Реферат: Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года содержание

СТРАТЕГИЯ

экономического и социального развития

Республики Коми

на период до 2020 года


СОДЕРЖАНИЕ:

I. Исходные факторы и условия экономического и 6

социального развития Республики Коми 6

II. Цели, приоритеты и задачи экономического и социального 12

развития Республики Коми на период до 2020 года 12

III. Основные направления Стратегии 20

1. Развитие системы государственного управления 20

1.1. Административная реформа 20

1.2. Управление бюджетными ресурсами 23

1.3. Управление государственной собственностью Республики Коми 26

1.3.1. Управление государственным имуществом Республики Коми 26

1.3.2. Управление земельными ресурсами 28

1.3.3. Управление акциями, находящимися в 30

государственной собственности Республики Коми 30

^ 2. Развитие инновационной системы 32

3. Инвестиционная политика 35

4. Развитие финансового рынка 39

4.1. Развитие рынка ценных бумаг 39

4.2. Развитие банковского сектора 41

5. Природопользование 43

5.1. Развитие минерально-сырьевой базы 43

5.2. Комплексное использование водных ресурсов 46

5.3. Лесоуправление и лесопользование 48

5.4. Охрана, воспроизводство и использование объектов 50

животного мира 50

5.5. Охрана окружающей среды 52

^ 6. Развитие производственной инфраструктуры 54

6.1. Развитие транспортной системы 54

6.2. Развитие дорожного хозяйства 57

6.3. Развитие энергосистемы 59

6.4. Развитие связи 61

6.5. Развитие информатизации и средств массовых коммуникаций 62

^ 7. Структурная политика 66

7.1. Развитие нефтегазового комплекса 66

7.2. Развитие угольной промышленности 70

7.3. Развитие горнорудного комплекса 72

7.4. Развитие лесопромышленного комплекса 73

7.5. Развитие машиностроения 77

7.6. Развитие агропромышленного комплекса 78

7.7. Развитие малого и среднего предпринимательства 82

7.8. Развитие туризма 84

^ 8. Жилищное строительство 86

9. Реформа жилищно-коммунального хозяйства 88

10. Развитие рынка труда 90

10.1. Совершенствование системы кадрового обеспечения экономики и развитие кадрового потенциала 90

10.2. Содействие занятости трудоспособного населения 94

10.3. Развитие социального партнерства в сфере труда 97

10.4. Создание безопасных условий труда 99

^ 11. Социальное развитие 100

11.1. Демографическая политика 100

11.2.Реформирование здравоохранения 103

11.3.Развитие системы образования 108

11.4.Государственная политика в области доходов населения и социальной защиты населения 111

11.5.Развитие культуры и искусства 114

11.6.Развитие национальных отношений 117

11.7.Развитие физкультуры и спорта 119

11.8.Содействие развитию молодого поколения 121

^ 12. Обеспечение общественной безопасности 123

13. Территориальное развитие 125

13.1. Развитие городов и районов Республики Коми 125

13.2. Градостроительное развитие 128

^ 14. Международное и межрегиональное сотрудничество 129

IV. Механизмы реализации Стратегии 133

V. Ожидаемые результаты реализации Стратегии 141

Введение


Республика Коми строит свою социально-экономическую политику на основе общей концепции развития Российской Федерации. В то же время стратегия и тактика преобразований в Республике Коми разрабатываются и осуществляются с учетом местных факторов и конкретной социально-экономической среды.

В 2006 году впервые была принята долгосрочная Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2015 года (далее – Стратегия), чему предшествовала успешная реализация пятилетней Экономической программы Правительства Республики Коми (2001 – 2005 годы) и стабилизация социально-экономического положения.

За период с начала реализации Стратегии (2006 – 2008 годы) выполнение намеченных планов позволило повысить уровень и эффективность государственного управления в Республике Коми, создать условия для внедрения новых механизмов воздействия на темпы и тенденции социально-экономического развития Республики Коми.

Положительные итоги реализации стратегических целей и задач подтверждаются динамикой роста основных показателей социально-экономического развития Республики Коми: валового регионального продукта, промышленного производства, жилищного строительства, розничного товарооборота, реальных денежных доходов населения.

В настоящее время назрела необходимость корректировки целей, задач, приоритетов, продления периода планирования долгосрочного экономического и социального развития Республики Коми в связи с изменением внешних и внутренних факторов развития, а также принятием Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Тем не менее основные задачи обновленной Стратегии социально-экономического развития Республики Коми (на период до 2020 года) сохраняются, в том числе:

выявление источников и резервов экономического роста в Республике Коми;

определение механизмов повышения эффективности использования природных, производственных, финансовых и трудовых ресурсов, развития производственной и транспортной инфраструктуры;

поиск наиболее эффективных инструментов активизации инвестиционной и инновационной деятельности;

определение путей повышения эффективности государственного управления в Республике Коми, роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми и снижения неэффективных бюджетных расходов;

создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов населения и снижения масштабов бедности.

Главная идея Стратегии такова: богатейшие ресурсы Республики Коми должны служить росту благосостояния ее жителей, экономика должна быть социально ориентированной и способствовать повышению уровня и качества жизни населения в Республике Коми.


^ I. Исходные факторы и условия экономического и социального развития Республики Коми

Главным результатом реализации Стратегии за период 2006 – 2008 годов стало существенное улучшение макроэкономического климата и социальной обстановки в республике.

К основным позитивным итогам реализации Стратегии в эти годы можно отнести:

сохранение положительной динамики важнейших показателей экономического развития и улучшение основных индикаторов социального развития: валового регионального продукта, промышленного производства, розничного товарооборота, занятости и безработицы, реальных денежных доходов населения, ускорения темпов роста показателей, характеризующих развитие малого предпринимательства;

стабилизация финансового положения в республике: рост числа прибыльных организаций, улучшение их финансового положения, увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми, значительное сокращение взаимных неплатежей организаций, многократное снижение задолженности по заработной плате перед работниками организаций, уменьшение задолженности организаций по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и в территориальные внебюджетные фонды;

проведение последовательной бюджетной и налоговой политики, направленной на увеличение ресурсов республиканского бюджета Республики Коми и повышение эффективности их использования;

формирование расходов бюджетов бюджетной системы Республики Коми на основе среднесрочного финансового плана, в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления; ведение реестров расходных обязательств Республики Коми;

завершение работы по полному переходу бюджетов бюджетной системы Республики Коми на казначейское исполнение;

оптимизация структуры государственного долга Республики Коми, полное погашение внешнего государственного долга Республики Коми;

совершенствование межбюджетных отношений: реализация новой системы межбюджетных отношений, обеспечение формализации процедуры распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, зачисление в местные бюджеты на постоянной основе налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, переданных в республиканский бюджет Республики Коми;

последовательное реформирование инвестиционного законодательства, в том числе совершенствование Закона Республики Коми «Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми». По данным мониторинга, проводимого Советом Федерации Российской Федерации, Республика Коми входит в десятку субъектов Российской Федерации, имеющих наиболее полное и качественное инвестиционное законодательство;

создание Фонда поддержки инвестиционных проектов Республики Коми, основной целью деятельности которого является содействие реализации приоритетных инвестиционных проектов Республики Коми через поручительство и участие в уставных капиталах;

улучшение инвестиционного имиджа Республики Коми и повышение ведущими международными рейтинговыми агентствами рейтингов кредитоспособности Республики Коми;

разработка и принятие Схемы развития и размещения производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года, предусматривающей реализацию значительного числа инвестиционных проектов и соответствующее развитие всей необходимой инфраструктуры (производственной, транспортной, социально-культурной);

продвижение и реализация приоритетных инвестиционных проектов, предусматривающих развитие транспортной инфраструктуры, модернизацию предприятий угольной отрасли, развитие лесопромышленного комплекса, создание горнорудной промышленности, поддержку агропромышленного комплекса, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства;

создание нормативно-правовой базы Республики Коми для стимулирования инновационной деятельности (Закон Республики Коми «О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Республики Коми» и постановление Правительства Республики Коми «О порядке и условиях предоставления отдельных форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Республики Коми»);

повышение эффективности программно-целевого метода бюджетного планирования, перевод целевых республиканских программ из инструмента дополнительного финансирования текущей деятельности органов исполнительной власти Республики Коми в инструмент консолидации ресурсов на приоритетных направлениях развития для обеспечения комплексного и системного решения стратегических задач; внедрение механизма ведомственных целевых программ;

реализация приоритетных национальных проектов: «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Образование», «Здравоохранение», «Развитие агропромышленного комплекса»;

реализация законов Республики Коми в области социальной защиты, в том числе «О социальной поддержке населения в Республике Коми», «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей», «О социальном обслуживании населения в Республике Коми», «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Коми», «О ежемесячных денежных средствах на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуну (попечителю), приемному родителю (родителям)», «О приемной семье», «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

введение в 2007 году дополнительных мер социальной поддержки для высвобождаемых работников угольных предприятий, сельских педагогических работников, приемных семей, воспитывающих трех и более детей; мер социальной помощи в форме компенсации затрат на приобретение бытового газа, бесплатной юридической помощи, материальной помощи;

принятие и начало реализации комплексной долгосрочной программы «Жилище» на 2008 – 2012 годы, объединившей все направления развития, стимулирования и поддержки жилищного строительства;

содействие в переселении жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в более благоприятные для проживания регионы, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, займа Международного банка реконструкции и развития, федерального бюджета. Результатом проводимой Правительством Республики Коми работы стало существенное увеличение средств федерального бюджета, выделяемых на переселение северян, – на 2008 – 2010 годы ежегодно в среднем почти по 1,5 млрд. рублей;

сохранение стабильной ситуации в области межнациональных отношений; реализация комплекса мер по развитию и совершенствованию межнациональных отношений. Создание в Республике Коми Федерального финно-угорского культурного центра, способствующего систематизации и расширению сотрудничества как между финно-угорскими, так и другими народами России;

создание нормативно-правовой базы Республики Коми в целях реализации Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

разработка и реализация мер финансовой, инвестиционной, материально-технической и кадровой поддержки малого бизнеса за счет средств республиканского бюджета Республики Коми; принятие и реализация целевой республиканской программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства и потребительской кооперации в Республике Коми (2006 – 2008 годы)»;

улучшение взаимоотношений власти и бизнеса: заключение в установленном законодательством порядке соглашений и протоколов с крупнейшими организациями – налогоплательщиками, принятие взаимных обязательств сторон стали основной формой совместной работы, нацеленной в конечном итоге на эффективное использование производственно-ресурсного потенциала республики и улучшение условий жизни людей;

подписание и реализация Регионального соглашения по социально-экономическим вопросам между Правительством Республики Коми, Федерацией профсоюзов Республики Коми и Союзом промышленников, предпринимателей и работодателей Республики Коми на 2007 – 2009 годы для проведения согласованной социально-экономической политики на основе развития отношений социального партнерства в целях обеспечения социальной стабильности на территории Республики Коми;

создание и организация работы Экономического совета Республики Коми, а также тематических комиссий по всем основным направлениям деятельности Правительства Республики Коми для выработки и принятия согласованных решений.

В настоящее время Республика Коми имеет значимые конкурентные преимущества, дающие основания для дальнейшего оптимистичного планирования экономического и социального развития на долгосрочную перспективу. Главные из них:

социально-политическая и макроэкономическая стабильность;

высокая обеспеченность природными ресурсами, в том числе лесными, минерально-сырьевыми, водными;

надежность в обеспечении топливом и энергоресурсами;

возможность увеличения добычи углеводородного сырья (нефть, уголь) за счет вовлечения в разработку новых месторождений;

стабильность рынка нефтепродуктов и потребления газа;

высокий кредитный рейтинг, поддержание репутации Республики Коми как добросовестного заемщика;

наличие нормативно-правовой базы Республики Коми, обеспечивающей поддержку инвестиционной деятельности и предусматривающей различные формы и методы государственного регулирования и поддержки инвестиционной деятельности;

наличие транснациональных корпораций, реализующих крупные инвестиционные проекты на территории Республики Коми;

взвешенная бюджетно-финансовая политика, стремление руководства Республики Коми к информационной открытости;

наличие устойчивого внутреннего спроса на товары, изготавливаемые за счет инвестиционного капитала, и потребительские товары;

удовлетворительная экологическая обстановка.

Наряду с конкурентными преимуществами Республики Коми и достигнутыми позитивными результатами остаются ограничения развития и сложные проблемы долговременного характера, в том числе:

неблагоприятное географическое положение Республики Коми: удаленность от центра, сложные климатические условия;

высокий уровень износа основных фондов экономики, особенно в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;

ухудшение состояния сырьевой базы углеводородного сырья (нефти и газа);

недостаточно диверсифицированная структура экономики, в основном добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных производств;

ограниченный спрос на низкосортную и мелкотоварную древесину, недостаток производственных мощностей по глубокой переработке древесного сырья;

ограниченность рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, энергетического угля;

низкая рентабельность сельскохозяйственного и лесозаготовительного производства;

недостаточный уровень самообеспечения Республики Коми основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

значительная отраслевая дифференциация инвестиций, относительно низкая инвестиционная и инновационная активность организаций, отсутствие эффективных связей между наукой и производством;

недостаточное развитие транспортной и социально-культурной инфраструктуры;

изолированность энергосистемы республики, недостаточное развитие системообразующих и межсистемных связей, энергодефицитность южного энергоузла;

неразвитая инфраструктура финансового рынка, недостаток средне- и долгосрочных ресурсов банковской системы, высокий уровень риска кредитования реального сектора экономики;

дефицит финансовых ресурсов республики, сохранение тенденции роста доли налоговых доходов, собираемых на территории республики и перечисляемых в федеральный бюджет;

недостаточное развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Республики Коми;

неудовлетворительный уровень информатизации экономики;

сокращение численности населения Республики Коми за счет естественной убыли и миграционного оттока, недостаточность трудовых ресурсов;

низкий уровень трудовой активности и мобильности населения, неполное соответствие профессиональной структуры трудовых ресурсов потребностям экономики, дефицит квалифицированных кадров, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики;

значительная дифференциация в уровне и темпах развития отдельных территорий Республики Коми;

высокий уровень социального неравенства населения, относительно высокий уровень безработицы и медленные темпы снижения масштабов бедности в сельской местности.

Основное влияние на темпы и тенденции экономического и социального развития Республики Коми в долгосрочной перспективе будут оказывать следующие факторы:

1) внешние факторы:

изменение конъюнктуры цен на мировом рынке энергоносителей (нефть, газ природный, уголь) и лесопродукции;

изменение цен и тарифов на продукцию естественных монополий (электроэнергия, газ природный, железнодорожные перевозки, услуги жилищно-коммунального хозяйства);

изменение ставок таможенных пошлин;

вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию или временный отказ от выполнения отдельных обязательств Российской Федерации до принятия решения Всемирной торговой организации о принятии Российской Федерации в свои члены;

состояние федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

2) внутренние факторы:

развитие минерально-сырьевой базы Республики Коми;

повышение эффективности процессов природопользования;

усиление инвестиционной и инновационной активности организаций; развитие научного и инновационного потенциала;

развитие потенциала государственного и муниципального управления;

проведение последовательной бюджетной, налоговой и финансовой политики;

расширение инвестиционного спроса, значительное увеличение инвестиций, в том числе иностранных, в основной капитал;

диверсификация экономики, опережающий рост обрабатывающих производств по сравнению с добывающими производствами;

развитие транспортной инфраструктуры;

дальнейшая активизация деятельности строительного комплекса, в том числе жилищного строительства;

повышение конкурентоспособности производимой организациями Республики Коми продукции;

рост сектора услуг, в том числе в сфере транспорта, связи, торговли;

повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в развитии экономики;

оптимизация структуры и повышение качества трудовых ресурсов Республики Коми на основе эффективного использования и совершенствования механизмов прогнозирования и социального партнерства в сфере труда, наличие не задействованных в экономике ресурсов квалифицированного труда;

повышение эффективности использования механизмов государственно-частного партнерства в реализации приоритетных инвестиционных проектов;

формирование условий для повышения эффективности функционирования системы здравоохранения Республики Коми;

увеличение реальных доходов населения и рост платежеспособного потребительского спроса;

реализация мер, направленных на снижение уровня бедности населения в Республике Коми.


^ II. Цели, приоритеты и задачи экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года

Главной целью экономического и социального развития Республики Коми является повышение уровня жизни населения в Республике Коми на основе устойчивого развития экономики Республики Коми.


1. Стратегические цели и основные задачи в области экономического развития


^ 1.1. Стратегическими целями в области экономического развития являются:

1) обеспечение макроэкономической стабильности и достижение устойчивых темпов экономического роста не ниже 5 процентов в год;

2) рост инвестиционной привлекательности и формирование положительного имиджа Республики Коми;

3) повышение инвестиционной и инновационной активности организаций;

4) повышение эффективности управления финансово-бюджетной сферой, усиление роли консолидированного бюджета Республики Коми как инструмента государственной экономической политики;

5) обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала;

6) диверсификация структуры экономики в пользу обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, а также сферы услуг;

7) повышение конкурентоспособности продукции, производимой в республике;

8) создание транспортной системы, обеспечивающей потребности хозяйствующих субъектов и населения;

9) создание оптимальной структуры сельскохозяйственного производства и повышение уровня самообеспечения Республики Коми основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

10) увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики Республики Коми;

11) рост эффективности межрегионального сотрудничества.

^ 1.2. Для достижения стратегических целей в области экономического развития необходимо решение следующих основных задач:

реализация инвестиционной политики Республики Коми, направленной на создание максимально благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику Республики Коми, создание системы инвестиционного маркетинга в целях формирования положительного имиджа Республики Коми, роста инвестиционного потенциала республики и снижения инвестиционных рисков;

создание условий для развития инновационной системы Республики Коми и повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала республики, в том числе создание и развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, активизация взаимодействия государственной власти, науки и бизнеса при формировании инновационной системы Республики Коми;

реализация принятых и подготовка новых соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Республики Коми и крупными компаниями, работающими на территории республики;

повышение эффективности государственного управления, в том числе проведение административной реформы, реализация мер по повышению эффективности управления бюджетными ресурсами и государственной собственностью Республики Коми;

обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной системы Республики Коми за счет составления и исполнения входящих в ее состав бюджетов с учетом принципов сбалансированности, достоверности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, роста эффективности бюджетных инвестиций в общественную инфраструктуру, проведения взвешенной долговой политики Республики Коми;

эффективное использование земель, недр, лесных и других видов природных ресурсов, объектов недвижимости;

эффективное комплексное освоение ресурсов Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, увеличение доли ресурсов, перерабатываемых в регионе, повышение глубины переработки нефти и степени утилизации попутного газа, создание оптимальной схемы транспортировки нефти и газа, обеспечение расширенного воспроизводства промышленных запасов углеводородного сырья;

развитие и модернизация угольных организаций Печорского угольного бассейна, позволяющие в долговременной перспективе развивать энергетику на широком использовании угля как базового стратегического топлива, обеспечивающего энергетическую безопасность Республики Коми и Российской Федерации;

развитие минерально-сырьевой базы Республики Коми, создание горнорудного комплекса, развитие перспективных для Республики Коми металлургической, химической и нефтехимической промышленности (увеличение объемов добычи, обогащения, переработки углеводородного и минерального сырья: нефти, баритов, бокситов, марганца, жильного кварца и других);

развитие лесного комплекса Республики Коми, создание высокоэффективных производств, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции для нужд Республики Коми, регионов России и экспорта; реализация проектов глубокой химической и химико-механической переработки древесины;

развитие энергетического комплекса Республики Коми, создание условий для соответствующего энергетического обеспечения растущих потребностей экономики, в том числе ускоренная модернизация действующего энергетического оборудования, создание новых энергетических мощностей на базе использования имеющихся на территории республики видов топлива;

совершенствование транспортно-коммуникационной системы на территории Республики Коми, в том числе за счет реализации крупных проектов строительства железнодорожных и автомобильных магистралей, развития трубопроводного транспорта, внедрения интермодальных транспортных схем;

обеспечение конкурентоспособности производимой на территории республики продукции за счет активизации инвестиционной и инновационной деятельности, в том числе путем:

обновления основных фондов, модернизации производства и внедрения передовых технологий в организациях;

реализации инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых собственных производств по добыче и глубокой переработке имеющихся на территории республики минерально-сырьевых и лесных ресурсов;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Республики Коми, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, повышение уровня доходов производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

содействие развитию торговли и сферы услуг, пищевой индустрии;

создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, повышения его роли в развитии экономики, расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и информационным ресурсам;

обеспечение рациональной интеграции Республики Коми в экономику Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации, развитие и укрепление экономических связей с субъектами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья.


^ 2. Стратегические цели и основные задачи в области социального развития

2.1. Стратегическими целями в области социального развития являются:

1) преодоление тенденции неблагоприятного развития демографических процессов, создание условий для стабилизации численности населения республики, улучшения здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения;

2) последовательное повышение качества жизни населения республики, сокращение уровня бедности и обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения;

3) рост реальных денежных доходов населения;

4) создание для граждан трудоспособного возраста условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;

5) повышение культурного и образовательного уровня населения;

6) формирование системы нравственных ориентиров, гармонизация межнациональных отношений;

7) оптимизация системы кадрового обеспечения экономики;

8) обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения;

9) обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека;

10) повышение роли молодого поколения в экономическом и социальном развитии республики;

11) улучшение жилищных условий населения;

12) повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

13) решение проблемы переселения избыточного населения северных городов республики;

14) обеспечение безопасности условий жизни населения;

15) улучшение экологической обстановки.

^ 2.2. Для достижения стратегических целей в области социального развития необходимо решение следующих основных задач:

совершенствование системы медицинской помощи и медицинского страхования в целях повышения доступности и качества медицинской помощи для населения, сохранения репродуктивного здоровья населения, снижения уровня заболеваемости, в том числе социально обусловленными болезнями;

содействие распространению идеи привлекательности здорового образа жизни, создание условий для развития в Республике Коми массового спорта и спорта высших достижений, предоставления населению общедоступных социальных оздоровительных, курортных и туристических услуг, услуг учреждений физической культуры и спорта;

повышение реальных доходов населения за счет содействия обеспечению максимально возможной занятости трудоспособного населения, роста производительности труда во всех секторах экономики и соответствующего роста оплаты труда, роста доходов от предпринимательства и самозанятости, стимулирования деловой активности и трудовой мотивации граждан, реализации прав граждан в области социальной защиты от безработицы;

снижение уровня бедности в республике за счет безусловного предоставления гражданам всех гарантированных государством мер социальной защиты, повышение эффективности государственной социальной помощи малоимущим семьям, социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов и инвалидов, предоставление качественных социальных услуг населению;

повышение уровня оплаты труда работников бюджетных организаций;

обеспечение развития общего и профессионального образования, создание механизмов, обеспечивающих доступность, качество и эффективность образования с учетом запросов личности, общества и государства;

формирование и реализация кадровой политики с учетом перспектив развития Республики Коми, создание эффективной системы кадрового обеспечения организаций в Республике Коми, способной максимально обеспечить их потребности в квалифицированных кадрах;

создание условий для сохранения и развития культурного потенциала Республики Коми, обеспечения всеобщей доступности культурных ценностей, адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, развитие социально-культурной инфраструктуры в городах и районах республики;

создание условий для полноправного социального и национально-культурного развития представителей всех национальностей, проживающих в Республике Коми, формирования у жителей Республики Коми толерантного сознания и поведения;

создание правовых, организационных, экономических, социальных, политических, информационных, финансовых условий для самореализации и повышения уровня социальной защищенности молодежи, скорейшей интеграции молодых людей в жизнь общества;

активизация жилищного строительства и создание условий для обеспечения доступным жильем граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие системы ипотечного кредитования строительства жилья, реализация программ капитального ремонта жилищного фонда, сноса ветхого и аварийного жилья;

повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса, содействие созданию конкурентной среды, модернизации технологического оборудования и снижению издержек производства при одновременном повышении степени надежности и качества обслуживания населения, роста эффективности социальной защиты малоимущих семей при оплате жилищно-коммунальных услуг;

содействие снижению уровня дифференциации социально-экономических условий жизнедеятельности населения в городах и районах за счет формирования оптимальной структуры расселения, развития транспортной и социально-культурной инфраструктуры, реализации программ и проектов по созданию новых рабочих мест;

создание условий для переселения жителей городов Воркуты и Инты в регионы с более благоприятными природно-климатическими условиями, в том числе в южные районы Республики Коми;

укрепление правопорядка и законности, снижение и профилактика преступности, усиление правовой защищенности и общественной безопасности населения;

обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия.


^ 3. Приоритеты экономического и социального развития Республики Коми

Приоритетами экономического и социального развития Республики Коми являются:

эффективное освоение природных ресурсов республики;

повышение эффективности государственного управления;

развитие транспортной инфраструктуры;

привлечение инвестиций в реальный с