Реферат: Администрации кемеровской области

КОЛЛЕГИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «__23__»__декабря 2011__г. №__601__

г. Кемерово


О Стратегии развития информационного общества
в Кемеровской области до 2025 года


С целью выработки мер по дальнейшему развитию информационного общества в Кемеровской области и во исполнение пункта 2.5 плана мероприятий по формированию комплексной системы планирования, утвержденного распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2009 № 860-р «О формировании комплексной системы планирования в Кемеровской области», Коллегия Администрации Кемеровской области
п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития информационного общества в Кемеровской области до 2025 года.

2. Исполнительным органам государственной власти Кемеровской области, ответственным за исполнение первоочередных мероприятий, предусмотренных Стратегией развития информационного общества в Кемеровской области до 2025 года, обеспечить их выполнение.

3. Департаменту информационных технологий Кемеровской области
(С.Л. Мурашкин) представлять ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным, информацию о выполнении мероприятий первому заместителю Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикину.

4. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по экономике и региональному развитию) Д.В.Исламова.


И.о.Губернатора

Кемеровской области В.П.Мазикин

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 23 декабря 2011 г. № 601


СТРАТЕГИЯ
развития информационного общества в Кемеровской области
до 2025 года


^ 1. Общие положения


Цели и задачи Стратегии развития информационного общества в Кемеровской области до 2025 года
Целью стратегии развития информационного общества в Кемеровской области до 2025 года (далее – Стратегия) является формирование и развитие информационного общества в Кемеровской области, обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности Кемеровской области, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

К числу основных задач, требующих решения для достижения поставленной цели, относятся:

Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.

Повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Развитие экономики Кемеровской области на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг.

Развитие науки, технологий, техники и подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

Сохранение культуры многонационального населения Кемеровской области, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развитие системы культурного и гуманитарного просвещения.

Использование информационных и телекоммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

Развитие малого и среднего бизнеса в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.

1.2. Приоритетные направления Стратегии развития информационного общества в Кемеровской области

Приоритеты государственной политики на федеральном уровне изложены в системных стратегических документах Российской Федерации. Основными целями государственной политики в области развития информационного общества в Российской Федерации являются следующие.

^ Развитие малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) в сфере информационных и телекоммуникационных технологий:

обеспечение оптимального уровня конкуренции в секторе МСП при снижении уровня внутренних административных барьеров;

обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП;

обеспечение конкурентоспособности субъектов МСП как фактора системной модернизации экономики с целью обеспечения перехода на инновационный путь развития;

оказание содействия субъектам МСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

обеспечение занятости населения и расширение самозанятости в направлении развития человеческого потенциала;

увеличение роли общественных (ассоциаций, союзов) и саморегулируемых организаций как институтов развития МСП;

увеличение доли производимых субъектами МСП товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

увеличение доли уплаченных субъектами МСП налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

^ Развитие человеческого потенциала

Развитие человеческого потенциала является приоритетным направлением Концепции долгосрочного развития России и направлено на повышение конкурентоспособности кадрового потенциала, рабочей силы и социальных секторов экономики.

Особое внимание в рамках достижения данной цели направлено на повышение качества образования, подготовки кадров как необходимый элемент модернизации российской экономики.

^ Развитие системы стратегических информационных и телекоммуникационных технологий

Основной задачей в этой сфере является внедрение электронного правительства. Под электронным правительством понимается новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий
(далее – ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Основными приоритетами формирования электронного правительства являются:

1. Развитие систем обеспечения удаленного доступа граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти на основе использования ИКТ;

создание инфраструктуры общественного доступа к информации о деятельности органов государственной власти и к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде;

развитие центров обработки телефонных обращений граждан и организаций.

создание единой системы информационно-справочной поддержки взаимодействия граждан с органами государственной власти.

2. Предоставление государственных услуг с использованием современных ИКТ;

предоставление государственных услуг на основе многофункциональных центров;

предоставление государственных услуг с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

создание единой инфраструктуры обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия;

развитие защищенной межведомственной системы электронного документооборота;

внедрение информационных систем планирования и мониторинга деятельности органов государственной власти;

формирование необходимой нормативной правовой базы формирования электронного правительства.

Приоритетом социально-экономического развития Сибирского федерального округа, актуальным для Кемеровской области, является формирование инфраструктурного потенциала, что в рамках Стратегии включает в себя дальнейшее развитие инфраструктуры ИКТ в регионе.

Стратегия соответствует долгосрочным приоритетам региональной экономики, определенным Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области на период до 2025 года, и направлена на:

Развитие системы подготовки кадров в сфере ИКТ, устранение диспропорций в развитии рынка труда.

Развитие инновационных центров Кемеровской области. Развитие городской среды в ядрах агломеративных систем региона – городах Кемерово и Новокузнецке.

^ Сроки и этапы реализации Стратегии

Стратегия разрабатывается на срок, соответствующий сроку утвержденной Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области, то есть до 2025 года.

Реализация Стратегии будет осуществляться в 2 этапа:

2010-2020 годы – формирование условий для эффективного развития информационного общества в Кемеровской области, инфраструктурное развитие. Предполагает реализацию основных механизмов Стратегии, формирование базовой инфраструктуры ИКТ, формирование инфраструктуры электронного правительства и т.п.;

2021-2025 годы – ускоренное развитие информационного общества, развитие сервисов и услуг на базе ИКТ. Достижение плановых показателей за счет развития использования ИКТ населением, бизнесом и государством.

^ Ожидаемые результаты реализации Стратегии, индикаторы достижения результатов

Система показателей разработана как инструмент количественной оценки эффективности реализации Стратегии и содержит следующие индикаторы.


Таблица 1

Результат

Индикаторы достижения

Показатель, единица измерения

Целевой сценарий

Инерционный сценарий

2015 год

2020 год

2025 год

2015 год

2020 год

2025 год




1

2

3

4

5

6

7

8




Место Кемеровской области в рейтинге готовности регионов к информационному обществу

28

26

25

38

45

55




Место Кемеровской области в рейтинге факторов развития информационного общества

35

33

32

50

60

70




Место Кемеровской области в рейтинге использования ИКТ для развития



20

18

17

20

30

40

Увеличение объема инвестиций в использование ИКТ в экономике Кемеровской области по сравнению с
2007 годом

Рост объема инвестиций в использование ИКТ в экономике Кемеровской области по сравнению с
2007 годом, раз

2,5

3,0

4,0

2,0

2,5

3,0

Увеличение уровня доступности персональных компьютеров (далее – ПК) для населения

Доля домохозяйств, имеющих ПК, процентов

75

80

85

55

65

75

Повышение уровня использования линий широкополосного доступа к сети «Интернет»

Доля организаций, использующих широкополосный доступ к сети «Интернет», процентов

70

80

100

70

80

90

Доля домохозяйств, имеющих доступ к сети «Интернет», процентов

75

80

85

55

65

75

Обеспечение возможности получения населением государственных услуг с использованием ИКТ

Доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, в общем объеме государственных услуг в Кемеровской области, процентов

100

100

100

100

100

100

Рост доли электронного документооборота между органами государственной власти

Доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документо-оборота, процентов

70

90

100

60

70

80

Обеспечение перехода на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок

Доля размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торговых площадок в общем объеме размещаемых заказов, процентов

100

100

100

100

100

100

Обеспечение доступности архивных фондов для населения

Доля архивных фондов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму, процентов

6

10

20

2

4

6

Обеспечение доступности библиотечных фондов для населения

Доля библиотеч-ных фондов, переведенных в электронную форму, в общем объеме фондов общедоступных библиотек, процентов

6

10

20

1

3

6

Доля электронных каталогов библиотек (в процентах от общего объема библиотечных фондов)

50

70

100

40

60

70

Обеспечение доступности музейных фондов для населения

Доля электронных каталогов музеев (в процентах от общего объема музейных фондов)

35

100

100

25

50

100

Рост уровня обеспеченности ПК и доступа в сеть «Интернет» общеобразовательных учреждений

Число ПК в расчете на
100 учащихся общеобразователь-ных учреждений, штук

19

30

40

19

25

35

Число ПК с доступом в сеть «Интернет» в расчете на
100 учащихся общеобразователь-ных учреждений, штук

10

17

22

8

14

19

Рост уровня обеспеченности ПК и доступа в сеть «Интернет» лечебных учреждений

Число ПК в расчете на
100 работников лечебных учреждений, штук

28

38

48

28

33

38

Доля лечебных учреждений, имеющих широкополосный доступ к сети «Интернет», процентов

80

90

100

80

85

90



^ Анализ текущего состояния развития информационного общества в Кемеровской области

Для оценки степени готовности регионов Российской Федерации к широкомасштабному использованию информационных и телекоммуникационных технологий для развития информационного общества рассчитывается индекс готовности регионов к информационному обществу (далее - индекс).

По данным ежегодного отчета ООН о готовности 192 стран к введению электронного правительства за 2009 год (Global e-Government Survey 2010), Российская Федерация занимает 59-е место в мире, опустившись на 9 пунктов по сравнению с 2005 годом. Российская Федерация пропустила вперед Казахстан (46-е место), Украину (54-е место), опередив Китай (72-е место), а среди стран Восточной Европы - Беларусь (64-е место), Молдову (80-е место), Азербайджан (83-е место) и Грузию (100-е место).

По данным комплексного рейтинга готовности к жизни в информационном обществе, проведенном в 2007 году для 69 государств центром The Economist Intelligence Unit (EIU) совместно с IBM Institute for Business Value, Россия опустилась с 52-го места (2006 год) на 57-е. Это хуже, чем у Китая и лучше, чем у Египта.

Согласно индексу за 2009-2010 гг. Сибирский федеральный округ (далее – СФО) занимает 6-е место из 8 в рейтинге готовности федеральных округов Российской Федерации к информационному обществу, сохраняя это положение на протяжении 5 лет. Верхние строчки рейтинга занимают Северо-Западный, Центральный, Уральский и Дальневосточный федеральные округа.

Кемеровская область по значению сводного индекса готовности к информационному обществу сохранила за собой 5-е место среди субъектов СФО. В масштабах Российской Федерации область заняла 38-е место, опустившись по сравнению с предыдущим периодом на 3 пункта,
а с 2008 годом – на 8 пунктов.

Наиболее заметен рост подындекса «Использование ИКТ для развития», по которому регион поднялся с 33-го на 25-е место в масштабах Российской Федерации и с 4-го на 3-е место среди субъектов СФО.


Таблица 2

Индекс готовности к информационному обществу Кемеровской области


Наименование индекса/

подындекса

Место в России, по годам

Место в СФО, по годам

2004 - 2005 годы

2007 - 2008 годы

2008-2009 годы

2009-2010 годы

2004 - 2005 годы

2007 - 2008 годы

2008-2009 годы

2009-2010 годы

Факторы развития информацион-ного общества

46

40

59

63

7

6

8

8

Использование ИКТ для развития

33

20

20

25

4

2

3

3

Сводный индекс готовности к информацион-ному обществу

38

30

35

38

5

5

5

5

По значению сводного индекса готовности к информационному обществу Кемеровская область уступает соседним регионам по федеральному округу: Томской области, Красноярскому краю, Новосибирской области и Республике Хакасия.

По Российской Федерации Кемеровскую область опережают Архангельская область (34-е место), Краснодарский край (35-е место), Республика Хакасия (36-е место) и Новгородская область (37-е место).
^ 2.1. Факторы развития информационного общества
Компонентами показателя «Факторы развития информационного общества» являются факторы:

информационно-коммуникационная инфраструктура;

человеческий капитал;

экономическая среда для использования ИКТ.

По значению индекса-компонента факторов развития информационного общества Кемеровская область занимает 63-е место в Российской Федерации и
8-е место в СФО.

Среди сибирских регионов лидируют Томская (3-е место по Российской Федерации) и Новосибирская (13-е место по Российской Федерации) области, Красноярский край (21-е место по Российской Федерации), Иркутская
(33-е место по Российской Федерации) и Омская (37-е место по Российской Федерации) области, республики Бурятия (53-е место по Российской Федерации) и Хакасия (54-е место по Российской Федерации).
^ 2.1.1. Информационно-коммуникационная инфраструктура
Под информационно-коммуникационной инфраструктурой (далее –
ИКТ-инфраструктура) понимается совокупность компьютерной техники, сетей связи, каналов передачи данных на конкретной территории. Состояние
ИКТ-инфраструктуры определяет технические предпосылки развития информационного общества.

В рейтинге регионов по значению подындекса «ИКТ-инфраструктура» Кемеровская область занимает 48-е место по Российской Федерации и 5-е место в СФО, уступая соседним Томской и Новосибирской областям (10-е и
28-е места по Российской Федерации), Красноярскому краю (22-е место по Российской Федерации), Республике Хакасия (35-е место по Российской Федерации).

На территории Кемеровской области представлен весь спектр современных услуг связи: местная и междугородная, международная телефонная связь, универсальные услуги связи, сотовая связь, почтовая связь, документальная связь, кабельное телевидение. Продолжается процесс замены морально и физически устаревших автоматических телефонных станций в населенных пунктах Кемеровской области на современные цифровые станции.

Доля телефонизированных населённых пунктов, в которых круглый год присутствуют жители, достигла 100 процентов. В течение 5 лет обеспеченность таксофонами сельских населенных пунктов увеличилась
в 45 раз, их количество в 2009 году достигло 726 единиц.

Число подключенных терминалов сотовой связи на 100 жителей в Кемеровской области достигло 139,7 единицы. За 5 лет темпы роста показателя составили 65 процентов, что заметно ниже, чем в целом по Российской Федерации (88 процентов) и СФО (2 раза).

Охват населения телевизионным и радиовещанием в Кемеровской области составил 98,8 процента и 95 процентов соответственно, что выше среднего показателя по Сибирскому федеральному округу и по Российской Федерации.

За период с 2004 по 2009 гг. рынок услуг связи в Кемеровской области увеличился в денежном выражении более чем в 2,6 раза, составив в 2009 году 14,7 млрд. рублей, из которых около 64 процентов пришлось на оплату услуг населением. Удельный вес региона в объеме доходов от услуг связи по Российской Федерации составил 1,2 процента, а по СФО – 12,4 процента.

Общее число пользователей сети «Интернет», по информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (далее – Кемеровостат), в 2010 году оценивалось около 835 тыс. человек, или 33,3 процента населения в возрасте от 6 до 74 лет, что по сравнению с 2007 годом больше в 2 раза.

Средний тариф на широкополосный доступ к сети «Интернет» (скорость 1024 Кбит/с) по Кемеровской области составил в 2010 году 380 рублей в месяц (анализ проводился по г.Кемерово, г.Новокузнецку), что соответствует
2 процентам от средней заработной платы региона. Данный тариф на
26 процентов выше средней стоимости доступа к сети «Интернет» по СФО
(301 рубль) и соответствует среднероссийскому уровню (365 рублей).

На протяжении 8 лет в Кемеровской области развивались как традиционные, так и современные информационно-телекоммуникационные технологии, в том числе с использованием беспроводных высокоскоростных мультисервисных систем передачи информации. Но остаются территории, это
15 сельских поселений, на которых внедрение ИКТ является затруднительным.

По отдельным показателям развития инфраструктуры ИКТ Кемеровская область уступает другим регионам Российской Федерации и СФО.

По значению плотности телефонных аппаратов Кемеровская область уступает соседним регионам: Томской, Новосибирской, Омской, Иркутской областям, Красноярскому и Алтайскому краям и занимает 63-е место в Российской Федерации, 7-е место в СФО. По числу подключенных терминалов сотовой подвижной связи на 100 человек населения – 60-е место в России и
8-е место в СФО.

Удельный вес Кемеровской области в общем количестве пунктов коллективного доступа (далее - ПКД), имеющих выход в сеть «Интернет», в Сибирском федеральном округе в 2009 году составил 11 процентов. На Красноярский край приходится 23 процента ПКД округа, на Омскую область – 14 процентов, на Иркутскую область – 12 процентов.

Кемеровская область по уровню доходов от услуг связи населению в расчете на одного жителя (3294,2 рубля) находится на 46-м месте в Российской Федерации, на 7-м в СФО, уступая Новосибирской, Томской и Иркутской областям, Красноярскому и Забайкальскому краям, Республике Хакасия.
^ 2.1.2. Человеческий капитал
Под человеческим капиталом понимается совокупность приобретенных знаний, навыков, опыта и ценностей, которые влияют на экономическую продуктивность человека. В условиях развития информационного общества возрастающая роль отводится инновационному потенциалу населения, его знаниям и навыкам в сфере ИКТ.

Учитываются:

развитие научно-инновационного потенциала;

уровень образования населения;

кадровый потенциал в сфере ИКТ.

Согласно проведенному в 2009 году Economist Intelligence Unit при поддержке ассоциации Business Software Alliance (BSA) исследованию развития отрасли ИКТ в 66 странах Россия заняла 11-е место в мире по подготовке кадровых ресурсов для ИКТ, а также 23-е место в мире в категории, определяющей условия развития и внедрения инновации.

Российская Федерация является самой развитой в мире страной с точки зрения вузовского образования (tertiary-level science). Наукой продолжают заниматься примерно 3,5 миллиона студентов, что практически в десять раз больше, чем в Германии, и превосходит число таких студентов в Китае и США, вместе взятых. Кроме того, в России в отрасли ИКТ работает больше специалистов, чем в любой другой стране Европы.

В рейтинге регионов по значению подындекса «Человеческий капитал» Кемеровская область занимает 70-е место в России и 9-е место в СФО, опережая из соседей Забайкальский край, республики Алтай и Тыва
(79-е, 76-е и 80-е места). Томская и Новосибирская области традиционно возглавляют российский рейтинг, занимая 3-е и 4-е места в Российской Федерации соответственно.

Число исследователей на 10000 человек населения в Кемеровской области на протяжении 7 лет остается неизменным – 3 человека. Это 10-е место в СФО и 71-е место в Российской Федерации.

Наряду с этим, в Кемеровской области развивается инновационная инфраструктура. Так, с 2007 года функционирует открытое акционерное общество «Кузбасский технопарк» (ОАО «Кузбасский технопарк»), к основным профилям деятельности которого отнесено участие в формировании единого информационного пространства на территории области.

Численность студентов на 1000 человек населения в Кемеровской области с 2000/2001 учебного года увеличилась на 43 процента и составила
36 студентов. Это соответствует 65-му месту в Российской Федерации и
9-му месту в СФО.

Из слагаемых человеческого капитала наиболее существенную роль в процессе информатизации региона играет наличие достаточного числа специалистов в сфере ИКТ.

Высшие учебные заведения в Кемеровской области выпустили в 2009/2010 учебном году 3,3 ИКТ-специалиста на 10000 человек населения. Это соответствует 63-му месту по Российской Федерации. При этом количество выпускников высших и средних специальных учебных заведений в регионе в 2010 году по ИКТ-специальностям составило 1163 человека.

Томская и Новосибирская области являются основными поставщиками ИКТ-специалистов для экономики Российской Федерации и Сибири. Количество выпускаемых ИКТ-специалистов на 10000 человек населения в данных регионах составляет 18,3 человека и 11,1 человека, что соответствует
3-му и 6-му месту по Российской Федерации.

При этом в связи с демографической ситуацией и убылью населения в последующем будет наблюдаться сокращение числа студентов высших учебных заведений и, как следствие, выпускников ИКТ-специальностей.

Таким образом, в Кемеровской области наблюдается нехватка квалифицированных специалистов по ИКТ, слабое развитие научно-инновационного потенциала.

2.1.3. Экономическая среда для использования ИКТ

Экономическая среда понимается как комплекс финансово-экономических условий деятельности предприятий и населения, которые оказывают влияние на спрос ИКТ.

Данный подындекс позволяет оценить, насколько благоприятно для развития ИКТ состояние экономической среды.

Параметры оценки:

общее состояние экономики;

предпосылки спроса на ИКТ в бюджетной сфере и в домашних хозяйствах;

инвестиционный климат.

В рейтинге регионов по значению подындекса «Экономическая среда» Кемеровская область занимает 31-е место в Российской Федерации и 5-е место в СФО. Лидерами в СФО являются Красноярский край (14-е место в Российской Федерации), Республика Алтай (18-е место в Российской Федерации), Томская (21-е место в Российской Федерации) и Иркутская области (27-е место в Российской Федерации). Среди регионов, опережающих Кузбасс, - Самарская область (28-е место), Калужская область (29-е место), Пермский край (30-е место).

В Кемеровской области на душу населения приходится 181,6 тыс. рублей валового регионального продукта (далее – ВРП), что соответствует
29-му месту в Российской Федерации и 4-му месту в СФО.

По показателю среднегодового темпа прироста физического объема ВРП (2005-2009 годы) Кемеровская область на 58-м месте в Российской Федерации и 8-м месте в СФО со значением 103 процента. Показатель ниже среднероссийского значения (104,3 процента). При этом индекс физического объема ВРП на протяжении 3 лет (2004-2007 годы) сохранялся на уровне
107 процентов и значительно снизился в 2008 году до 102 процентов.

В Кемеровской области на душу населения приходится 35,6 тыс. рублей консолидированного бюджета, что соответствует 33-му месту в Российской Федерации. В СФО Кемеровская область по данному показателю опустилась с 5-го места в 2005 году и 3-го места в 2008 году на 7-е место в 2009 году.

Согласно исследованиям рейтингового агентства «Эксперт-РА» по значению инвестиционного потенциала Кемеровская область на протяжении
9 лет удерживает 2-е место в СФО, уступая лишь Красноярскому краю.
В масштабах Российской Федерации ранг потенциала Кемеровской области за этот период варьировался в промежутке 12-15-е место. В 2010 году область заняла 15-е место среди субъектов Российской Федерации, сместившись по сравнению с 2008 годом на 1 ранг вниз.

В период 2002-2007 годов в Кемеровской области наблюдалась положительная динамика индекса инвестиционного риска: он уменьшился с 1,07 до 0,986, что указывало на укрепление экономической стабильности в Кемеровской области и уменьшение вероятности потери инвестиций в ИКТ. В 2008 году показатель достиг своего максимального за 8 лет значения 1,134, что соответствовало 53-му месту в Российской Федерации и резкому снижению уровня надежности экономики.

В 2009 году индекс инвестиционного риска Кемеровской области достиг значения 1,087, что соответствует 44-му месту в Российской Федерации и
4-му – в СФО. Однако в 2010 году индекс инвестиционного риска вновь вырос до значения 1,142, и Кемеровская область заняла 54-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации. Меньший инвестиционный риск наблюдается у соседей по округу: Омская область (0,967), Томская область (1,055), Красноярский край (1,094).

Стабилизация состояния экономической среды в Кемеровской области является положительным фактором для развития ИКТ.

Стабилизация общей экономической ситуации является фактором, способствующим реализации стратегии развития информационного общества в России.

Существует обратная связь между показателем доли расходов на питание в конечном потреблении домохозяйств и уровнем использования ИКТ. Структура расходов домохозяйств отражает общий уровень экономического развития региона и потенциальную покупательную способность населения в отношении ИКТ.

В Кемеровской области доля расходов на питание в конечном потреблении домохозяйств увеличилась с 31,3 процента в 2005 году до
36,6 процента в 2009 году. Это соответствует 3-му месту в СФО против 5-го в 2008 году и 1-го в 2005 году. На протяжении 5 лет в регионе наблюдается негативная динамика потребительских возможностей населения области и опережающий рост цен на продукты питания по сравнению с ростом доходов основной части кузбассовцев.

Ситуация с приобретением населением Кемеровской области персональных компьютеров и подключением к сети «Интернет» складывалась на протяжении 5 лет неоднозначно.

При тенденции роста доли продуктов питания в конечном потреблении домохозяйств наблюдается рост доли домохозяйств, имеющих персональные компьютеры (далее – ПК). Снижение темпов роста было зафиксировано
в 2008 году, что объясняется сложной экономической ситуацией в стране. Однако в 2009 году темпы роста показателя опять возросли. А доля домохозяйств, имеющих доступ к сети «Интернет», увеличивалась стабильными темпами на протяжении 4 лет. Таким образом, при увеличении доли расходов на питание в конечном потреблении домохозяйств наблюдается рост спроса на товары и услуги ИКТ у населения.

Главными потребителями ИКТ в Российской Федерации являются государство и крупные российские компании. Основной спрос приходится на предприятия связи, финансовой и нефтегазовой сфер. Металлургия, машиностроение, транспорт и другие отрасли используют ИКТ в существенно меньшей степени. Недостаточно обеспечены современными ИКТ силовые министерства и ведомства, строительная промышленность, сельское хозяйство, образование, медицина и сфера культуры. Здесь сказывается дефицит специалистов, владеющих ИКТ, а также низкий уровень компьютерной грамотности и информационной культуры занятого населения, неоправданно большие сроки амортизации компьютерной техники.

^ 2.2. Использование ИКТ для развития

Серьезной задачей представляется развитие информационной культуры в российском обществе. Средства, вложенные в создание ИКТ-инфраструктуры, будут эффективны только в том случае, когда со стороны граждан и организаций будет устойчиво высокий спрос, в том числе платежеспособный спрос, на электронные услуги и решения, а он, в свою очередь, зависит от понимания обществом преимуществ, которые предоставляют современные ИКТ, а также наличия знаний и навыков их использования. В частности, при внедрении государственных электронных услуг должно пройти некоторое время, когда новый «виртуальный» формат взаимодействия власти и общества станет привычным и повседневным как для граждан, так и для самих государственных и муниципальных служащих.

^ 2.2.1. ИКТ в государственном и муниципальном управлении (электронное правительство)

Подындекс служит для оценки обеспечения доступа граждан и организаций к достоверной официальной информации, создания новых возможностей для взаимодействия органов власти между собой, населением, организациями, а также повышения эффективности и качества государственного управления.

По значению данного подындекса Кемеровская область в рейтинге регионов в период 2005-2008 годы поднялась на 14 пунктов, а в 2009 году опустилась на 7 пунктов и занимала 31-е место в Российской Федерации и
6-е место в СФО. За год Кемеровская область поднялась на 24-е место в России и 4-е место в СФО.

Из соседей по округу Кемеровскую область опережают Томская область (4-е место в Российской Федерации), Красноярский край (21-е место в Российской Федерации), Новосибирская область (23-е место в Российской Федерации).

Ситуация по внедрению ИКТ в работу органов государственной власти Кемеровской области характеризуется следующими показателями.

Обеспеченность исполнительных органов государственной власти Кемеровской области персональными компьютерами составляет 100 ПК на
100 занятых. Это выше, чем в среднем по Российской Федерации (94 ПК
на 100 занятых). Наиболее высокий рост этого показателя за последние 5 лет наблюдался в 2008 году - более 50 процентов по сравнению с 2005 годом.

Используют локальные вычислительные сети 90 процентов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, все из них имеют выход в сеть «Интернет».

В администрациях 34 городских округов и муниципальных районов обеспечен постоянный выход в сеть «Интернет». Это позволило в администрациях городских округов и муниципальных районов внедрить удаленный доступ к автоматизированной системе «Документооборот» Администрации Кемеровской области. Данная система внедрена в Администрации Кемеровской области и 90 процентах исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. Прирост в 2010 году по данному показателю составил 10 процентов по сравнению с предыдущим годом.

В Кемеровской области на протяжении нескольких лет формируется инфраструктура электронного правительства.

В настоящее время в целях развития региональной информатизации, инфраструктуры предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Кузбассе действует 5 концептуальных документов,
9 региональных программ, было принято 90 нормативно-правовых актов Кемеровской области. В связи с недостаточным финансированием региональных проектов ввиду сложной экономической ситуации их реализация откладывается на более отдаленный срок (дефицит областного бюджета в сумме 5529252,6 тыс. рублей, или 12,1 процента от объема доходов областного бюджета на 2010 год без учета безвозмездных поступлений).

Ряд аналитиков указывает на такую проблему региональной информатизации, как «лоскутная автоматизация» - наличие большого количества разнородных информационных ресурсов и систем, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия, отсутствие единых стандартов их формирования и внедрения.

Си