванням навчального комбінату «Вінницяобленерго», ТОВ «БМУ-3» за участю заступника начальника ВНПР Ткачука А.В.;

15.04.2010 р. в роботі колегії Іллінецької райдержадміністрації взяв участь в державний інспектор з охорони праці в АПК Бойко В.А.

22.04.2010 р. – виступив на спільному засіданні міськвиконкому та РДА за участю керівників підприємств Жмеринського району. та м. Жмеринки, спеціалістів з ОП підприємств та управління АПР РДА державний інспектор з охорони праці в АПК Жданюк М.Й.

Про проведену роботу по реалізації концепції гідної та безпечної праці, сприянню розвитку культури безпеки виробництва та підвищення її рівня, проведені заходи, була надана відповідна довідка.

Впродовж звітного періоду систематично проводились наради з керівництвом підприємств за результатами всебічних перевірок. Зокрема у ТОВ «Сорочинський мірошник» СП «Соколівський цукор», Удицькій філії ТОВ ТД «Агроінвест» Теплицького р., ТОВ «Кристалл» смт. Браїлів Жмеринського р., ТОВ "Укрцукорінвест" с. Красносілка Бершадського р. та інших.

В травні місяці заступником начальника управління Тараном В.П. проведена нарада з директорами шкіл області з питань технічного стану котелень шкільних закладів та підготовки до опалювального сезону 2010-2011 років.

04.06.2010 р. державним інспектором з охорони праці в машинобудуванні Харченком В.В. проведена нарада у ВАТ «Маяк» «Стан промислової безпеки під час експлуатації виробничого обладнання».

13.08.2010 р. стан промислової безпеки та охорони праці в ТОВ «Хліб Жмеринщини» було розглянуто на нараді в управлінні за участю заступника начальника управління Тарана В.П.;

Протягом 3 кварталу 2010 року результати всебічних та планових перевірок за участю керівництва та державних інспекторів управління були розглянуті на нарадах з керівництвом та посадовими особами Чернівецьких, Козятинських ЕМ, Козятинської дистанції колії, Ладижинської ТЕС.

Впродовж звітного періоду працівниками управління підготовлено та надано в установлені терміни 37 інформацій, довідок та 5 інформаційних листів органам місцевого самоврядування.

Підготовлені матеріали на засідання Ради управління з питань підготовки цукрових заводів області до сезону цукроваріння. За результатами всебічних перевірок на раді управління заслухано керівників та посадових осіб 6 цукрових заводів.

В травні місяці державними інспекторами з охорони праці управління була проведена всебічна перевірка стану охорони праці у ВАТ «Маяк», за результатами якої керівництво та посадові особи були заслухані на раді управління та на базі ВАТ «Маяк» проведена семінар-нарада з керівниками та посадовими особами машинобудівних підприємств області.

З початку 2010 р. посадові особи управління взяли участь у 52 нарадах, семінарах, зустрічах в обласній та районних держадміністраціях, з адміністраціями і працівниками підприємств, під час яких надавалась відповідна організаційно-методична допомога службам охорони праці щодо покращання стану безпеки і умов праці на виробництві, обговорювалися питання стану охорони праці на підприємствах, об'єктах підвищеної небезпеки промислових підприємств.

Так, з 16.02.201 Ороку відбулись наради за участю головного газотехнічного інспектора Сінькевича О.О. та головного державного інспектора з охорони праці в хімічній промисловості Соколова Р.Г. у ВАТ «Конерн Хлібпром», та 18.02.2010р. на ТОВ «Могилів-Подільський молокозавод» м. Могилів-Подільський щодо підвищення стану охорони праці та промислової безпеки на об'єктах підвищеної небезпеки підприємств.

25.02.2010 року проведена нарада на ТОВ «Тульчинський маслосирзавод» за участю головного газотехнічного інспектора Сінькевича О.О. та головного державного інспектора з охорони праці в хімічній промисловості Соколова Р.Г. з питань безпечної експлуатації системи газопостачання та холодозабезпечення підприємства.

03.03.2010 року відбулась нарада за участю головного газотехнічного інспектора Коваля О.В. у Томашпільській дільниці Тульчинського МРУ Вінницької філії ДП «Нафтогазмережі» щодо безпечної експлуатації внутрішньо будинкових систем газопостачання.

25.03.2010 року проведена нарада за участю головного газотехнічного інспектора Сінькевича О.О. у МКП «Могилів-Подільський житловокомунгосп» з питань безпечної експлуатації димових та вентиляційних каналів, ущільнення вводів підземних комунікацій багатоповерхових житлових будинків.

Протягом квітня 2010 року інспекторами відділу проводились наради щодо Всесвітнього дня охорони праці на підприємствах Вінницької області, а саме: Вінницьке УГГ, Гайсинсьаке УГГ, Літинське УГГ, Хмільницьке УГГ, Немирівське УГГ ВАТ «Вінницягаз», Оратівська дільниця Іллінецького МРУ, Томашпільська дільниця Тульчинського МРУ, Бершадська дільниця Тростянецького МРУ Вінницької філії ДП «Нафтогазмережі», ТОВ «Газовик», смт. Кирнасівка, Тульчинського р-ну, ДП «Монтажник», смт. Браїлів, Жмеринського р-ну, МКП «Газмонтаж», смт. Літин, Літинська філія «Райавтодор», ВАТ «Вінницький олійно-жировий комбінат».

15 квітня 2010 року в управлінні було проведено засідання Ради управління за участі в ній керівників спеціалізованих підприємств газового господарства, на якому було доведений наказ щодо встановлення особливого режиму нагляду та визначений порядок організації проведення позапланових перевірок виконання вимог актів законодавства щодо безпечних режимів постачання та дотримання безпеки під час забезпечення споживачів у промисловості та побуті природним та скрапленим газом.

03 червня 2010 року проведено розширене засідання Ради управління щодо підсумків проведення особливого режиму в газовій галузі Вінницької області.

16.06.2010 року за участю начальника ВНОПН Осауленка В.С. відбулася семінар-нарада у Ямпільській РДА щодо відновлення газопостачання багатоповерхових житлових будинків від групових резервуарних установок.

17.06.2010 року за участю головного газотехнічного інспектора Сінькевича О.О. проведена нарада у ТОВ «Укрцукорінвест», с. Красносілка, Бершадського р-ну з питань безпечної експлуатації системи газопостачання об'єктів підвищеної небезпеки.

06.07.2010 року за участю начальника ВНОПН Осауленка В.С. проведена нарада у Бершадській РДА щодо постачання багатоповерхових житлових будинків зрідженим вуглеводневим газом.

07.07.2010 року за участю головного державного газотехнічного інспектора Сінькевича О.О. проведена нарада щодо постачання багатоповерхових житлових будинків зрідженим вуглеводневим газом у Мурованокуриловецькій та Вендичанській селищній раді.

08.07.2010 року за участю головного державного газотехнічного інспектора Сінькевича О.О. проведена нарада щодо постачання багатоповерхових житлових будинків зрідженим вуглеводневим газом у Ямпільській міській та Крижопільській селищній раді.

30.09.2010 року за участю головного державного газотехнічного інспектора Сінькевича О.О. проведена нарада у Могилів-Подільській РДА з питань введення в експлуатацію системи газопостачання с. Серебрія, Могилів-Подільського р-ну.

30.09.2010 року у ДП «Тульчинводоканал» КП «Вінницяоблводоканал», за участю головного державного інспектора з охорони праці в хімічній промисловості Соколова Р.Г. проведена нарада щодо забезпечення безпечних умов праці при виконанні газонебезпечних робіт на підприємствах житлово-комунального господарства.

29 листопада 2010 року проведена Рада управління щодо стану промислової безпеки та охорони праці на підприємствах водопровідно-каналізаційного господарства Вінницької області. На Раді управління висвітлювалися питання щодо забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту, приведення інфраструктури підприємств до вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці, заслуховувалися звіти керівників підприємств щодо виконання приписів, виданих в ході перевірок, заслуховувалась інформація про виконання заходів з метою запобігання виробничого травматизму тощо. Усього на Раді заслухано 16 керівників підприємств водопровідно-каналізаційного господарства.

Для посилення ефективності роботи державних інспекторів розроблений рекомендований перелік питань при проведенні перевірок суб'єктів господарювання, які використовують кисень в балонах, підприємств-наповнювачів балонів киснем, та лікувальних закладів, які використовують кисень медичний.

Протягом 2010 року працівниками відділу підготовлено та надано в установлені терміни 82 інформації, довідки та 24 інформаційних листи органам місцевого самоврядування, Держгірпромнагляду, правоохоронним органам тощо.

Здійснювався контроль за розглядом скарг та звернень громадян. За звітний період надійшло 9 скарг та звернень. Усі скарги розглянуті у встановлені терміни, на них надані кваліфіковані відповіді.

Державні інспектори брали участь у роботі комісій по прийняттю закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію та в роботі комісій по перевірці знань з питань охорони праці працівників та посадових осіб підприємств.

Відповідно до затверджених графіків протягом 2010 року проводились щомісячні тематичні навчання державних інспекторів.

У 2010 році посилено роз'яснювальну роботу серед населення області щодо безпечного користування газом у побуті в тому числі газовим опаленням. Матеріали з вказаного питання регулярно висвітлюються на офіційному веб-сайті управління, та у регіональних засобах масової інформації - в газетах: „Літинський вісник", „Трибуна праці", „Надбужжя", „Колос", „Місто".

У звітному періоді проводилась інформаційно-роз'яснювальна робота з питань охорони праці в засобах масової інформації та в електронних ЗМІ.


^ Діяльність прес-служби управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області за 2010 року

У звітному періоді проводилась інформаційно-роз'яснювальна робота з питань охорони праці в засобах масової інформації та в електронних ЗМІ.

Актуальні питання охорони праці та виробничого травматизму висвітлювались у ЗМІ:

^ Підготовлено інформаційних повідомлень

Всього: 167

У тому числі:

Розміщено на сайті управління: 167

Направлено в Інформаційний центр Держгірпромнагляду: 69


Кількість повідомлень, що розміщено в регіональних ЗМІ

Всього: 55

У тому числі:

У друкованих ЗМІ: 20

На ТБ: 5

На радіо: 16

В Інтернет ЗМІ: 14


Кількість повідомлень, розміщених в центральних (всеукраїнських) ЗМІ

Всього: 15

У тому числі:

У друкованих ЗМІ: 9

На ТБ: 2

На радіо: 0

В Інтернет ЗМІ: 4


^ Підготовлено матеріалів для відомчих ЗМІ

Всього: 2

У тому числі:

Власні матеріали: 2

Із залученням журналістів: 0


Кількість інтерв’ю

Всього: 11

У тому числі:

З начальником управління: 3


протягом січня 2010 року в газетах «Місто», «33 канал», «РІА» та «Вінниччина» була розміщена інформація «Про перевірку кисневих балонів у лікарнях області та міста»;

лютий 2010 року - «Незалежна газета «Свобода слова» «Вантажний підйомник вбив людину» (коментар заступника начальника управління – начальника відділу Тарана В.П.);

лютий 2010 року - газета «33 канал» - «Підйомник забрав життя годувальника» (коментар заступника начальника управління – начальника відділу Тарана В.П.);

лютий 2010 року - газета «20 хвилин» «На «Хімпромі» впав підйомник»;

22.02.10 року питання безпечного використання газу в побуті були озвучені під час прямого ефіру заступника начальника управління – начальника відділу Тарана В.П. на радіохвилі «Місто від Бугом» м. Вінниця;

28 квітня за участю заступника начальника теруправління Тарана В.П. відбувся прямий ефір на Вінницькому обласному радіо "Хвиля»;

квітень – коментар заступника начальника ВНПР А.В. Ткачука в газеті «Свобода слова» - «Вінницькі атракціони з’їла іржа»;

квітень – коментар заступника начальника ВНПР А.В. Ткачука в газеті «Місто» - «У парку встановлять п’ять нових атракціонів»;

квітень – коментар заступника начальника ВНПР А.В. Ткачука в газеті «20 хвилин» - «У парку встановлять п’ять нових атракціонів»;

червень - радіо «Місто над Бугом» - коментар В.П. Тарана «Цукрові заводи не готові до початку сезону»;

надано 20 інформацій для розміщення на сайті управління.


^ Взаємодія з правоохоронними органами та держадміністраціями.

В 2010 році на вимогу прокуратури інспекторами управління було проведено 33 спільних перевірок, за результатами яких порушена 1 кримінальна справа стосовно посадових осіб СТОВ «Кряж і Ко» (ВП с. Антонівка Томашпільського району).

Взаємодія з держадміністраціями здійснювалась за рахунок співпраці з обласною та районними координаційними радами з питань безпечної життєдіяльності населення. В 2010 році проведено 3 засідання обласної координаційної ради з питань безпечної життєдіяльності населення.

Основні питання, які піднімались на засіданнях координаційних рад:

про проведення в області тижня охорони праці з нагоди відзначення Всесвітнього дня охорони праці;

про стан промислової безпеки та охорони праці на підприємствах Теплицького району та роботу райдержадміністрації щодо реалізації державної політики в галузі охорони праці;

про наслідки комплексної перевірки додержання законодавства про стан промислової безпеки та охорони праці на підприємствах, в установах і організаціях м. Хмільник, Хмільницького району та роботу райдержадміністрації щодо реалізації державної політики в галузі охорони праці;

про підготовку цукрових підприємств до сезону цукроваріння 2010-2011 рр.

За результатами роботи координаційних рад видано ряд рішень, які направлені всім районним державним адміністраціям, органам самоврядування міст обласного підпорядкування та іншим зацікавленим організаціям та підприємствам для виконання.

В районах області за поточний рік проведено 130 засідань районних координаційних рад з питань безпечної життєдіяльності населення.

Засідання зазначених рад проводились за участю голів районних рад та адміністрацій цих районів, представників районних служб державного пожежного та санітарного нагляду, інспекції Держтехнагляду, інспекції архітектурно-будівельного контролю, інших служб та організацій району. В 10 таких засіданнях приймали участь представники управлінням Держгірпромнагляду по Вінницькій області.

Під час засідань проведено аналіз стану промислової безпеки та охорони праці на підприємствах району, надана оцінка комплексу заходів, спрямованих на забезпечення здорових та безпечних умов праці, безпечне проведення весняно-польових, зернозбиральних та осінньо-польових робіт, проведено заслуховування керівників тих підприємств, на яких стались нещасні випадки, поставлені завдання щодо приведення у відповідність із вимогами Рекомендацій щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною праці, затверджених головою Держгірпромнагляду від 07.02.2008, Керівництва з системи управління охороною праці МОП-СУОП 2001 та міжнародних норм ДСТУ-П OHSAS 18001 системи управління охороною праці на підприємствах, в організаціях та установах.

Особливе значення приділено створенню в районах з членів координаційних рад з питань безпечної життєдіяльності населення оперативних груп, забезпечення їх ефективної роботи щодо контролю за безпечним виконанням сільгосппідприємствами робіт в період збирання урожаю 2010 року відповідно до вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці, а також профілактики виробничого травматизму.

Оперативним групами відповідно в Козятинському районі в травні – липні 2010 року проведено 8 перевірок, в Погребищенському районі під час перевірок, які були проведені членами оперативних груп виявлено 124 порушення вимог нормативно – правових актів з питань охорони праці та промислової безпеки, в Теплицькому районі проведено 21 перевірку, виявлено 282 порушення. Проведені обстеження сільгосппідприємств в Тиврівському, Крижопільському та інших районах.

За результатами роботи районних координаційних рад видано 140 доручень голів районних державних адміністрацій (заступників) з питань охорони праці та промислової безпеки.

Результатом співпраці управління Держгірпромнагляду по Вінницькій області з обласною державною адміністрацією стало видання ряду доручень заступником голови облдержадміністрації:

- щодо проведення в області тижня охорони праці з нагоди відзначення Всесвітнього дня охорони праці;

- щодо підвищення стану безпеки при реалізації та використанні скрапленого газу в побуті на території Вінницької області;

- щодо впровадження дієвої системи управління охороною праці на регіональному рівні;

- щодо забезпечення безпечної експлуатації котлів опалювальних котелень в закладах освіти області.

Результатом виконання цих доручень стало те, що РДА проаналізували результати своєї роботи у сфері безпеки праці, затвердили та погодили з управлінням Держгірпромнагляду по Вінницькій області заходи щодо усунення виявлених недоліків, запобігання нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням, підвищення рівня безпеки й умов праці. Відповідно для виконання цих заходів на 2011 рік в районах заплановано виділення коштів з місцевих бюджетів.

Внаслідок активізації роботи районних державних адміністрацій вдалось частково вирішити окремі актуальні проблеми. Так, в Чечельницькому районі ліквідовано нелегальний пункт реалізації зрідженого газу, в Ямпільському районі виявлено 5 пунктів реалізації зрідженого газу, в багатьох районах здійснюються відповідні заходи та проводиться роз’яснювальна робота через ЗМІ щодо заборони використання ГБО в багатоповерхових будинках та закладах громадського харчування. У Літинському районі на вимогу РДА працівники газового господарства організовують проведення бесід в учбових закладах, на підприємствах, організаціях щодо безпечного використання газу в побуті.

На засіданні обласної комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій облдержадміністрації розглянуто питання „ Про стан промислової безпеки при експлуатації споруд систем газопостачання області ”.

Рішенням зазначеної комісії запропоновано вжити низку заходів, спрямованих на максимальне охоплення всіх напрямків щодо безпечної експлуатації газорозподільних мереж області, використання газу в побуті та упередження аварійних ситуацій. Зокрема, працівниками місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування за участю представників управлінь газового господарства проводяться перевірки технічного стану вводів та випусків інженерних комунікацій, димових вентиляційних каналів житлових багатоповерхових будинків тощо.


На ефективність роботи щодо запобігання травматизму помітно впливала взаємодія працівників управління з органами прокуратури.

Впродовж року на вимогу прокуратури здійснено 101 позапланову перевірку, у ході яких було виявлено більше 1500 порушень вимог нормативних актів з охорони праці.

Осіб, які порушували вимоги законодавства притягнуто до адміністративної відповідальності.

За невиконання раніше виданих приписів на підставі статті 188-4 Кодексу законів України про адміністративні правопорушення 23 керівників підприємств притягнуто до адміністративної відповідальності.

Всього за невиконання вимог держінспекторів направлено 8 подань в прокуратуру щодо вжиття заходів прокурорського впливу.


З метою посилення відповідальності керівників підприємств області до безумовного додержання вимог охорони праці протягом року проводилась цілеспрямована взаємодія з облдержадміністрацією, районними державними адміністраціями, міськвиконкомом по реалізації державної політики, спрямованої на збереження життя та здоров’я працівників піднаглядних підприємств у процесі трудової діяльності.

До обласної держадміністрації, райдержадміністрацій області, міськвиконкому неодноразово надсилались інформаційні листи з вимогою вжити невідкладних заходів щодо приведення до вимог нормативних актів парових котлів з тиском пари не більше 00,7 МПа, водогрійних котлів і водопідігрівачів з температурою води не вище 115о С, що експлуатуються в закладах освіти, культури, охорони здоров’я.

За результатами проведеної роботи було підготовлене доручення заступника голови ОДА щодо можливості передачі котлів та котельного обладнання, що знаходиться в експлуатації на підприємствах бюджетної сфери, спеціалізованим організаціям, які мають відповідні дозвільні документи на право виконання вказаних робіт та доручення заступника голови ОДА щодо забезпечення безпечної експлуатації котлів опалювальних котелень області, які передані для виконання головам райдержадміністрацій.

Для вирішення цих проблем в районах були створені робочі групи із залученням фахівців спеціалізованих підприємств, які провели перевірку котельного обладнання, роботи по відновленню працездатності запобіжних клапанів, приладів безпеки, організовано навчання та перевірка знань обслуговуючого персоналу і відповідальних осіб. В адресу управління надані звіти про проведену роботу.

На початку жовтня відділом було підготовлене доручення першого заступника голови обласної державної адміністрації щодо забезпечення безпечної експлуатації котлів опалювальних котелень в закладах освіти області з вимогою до голів районних державних адміністрацій, міських голів міст обласного значення, управління освіти і науки обласної державної адміністрації вжити заходів щодо визначення технічного стану котельного обладнання шляхом проведення діагностування, технічного огляду спеціалізованими підприємствами та реєстрації котлів в управлінні Держгірпромнагляду.

З урахуванням технічного стану та умов безпечної експлуатації запропоновано розробити програму модернізації морально застарілого енергозатратного котельного обладнання, при формуванні бюджетів всіх рівнів передбачити виділення коштів на виконання заходів, передбачених дорученням щодо приведення котельного обладнання до вимог нормативно-правових актів.

Впродовж року постійно проводився моніторинг технічного стану та організації технічного обслуговування ліфтового парку міста, за результатами якого було інформовано облдержадміністрацію та міськвиконком.

Результати спільних цільових перевірок додержання законодавства з промислової безпеки та протипожежної безпеки, охорони праці та поводження з вибухонебезпечними матеріалами у медичних закладах міста та області також були доведені інформаційними листа до керівників міста та області для всебічного^ 1. Відсутність достатнього фінансування ремонтних робіт, заходів з модернізації та реконструкції електричних мереж і підстанцій. 2. Капітальні ремонти підстанцій та електромереж не забезпечують приведення всіх об’єктів електропостачання до вимог діючих правил та галузевих інструкцій.
3. Правова неврегульованість взаємовідносин з власниками земельних ділянок, по території яких проходять ЛЕП, та підприємствами, що обслуговують ці лінії, провокують порушення Правил охорони електричних мереж, затверджених Постановою КМУ від 0,4.0,3.1997 р. №209, що ставить під загрозу забезпечення надійної, безпечної та безаварійної експлуатації устаткування в цілому.

4. Охоронні зони ПЛ не відповідають Правилам.

5. Несанкціонована забудова в охоронних зонах ПЛ.


Будівництво.

1. В області зросла кількість організацій з інших регіонів країни. Зареєстровано близько 1500 підприємств будівельної галузі, з них до 40% зареєстровані за домашньою адресою засновника, а в більшості випадків за адресою посередницьких юридичних фірм, через що здійснювати нагляд за такими підприємствами дуже складно, адже навіть повідомлення про перевірку може попасти на іншу адресу. Такі підприємства всіляко уникають обстежень.

2. Практично на всіх будівельних майданчиках працюють підрядні будівельні організації, часто з інших областей, про які неможливо знати та включити їх в графік планових перевірок, тому часто вони залишаються осторонь перевірок та заходів, вжитих інспекторами.

3. Між генпідрядником та супідрядними організаціями не розробляються спільні заходи, які повинні забезпечити безпечні умови роботи на об’єктах будівництва, обов’язкові для всіх організацій, що беруть участь в будівництві. І одних тільки зусиль державних інспекторів, направлених на профілактику подібних порушень буває замало.

4. Стихійність виконання робіт на об'єктах, де відновлено фінансування, економія коштів на розробку заходів, направлених на збереження здоров'я і життя працюючих, послаблення організаційно-технічного нагляду за безпечним ведення робіт.

5. Недосконала система реєстрації підприємств, особливо малих, дає їм можливість реєструватись за своїми домашніми адресами або юридичних фірм, які надають послуги в оформленні документів, що не дає можливості своєчасного проведення перевірок таких організацій.

6. Економічна нестабільність підприємств, неритмічно працюючі підприємства створюють ризик зростання травматизму.

7. Фізична і моральна зношеність основних засобів виробництва.

8. Недостатня професійна підготовка працівників. Більшість з некваліфікованої робочої сили працює за цивільно-правовими договорами або взагалі за усною домовленістю з роботодавцем.


Котлонагляд.

Проблема