Реферат: Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

06 августа 2009 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ






Воронежское региональное отделение

ФСС направило более 16 млн. рублей

на финансирование

углубленных медицинских осмотров


^ (ИА "ВОРОНЕЖ-МЕДИА" 06.08.2009)


Управляющий Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования Вячеслав Олемской провел совещание с руководителями структурных подразделений по итогам участия во Всероссийском семинаре под руководством председателя Фонда социального страхования РФ Сергея Калашникова.

На мероприятии были подведены итоги работы отделения за первое полугодие 2009 года. Сумма страховых взносов, собранная Воронежским региональным отделением на обеспечение социальных гарантий по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, сложилась на уровне прошлого года - у большинства регионов Центрального федерального округа России аналогичная планка заметно снизилась.

Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения регионального отделения ФСС, достаточно благополучно Воронежская область выглядит на общероссийском уровне в части государственных гарантий, обеспечиваемых региональным отделением Фонда социального страхования (это выплаты пособий в связи с материнством и детством, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, финансирование программы «Родовые сертификаты» и многое другое). Однако есть направления, которые необходимо корректировать и искать новые пути решения. В связи со сложной экономической обстановкой в стране региональным отделением принято решение оптимизировать расходы на собственные нужды. В первую очередь это коснется трат на почтовые услуги, средства связи и аренду помещений. При этом, как подчеркнул Олемской, отделение будет изыскивать любые возможности, чтобы воронежцы получали все гарантированные государством выплаты в полном объеме.

За первое полугодие 2009 года на финансирование углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, Воронежское региональное отделение направило более 16 млн. рублей (медосмотры прошли 24 тысячи работников); на оплату долечивания в санаторных условиях работников, перенесших сложные операции, — более 39 миллионов рублей (курс реабилитации прошли 1 800 граждан); на оздоровление детей и подростков — более 100 миллионов рублей, оздоровлено более 28 тысяч детей (за год же планируется оздоровить более 50 тысяч). Людям с ограниченными возможностями выдано около 1 миллиона технических средств реабилитации, что значительно превышает количество изделий, выданных за шесть месяцев 2008 года. На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов по программе «Родовые сертификаты» направлено 116 миллионов рублей.

Заметно вырос объем финансовых потоков, направляемых региональным отделением на выплату пособий, связанных с материнством и детством. В первом полугодии на эти цели израсходовано 650 миллионов рублей, что на 30 % превышает расходы за аналогичный период предыдущего года.


^ Курское отделение Фонда

соцстраха ликвидирует

задолженности


(Курсксити 06.08.2009)


Специалисты отделения Фонда социального страхования активно работают над сокращением задолженности страхователей перед Фондом.

Это делается для того, чтобы финансирование социальных программ в регионе в условиях финансового кризиса шло без сбоев.

По итогам первого полугодия предприятия-должники недоплатили около 30 миллионов рублей по страхованию от несчастных случаев на производстве и 36,3 миллиона рублей - по единому социальному налогу. Ликвидацию задолженности страхователей перед фондом в отделении собираются закончить до 1 сентября текущего года.
Фонд социального страхования напоминает, что в первом полугодии курским отделением ФСС на обеспечение нуждающихся в государственной социальной помощи курян направлено 1,4 миллиарда рублей. При этом 144 миллиона рублей составило страховое обеспечение пострадавших на производстве, 861,5 миллиона рублей — гарантированные государством пособия, 143 миллиона рублей — оздоровление детей работающих граждан.


^ Надежда на отдых есть


(Телекомпания «АТВ-Ставрополь», Программа «Тем временем» )

Катерина Перова, Иван Шаталов

До конца лета осталось чуть меньше месяца. Но это не повод расстраиваться, даже если вы до сих пор не успели отдохнуть. Воспользоваться своим правом на получение бесплатной путевки в санаторий можно в течение года за счет средств Фонда социального страхования. Все подробности – у Катерины Перовой.

 Одиннадцатилетний Леша пытается пролезть через паутину – выполнить задание вожатых. Оплату большей части его отдыха в загородном лагере «Лесная поляна» взял на себя Фонд социального страхования. А родители – всего лишь 15% от стоимости путевки. Почему так вышло – финансовые хитросплетения мальчику невдомек, он просто наслаждается отдыхом.

Директор лагеря «Лесная поляна» Альберт Арзуманов поясняет: если учесть, что путевка стоит 8200 рублей, а 85 % оплатил Фонд социального страхования. Поэтому можно считать, что многим родителям они достались бесплатно.
Любой работающий родитель может воспользоваться правом и получить бесплатную путевку в лагерь или санаторий для сына или дочери или подлечиться сам, если пошаливает здоровье. Фактически он за это уже заплатил, отчисляя ежемесячно так называемый ЕСН – единый социальный налог, часть из которого идет в Фонд социального страхования.
Управляющий отделением Фонда социального страхования по краю Михаил Зверев рассказал, что путевку можно получить в филиале, а предприятие, на котором работает родитель, покупает путевку для ребенка, проводя с фондом взаимозачеты.

Если сумма путевки превышает положенную сумму, то Фонд социального страхования оплатит только ее часть или же придется довольствоваться тем, что есть. Достаточно прийти к своему руководителю и предъявить справку о том, что ребенок нуждается в санаторно-курортном лечении. Написать заявление, а работодатель сам уже знает дорогу в Фонд социального страхования. В случае получения путевки для себя, говорят, еще проще: пролечился в больнице, оттуда можно поехать в санаторий. По лечебным учреждениям фонд сам распределяет путевки. Боитесь что до простых смертных они не дойдут, идите другим путем: можно позвонить в каждый филиал и узнать, включено ли то или иное предприятие в данную программу. Единственный минус: путевку в санаторий не всегда можно получить летом, а, к примеру, зимой. Желающих, объясняют, слишком много и все хотят отдыхать. Что же касается качества такого лечения, то в Фонде социального страхования стараются следить, как выполняются условия госконтракта. Инспекторы ездят по санаториям, лагерям и собирают информацию, что называется, из первых уст: довольны или нет отдыхающие таким бесплатным отдыхом?


^ Дети из Шалинского района Чеченской республики

проводят каникулы в летних

лагерях Северного Кавказа


(ИА «Грозный-Информ» 05.08.2009)


Шалинский район. Этим летом в оздоровительных лагерях и санаториях Северного Кавказа отдохнуло около 1000 детей из Шалинского района Чеченской Республики.

В первом полугодии 2009 года Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЧР выделено 850 путёвок для детей застрахованных граждан района. Это количество детей от запрашиваемых путёвок организациями и учреждениями района, которые должны предоставляться в срок до 1 апреля. Путёвки предоставляются бесплатно, за счёт средств Фонда социального страхования.

- Дети получают в этих оздоровительных лагерях и санаториях полноценный отдых, реабилитацию и, что немаловажно, обеспечивается занятость детей во время школьных каникул, так как с ними занимаются выехавшие туда воспитатели, а также инструктора, предоставляемые оздоровительными учреждениями,- подчеркнула ведущий специалист отдела работы со страхователями ГУ «РО ФСС РФ по ЧР» Зарема Шахгириева.

По словам З. Шахгириевой, в организации летнего отдыха школьников Шалинского района принимает активное участие и отдел образования. По соглашению Министерства образования и науки с Министерством труда и социального развития ЧР на летний отдых были направлены 130 школьников. На днях 75 детей выедут на отдых в оздоровительные лагеря по линии Фонда социального страхования.

Как стало известно агентству, условия отдыха детей созданы хорошие: 4-х разовое питание, спортивные мероприятия, походы в парки, зоопарк и многое другое. Кроме того, дети проходят в лагерях полное медицинское обследование.


^ Отдыхают дети

по бесплатным путевкам


( «Волжские вести» 06.08.2009)


Особое внимание в профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних на территории г.о.Сызрань уделяется организации отдыха, занятости детей и подростков из социально незащищенных категорий семей в каникулярное время. В условиях экономического кризиса, нестабильности, ухудшается материальное благосостояние горожан.

Это приводит к тому, что многие родители не могут приобрести путевки по их высокой стоимости, которая составляет около восьми тысяч рублей. А если в семье несколько детей, нуждающихся в отдыхе, то такие денежные средства выкроить из скудного семейного бюджета просто невозможно.

В этом году через наше управление 849 детей из социально незащищенных категорий семей были обеспечены бесплатными путевками в загородные оздоровительные лагеря. Это - «Рассвет», «Юность», «Планета дружбы», «Салют», «Дружные ребята». Кроме того, оплачен отдых 69 юных сызранцев на базе пришкольных лагерей с дневным пребыванием, чьи родители не отчисляют денежные средства в Фонд социального страхования. В основном — это дети инвалидов, состоящих на учете в центре занятости населения, тех, кто в настоящее время остался без работы, и другие.

С целью развития и внедрения активных форм летнего отдыха на территории городского округа проводятся профильные смены по интересам, наклонностям, способностям несовершеннолетних. Среди них: «Молодая гвардия», «Школа молодежного участия», «Путь к успеху». Названия смен говорят сами за себя.  Такая форма отдыха позволяет создать условия для содержательного досуга и отдыха, предоставляет возможность поработать детям и подросткам в творческих мастерских, взаимообогатиться различными видами искусства, творчества, привить несовершеннолетним важнейшие жизненные компетенции.

Приоритетным в организации отдыха является оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом году 250 человек из этой категории поправили свое здоровье на базе загородных оздоровительных лагерей. Помимо этого, осуществлялась работа по трудоустройству таких детей. Поставлено на учет в центр занятости населения 18 человек, направлено на профессиональную курсовую подготовку — 7.

Важным аспектом в нашей деятельности является организация отдыха детей, состоящих на учете в подразделении по делам несовершеннолетних УВД по г.о.Сызрань. Это особая категория юных горожан, за которыми необходим системный контроль. В летнюю кампанию 2009 года 20 таких ребятишек были обеспечены бесплатными путевками. В августе 18 одаренных ребят отдохнут бесплатно в санаторно-оздоровительном лагере «Черноморец», расположенном в г.Анапа Краснодарского края.

Критериями эффективности данной работы можно считать то, что в первой половине 2009г. на территории городского округа почти на треть снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. На учете в ПДН УВД по г.о.Сызрань в настоящее время состоят 302 юных горожанина, в 2008 — 329. На 32 процента сократилось число безнадзорных детей. За июнь, июль этого года их выявлено 25, за аналогичный период прошлого года — 37.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Успокоительное

Цены на лекарства замедляют свой рост


(«Российская газета» 06.08.2009)

^ Ирина Невинная

Законопроект, вводящий госрегулирование цен на жизненно важные лекарства, будет рассмотрен в правительстве в конце августа, а затем внесен в Госдуму. Об этом сообщила вчера директор профильного департамента минздравсоцразвития Диана Михайлова.

Но, поскольку принятие закона, да еще такого сложного и неоднозначного, дело не быстрое, власть продолжает "давить" на фармрынок, используя весь имеющийся административный арсенал.

Росздравнадзор уже второй месяц мониторит цены в аптеках, на оптовых складах и в госпитальном секторе, а министерство рассылает письма в администрации "наиболее отличившихся", по выражению Михайловой, регионов.

Многие губернаторы, очевидно, отличаются отменным здоровьем, потому что информацию о зашкаливающих ценах на лекарства первоначально восприняли с удивлением. Тем не менее настоятельные "просьбы" из Москвы были приняты к сведению, и в регионах вплотную занялись тем сегментом рынка, на который они реально могут повлиять, а именно - торговыми надбавками. В среднем по стране, по данным министерства, общая надбавка в опте и рознице составляла 27,7 процента от закупочной цены на лекарства в январе, а спустя полгода - 27,8 процента. Тем не менее многие регионы сообщают, что принимают жесткие решения по "укорачиванию" аппетитов дистрибьютеров и аптек.

Способы используются разные: где-то составляют свои списки "самых" важных лекарств и требуют продавать их с минимальной наценкой. Где-то пошли по пути пусть небольшого, но тотального (то есть на все лекарства) уменьшения торговой маржи. При этом массированные проверки аптек и складов сейчас проводит прокуратура: уже само появление людей в погонах заставляет провизоров перепроверить свои ценовые расчеты.

В Генпрокуратуре говорят, что настроены решительно: при первом обнаруженном нарушении фармацевтов штрафуют, в случае повторного - грозят приостанавливать действие лицензии. Для аптеки и склада это по сути означает свертывание бизнеса. Правда, пока о таких прецедентах ничего не слышно. Между тем одна-две "показательные" экзекуции, растиражированные СМИ на всю страну, могли бы заставить бизнес серьезно призадуматься. Именно так, напомним, действовала власть в прежние кризисные времена, когда частный бизнес месяцами задерживал работникам зарплату.

Оценить, какой из сдерживающих факторов сегодня больше влияет на ценники в аптеках, довольно сложно. Чиновники склонны думать, что "работают" административные меры. Независимые эксперты, впрочем, объясняют стабилизацию цен в первую очередь прекращением девальвации рубля. Ведь, напомним, фармрынок очень зависим от курса валют, поскольку до 80 процентов всех продаваемых у нас лекарств - импортные, закупаемые за доллары и евро. А оставшиеся 20 процентов, которые производятся внутри страны, изготавливаются из импортного же сырья. То есть тоже "привязаны" к валютной корзине.

На днях социальный министр Татьяна Голикова сообщила, что рост лекарственных цен в целом по стране приостановился: в июне препараты подешевели в аптеках на 0,16 процента. По крайней мере, в той части ассортимента, который государство взяло "под колпак". (Дело в том, что цены Росздравнадзор отслеживает не на весь ассортимент, а примерно на 350 наименований самых ходовых лекарств.)

Независимые же эксперты, тоже отмечая "успокоение" цен, все же констатируют продолжение роста: в июне в среднем по рынку удорожание составило 1,6 процента, а индекс цен по ТОП-100 препаратов (сотня лидирующих по объему продаж) составил 0,5 процента (см. график).

Как будут развиваться события дальше? По мнению Михайловой, пик ценового роста пройден, больше до конца года лекарства резко дорожать не будут. Эксперты, отслеживающие колебания на рынке, все же увязывают дальнейшую динамику цен с изменениями валютного курса. Останется рубль стабильным - всплеска цен не будет. Если курс изменится - дрогнут и цены.


Бурного роста цен на лекарства больше не будет!

(«Комсомольская правда» 06.08.2009)

^ АЛЕКСАНДРА КУЧУК

Об этом рассказала на встрече в «Комсомолке» директор Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития РФ Диана Михайлова.

Буквально на днях о ценах на таблетки высказывались и президент, и премьер. Появилась надежда, что вскоре наши походы в аптеки перестанут быть такими разорительными.

- Приостановился рост цен на лекарства в самой ходовой категории - до 500 рублей, - сказала в ходе пресс-конференции в «Комсомольской правде» Диана Михайлова. - Идет стабилизация фармацевтического рынка. Такого бурного роста цен, как в начале года, больше не будет.

Сейчас в различных министерствах доводят до совершенства новый закон «Об обращении лекарственных средств», внесены поправки в 5 различных постановлений - на ту же тему.

- Можно прогнозировать, что после принятия законопроекта максимальная торговая надбавка на лекарства составит не более 30 %, - объяснила Диана Олеговна. - «Приплюсовываться» она будет непосредственно к цене производителя.

И не станет диких накруток в 60-80 процентов, как сейчас в некоторых регионах.

А если аптеки или оптовики будут пытаться незаконно нажиться, то ждет их наказание - вплоть до отзыва лицензии.

Правда, касается это только лекарств, что входят в перечень жизненно необходимых (350 наименований). Это нестероидные противовоспалительные и обезболивающие, лекарства, необходимые «сердечникам», гормональные таблетки, препараты для лечения онкозаболеваний и тд. Список каждый год обновляет Правительство РФ.

Некоторые эксперты прогнозируют, что производители, «предчувствуя зажим», могут заранее повысить цены на лекарства. А аптеки попробуют отыграться за счет пилюль, что не входят в список жизненно важных.

- На каждое действие есть противодействие, - намекнула Михайлова. - Отслеживать цены мы будем на все лекарства, в том числе зарубежные, вместе с Федеральной службой по тарифам.


^ Свиной грипп перекрывает границу


("Труд" 06.08.2009)

Сыркова Екатерина

Роспотребнадзор не пускает россиян за рубеж из-за вспышки свиного гриппа. Под запрет попали дети и футбольные болельщики, которые собрались на чемпионат мира. "Труд-7" выяснил, что будет, если вопреки рекомендациям все же покинуть территорию страны.


Россиянам настоятельно советуют не покидать страну, чтобы не подхватить за рубежом вирус A/N1H1. С такими рекомендациями выступает глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Главный санитарный врач России уже подписал распоряжение о запрете образовательных поездок детей в Англию. Под прицелом ведомства оказались и футбольные болельщики. Им советуют не ехать на матч отборочного цикла чемпионата мира между командами Уэльса и России в Великобританию. "Я уверен, что, несмотря на все рекомендации, мы не останемся без болельщиков", - рассказал "Труду-7" полузащитник сборной России Владимир Быстров.

Сейчас Великобритания - настоящее пекло, число больных свиным гриппом превысило эпидемпорог, отмечает Геннадий Онищенко. В большинстве случаев свиной грипп летит в Россию именно оттуда. Сегодня у нас насчитывается уже 55 случаев заболевания. "А поскольку болельщики зачастую выражают свои эмоции выкриками, это может способствовать передаче вируса воздушно-капельным путем", - объяснил Онищенко.

Теперь турфирмы требуют от фанатов расписку о том, что они осознают опасность и едут на свой страх и риск. "По закону туроператор должен предупредить туриста об угрозе, в том числе об угрозе заражения свиным гриппом. Это должно быть письменно оформлено - например, в виде расписки. Иначе получится, что турфирма чуть ли не насильно запихала человека в самолет и отправила за рубеж", - прокомментировала "Труду-7" пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина. По ее словам, сразу несколько турфирм уже зафиксировали отказы своих клиентов. "Число отказов по разным компаниям различное, но в целом существенное", - уточнила Тюрина.

Поводом для запретов Роспотребнадзора стал случай в Екатеринбурге. Группу ребят, которая вернулась в Россию после языковой практики в Англии, положили в больницу с подозрением на вирус A/N1H1. По этому факту Роспотребнадзор проводил расследование. "Теперь своими рекомендациями Онищенко намерен обратить на себя внимание властей", - заметила Тюрина. Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на свободный выезд из страны. Ограничить его может только указ президента о запрете поездок в ту или иную страну.

Пока таких постановлений не было, отмечает юрист клуба защиты прав туристов Федор Коробков. "Соответственно, туристу, по сути, ничего не мешает покинуть страну. К тому же будут действовать все страховки, как и ранее. Если бы Роспотребнадзор опубликовал подобное сообщение, то только в таком случае туристам стоило бы задуматься о целесообразности поездки", - сообщил эксперт.

Мнение

Александр Шпрыгин, президент Всероссийского объединения болельщиков (ВОБ):

- К данным мною в шутку рекомендациям пить валлийский виски как средство профилактики свиного гриппа я хотел бы уже всерьез добавить: если ситуация столь тяжелая и угроза заражения очень велика, то нужно было бы и о наших футболистах позаботиться. У них ведь, по логике, опасность заразиться была бы еще выше. Сектор наших болельщиков отделен. В отличие от футболистов, контакта с местными болельщики могут избежать. Нужно сначала разобраться, откуда такая пугающая информация идет и кто в ее распространении заинтересован. В наше объединение уже шли звонки от каких-то фирм, которые сначала предлагали российским болельщикам бесплатные медицинские консультации, а после них - приобретение предохраняющих от свиного гриппа препаратов, уже не бесплатно.

Что касается отказов от путевок, о которых сообщали в СМИ представители турфирм, - это еще не показатель. При подобных мероприятиях отказы клиентов случаются часто. Например, купят один тур, а потом узнают про более выгодный вариант поездки на матч. Для меня главный показатель - отказ от билетов. А пока ни один болельщик от заявки или билета не отказался. Всего для сборной России принимающей стороной выделено 3,5 тысячи билетов на стадион в Кардиффе.


Выброшенные деньги

Борьба со свиным гриппом ударила по кошелькам россиян


(«Новые Известия» 06.08.2009)

^ ЕЛЕНА ГАЕВАЯ

Столичное управление Роспотребнадзора вчера официально запретило выезд организованных групп детей в Великобританию из-за опасности заражения свиным гриппом. До этого приказу главного санврача Геннадия Онищенко подчинились в Свердловской области и Башкирии. Представители туркомпаний говорят, что родителям, заплатившим за обучение детей, денег никто не вернет.

По словам пресс-секретаря Российского союза туриндустрии Ирины Тюриной, родители все равно настаивают, чтобы их дети учились за рубежом. «Эти ограничения в высшей мере странны, – заявила она «НИ». – Выходит, индивидуально дети могут свободно выезжать и едут через ту же турфирму без проблем, но ведь на месте они все равно будут учиться в одной и той же школе, общаться, вместе ездить на экскурсии». Что касается ограничений деловых и туристических поездок взрослых, то не так уж много россиян едут за границу через агентства: в прошлом году это была лишь треть от всех выезжавших.

Главный же вопрос, остающийся до сих пор без ответа: имеют ли санкции санитарных врачей какую-либо правовую силу? По словам адвоката, доктора политических наук Алексея Бинецкого – никакой. Увы, родителям, уже заплатившим за организованный выезд детей в Великобританию, от этого не легче. «В данном случае турфирмы имеют право на невозврат денег, – пояснил «НИ» г-н Бинецкий. – Обстоятельства могут быть расценены судом как форсмажорные. В этом случае у турфирмы есть своя правда, хотя все зависит от решения суда». Стопроцентную стоимость путевки турфирма обязана вернуть лишь в том случае, если страна назначения будет официально объявлена в государственных СМИ неблагоприятной для туризма. Но даже при этом граждане потеряют деньги за визу и билет.

Разумеется, отвечать за поднятую панику чиновники из Роспотребнадзора не собираются. А можно ли привлечь туроператоров за нарушение предписаний г-на Онищенко и его соратников? Мнения юристов и представителей турфирм на сей счет расходятся. По словам Ирины Тюриной, если туристическая фирма все же на свой страх и риск организует выезд группы детей в Великобританию, то обязательно должна быть расписка от родителей в том, что ответственность за здоровье детей они берут на себя. В противном случае судьба турфирмы вступает в прямую зависимость от состояния здоровья детей, вернувшихся домой. Если приедут здоровыми, никакая ответственность турфирме не грозит. Если же, не дай бог, заболеют, то в лучшем случае фирма заплатит штраф, а в худшем будет вынуждена на три месяца прекратить свою деятельность. Однако, с другой стороны, распоряжение Роспотребнадзора не является законодательным актом, поэтому не может устанавливать наказание.

По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), вирус гриппа A/H1N1 унес жизни около тысячи человек, заразились почти 168 тыс. Эти данные неточны, потому что 17 июля ВОЗ заявила, что больше не будет вести учет новых случаев заражения свиным гриппом. Геннадий Онищенко сообщил, что число россиян, заболевших свиным гриппом, достигло 55 человек. В России продолжается мониторинг состояния здоровья пассажиров, прибывающих авиатранспортом из неблагополучных в эпидемическом отношении стран. 17 случаев подозрения на заболевание зарегистрировано в Челябинской области: один подтвержденный случай выявлен в Троицке, одно подозрение – в Копейске и 15 (из них официально подтвержденных три) – в Челябинске. В Екатеринбурге с подозрением на свиной грипп было госпитализировано 15 человек, 13 из них на сегодняшний день уже выписаны.


Бесполезный рецепт

Одни лекарства из-за госрегулирования будут дешеветь, другие – дорожать


(«Новые Известия» 06.08.2009)

^ АНЖЕЛА ДРУЖИНИНА, МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ

Вчера директор департамента развития фармацевтического рынка Минздравсоцразвития Диана Михайлова рассказала на пресс-конференции, как государство будет совершенствовать регулирование цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС). Журналисты шутили: а что регулировать? Путин сходил в супермаркет, и там появились ярлыки «цена премьера». Если Медведев сходит в аптеку, там появится ярлык «цена президента». К сожалению, ситуация с лекарствами гораздо серьезнее.

Диана Михайлова зачитала целый перечень намеченных мер, оформленный в виде постановления «О совершенствовании госрегулирования цен на ЖНВЛС», одобренного правительством. Сам же новый закон об «Обращении лекарственных средств», направленный на формирование цивилизованных отношений между участниками рынка с государственным регулированием, по плану должен быть принят в начале осени.

С ходу было объявлено, что государство будет сдерживать рост цен не на все лекарства, а только на «определенный пакет». Чтобы правильно оценить ситуацию на фармацевтическом рынке, с мая Минздравсоцразвития ежемесячно проводит мониторинг цен производителей, дистрибьюторов и аптек во всех субъектах РФ. Результаты мониторинга – в июне, кстати, отмечена остановка роста цен во всей стране – не только докладывают президенту, но и используют для формирования перечня этих самых жизненно важных лекарств. По данным г-жи Михайловой, такой список составлен: «В него вошли более 300 препаратов, которые чаще всего назначаются для лечения наиболее распространенных заболеваний амбулаторно и чаще всего используются в стационарах». Вопрос, что при этом делать людям с редкими заболеваниями, от внимания чиновников почему-то вовсе ускользнул.

Цены производителей на лекарства из «списка» будут регистрироваться, затем на них станут устанавливать размер единой для всех субъектов Федерации торговой надбавки (сейчас наценки разные, отсюда и разница цен даже в аптеках, расположенных по соседству). Единая надбавка, по словам г-жи Михайловой, составит максимум 30%. Причем в нее должны будут «вписать» свои интересы все участники цепочки «производитель – аптека». Если на каком-то этапе проверка выявит, что агент превысил установленный максимум, он будет наказан лишением лицензии. Попросту его закроют. «Благодаря этому цены в Челябинске и Кургане выровняются, и уменьшится количество промежуточных поставщиков, которые, по сути, просто передают друг другу коробки с лекарствами», – надеется Диана Михайлова.

На вопрос, как Росздравнадзор собирается контролировать уровень цен российского и зарубежного производителя (в перечень ЖНВЛС входят и зарубежные препараты), последовал расплывчатый ответ, что ориентироваться будут на минимальную цену из всех предприятий в стране-производителе. Но люди, хоть немного знакомые с экономикой, знают: производитель найдет оправдание любой, даже самой фантастической цене. Наши фармацевты, например, в один голос заявляют, что у них лекарства дорогие, потому что производят их из импортных компонентов. А зарубежные и вовсе ничего не обязаны нам объяснять. Как может наше правительство «приструнить», скажем, Bayer за то, что он выпускает самый дорогой, зато самый качественный аспирин в мире? Или нам будут закупать тот, что похуже? Для справки: сейчас на российском рынке всего 20–25% отечественных лекарств. Остальное – импорт.

Кстати, на сегодняшний день лишь 30% препаратов из перечня ЖНВЛС прошли госрегистрацию. Так что, весь список будет готов не раньше октября – как раз к этому моменту и новый закон подоспеет. «В России зарегистрировано более 20 тыс. препаратов, а мы фиксируем цены на 300 с небольшим. Наши действия должны привести к стабильности, а не к ухудшению ситуации», – заверила г-жа Михайлова. Журналистам этот пассаж «запал» крепко, и до конца встречи минимум трижды в разных интерпретациях прозвучал вопрос: а что помешает участникам фармацевтического рынка поднять цены на оставшиеся 19 700 препаратов, не вошедших в перечень ЖНВЛС, чтобы компенсировать свои потери? На него ответа так и не прозвучало. Стало быть, постановление бессильно перед дальнейшим ростом цен на лекарства, пусть не на все, но у каждого ведь своя болезнь.


Пациенты второго сорта

ВИЧ-инфицированным наркоманам может

не хватить лекарств уже через год


(«Московский комсомолец» 06.08.2009)

^ АНАСТАСИЯ КУЗИНА

На март 2009 г. в России зарегистрировано свыше 475 000 человек с вирусом иммунодефицита человека, основная доля из них — наркозависимые. Лекарства, которые применяются для подавления ВИЧ, были изобретены еще в 90-х годах. Но наше государство стало массово закупать их только с 2006 года. До этого регионы должны были как-то выкручиваться сами. Поэтому, когда эпидемия уже набрала обороты, тысячи людей так и оставались без лечения.

Прошло много громких акций, люди приковывали себя к дверям разных ведомств и носили гробы. Наконец, Минздрав с Минфином нашли в себе мужество расстаться с деньгами. Но чуда не произошло. По-прежнему закупаемых лекарств хватает не всем, а иногда они доходят до людей с опозданием, что просто недопустимо. Крайне серьезное положение складывается и с наркоманами, зараженными ВИЧ. Мы попросили прокомментировать ситуацию Сергея СМИРНОВА, председателя Форума по вопросам социально значимых инфекционных заболеваний.

— Начиная с 2006 года в России ежегодно происходит процедура торгов, на которых Роспотребнадзор (а до 2009 года — Росздрав) закупает за счет федерального бюджета противовирусные препараты. Но закупки никогда не проводятся в начале года, что было бы логично. Который раз подряд препараты на текущий год закупаются только к середине года. А поставляются — со второй его половины.

— Но, наверно, есть запас с прошлого года?

— Если бы он существовал, время проведения закупок не играло бы роли! Было бы неважно, когда аукцион проходит, если между двумя аукционами проходит год и препаратов хватает. Но они проходят в разное время, да и закупленного не хватает для того, чтобы удовлетворить все потребности. Препараты, как правило, заканчиваются до того, как проходит следующая закупка.

— Но ведь наверняка каждый регион посылает точную заявку, сколько препаратов надо.

— Центры СПИД в регионах ведут учет зарегистрированных носителей ВИЧ-инфекции. По медицинским показаниям и реестру пациентов они могут прогнозировать количество тех, кому будут нужны препараты на очередной год. Конечно, никогда нельзя знать точно наперед количество пациентов, которым потребуется терапия. За год это число может варьироваться. Но проблема не в том, что никто не может знать заранее это количество, а в том, как организована система лекарственного обеспечения. Пока она не позволяет гибко и своевременно решать проблемы нехватки и перераспределения препаратов между регионами. И цифры в заявках иногда оказываются занижены под имеющийся бюджет.

— В этом году прошло целых два аукциона. Первый был провален?

— Первый аукцион прошел в мае. К сожалению, одна из компаний-поставщиков отозвала свою заявку на поставку некоторых препаратов. Ее не удовлетворили закупочные цены, которые предложил Роспотребнадзор. Но без препаратов этого производителя лекарства других компаний были бы почти бесполезны, так как препараты должны применяться в комбинациях. На вторичном аукционе цены были уже повышены.

— И проблемы с препаратами против ВИЧ уже нет?

— Проблема есть всегда. Она носит системный характер. Периодически возникают перебои в лекарственном обеспечении. Страдает качество медицинского обслуживания, да и качество препаратов, применяемых в России, отстает от международных стандартов. Некоторые рекомендованные для начала лечения и применяемые в развитых странах лекарства у нас вообще не зарегистрированы. И на протяжении последних лет какие-то бреши закрывают проекты Глобального фонда по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией.

^ СПРАВКА "МК"

Глобальный фонд (ГФ) по борьбе со СПИДом, туберкулезом и малярией оказывает помощь в борьбе с этими заболеваниями. Одной рукой Россия туда деньги вносит как страна развитая. Другой — получает. Причем неизмеримо больше. Понятие “раунд” — это как бы 5-летняя программа. Сейчас в нашей стране заканчивается 3-й и 4-й раунды помощи по борьбе с ВИЧ. Сейчас только на средства ГФ в России лечатся 12 тысяч пациентов с ВИЧ.

За прошедшие годы там, где недоставало препаратов по нацпроекту “Здоровье”, в рамках проекта Глобального фонда прилагались все усилия, чтобы закрыть эти дырки. Для многих сотен людей только это и было спасением. Но последний проект ГФ прекратит свою работу к осени 2010 г., и его возобновление весьма сомнительно.

Безусловно, государством предприняты серьезные усилия для борьбы с эпидемией, особенно в части лекарственного обеспечения. Но эффективность усилий остается все еще на низком уровне. Об этом можно судить по уровням смертности и заражаемости. Вообще, по ситуации с эпидемией