Реферат: Уважаемые коллеги!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда


29 июля 2011 года




^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ







несчастные случаи на производстве


В Курске обсудили итоги работы

по предупреждению травматизма

и профзаболеваемости


(«Курсквеб.Ру» 28.07.2011)


В текущем году ЛПУ Курской области особое внимание уделяется работе по введению новой системы управления охраной труда, направленной, в первую очередь, на снижение у работающих производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В специализированных учебных центрах проводится обучение представителей организаций и предприятий здравоохранения региона, ответственных за охрану труда. В этом году обучение уже прошли более 400 курян.

Затраты на мероприятия по охране труда среди лечебно-профилактических учреждений региона в расчете на 1 работника в 2010 году составили в среднем 3,7 тысячи рублей, а на проведение аттестации и приобретение средств индивидуальной защиты Фондом социального страхования региона было выделено более 300 тысяч рублей.

Постоянный контроль за соблюдением работодателем и подчиненными требований трудового законодательства ведут уполномоченные по охране труда. Всего в учреждениях здравоохранения региона эти обязанности исполняют около 600 человек, и, в 2010 году ими было проведено более 500 проверок.

Как сообщает областная пресс-служба, в ЛПУ продолжается аттестация рабочих мест, проводятся регулярные медицинские осмотры, для оздоровления сотрудников профсоюзными организациями приобретаются путёвки в местные санатории. 


^ В Воронеже наметился рост

производственного травматизма


(«ИА "ВОРОНЕЖ-МЕДИА" 28.07.2011)


Количество тяжелых несчастных случаев на производствах Воронежской области увеличилось в первом полугодии 2011 года практически на 20%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Если в предыдущие годы в регионе наблюдалась тенденция к росту количества легких несчастных случаев, связанных с производственным травматизмом, то в последние 3 года увеличиваются именно тяжелые случаи, притом, что общее количество несчастных случаев на производстве остается примерно на одном и том же уровне. В прошлом году в области зарегистрирован 861 несчастный случай производстве, впервые выявлено 72 профессиональных заболеваний.

Как стало известно ИА «Воронеж-Медиа» из сообщения Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, удельный вес профессиональных заболеваний, смертельных и тяжелых несчастных случаев на воронежских предприятиях в 2010 году превысил аналогичные средние показатели по ЦФО. При этом, доля смертельных случаев на производстве, произошедших в нашей области в 2010, была значительно выше общероссийского показателя. Перечень наиболее травмоопасных профессий возглавляют специалисты по обслуживанию машин и оборудования, слесари, ремонтники, водители, разнорабочие.

Основной причиной несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, является человеческий фактор.


услуги сурдоперевода


В помощь глухим и слабослышащим


(«РИА «Панорама» 28.07.2011)


Совместно с Центром сурдоперевода Ростовского РО ОООИ инвалидам предоставлено более 2 800 часов сурдоперевода.

Следует отметить, что еще несколько лет назад профессия сурдопереводчика в Ростовской области была на грани исчезновения. С принятием Постановления Правительства РФ от 25.09.2007 № 608 «О порядке предоставления инвалидам услуг по сурдопереводу за счет средств федерального бюджета» ситуация значительно изменилась.

С 2008 года финансирование расходов на этот вид услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых Фонду социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Ежегодно неслышащие инвалиды области получают ежегодно в размере сорока часов услуг по сурдопереводу. Ситуаций, с которыми может столкнуться неслышащий человек, множество. Это решение юридических, социальных, бытовых вопросов, проблемы трудоустройства и многое другое.

^ Всего в текущем году на эти цели региональное отделение Фонда планирует потратить дополнительно более 1 млн. рублей.






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ


У Аркадия Дворковича низкие запросы

Он предложил снизить ставку страховых взносов

с больших зарплат впятеро

(«Коммерсантъ» 29.07.2011)

^ ОЛЕГ САПОЖКОВ

Кремль сделал новый ход в затянувшейся полемике с Белым домом по вопросу финансирования снижения ставки страховых взносов. Вчера помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что выступает против предложения Минфина о введении ставки регрессивной шкалы страховых взносов в 10%. Минфин оправдывает введение нового налога необходимостью финансирования части дефицита страховой системы. По мнению же господина Дворковича, ставка должна составлять не более 6%, "а лучше — 2%", дефицит же можно покрыть нефтегазовыми доходами — про приватизацию как источник средств для снижения давления на бизнес в Кремле уже не вспоминают.

Вчера помощник президента Аркадий Дворкович впервые огласил реакцию Кремля на предложение правительства ввести регрессивную шкалу страховых взносов для зарплат, превышающих 512 тыс. руб. в год. По словам господина Дворковича, он против предложенной Минфином ставки шкалы в 10% для всех групп налогоплательщиков и 7% — для представителей малого неторгового бизнеса. Ставка должна составлять "не более 6%, а для малого бизнеса — 2%. А лучше — для всех 2%",— отметил помощник президента.

Решение вопроса о технической реализации объявленного президентом Дмитрием Медведевым снижения ставки страховых взносов с 34% до 30% (с 26 до 20% для малого бизнеса) уже неоднократно переадресовывалось Белым домом Кремлю, а Кремлем — Белому дому (см. "Ъ" от 24 мая, 9, 24 и 30 июня). Так, 23 июня премьер-министр Владимир Путин заявил, что не знает, где взять средства для компенсации выпадающих доходов системы соцстрахования (460 млрд руб) — тогда в Белом доме рассчитывали, что решение предложит президент в Бюджетном послании. Однако, представляя его 29 июня, Дмитрий Медведев вернул ответственность за решение проблемы Белому дому.

В итоге правительство согласилось на предложение Минфина ввести регрессивную шкалу страховых взносов со ставкой 10% (7% — для предприятий неторгового малого бизнеса) для зарплат свыше 512 тыс. руб - но инициатива ведомства Алексея Кудрина даже в самом правительстве оценивалась неоднозначно. Так, замглавы Минздрава Юрий Воронин называл предложение Минфина "самым наихудшим и самым вероятным вариантом" развития событий, отмечая, что полученные за его счет средства будут "очищены" от обязательств государства перед каждым плательщиком (то есть де-факто станут новым налогом). Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, в свою очередь, отмечал, что решение о введении регрессивной шкалы является "вынужденным" и позволит снизить потери бюджета от снижения ставки страховых взносов на 160 млрд руб.

В результате планы Минфина были приняты правительством за основу и направлены в Кремль, а вчерашнее заявление господина Дворковича стало первой реакцией на них администрации президента. При этом на вопрос "Ъ" об источниках замещения 60-130 млрд руб. выпадающих доходов страховой системы, которые возникнут от снижения ставки регрессии до 6% или 2% соответственно, господин Дворкович вчера ответил: "Нефтегазовые доходы", добавив, что "речь идет о решении на один-два года" (после этого срока пенсионную систему РФ ожидает новая реформа).

Отметим, ранее в Кремле называли источником средств для покрытия дефицита страховой системы расширение приватизации — Дмитрий Медведев с конца мая требует уже в 2012 году увеличить доходы от нее в полтора раза, на 150 млрд руб. Однако ход обсуждения "большой приватизации" в Белом доме (см. "Ъ" от 11 июля) показывает — приватизировать крупные пакеты госкомпаний в 2012-2013 годах и финансировать за счет этого решение текущих проблем правительство не собирается — c чем, вероятно, теперь согласен и Кремль.


^ ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА


Пенсионную дыру заливают деньгами


(«Новые Известия» 29.07.2011)

АНАСТАСИЯ ПОПИНАКО

В четверг Пенсионный фонд РФ сообщил, что в первом полугодии на обязательное пенсионное страхование (ОПС) поступило 1 трлн. 343,4 млрд. руб. Это на 47,5% больше, чем за тот же период прошлого года. ПФР, таким образом, уже выполнил половину «плана», собрав более 49% от годового прогноза поступлений. У Федерального фонда обязательного медицинского страхования результаты еще более впечатляющие. Он собрал страховых взносов на 151,9 млрд. руб., или в 3,6 раза больше, чем за первые шесть месяцев 2010 года. Все это стало возможным благодаря тому, что с 1 января резко выросли страховые взносы, которые работодатели отчисляют с фонда заработной платы.

Напомним, главной целью этой меры было залатать дыру в ПФР. Можно ли считать, что задача выполняется? По мнению заведующего лабораторией бюджетного федерализма Владимира Назарова, полгода – это еще не показатель. «Посмотрим, что будет по итогам всего года. То, что дефицит пенсионной системы будет, несмотря на предпринятые правительством меры по увеличению страховых взносов, ни у кого сомнения не вызывает», – заявил «НИ» эксперт. По прогнозу Минфина, к 2013 году дефицит пенсионной системы превысит 1 трлн. руб., и наблюдаемое увеличение поступлений, по мнению г-на Назарова, проблему не решит. «Это иллюзия, что за счет увеличения страховых ставок правительству удастся решить проблему дефицита. Ведь в самой системе существует масса дефектов. Например, пообещав увеличить зарплату бюджетникам, правительство тем самым будет расходовать немалую часть средств, которые в будущем могли бы пойти на выплату пенсий», – отметил ученый.

К тому же по инициативе президента Дмитрия Медведева с января следующего года страховые взносы будут снижены до 20% для малых предпринимателей, занятых в производстве и социальной сфере, и до 30% – для остальных. Некоторые эксперты полагают, что государству очень трудно будет отказаться хотя бы от части таких больших денег. Директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов рассказал «НИ»: «Уже сейчас идут разговоры об увеличении налогов на треть для высокооплачиваемой группы населения. Но, на мой взгляд, это малоэффективно – для подобной инициативы необходимо провести дифференциацию доходов населения по регионам. Ведь у богатого москвича и жителя Владивостока уровень доходности сильно разнится». По мнению эксперта, выход следует искать не в повышении налогов и взносов, а в пересмотре функций самой пенсионной системы.


ЗДРАВООХРАНЕНИE


Честь халата

Больницы стали страховать врачей

от ошибок


(«Московские новости» 29.07.2011)

^ ГАЛИНА ПАПЕРНАЯ

Столкнувшиеся с исками недовольных пациентов и проигравшие суды клиники начинают по собственной инициативе страховать ответственность своих сотрудников. Обязательное страхование медиков от профессиональных ошибок на федеральном уровне до сих пор отсутствует, а на муниципальном застрахованных врачей, напротив, становится все больше. Например, администрация томской городской больницы 3 застраховала на днях всех врачей— 200 человек.

По словам главного врача томской больницы Михаила Лукашова, застраховаться было решено из-за растущего числа судебных исков со стороны пациентов. В 2010 году клиника заплатила недовольным больным в общей сложности около 60 тыс. руб. И дешево отделалась, утверждает знакомый с опытом коллег Лукашов. «Есть больницы, которые заплатили до 500 тыс.руб. Не секрет, что в последнее время для некоторых граждан тяжбы с учреждениями здравоохранения фактически превратились в бизнес. Появились обслуживающие такого рода дела юристы, которые профессионально отсуживают деньги у медиков»,— рассказал «МН» главный врач томской больницы. По его словам, это абсолютно нормальная, правовая ситуация, на которую лечебные учреждения должны адекватно реагировать. В первую очередь с помощью страхования ответственности.

«Сумма ежегодного страхового взноса для нашей больницы по договору с компанией «Согласие» составила 80 тыс. руб. Амаксимальная сумма страхового возмещения достигает 5 млн руб. Договор заключен между больницей и страховой компанией, но его действие распространяется на определенный перечень врачей. Все их личные данные, в том числе относительно стажа и квалификации, были переданы страховой компании»,— рассказал Лукашов.

«Врачам больницы 3 стоит подготовиться к тому, что в этом году придется заплатить пациентам больше, чем в прошлом,— неожиданно скептически прокомментировал для «МН» томскую инициативу руководитель Всероссийского союза пациентов Александр Саверский.— Как только пациенты узнают, что врачи застрахованы и платить будет страховая компания, претензий станет в разы больше». К такому выводу Саверский приходит, анализируя судебную статистику в сфере нарушений прав пациентов. «С 2004 по 2010 год средняя сумма удовлетворенных судом исков к врачам выросла почти в восемь раз— с 12 до 90 тыс. руб. Чем больше выплаты, тем сильнее раскручивается финансовый маховик. Но сам врач по-прежнему не несет личной ответственности, у него нет причин менять отношение к работе»,— считает лидер союза пациентов.

В Томске с этим мнением не согласны. Страховка ни в коем случае не снимает с врачей ответственность в случае «халатности и невежества», сказал «МН» Михаил Лукашов. По его словам, если ошибка будет сделана «не в результате добросовестного заблуждения», больница оставляет за собой право переложить материальную ответственность на нерадивого медика.

«Количество исков, предъявленных пациентами врачам, растет в геометрической прогрессии, и тенденция эта сохранится и в дальнейшем»,— подтвердила «МН» глава дирекции непромышленного и финансового страхования департамента корпоративного бизнеса СК «Согласие» Анна Норкявичене. И практика страхования ответственности врачей бюджетных клиник расширяется. СК «Согласие» работает в этом сегменте с 2001 года. По словам эксперта, иски о возмещении материального ущерба уже зачастую превышают годовую заработную плату медицинских работников. «Выплата таких сумм не представляется возможной. Медицинские работники должны иметь возможности для защиты своих прав, а также своей профессиональной репутации»,— отмечает Норкявичене.

Томская инициатива заслуживает всяческого одобрения, но вряд ли может быть распространена на другие бюджетные медицинские учреждения, считает генеральный директор Межрегионального союза медицинских страховщиков Дмитрий Кузнецов. «Российское законодательство на данный момент устроено так, что субъектом права является не врач (за исключением тех редких случаев, когда у него есть лицензия на частную практику), а юридическое лицо. Сейчас лицензии получают в основном стоматологи, желающие открыть собственный кабинет. У других специалистов для этого нет ни достаточной мотивации, ни средств»,— пояснил Дмитрий Кузнецов «МН».

^ К тому же неясно, где муниципальные больницы должны изыскивать деньги на страховку, ни одним законом не предусмотренную. В Томске необходимые 80 тыс. руб., по словам главврача Лукашова, взяли из средств, которые больница заработала оказанием платных медицинских услуг. Но, по мнению Кузнецова, для введения всеобщего страхования ответственности врачей соответствующая строка должна быть внесена в тариф обязательного медицинского страхования (ОМС).

«Это далеко не первый случай, когда инициатива в области страхования ответственности медиков исходит от лечебных учреждений. Но чаще к страховщикам обращаются коммерческие клиники»,— рассказал «МН» генеральный директор страховой компании ООО «РЕСО-Мед» Анатолий Сандимиров. По его словам, к системе ОМС в широком смысле слова инициатива томской городской больницы 3 отношения не имеет. Сандимиров подтвердил, что страхование профессиональной ответственности пока распространяется исключительно на юридические лица. Атакже отметил, что нормативно-правовой базы для эффективного функционирования этого вида страхования в России пока не создано. «Речь идет в первую очередь об экспертизе, признании правоты или неправоты действий медиков,— говорит Анатолий Сандимиров.— Нигде не прописано, как можно определить стоимость ущерба здоровью человека».

Сейчас соблюдение государственных гарантий по части медицины обеспечивают региональные власти. При этом в каждом российском регионе существуют свои стандарты оказания медпомощи, к тому же есть они далеко не по всем заболеваниям. Поэтому при возникновении конфликта между пациентом и врачом доказать, что лечение шло неправильно, бывает просто невозможно. Не говоря уж об определении размера денежной компенсации, которую должен получить пострадавший пациент. «На практике это означает, что даже если медицинское учреждение застраховано на случай врачебных ошибок, то при определении размера компенсации за нанесенный ущерб пострадавший может не согласиться с оценкой страховой компании. В результате разбирательство будет продолжено в суде»,— пояснил руководитель «РЕСО-Меда».






^ ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ





От дворника к президенту

Дмитрий Медведев вручил награды и обнародовал

свою первую запись в трудовой книжке


(«Российская газета» 29.07.2011)

^ ВИТАЛИЙ ПЕТРОВ

Вчера президент Дмитрий Медведев вручил в Кремле ордена, медали и знаки о присвоении почетных званий почти 40 россиянам. Во время церемонии выяснилось, что свой трудовой путь глава государства когда-то начал обыкновенным дворником.

Среди награжденных оказались артисты Вера Васильева и Анатолий Кузнецов, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, композитор Оскар Фельцман, а также Маршал Советского Союза Сергей Соколов, которому недавно исполнилось 100 лет. Впрочем, госнаграды находили своих обладателей не только среди широко известных людей. Их вручали ученым, военным, деятелям культуры и религии, руководителям крупных компаний и федеральных СМИ. В число награжденных попало немало школьных учителей, рабочих, медсестер, тружеников села. "Ваши достижения принесли успех не только вам лично, но всему нашему государству, всей нашей стране. За ними стоит большой труд, годы труда, подчас и очень мужественные высоконравственные поступки", - высоко оценил их деятельность Дмитрий Медведев.

Высшую награду страны, Золотую звезду Героя России, президент вручил летчику испытателю "ОКБ Сухого" Сергею Богдану, который освоил и поставил "на крыло" более 50 типов и модификаций боевых самолетов. Кавалером ордена Александра Невского стал ветеран Великой Отечественной войны, Маршал Советского Союза Сергей Соколов. Недавно ему исполнилось 100 лет, но он по-прежнему "в строю" и является советником министра обороны России. "Из своих 100 лет Сергей Леонидович почти 80 отдал службе в Вооруженных силах, пройдя путь от курсанта училища до министра обороны СССР", - рассказал Медведев.

Орден Мужества был вручен дезактиваторщику мурманского предприятия "Росатома" по обращению с радиоактивными отходами Галине Казаковой. "Есть немало производств, которые требуют от специалистов не только высоких профессиональных навыков, но и личного мужества. Я сегодня хотел бы особо отметить заслуги сотрудницы "Росатома" Галины Григорьевны Казаковой, которая своими профессиональными и весьма решительными действиями предотвратила радиоактивное загрязнение и, соответственно, экологический ущерб", - представил награждаемую глава государства.

Во всех отношениях творческие люди - композитор Оскар Фельцман и руководитель информационного агентства ИТАР-ТАСС Виталий Игнатенко удостоились орденов "За заслуги перед Отечеством" II степени. Орден "За заслуги перед Отечеством" III степени получили артистка Московского академического театра сатиры Вера Васильева, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский, директор Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" Михаил Ковальчук, гендиректор "Конструкторского бюро Химавтоматики" Владимир Рачук, гендиректор компании "Татнефть" Шафагат Тахаутдинов. А орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени достался президенту Московского государственного университета геодезии и картографии Виктору Савиных и художественному руководителю Московской государственной академической филармонии Юрию Симонову.

Глава государства также вручил орден Почета - среди получивших эту награду оказались гендиректор компании "Зарубежнефть" Николай Брунич и президент группы "Синара" Дмитрий Пумпянский, главный редактор газеты "Аргументы и факты" Николай Зятьков, архиепископ Уфимский и Стерлитамакский Николай Васюков. Орден Дружбы из рук Дмитрия Медведева получили, в частности, артисты театра и кино Анастасия Вертинская и Анатолий Кузнецов, певица Диана Гурцкая, которая возглавляет попечительский совет Фонда помощи незрячим и слабовидящим детям, Дид Хамбо лама по Забайкальскому краю Андрей Дондукбаев. Ряд россиян удостоился званий "Заслуженный деятель науки РФ", "Заслуженный мастер производственного обучения", "Заслуженный работник культуры".

По словам главы государства, все эти люди составляют гордость своего отечества. Кстати, он не упустил возможности поспорить с Владимиром Жириновским, который заявил, что Екатерининский зал Кремля - это единственный зал в стране, где собираются довольные люди, довольные потому, что им вручают награды. "Владимир Вольфович не совсем прав в том, что это единственное место в стране, где всегда хорошо. Здесь иногда довольно жестко, мне приходится кого-то воспитывать, а иногда мне говорят что-то весьма нелицеприятное. Но тогда, правда, мы награды друг другу не вручаем, а обсуждаем разные проблемы", - отметил президент, обращаясь к лидеру ЛДПР.

Но вчера, конечно же, говорили только довольные, и ремарки некоторых из них, как признался президент, крепко врезались ему в память. "Я обратил внимание на то, что моя трудовая книжка очень похожа на трудовую книжку, о которой здесь говорили. У меня тоже первая запись в трудовой книжке - дворник, а последняя - президент", - рассказал Медведев. Дворником глава государства работал, когда учился в университете, но именно тогда ему и выдали трудовую книжку.

Вчера президент был намерен говорить только лицеприятные вещи. Он даже вступился за государственных служащих, отметив, что их труд зачастую не виден, но это тоже люди, которые помогают своей стране. "Несмотря на то, что принято бюрократов ругать, без них жизнь тоже невозможна, надо просто, чтобы они работали эффективно", - считает Медведев.

Но самое главное, подчеркнул он, "чтобы мы в такие сложные, может быть, переломные периоды развития нашего государства, могли сплотиться и достичь общих целей". "Мне представляется, что, несмотря на сложности обычной текущей жизни, в настоящий момент в нашей стране именно такая атмосфера, мы сейчас не разведены во все стороны, у нас есть проблемы, но мы все-таки можем сообща их решать", - резюмировал президент.

Кстати

Дмитрий Медведев поручил МИД России подготовить ответ на введение госдепартаментом США визовых ограничений в отношении ряда российских должностных лиц, якобы причастных к гибели юриста Hermitage Capital Сергея Магнитского. Об этом сообщила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. "У нас вызвала недоумение позиция госдепартамента США, который, не дожидаясь окончания следственных действий и решения российского суда, взял на себя несвойственные для него функции", - заявила она. По ее словам, Медведев дал поручение МИД России подготовить аналогичные меры в отношении американских граждан.


Отпуск на родине

На развитие туризма в России будет выделено

почти 100 миллиардов рублей


(«Российская газета» 29.07.2011)

^ КИРА ЛАТУХИНА

Вчера президиум правительства рассмотрел сразу целый пакет постановлений и целевых программ. Они должны помочь привлечь в Россию туристов, поправить финансовое положение учащихся и решить - хотя бы частично - квартирный вопрос для молодых семей и детей-сирот.

Через восемь лет Россия должна стать туристической меккой. Такие выводы можно сделать из рассмотренной вчера в Белом доме ФЦП по развитию внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы. Наши города славятся известными памятниками и природным разнообразием, но туристическая жизнь развивается очень медленно - потенциал используется лишь на 30%, констатировал премьер-министр Владимир Путин. Ресурсы для активного отдыха есть почти во всех регионах, добавил он: "Такого разнообразия в мире нигде нет". Но доля туризма в ВВП страны лишь 6,5%. Это на 3% меньше, чем в среднем в мире, а в рейтинге конкурентоспособности в туристическом секторе Россия занимает лишь 59-е место из 139.

ФЦП рассчитана на 8 лет, объем финансирования - 96 млрд рублей из госказны. Эти деньги будут потрачены на самые привлекательные инвестиционные проекты, которые будут реализовываться на территориях с наибольшим туристически-рекреационным потенциалом, пообещал Владимир Путин.

Если все пойдет по плану, то въездной поток увеличится более чем вшестеро (до 23 млн человек к 2018 году), а отпуск в России будут проводить в полтора раза больше отдыхающих (45 млн). Соответственно, вырастет и объем рынка туристических услуг - в 4,7 раза, до 417 млрд рублей.

Повезет не только туристам. Талантливые студенты и аспиранты получат существенную для них прибавку - дополнительно пять тысяч правительственных стипендий. Из этого количества 4,5 тысячи предназначены для студентов (по 5 тыс. рублей ежемесячно) и 500 - для аспирантов (по 10 тыс. рублей). Еще пять тысяч стипендий получат учащиеся по программам профессионального образования. Все это богатство ребята смогут оценить и потратить уже в 2012 году.


Не отстанет и Кремль: в Белом доме подготовили проект указа президента о дополнительных 3 тыс. стипендий этим же категориям. Согласно указу, студенты получат 2700 стипендий по 7 тыс. рублей, а аспиранты - 300 стипендий по 14 тыс. рублей.

Вузовские скамьи и без увеличенных стипендий не пустуют. Резко возросло число желающих выучиться на медика. "Такую тенденцию наблюдаем в течение двух лет", - отметила министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова. Рост составил 21%, в медвузы подано 209 583 заявления. На пьедестале популярности - лечебное дело, педиатрия и стоматология. Больше всего конкурс по клинической психологии - 18 человек на место, затем следуют биотехнология и стоматология.

В столице лидирует педиатрия (в Первом Московском государственном медуниверситете им. Сеченова на одно место претендуют 120 человек) и стоматология (в Российском национальном исследовательском медицинском университете им. Пирогова конкурс - 180 человек на место).

Это удивило даже Путина. "Зубов столько нет... японцы уже искусственные выращивают", - откомментировал он. "Такого количества бюджетных мест нет!" - добавила Голикова. И хотя пока рано делать выводы, почему молодежь потянулась к клятвам Гиппократа, но, по мнению министра, это связано в большой степени с вниманием, которое уделяет государство отрасли и ее модернизации.

Молодые семьи также не будут забыты - в этом году субсидии на приобретение жилья для них составили 4,7 млрд рублей. Их они смогут потратить на покупку или строительство домов и квартир. Как сообщил вице-премьер Александр Жуков, семья сможет оплатить первый взнос по ипотеке или использовать эти средства для уплаты процентов. Социальная выплата составит не менее 30% расчетной стоимости жилья для тех, у кого нет детей, и 35% - для тех, у кого ребятишки уже есть.

Жильем необходимо обеспечить и детей-сирот - вчера в Белом доме рассмотрели ряд поправок, защищающих ребят от мошенников. В этом году на приобретение для них квадратных метров было выделено 6,2 млрд рублей в виде субсидий регионам: в 5,6 раза больше, чем в прошлом году. Владимир Путин призвал оградить детей "от жуликов и мнимых друзей" и добавил, что не во всех регионах вопросы с их квартирами решаются. "В некоторых очень мало делается, мягко скажем", - не стал уточнять он.

Не меньше заботит власти и промышленная безопасность. Вчера кабмин рассмотрел концепцию государственной политики в этой области до 2020 года. "Работать по этому направлению нужно постоянно", - указал Владимир Путин. Риски следует минимизировать, и безопасность граждан должна стать приоритетом, подчеркнул он. Премьер призвал к детальной инвентаризации не только на транспорте, но и на ключевых объектах инфраструктуры ЖКХ. "Сегодняшняя планка износа превышает допустимые значения", - возмутился он. По мнению главы правительства, концепция должна гарантировать жесткую отвветственность за нарушения, стимулировать инвестиции в модернизацию производства и устранять неэффективные бюрократические препоны, которые "только с виду являются контрольными и надзорными, а на самом деле, ничего, кроме коррупции, за собой не тянут".

Глава Ростехнадзора Николай Кутьин сообщил потом журналистам главные принципы концепции по промышленной безопасности, которая была одобрена президиумом правительства. "Основой концепции является переход к новому качественному уровню модернизации производства, стимулирование бизнеса на внедрение новых технологий, обновление фондов, оборудования, находящегося сейчас в большой степени износа", - отметил Кутьин. По его словам, одновременно будет значительно снижаться число необходимых разрешений, лицензий и согласований, многие функции будут передаваться из федерального центра на другие уровни власти или под ответственность организаций, которые эксплуатируют потенциально опасные объекты.

Как подчеркнул глава Ростехнадзора, это будет делаться "с сохранением необходимого жесткого контроля за соблюдением норм и правил, обеспечивающих жизнь и здоровье граждан".

Вопросы спорта вчера на президиуме обсуждать не стали, по крайней мере, в открытую. Зато премьер отдельно встретился с президентом Международной ассоциации легкоатлетических федераций Ламином Диаком и заверил его, что Россия проведет чемпионат мира по легкой атлетике в 2013 году на самом высоком уровне. Диак вспомнил, как встречался с Путиным пять лет назад: "Кажется, что тогда мы очень хорошо поняли друг друга. Я вышел из кабинета, чувствуя поддержку легкой атлетики, и после этой встречи мы получили нового спонсора - банк ВТБ... И моя миссия продвигалась гораздо проще после встречи с вами".

Помимо общегосударственных и международных дел, глава правительства вчера решал и сугубо региональные вопросы - на встрече с кемеровским губернатором Аманом Тулеевым. Первым делом тот передал ему низкий поклон от шахтеров. А после победно доложил: "Пожаров нет, в начале весны сразу затушили. Засухи нет, урожай будет". Стали собирать больше налогов, похвастался Тулеев и пообещал увеличить зарплаты учителям с начала учебного года до размера средней зарплаты по области (около 19 тыс. рублей). "Денег уже набрал, то есть не дрожу, как осиновый лист", - пояснил он.

Премьер шутливый тон не поддержал и попросил губернатора проверить данные о задолженности по зарплате в регионе. "Заверяю вас как председателя правительства, никаких проблем. Наоборот, с опережением", - заверил тот, но Путин все же настоял на том, чтобы информация была проверена.


^ Надзор из фикции превратится

в реальность

Транспортную безопасность усилят

вслед за промышленной


(«Независимая газета» 29.07.2011)

^ ИГОРЬ НАУМОВ

Охрана жизни и здоровья россиян должна стать несомненным приоритетом для органов госвласти, осуществляющих надзорные функции в сфере обеспечения безопасности на промышленных предприятиях, транспорте и инфраструктурных объектах. Такую задачу поставил вчера премьер Владимир Путин на заседании президиума правительства. При этом он вынужден был признать, что этой работе не достает системности: своего пика активность надзорных органов достигает после очередной аварии или катастрофы.

Проект концепции совершенствования госполитики в области обеспечения промышленной безопасности подготовлен Ростехнадзором. Изменения стали ответом властей на целую серию аварий и катастроф на предприятиях. Достаточно вспомнить ЧП на Саяно-Шушенской ГЭС в августе 2009 года или пожар на шахте «Распадская» в мае 2010 года. Только в этих двух авариях погибло без малого 200 человек.

Эти трагедии не мог не вспомнить Владимир Путин. «После аварий на Саяно-Шушенской ГЭС и шахте «Распадская» были приняты принципиальные решения по улучшению законодательной базы в сфере промышленной безопасности. Расширены полномочия Ростехнадзора, усилена ответственность компаний», – подчеркнул премьер.

В скором времени, пообещал Путин, изменения будут внесены и в нормативно-правовую базу, регламентирующую работу транспортной отрасли. Это, прямо скажем, запоздалая реакция властей на недавнюю гибель теплохода «Булгария». Катастрофа на Волге в очередной раз наглядно показала, что существующая система контроля за безопасностью во всех сферах жизни неэффективна, зачастую формальна, поскольку не выполняет своих функций. Вчера Путин призвал перевести работу «на системную, постоянную основу». Такой подход необходим, поскольку жизнь постоянно вносит коррективы. При этом нельзя ограничиваться детальной инвентаризацией только на транспорте, требуется проверить состояние ключевых объектов инфраструктуры и ЖКХ. Контроль должен быть реальным, а не фиктивным, подчеркнул премьер, призвав сделать приоритетом безопасность граждан, предотвращая если не природные, то хотя бы техногенные катастрофы. Тема более чем актуальная, ведь износ основных фондов в стране сегодня достигает как минимум 50%, что превышает все нормативы. Путин сделал акцент еще и на необходимости гарантировать «жесткую ответственность» виновных за допущенные нарушения.

Как бы то ни было, а проект концепции госполитики в сфере промышленной безопасности подготовлен в том числе с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий и рассчитан на период до 2020 года. Ростехнадзор разработал подходы к совершенствованию госполитики в области обеспечения промышленной безопасности. Чиновники предлагают решать задачи, совершенствуя системы регулирования в этой сфере, повышая прозрачность работы контрольных органов, снижая административные барьеры и разграничивая полномочия федеральных, региональных и местных органов власти.

Эксперты согласны с необходимостью усилить госконтроль за обеспечением безопасности в экономике и социальной сфере. «Необходимость решения этих вопросов назрела давно. Декларация промбезопасности должна составляться собственником любого опасного производственного объекта до его строительства и быть предметом общественных слушаний, – говорит гендиректор компании НП «Энергостройпроект» Евгений Кравченко. – Критерии отнесения объектов можно не пересматривать. В настоящее время основная проблема заключается в отсутствии должного контроля за исполнением требований законодательства».

Не менее в