Реферат: Торгово-промышленная палата россии

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА РОССИИ

Департамент информации и связей с общественностью





ПРЕСС-ДАЙДЖЕСТ


по сообщениям центральных СМИ


5

Выпуск № 1226


Государство и политика

Экономика и бизнес

Общество и власть

События в мире

Статистика


23 ноября 2010 года


СОДЕРЖАНИЕ





^ Пора подниматься Наука на чемоданах Единый день приема Тыква из космоса





^ Ratio economica: Скромные успехи этатизма
Палаточный городок

Демократия должна быть экономной













ЕС притормозил сближение с Украиной

Гипотеза о прикладном модернизаторе

Пекин предложит Москве новые инвестиции





Союзник нон грата Минск разменял бензин на нефть

Налоги собрали Майдан

Борьбе с коррупцией добавят оснований












Китайцы могут вытеснить российский бизнес






Зарплата иностранцев в Москве доходит до 6 миллионов рублей в месяц

Вместо коричневого тростникового сахара в магазинах продают подкрашенный рафинад




^ Судьбу вакантного кресла вице-спикера Госдумы решат Медведев и Путин









^ Пора подниматься Россия заняла 123-е место в рейтинге стран по легкости ведения бизнеса
Наталья Барановская

Россия оказалась в последней трети списка в новом рейтинге стран мира по легкости ведения бизнеса. Всемирный банк, составивший рейтинг, поставил Россию на 123-е место среди 183 стран и территорий. Год назад наша страна была в этом списке 116-й. По показателю "Получение разрешений на строительство" Россия заняла отнюдь не почетное 182-е место, то есть предпоследнее.

И действительно, чтобы получить разрешение что-то построить, бизнесмену нужно обойти множество инстанций, собрать кучу справок и заплатить немало денег чиновникам: таковы правила. Зато власти могут снести построенное в любой момент и без всяких правил: ломать - не строить. Ведь у нас правила не в счет, если они не нравятся чиновнику. Лучше всего это видно на примере войны с мелкорозничной торговлей, которую местные власти ведут не только в столице, но и в других регионах.

"Происходящий в настоящий момент снос ларьков в Москве лишний раз говорит о неуважении к мелкорозничной торговле и о полном пренебрежении интересами самих торговцев, хотя многие из них работают строго в соответствии с теми несовершенными правилами, которые установлены предыдущей городской властью. А строить цивилизованную торговлю нецивилизованными методами недопустимо, - считает Владлен Максимов, председатель Комиссии "ОПОРЫ России" по мелкорозничной и ярмарочной торговле. - Коррупционные преференции торговым сетям со стороны местных властей давно обсуждаются на всех уровнях, но в Москве эта ситуация приобрела подчеркнуто, гротескно страшный характер.

Мы с ужасом видим, что власти многих российских городов, видя такой пример безнаказанности построения в столице России "системы кормлений" и "откупов" в розничной торговле, действуют схожим образом, о чем мы имеем многочисленные свидетельства от наших коллег и партнеров в других городах. Мэры городов в регионах буквально смотрят в рот московским чиновникам и с радостью зачищают территорию от конкуренции местным крупным торговым сетям".

В Саратове, например, снесли 1300 ларьков. Такую цифру назвал "РБГ" Владимир Комаров, председатель саратовской общественной организации предпринимателей и фермеров "Содружество". "Администрация города долго не продлевала предпринимателям договоры аренды, пытаясь заставить их уйти в торговые центры, которыми владеют их хорошие знакомые из числа местных депутатов, - говорит он. - А аренда этих торговых помещений в 10 раз дороже, чем аренда ларька. Чтобы помочь крупному бизнесу, уничтожают малый. Никаких постановлений о внесудебном демонтаже ларьков никто не выносил. Нас просто берут на "понты". В городе творится произвол, но при этом раболепная обывательская психология не позволяет большинству обиженных предпринимателей подавать заявления в милицию".

Впрочем, как сообщил "РБГ" Владимир Комаров, прокуратура встала на защиту предпринимателей, подчеркнув главенство закона в сложившейся ситуации. В ходе прокурорской проверки были внесены представления с требованием о привлечении виновных сотрудников администрации к дисциплинарной ответственности. И даже уволен начальник милиции общественной безопасности, который допустил произвол и скандал.

В Воронеже ларечников берут, что называется, на измор. Как объяснил "РБГ" Илья Ерихонов, председатель комитета ТПП Воронежской области по предпринимательству и развитию потребительского рынка, до 15 апреля в городе действовал мораторий на снос некапитальных торговых сооружений. Городская администрация и городская Дума оставили без внимания обращение ТПП, ВРСП "ОПОРА" и областного объединения предпринимателей о продлении моратория до вступления в силу в полном объеме 381-ФЗ (закон о торговле) на территории Воронежской области. Комиссия по временным сооружениям кому-то продлевает ордера на право эксплуатации ларьков, кому-то отказывает за "нецелесообразностью". Предприниматели обращаются в суды, суды часть исков удовлетворяют, часть отклоняют. Чиновники предлагают владельцам ларьков перейти в торговые центры и помещения в капитальных зданиях, как бы не понимая, что большинство из них не могли этого себе позволить и до кризиса по финансовым причинам. Ларьки демонтируют или заставляют это делать самих предпринимателей. Уже снесено около 300 киосков.

Чиновники при этом руководствуются Положением N271-II от 2006 года, принятым городской Думой, о порядке установки и эксплуатации павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования, которое перечисляет улицы, на которых запрещается продление разрешительной документации на установку и эксплуатацию павильонов, киосков и выносного холодильного оборудования, и улицы, на которых разрешение на установку выдается согласно разработанным схемам благоустройства и организации дорожного движения. Между тем федеральный закон о торговле, вступивший в силу еще в феврале, говорит, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов не может быть основанием для переноса уже работающих точек.

"Администрации города намного выгоднее иметь дело с крупными торговыми центрами, которые приносят в городскую казну больше налогов, - объясняет Илья Ерихонов. - Малый бизнес с этой точки зрения городским властям не интересен. Они не хотят понять, что его надо развивать не из-за налогов, а чтобы сохранить и создать новые рабочие места, чтобы люди зарабатывали себе на жизнь. Для некоторых мелких предпринимателей - это единственный способ существования. Необходимо предпринимать усилия для увеличения рабочих мест и снятия социальной напряженности в регионе, ведь работники большинства объектов нестационарной торговли - это молодежь и женщины предпенсионного и пенсионного возраста. Лишившись этой работы, они останутся без куска хлеба".

Торговым сетям тоже приходится терпеть произвол местных властей. "Пока закон о торговле не позволил защищать поставщиков и ритейлеров от вмешательства региональных властей в вопросы коммерческой деятельности, - говорит генеральный директор "INFOLine-Аналитика" Михаил Бурмистров. - Сегодня административное давление на сети зашкаливает, особенно на региональном уровне. В небольших городах ритейлерам просто даются указания, чем им торговать, а в противовес ставится угроза нескончаемых проверок".

Столичные ритейлеры, правда, радуются антиларечной компании. По оценке аналитиков INFOLine, в случае, если программа по ликвидации объектов мелкорозничной торговли завершится по плану, это высвободит до 10% рынка розничных продаж, которые вероятнее всего перейдут к сетевой торговле. Таким образом, доля сетевой розницы в Москве к 2012 году может составить 56-60%. До принятия программы ликвидации прогноз составлял 47-49%.

Но больше всего рады собственники торговых помещений в спальных районах. Аналитики компании Penny Lane Realty отметили прямое влияние на рынок стрит-ритейла новой политики московских властей по очистке улиц от киосков и палаток. Стрит-ритейл мгновенно отреагировал на эту инициативу: по итогам первой половины ноября заметно увеличилось количество заявок на аренду помещений стрит-ритейла, расположенных в спальных районах столицы, а арендные ставки в этих же районах выросли в среднем на 5%.

"Собственники малого розничного бизнеса не уйдут в никуда - рынок пустоты не терпит, - говорит руководитель департамента торговой и региональной недвижимости Penny Lane Realty Алексей Могила. - Возможно, для некоторых бывших владельцев палаток арендовать сейчас недорогие помещения в спальных районах - единственно верный выход из сложившейся ситуации. А так как усиливается спрос, рост ставок неизбежен".

Проблема в том, что далеко не всем бывшим владельцам ларьков повышенные ставки по карману. И пока местные чиновники исправно получают зарплату, предприниматели пополняют ряды безработных, социальная напряженность растет, а Россия теряет позиции в международных рейтингах.


^ Наука на чемоданах 63% молодых ученых хотят уехать из России
Екатерина Калышева

За прошедшие 18 лет в рамках научной эмиграции Россию покинули более 3 млн человек (см. диаграмму на стр. 1). По данным опроса НАИРИТ среди молодых российских ученых, 63% хотели бы заниматься наукой за рубежом и всего 26% - в России (11% не определились).

Среди основных причин профессиональной эмиграции они назвали отсутствие техбазы: доля нового оборудования в российских НИИ не превышает 20%. На втором месте - низкий уровень зарплат и социального обеспечения: заработок молодого ученого редко превышает 15 тыс. рублей. Естественно, отпечаток на ситуацию накладывает и низкая востребованность результатов научной деятельности (уровень принятых к разработке инвестиционных идей равняется 1%).

"При этом уровень заработной платы в западных научных центрах составляет от 40 до 100 тыс. долларов в год, - рассказывает президент НАИРИТ Ольга Ускова. - На Западе у иностранных разработчиков появляется возможность проводить серьезные исследования на самом современном научном оборудовании. При этом им предоставляется и полное обеспечение социально-бытовой сферы (жилье, медицинская страховка) вкупе с упрощенным получением вида на жительство и гражданства".

В ряде стран действуют спецпрограммы по привлечению иностранных ученых. По мнению экспертов, успешнее всего такую программу реализует Америка: по данным Национального фонда научных исследований США, на долю иностранных научных специалистов здесь приходится 40% всех научных степеней в химии и биологии, 50% научных степеней в математике и компьютерных дисциплинах, 58% - в инжиниринге, 32,1% докторских степеней по естественным и точным наукам и 61,3% - по инженерным дисциплинам.

Что же касается достижений, то иностранные специалисты в США разрабатывают 25% от общего числа технологических новинок, владеют 42% от общего числа технопатентов и создали более 28% инжиниринговых и технологических компаний с доходом более 55 млрд долларов. При этом на 100 иностранных студентов в американских вузах приходится 62 патентные заявки, а на 100 американских студентов только 51 заявка. Кроме того, более трети американских ученых, ставших лауреатами Нобелевской премии, - иммигранты.

Немного иначе обстоит дело в странах Европейского союза: там утверждена квота на привлечение 500 тыс. иностранных научных специалистов. В ЕС введены специальные профессиональные визы для ученых с упрощенной процедурой ассимиляции и получения гражданства. Здесь основными странами для эмиграции российских ученых выступают Германия (около 40 тыс. человек) и Великобритания (20 тыс). Причем в Германии действуют специальные стипендии DAAD, обеспечивающие бесплатное получение высшего образования и проведение научных исследований.

В Китае принята отдельная программа "1000 талантов", направленная на привлечение в страну талантливых ученых. Программа предусматривает предоставление лаборатории или отдела в одном из ведущих китайских институтов и финансовое обеспечение в размере от 70 до 120 тыс. долларов в год. Сейчас в Китае работает примерно 20-25 тыс. российских ученых и изобретателей.

Россия отвечает странам-конкурентам проектом создания Национального фонда научных талантов. "В фонд будут входить креативные молодые ученые, способные к созданию новых научных идей и прорывных технологий, - отмечает г-жа Ускова. -Критерии для внесения в реестр - победы в международных научных конкурсах, а также получившие международное признание научные работы и публикации. Члены фонда смогут получить премии из госбюджета, обеспечивающие достойный уровень жизни. Также они будут обладать приоритетом при получении финансирования на научные исследования и смогут встретиться с первыми лицами государства для обсуждения текущих проблем развития российской науки. Однако все эти привилегии будут действовать только при условии, что не менее 6 месяцев в году участник фонда проработает в российских НИИ".


^ Единый день приема Глава государства обсудил с гражданами состояние ЖКХ
Кира Латухина

Вчера во всех регионах Российской Федерации заработали приемные президента. За их открытием в режиме видеоконференцсвязи наблюдал Дмитрий Медведев.

В приемных на местах собрались полпреды президента и руководители приемных. На видеосвязи были министры обороны и регионального развития. Основной темой разговора главы государства с гражданами стало коммунальное хозяйство.

Руководству приемных Медведев пожелал внимательности и чуткости. "У нас страна, где очень много самых разных проблем. К вам будут приходить люди, обращаясь ко мне, но, естественно, практически вся информация будет собираться у вас. Какие-то вопросы вы сможете сами решить, какие-то потребуют вмешательства федерального центра и, может, даже моего лично". После чего глава государства перешел в кабинет для приема граждан.

"В первую очередь людей волнует рост тарифов на оплату ЖКХ", - пояснил выбор Дмитрий Медведев. Пеняют на перебои газо-, тепло- и водоснабжения, на отсутствие капремонта. При этом 90 проц. жалоб относятся к компетенции региональных и местных властей, треть обращений - от пенсионеров.

"Я специально обращаю на это внимание, чтобы все коллеги, которые этим занимаются, отдавали этой работе приоритетное значение, - подчеркнул Медведев. - Если я на это время трачу, вы тем более должны этим заниматься". Тема оказалась такой насущной, что ее президент продолжит сегодня на выездном заседании президиума Госсовета.

Глава государства заметил,что многие жалуются на формальный подход к письмам, и призвал мест ные власти взять такие случаи на особый контроль: "Важно, чтобы они повлекли не только прямую реакцию чиновников, но и чтобы сопровождались дисциплинарной и административной ответственностью". К срокам и содержанию писем нужно относиться очень внимательно, напутствовал он: ведь люди пишут на самый верх, а в результате по цепочке жалоба собирается в самом низу - у главы местного самоуправления, который дает отписку. "Нужно объяснять людям, почему это сегодня нельзя сделать, а не просто отмахиваться", - пояснил Медведев.

Также важно, чтобы люди могли следить за результатами исполнения обращений посредством информационных технологий. Поэтому в 48 крупных городах, удаленных от областных центров, появятся электронные приемные. Еще одна поставленная президентом задача - наладить обмен информацией между приемными президента и создаваемыми в регионах центрами предоставления государственных и муниципальных услуг. Это тоже сократит сроки рассмотрения.

После напутственной речи Дмитрий Медведев вышел на видеосвязь с гражданами. Наталья Цветаева из Приморья попросила обновить котельное оборудование во Владивостоке на ТЭЦ-2. Оно износилось и загрязняет воздух, поэтому нужно перевести ТЭЦ-2 на газ, причем сделать это еще до саммита АТЭС в 2012 году, считает она. Администрация же предлагает проект с 2013 года, заметила женщина.

- На ТЭЦ-2 какая часть Владивостока живет? - переспросил Медведев.

- Одна треть, - неуверенно ответила заявительница.

- Сейчас спросим у ваших местных начальников, - успокоил ее глава государства, обращаясь с губернатору Приморья Сергею Дарькину. - Так сколько процентов Владивостока запитывается от ТЭЦ-2?

- Треть населения попадает под выбросы. Что касается тепла, то это примерно 90 процентов от всех жителей города, - выдал готовые цифры региональный лидер.

- 90 процентов? - удивился Медведев. - Это же практически весь Владивосток. А вы рассматривали ускорение перевода на газ?

- Так точно, - по-военному ответил Дарькин. - Во-первых, я сам живу в этом районе, который подвергается воздействию. А во-вторых, в 2011 году получаем первый газ в город. Насчет 2012-го, к сожалению, генерирующая компания пока нам такие графики не предоставляет. Это первая проблема. А вторая проблема - предельные выбросы в семь раз выше нормы.

Тут вмешался министр энергетики Сергей Шматко из Брюсселя, где он находился в рабочей командировке. Реализуется проект по газификации ТЭЦ-2, до конца года два котла будут готовы, газ подадут во втором квартале 2011 года, рассказал он. "Газпром" заканчивает строить газопровод Хабаровск - Владивосток. Таким образом, к 2012 году заработает 10 котлов, заверил он, и выбросы сократятся в 20 раз.

- С учетом того, что вопрос действительно сложный, мне много людей на эту тему писали, я сейчас подпишу поручения, чтобы вы эту работу ускорили и до 1 июля 2011 года доложили, - распорядился президент.

Второй вопрос задала Эмма Султанова из Башкирии. Она жаловалась на плохое уличное освещение в селе Николо-Березовка. Ей по вечерам сложно гулять с коляской по улицам, ведь свет включают с 18 до 23.

Президент Башкирии Рустэм Хамитов согласился: да, такая проблема есть - якобы экономят энергию. В итоге большую часть ночи поселок существует впотьмах. Там были старые неэффективные лампы, их просто нужно заменить.

- Нужно индивидуальное решение принять, чтобы там нормальная жилая ситуация была вне зависимости от того, какие лампы стоят, - решил глава государства, уточнив, что ему поступило 93 обращения по поводу неудовлетворительного уличного освещения.

"Мы тоже сегодня мониторим ситуацию, - отозвался министр регионального развития Виктор Басаргин. - Порядка 50 процентов наших населенных пунктов не имеют сегодня нормальной системы уличного освещения".

Поэтому сейчас, объяснил министр, разрабатываются соответствующие программы по благоустройству.

- Работу такую нужно проводить обязательно. И чтобы она проводилась быстрее, чтобы всех наших руководителей регионов привести в движение, я подпишу поручение, - подытожил президент, попутно возмутившись тем, что энергосберегающие лампы вырубаются при минус 25 градусах: "Надо тогда поговорить с производителями, чтобы они делали качественные вещи или продолжили работу по созданию ламп, которые работают при низкой температуре".

Еще один заявитель, Владимир Ковалев из Смоленской области, посетовал, что им обрубили кабель в доме в городе Ярцево при ремонтных работах. С тех пор в здании перебои, а средств починить нет. Правда, после обращения к президенту работы начались.

- А кто порвал кабель-то? - уточнил глава государства.

- Да не было хозяина кабеля, не было даже схемы, где он находится, и при прокладке труб его нарушили.

- В народе говорят: за нечаянно бьют отчаянно. Это безобразие, конечно, полное, когда не знают, где кабель находится. Кто там с кабелем устроил свисто пляску? - обратился Медведев к чиновникам.

- Ситуация действительно неприятная, этот объект оказался без хозяина, - вздохнул губернатор Смоленской области Сергей Антуфьев. - Сегодня там уже четвертый собственник... У нас эта проблема не только по Ярцеву: принято соглашение по выявлению проблем бесхозяйных объектов... решили передавать единому собственнику.

- Так и надо делать, и не только в Смоленской области, - поддержал глава государства, - но и вообще по всей стране, у нас действительно очень много чего было брошено, особенно в 90-е годы... Все это нужно выявить досконально и вменить в обязанности всем руководителям регионов.

Президент поручил министру энергетики до сентября следующего года провести работу с губернаторами о постановке на учет бесхозного имущества, которое используется для выработки электроэнергии.

Президент не забыл заглянуть и в свой блог в "Живом Журнале", где граждане также жаловались на жизнь. Так, в ростовском поселке Радио двадцать лет вода подается строго по графику - утром и вечером. Губернатор рапортовал, что насосные станции уже модернизированы, до конца года появится еще одна, дополнительная, и это позволит снять проблему. На жалобы в отношении тарифов глава региона заверил, что граждане получают социальную выплату. В итоге президент призвал разобраться с вопросом до 1 декабря 2011 г.

- Нужно не просто принять безотлагательные меры, потому что моментально все не починим, должна быть программа работы по приведению инженерных сооружений в нормальное состояние, - заключил он.


^ Тыква из космоса В Китае завершился авиасалон Air China-2010
Игорь Черняк, Чжухай

Сотрудничество России и Китая в военно-технической сфере переходит в новое качество, считают продавцы российских вооружений.

Чжухай - город на юге Китая, за 20 лет выросший из рыбацкой деревни в 1,5-миллионный мегаполис. Здесь возводится самый длинный в мире мост (50 км, из них 35 км - над морем), который свяжет Гонконг и Макао, два ряда по три полосы построить обещают за 6 лет. Здесь недавно состоялся первый полет китайского самолета-амфибии "Хайоу-300" ("Чайка-300"), и в 2014 году намечен взлет крупнейшей в мире амфибии "Цзяолун-600" ("Водяной дракон-600"), коих планируется выпускать по 50 штук в год. Здесь же раз в два года проводится крупнейший в Азии авиасалон, на котором Китай показывает все лучшее, что произвел и заставил летать за это время.

На этот раз в Чжухай приехали представители 35 государств, в том числе и Россия. Всего выставлялось почти 70 самолетов, в списке участников - 600 компаний. Плотной оказалась и программа полетов.

Огромные очереди стояли к китайской гордости - кабине и части салона их первого большого пассажирского самолета С-919, который, как ожидается, взлетит уже в 2014 году. В дни салона было объявлено о заказе на первую сотню С-919, что не очень обрадовало представителей "Иркута": эта машина может стать серьезным конкурентом нашему МС-21.

Китайцы показали в воздухе и свой региональный самолет ARJ21-700, по ряду характеристик сравнимый с российским Superjet-100, истребитель J-10, напоминающий МиГ-29, а также бомбардировщик H-6, истребитель-бомбардировщик JH-7, самолет дальнего радиолокационного предупреждения KJ-200 и вертолет АС-313. В космическом павильоне мы насчитали более 240 экспонатов, в том числе модель находящегося на орбите китайского спутника зондирования Луны "Чанъэ-2" и беспилотной космической станции "Тяньгун-1", запуск которой намечен на 2011 год.

Пожалуй, впервые на международном авиасалоне появился и прилавок с экспонатами-овощами, которые, как оказалось, попали сюда благодаря тому, что выросли из побывавших в космосе семян. "Они намного вкуснее обычных", - убеждали организаторы, замечая, что слетавшие в космос семена дают просто гиган-тские плоды: тыква, например, весит больше 60 килограммов. Попробовать мутантов, правда, не предлагали.

Российская экспозиция выглядела достаточно представительной и пользовалась немалой популярностью, во всяком случае отбоя от китайцев с фотоаппаратами просто не было.

По словам Сергея Корнева, главы делегации "Рособоронэкспорта", единственного на сегодня госпосредника в экспорте военной техники и вооружений, занимающего более 80% рынка и за 10 лет продавшего продукции на 60 с лишним млрд долларов, несмотря на некоторое снижение объемов закупок, Пекин остается одним из важнейших партнеров Москвы.

- За 15 лет мы провели в Китай весьма серьезные поставки, только самолетов марки "Су" продано порядка 280, и нынешний спад вполне естествен, - считает он. - Рынок насыщен, техника имеет гарантийный ресурс, ее срок службы - до 30 лет, не можем же мы каждый год поставлять все новые партии. Потому сегодня задачу в основном видим в том, чтобы обеспечить эксплуатацию и послепродажное обслуживание поставленной техники.

Кроме того, по мнению некоторых специалистов, потенциал остается в таких сферах, как продажа боевой и военно-транспортной авиации (о намерениях России поставлять Китаю новый Ил-476, идущий на смену производимому в Ташкенте Ил-76, также говорилось в Чжухае), военно-морской техники, систем ПВО, проведение модернизации в ходе ремонтов.

Сотрудники "Рособоронэкспорта" не без гордости рассказывали, что если в 2003 году продажи шли в 53 страны, то сегодня их уже за 70. Что, наконец, удалось прорваться на новый перспективный рынок - в Латинскую Америку, которая традиционно рассматривалась в качестве "вотчины" США, выполняются контракты с такими странами, как Венесуэла, Колумбия, Мексика, Перу, Бразилbя, Уругвай и Куба, созданы предпосылки для сотрудничества с Чили и Эквадором. Что за последние пять лет ежегодный объем поставок вырос больше, чем в 2,5 раза, достигнув 10 млрд долларов, а портфель заказов увеличился с 20 до 40 млрд долларов.

По данным первого замглавы ФС ВТС Александра Фомина, несмотря на диверсификацию портфеля, Китай наряду с Алжиром, Венесуэлой и Индией продолжает входить в четверку крупнейших импортеров российских вооружений и военной техники - на их долю приходится около 70 процентов нашего экспорта. Причем в отношениях с Китаем наметился отход от традиционного формата "продавец-покупатель" и переход к лицензионному производству, передаче технологий, комплексному сотрудничеству. Но тут есть одна маленькая деталь: по мнению ряда наших оборонщиков, сотрудничество должно быть действительно взаимовыгодным, когда работа ведется по темам, отвечающим интересам не только китайской, но и российской стороны. Пока же это улица с односторонним движением.

Тема несанкционированного, мягко говоря, копирования российской боевой техники возникла и в разговоре журналистов с Сергеем Корневым: соглашение об охране интеллектуальной собственности между РФ и Китаем подписано два года назад, а структур по его реализации до сих пор не создано. Ответ был краток: проблема вынесена на правительственный уровень, мы надеемся, что нас услышали и впредь отношения будут строиться цивилизованно.



















^ Ratio economica: Скромные успехи этатизма
Сергей Гуриев
Олег Цывинский

После встречи с Владиславом Сурковым Лара Стиверсон Авсар, президент ассоциации студенческого самоуправления Колумбийского университета, сказала: «Я была заинтригована его [Суркова] сравнением современной России и Турции времен Ататюрка». Означает ли это, что Сурков, самый важный политический философ правящего класса, заявил о переходе от философии «суверенной демократии» к философии кемализма? Ждут ли нас сопоставления Владимира Путина с Ататюрком, а его окружения — с младотурками-кемалистами? Риторика российской модернизации уже во многом напоминает риторику реформ Ататюрка — сильная рука руководителя нации, особый путь и модернизация сверху. Конечно, ориентация на Ататюрка гораздо лучше, чем ориентация на Сталина. Тем не менее, несмотря на идеализацию Ататюрка в современной Турции, экономические историки говорят о том, что его реформы не привели к сокращению экономического отставания Турции от развитых стран.

Мустафа Кемаль Ататюрк был основателем Турецкой Республики, проведшим радикальные политические, экономические и социальные реформы для превращения Оттоманской империи в современное светское государство. Кемализм стал официальной идеологией Турецкой Республики, основанной на шести принципах, так называемых шести стрелах, закрепленных в конституции 1937 г. Шесть стрел — это республиканизм (идеал конституционной демократической республики как альтернатива османской абсолютной монархии), национализм как база режима, народность (борьба против классового неравенства и сословных привилегий), светский характер государства и отделение государства от религии, этатизм, или державность (построение смешанной рыночно-государственной экономики при лидирующей роли государства), реформизм (курс на вестернизацию и борьбу с пережитками традиционного общества).

Профессор Лондонской школы экономики Севкет Памук, самый известный исследователь экономической истории Турции (и брат нобелевского лауреата по литературе Орхана Памука), изучил экономические эффекты этатизма в работах «Источники долгосрочного экономического роста в Турции в 1880-2005 гг.» и «Экономические изменения в Турции в XX в.». Главный результат его исследований в том, что этатизм оказал лишь незначительное влияние на экономический рост и структурную трансформацию.

Ататюрк писал об этатизме как «о системе <...> произошедшей из принципа частной деятельности граждан, но с ролью государства в национальной экономике <...> для того чтобы достичь целей, которые не были достигнуты <...> индивидуумами или частной деятельностью». В 1930-х гг. этатизм продвигал государство как главного агента трансформации и модернизации, ведущего производителя и инвестора. Первый пятилетний план индустриального развития был разработан в 1934 г. при помощи советников из СССР. Напомним, что индустриализация тех лет — синоним того, что сегодня называют в России построением инновационной экономики, экономической модернизацией и диверсификацией экономики. Одной из важнейших составляющих этатизма было создание госкомпаний в ключевых секторах экономики.

Впрочем, успехи этатизма оказались скромными. Рост ВВП на душу населения в Турции 1929-1950 гг. (а именно таким периодом датирует Памук эпоху турецкого этатизма) был относительно невысоким — всего 2,8% в год.

Главным фактором роста было сельское хозяйство, в котором работало три четверти всего населения. Но и рост в сельском хозяйстве не был вызван ростом производительности. В этом секторе по-прежнему доминировали малые крестьянские хозяйства, использующие тягловую силу и примитивную сельскохозяйственную технику. Рост выпуска был вызван ростом населения и освоением сельскохозяйственных земель, которые не обрабатывались во время Первой мировой войны, войны за независимость и распада Оттоманской империи.

Политика этатизма и государственного вмешательства не привела ни к буму инвестиций, ни к росту эффективности. Темпы роста производительности труда в промышленности в 1929-1950 гг. были в среднем отрицательными (-10,3% за весь период!). Темпы роста капитала были примерно равны темпам роста капитала в последние годы Оттоманской империи — в 1880-1913 гг. Лишь после 1950 г. темпы роста капитала выросли (втрое!). Другими словами, мнение, что период государственного вмешательства в экономику совпал с ускорением роста капитала и увеличил производительность, — миф.

Не сократила Турция и отставание от развитых стран Западной Европы и США. В 1913 г. уровень ВВП на душу населения составлял около 29% от уровня развитых стран. В 1929 г. уровень ВВП на душу населения составлял чуть более 30% от уровня развитых стран, а в 1950 г. этот показатель снизился до 24%. Памук рассчитывает и изменения показателей индекса развития человеческого потенциала, который учитывает уровень жизни, здоровья и образования. С 1913 по 1950 г. этот показатель в Турции вырос с 0,19 до 0,38 (максимальный показатель — 1, или 100%), т. е. увеличился на 19 пунктов. Но в тот же период показатель индекса в Западной Европе вырос на 12 пунктов (с 0,58 до 0,707), хотя расти с низкого старта, как в Турции, — намного проще.

Исследования Памука показывают, что «модернизация» Ататюрка с его реформами сверху не принесла существенных экономических достижений. Этатизм тем более опасен для сегодняшней России, которая является гораздо более развитой страной (и в абсолютных, и в относительных терминах).















^ Палаточный городок

Мэрия пытается наладить диалог с обиженными представителями малого бизнеса

После скоропалительного демонтажа с московских улиц торговых палаток и ларьков столичные чиновники рискуют увязнуть в судебных тяжбах и в необходимости разбираться с каждым предпринимателем, считающим себя пострадавшим. Вчера в ходе обсуждения с представителями малого бизнеса последствий массового сноса объектов нестационарной уличной торговли руководитель департамента потребительского рынка и услуг города Михаил Орлов мог убедиться, что мораторий на дальнейшую ликвидацию ларьков не решает всех возникших проблем. Индивидуальные предприниматели и представители общественных организаций, отстаивающие права мелкого бизнеса, буквально завалили столичного министра жалобами и претензиями на встрече в Московской торгово-промышленной палате.

Чиновники правительства Москвы продолжат разбирать конкретные случаи незаконного сноса и демонтажа киосков и сегодня -- в рамках заседания специальной рабочей группы. «Мы очень внимательно рассмотрим все подобные случаи и просим тех предпринимателей, у кого есть вопросы, обращаться в рабочую группу для разъяснений», -- успокаивал г-н Орлов распалившихся торговцев. На первом заседании рабочей группы запланировано рассмотрение пяти конфликтов чиновников с представителями палаточного бизнеса. Однако вчерашняя встреча показала, что поток обращений может быть куда сильнее.

Напомним, что в начале ноября после резкой критики со стороны нового мэра Москвы Сергея Собянина в адрес руководителей районных управ за ненадлежащее содержание объектов уличной торговли вблизи станций метро в городе прошла массовая кампания ликвидации торговых палаток. В результате по всей столице демонтировали порядка 2 тыс. объектов нестационарной торговли, что незамедлительно вызвало протест бизнесменов, обращения в суд и прокуратуру. Во избежание острых конфликтов власти Москвы были вынуждены приостановить стихийное наведение порядка в сфере уличной торговли и пообещали к весне следующего года выработать прозрачный алгоритм реформирования этого рынка в целом. Вчера Михаил Орлов уверял, что в ближайшее время единой и неизменной станет не только схема размещения нестационарных объектов торговли, но и критерии конкурсного отбора торговых операторов.

Примечательно, что ранее предприниматели сетовали именно на самоуправство территориальных органов власти города как в определении критериев отбора торговых операторов, так и непосредственно в процедуре проведения конкурсов. По словам Михаила Орлова, теперь появятся определенные гарантии для развития бизнеса. Ведь суть реформы будет заключаться в том, чтобы сделать объекты нестационарной торговли максимально привязанными к определенному месту и обеспечить им все необходимые коммуникации. Г-н Орлов заявил, что в ближайшее время пройдут конкурсы, которые позволят добросовестным владельцам палаток продолжить работу на этом рынке еще по меньшей мере полгода.

Процедура продления контрактов будет проходить по старой схеме. «В постановлении правительства Москвы, регламентирующем проведение этих конкурсов, если в него вчитаться внимательно, заложена такая процедура, что те, кто сейчас занимается торговой деятельностью, не могут проиграть», -- заверил г-н Орлов бизнесменов. Как уверяют представители мэрии, «необоснованного лишения торговых мест под видом проведения конкурсов удастся избежать». В дальнейшем же, судя по словам главы департамента потребительского рынка и услуг, нормативная база города в части проведения конкурсных процедур будет меняться.

Впрочем, часть торговых операторов -- тех, кто нарушает условия контрак