Реферат: Программы по формированию и развитию национальной инновационной

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 апреля 2005 года № 387

Об утверждении Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 - 2015 годы

 

В целях обеспечения условий для устойчивого развития конкурентоспособной экономики страны на основе эффективного использования интеллектуального потенциала, генерации, распространения и коммерциализации новых знаний в республике Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 - 2015 годы (далее - Программа).

2. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан ежегодно по итогам полугодия и года к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе реализации Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и торговли Республики Казахстан Мынбаева С.М.

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

 

Премьер-Министр

Республики Казахстан

^ Д. Ахметов

 




Утверждена

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 25 апреля 2005 года № 387

 

Программа

по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 - 2015 годы

 

Астана, 2005 год

 

Содержание

 

1. Паспорт Программы

2. Введение

3. Анализ современного состояния и проблемы инновационного

развития Казахстана

^ 3.1. Тенденции инновационного развития мировой экономики

3.2. Проблемы и анализ инновационного развития Казахстана

3.2.1 Состояние и механизмы реализации научно-технической деятельности

3.2.2 Инновационное предпринимательство

^ 3.2.3 Инновационная инфраструктура

3.2.4 Финансовая инфраструктура

4. Цель и задачи Программы

5. Основные направления и механизм реализации Программы

5.1. Развитие научного потенциала

^ 5.2. Развитие инновационного предпринимательства

5.3. Развитие инновационной инфраструктуры

5.4. Развитие финансовой инфраструктуры национальной

инновационной системы в Казахстане

^ 5.4.1. Государственное стимулирование НИОКР и инновационных проектов

5.4.2. Создание венчурных фондов

5.4.3. Обеспечение ликвидности венчурных инвестиций

5.4.4. Улучшение системы оценки объектов интеллектуальной собственности

^ 5.4.5. Формирование профессионального инновационного менеджмента

5.4.6. Развитие сети индивидуальных инвесторов

5.5. Обеспечение взаимодействия элементов национальной инновационной системы

5.5.1. Информационное обеспечение функционирования национальной

инновационной системы

^ 5.5.2. Механизмы государственного управления национальной инновационной

системы

5.5.3. Институциональное обеспечение функционирования национальной

инновационной системы

^ 6. Необходимые ресурсы и источники финансирования

7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

8. План мероприятий по реализации Программы 





1. Паспорт Программы

 

Наименование

программы

Программа по формированию и развитию национальной инновационной системы Республики Казахстан на 2005 - 2015 годы

^ Основание для разработки

План мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003 - 2006 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года № 903 (п. 2.6.11);

Пункт 2.2 Выписки из протокола заседания Правительства Республики Казахстан от 21 декабря 2004 года № 20

Разработчик

Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан

Цель

Формирование инновационной системы открытого типа, обеспечивающей создание конкурентоспособного конечного продукта на основе использования отечественного, а также зарубежного научного потенциала и технологий.

Задачи

Развитие научного потенциала;

формирование и поддержка развития инновационной предпринимательской среды;

формирование и развитие многоуровневой инновационной инфраструктуры;

формирование и развитие элементов и механизмов финансовой инфраструктуры в части расширения видов предоставляемых грантов и создания венчурных фондов;

обеспечение эффективного взаимодействия между элементами национальной инновационной системы;

совершенствование нормативной правовой базы.

^ Сроки

реализации

2005 - 2015 годы

Первый этап: 2005 - 2007 годы - формирование НИС с активным участием государства:

развитие научного потенциала, определение приоритетов научно-технологического развития;

развитие инновационной бизнес-среды, реализация системных инновационных проектов, формирующих ядро кластеров, требующих концентрации государственных ресурсов;

создание и развитие основных элементов инновационной инфраструктуры;

создание и развитие основных элементов финансовой инфраструктуры в части расширения видов предоставляемых грантов и создания венчурных фондов с отечественными инвесторами и инвестирования в передовые зарубежные венчурные фонды

Второй этап: 2008 - 2010 годы - совершенствование механизмов взаимодействия и функционирования элементов НИС:

повышение качества взаимодействия сформированных элементов НИС;

активное развитие механизма венчурного финансирования через создание венчурных фондов с зарубежными инвесторами;

развитие кластерной кооперации вокруг проектов, сформированных на первом этапе;

участие субъектов НИС в проектах по формированию региональных и глобальных технологических альянсов с ведущими мировыми компаниями.

Третий этап: 2011 - 2013 годы - устойчивое развитие НИС с уменьшением доли государственных расходов и ростом частных инвестиций:

использование преимущественно косвенных инструментов стимулирования;

Четвертый этап: 2014 - 2015 годы - «выход» государства из венчурных фондов и инновационных проектов.

^ Необходимые ресурсы и источники финансирования

Общая стоимость Программы на 2005 - 2015 годы составит 139 795,13 млн. тенге, в том числе из республиканского бюджета - 77 272,3 млн. тенге и из местного бюджета - 2112 млн. тенге, и планируется привлечение частного отечественного и зарубежного капитала в сумме не менее 60 410,83 млн. тенге.

в том числе по годам

 

 

2005

2006

2007

2008-2010

2011-2013

2014-2015

Всего:

139 795,13

11313,51

15824,94

11659,04

48782,67

31328,98

20885,98

респуб-ликанский бюджет

 

77 272,3

 

6654,9

 

10728,3

 

7403,53

 

30814,03

 

13002,9

 

8668,6

местный бюджет

2112

512

800

800

-

-

-

частный капитал

60 410,83

4146,61

4296,61

3455,51

17968,64

18326,08

12217,38

 

При этом, ежегодные объемы средств, выделяемых из республиканского бюджета, будут уточняться при формировании бюджета на соответствующий год.

 

Ожидаемые результаты

В результате реализации программы ожидается:

увеличение удельного веса услуг научной и научно-инновационной деятельности в ВВП с 0,8% в 2005 году до 1,7% к 2015 году;

увеличение прямых иностранных инвестиций в инновационную и научно-исследовательскую деятельность Казахстана в 15-20 раз к 2015 году по сравнению с 2003 годом;

оптимизация системы бюджетного финансирования прикладных НИОКР;

создание эффективной инновационной инфраструктуры, включающей единую информационную базу инновационной деятельности в Республике Казахстан;

создание национальных технологических парков и зон:

парка информационных технологий; парка ядерных технологий; парка биотехнологий; индустриального нефтехимического технопарка; парка новых материалов; парка агропромышленных технологий и других по приоритетным для экономики отраслям;

создание уже на первом этапе 7 региональных технопарков;

организация 12 технологических бизнес-инкубаторов при крупных технологических университетах и технопарках и 8 учебных центров при технопарках;

формирование системы венчурного финансирования с участием как отечественного, так и зарубежного капитала;

создание рынка ценных бумаг венчурных фондов и молодых технологичных компаний (рынок IPO);

повышение уровня инновационного менеджмента;

усовершенствование законодательства в соответствии с проводимой политикой инновационного развития.

 

2. Введение

 

Основанием для разработки Программы по формированию и развитию национальной инновационной системы является План мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003 - 2006 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года № 903 (п. 2.6.11).

Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 - 2015 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая № 1096, нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития, при этом инновации определены как основной фактор, определяющий конкурентоспособность национальной экономики; полноценное использование инноваций для дальнейшего динамичного развития экономики и общества возможно при проведении государством целенаправленной инновационной политики.

На фоне глобализации мировой экономики Казахстан сталкивается с рядом проблем: сырьевая направленность экономики, незначительная интеграция с мировой экономикой, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общая техническая и технологическая отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) и т.п. Для решения данных проблем Казахстану предстоит построить конкурентоспособную экономику, основанную на знаниях, способную стать фундаментом общественного благосостояния.

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью формирования через комплекс интегрированных, взаимосвязанных мер системного характера, эффективно действующей национальной инновационной системы (далее - НИС), включающей в себя механизмы генерации, распространения и коммерциализации знаний.

 

 

3. Анализ современного состояния и проблемы инновационного развития Казахстана

 

К концу XX века стало очевидно, что уровень развития научно-технической сферы - науки, образования, наукоемких отраслей, мировых рынков технологий - определяет границы между богатыми и бедными странами, создает основу динамичного экономического роста, является важнейшим фактором формирования центров силы. Выбор приоритетов в научно-технической сфере приобрел значение, выходящее за рамки перспектив ее собственного развития.

В тоже время, процессы глобализации и растущая взаимозависимость экономик делает задачу управления инновационными процессами все более сложной и зависимой от способности отдельного государства правильно обозначить собственные стратегические подходы к развитию инновационного потенциала.

 

 

3.1. Тенденции инновационного развитии мировой экономики

 

Применение системного подхода при формировании инновационной политики в развитых странах мира приобрело первостепенное значение, особенно на фоне таких современных тенденций развития мировой экономики:

конкуренция за качественный человеческий капитал становится важнейшей характеристикой мирового инновационного развития, растущая мобильность высококвалифицированного персонала также обеспечивает процессы распространения знаний;

роль информационных технологий в процессе распространения знаний становится все более актуальной для дальнейшего роста инновационной активности, процессы распространения знаний вышли за пределы отдельных экономик;

глобализация заставляет компании конкурировать на все более высоких уровнях технологий и в тоже время стимулирует процессы специализации и локализации инноваций.

Страны, реализовавшие концепцию системного подхода к проведению инновационной политики, сумели за короткий исторический период времени создать эффективные национальные инновационные системы, включающие в себя механизмы взаимодействия государства, бизнеса, науки и образования и добиться увеличения общей наукоемкости ВВП.

К примеру, регионами ускоренного расширения научно-технической сферы за последние годы стали страны Юго-Восточной Азии, скандинавские страны (Финляндия, Швеция). Новые индустриальные страны увеличили наукоемкость ВВП в полтора-два раза и приближаются к показателям европейских стран и США.

Новейшей тенденцией является сокращение доли госсектора в условиях стабилизации или сокращения "государственного заказа" науке из национальных бюджетов. Научные подразделения крупных корпораций, мелкие и средние наукоемкие фирмы усиливают свои позиции в национальном научно-техническом развитии, опираясь на созданную при помощи государства систему образования, инфраструктуру и некоторые льготы экономического характера.

В большинстве развитых стран внебюджетное финансирование научных исследований и разработок существенно превышает объемы бюджетных ассигнований в эту сферу. В среднем по странам - членам Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР) оно возросло с 55 % в 1981 году до 65 % в начале 90-х годов.

Главный источник внебюджетных средств - предпринимательский сектор, в котором лидируют крупные национальные и транснациональные корпорации. Корпорации предпринимательского сектора в развитых странах исторически сложились как важнейшие структуры национальных инновационных систем. Именно они, одновременно финансируя исследования и воплощая в реальные продукты и технологии научные результаты и изобретения, берут на себя экономическую ответственность за основные направления научно-технического прогресса (далее - НТП), на их долю приходится большая часть финансирования науки силами частного сектора. Предпринимательский сектор является и останется в перспективе крупнейшим исполнителем НИОКР как по объему расходуемых средств, так и по числу занятых научными исследованиями ученых и инженеров.

 

 

3.2. Проблемы и анализ инновационного развития Казахстана

 

В 90-е годы двадцатого столетия в Казахстане произошло резкое сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технологического развития, падение престижа ученого и востребованности научных результатов, снижение инновационной активности предприятий, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности, что привело к ослаблению научно-технологического потенциала, деградации наукоемких производств.

Отсутствие комплексного, системного подхода к управлению инновационными процессами сдерживает развитие инновационного потенциала страны и не позволяет правильно обозначить приоритеты его дальнейшего развития.

Можно выделить следующие основные проблемы, нерешенность которых негативно влияет на развитие отечественного инновационного потенциала:

незавершенность большинства научных разработок технологий и продуктов с целью их выноса на рынок для востребованности потребителями. Это резко снижает ценность предлагаемых технологий (или продуктов) в глазах потенциальных партнеров;

отсутствие современных механизмов внедрения технологических нововведений и выведения их на рынок. В рыночных условиях механизм освоения нововведений неразрывно связан с малым инновационным бизнесом, для которого характерен высокий риск, но и высокая отдача в случае успеха. В развитых экономиках существует особый сектор народного хозяйства, обеспечивающий необходимые условия (инфраструктуру) для развития малого инновационного предпринимательства;

отсутствие развитых инфраструктурных элементов содействия инновационным проектам, таких как технологические парки и специализированные бизнес-инкубаторы, сеть фондов рискового финансирования (венчурных фондов), специальные финансовые механизмы поддержки фирм на этапе их быстрого роста, сертифицированные оценщики фирм и интеллектуальной собственности и др.;

отсутствие на внутреннем рынке платежеспособного спроса на передовые технологии и промышленные нововведения. Наука и научно-техническая деятельность относятся к сфере услуг и эти услуги должны быть востребованы рынком. К сожалению, отечественный рынок научных услуг и наукоемкой продукции в настоящее время очень мал. Большинство предприятий не могут позволить себе "покупать" услуги науки.

Для реализации системного подхода к формированию инновационной системы необходимо выделить и проанализировать ее основные подсистемы, где государство через прямое или косвенное участие может эффективно реализовать инновационную политику.

Инновационная система подразделяется на следующие основные подсистемы, каждая из которых включает, соответственно, такие элементы:

научный потенциал, необходимый фактор для инновационного развития формируется путем создания развитой сферы прикладных исследований, осуществляющих «доводку» фундаментальных разработок до уровня коммерческого применения;

научный потенциал включает:

государственные научные организации - национальные научные центры, научно-исследовательские институты, высшие учебные заведения, проектные институты;

научные организации при национальных компаниях, лаборатории при крупных предприятиях;

частные научно-исследовательские и проектные институты;

малое и среднее предпринимательство, занимающееся научными исследованиями;

научные кадры и индивидуальных изобретателей;

материально-техническую базу;

На сегодняшний день научный потенциал страны представлен научными организациями Министерства образования и науки, отраслевых министерств, частных научно-исследовательских организаций, центрами исследований по направлениям научных исследований на правах хозяйственного ведения, координирующих деятельность институтов соответствующего профиля, а также научно-исследовательских институтов (далее - НИИ), находящихся в ведении национальных компаний.

Инновационное предпринимательство, предусматривающее развитие связующей (посреднической) роли между научно-технической и производственной сферами. Конечной целью инновационного предпринимательства является развитие предприятий, способных оперативно реагировать на текущую конъюнктурную ситуацию рынка и налаживать серийные производства конкурентоспособной наукоемкой продукции нового поколения и повышенного спроса на уровне мировых стандартов;

инновационное предпринимательство включает:

бизнес - ангелов;

предприятия;

инновационных менеджеров;

многоуровневая инновационная инфраструктура, определяющая комплекс взаимосвязанных производственных, консалтинговых, образовательных и информационных структур, обслуживающих и обеспечивающих условия для реализации инновационной деятельности;

инновационная инфраструктура состоит из следующих элементов:

национальные технологические парки;

региональные технологические парки;

технологические бизнес - инкубаторы;

наукограды;

и т.п.

финансовая инфраструктура, обеспечивающая комплексное финансирование научно-производственных и образовательных процессов в сфере инновационно-технологического развития, основанная на сочетании различных механизмов прямой и косвенной государственной поддержки инновационного предпринимательства и инфраструктуры.

финансовая инфраструктура состоит из следующих элементов:

государственные институты развития;

венчурные фонды;

предприятия;

индивидуальные предприниматели;

банки второго уровня;

и другие.

 

 

3.2.1 Состояние и механизмы реализации научно-технической деятельности

 

Инновационное развитие неразрывно связано с научно-техническим потенциалом страны. В условиях перехода экономики на инновационный путь развития возрастает роль государства по координации и стимулированию процесса коммерциализации научных разработок.

Состояние научно-технического потенциала, в первую очередь, определяется уровнем финансирования науки, его материально-техническим состоянием, эффективностью полученных результатов. В последние годы в Казахстане уровень государственного финансирования науки растет: в 2002 году - 0,13 %, в 2003 - 0,14 %, в 2004 - 0,16 % к ВВП. Но, несмотря на это, он остается невысоким по сравнению с развитыми странами мира.

Ниже приведены данные бюджетного финансирования науки по годам:

 

2000г

2001г

2002г

2003г

2004г

Объем финансирования, тенге:

2 104 314

3 653 177

4 332 136

6 022 384

8 141 116

в % к ВВП

0,08

0,1

0,13

0,14

0,16

Большая часть средств (более 90%) направлена на проведение научно-технологических работ.

В 2003 году государством было профинансировано 88,7 % научно-исследовательских работ.

Несмотря на отсталую материальную базу, ученые Казахстана имеют конкурентные технологические разработки для многих отраслей промышленности – горно-металлургического комплекса, химии и нефтехимии, биотехнологии, в области ядерных и космических технологий для различных отраслей и других..

Кроме того, необходимо отметить, что согласно проведенной в 1995 году выборочной экспертизе технологий академических институтов миссией ООН по коммерциализации науки, 23 разработки казахстанских ученых были признаны на уровне мировых. В последние годы в рамках международных программ ученые республики выигрывают гранты на финансирование своих исследований.

В настоящее время найти свое коммерческое применение имеет шанс лишь малая доля инновационных разработок и творческих идей.

Проблема состоит в том, что в стране практически разрушены опытно-промышленные базы и проектно-конструкторские институты и отсутствует эффективный механизм внедрения результатов научных исследований в реальный сектор экономики.

Происходившие в последние годы преобразования в институциональной структуре науки, несмотря на изменения в формах собственности научно-исследовательских институтов, в целом не отвечают требованиям инновационного развития. В науке сохраняется слабая ориентация на конечный результат, на внедрение в производство новых продуктов, новых коммерчески выгодных технологий.

Ряд отраслевых организаций, формально оставаясь по своему статусу научными, практически свернули исследовательскую деятельность и превратились в сугубо хозяйственные структуры.

С точки зрения инновационного развития, первостепенное значение приобретает эффективность использования средств, а именно, скорость доведения научной разработки до рыночного продукта, ее коммерциализация. Именно поэтому, настоящая программа в основном будет ориентирована на развитие, поддержку и стимулирование прикладных научно-технологических исследований.

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством уполномоченным органом, осуществляющим руководство в области науки и научно-технической деятельности, является Министерство образования и науки Республики Казахстан. Помимо этого, научно-технической деятельностью занимаются отраслевые министерства.

В функции уполномоченного органа входит организация проведения независимой научно-технической экспертизы практически всех научных исследований, финансируемых из бюджета.

При экспертизе подвергаются проверке и оценке научная обоснованность программы, оптимальные размеры и состав научного коллектива, реальность достижения целей на основе проектируемых головной организацией исследований, необходимость привлечения организаций-соисполнителей и др.

Финансирование научных исследований осуществляется на основе законодательно закрепленного программно-целевого принципа через формирование и реализацию целевых научно-технических программ, в рамках которых научные организации получают государственный заказ на проведение НИОКР.

Программно-целевое финансирование научных исследований и научно-технических программ осуществляется на конкурсной основе с обязательным проведением государственной научной и научно-технической независимой экспертизы предлагаемых программ и результатов научных исследований.

В рамках программно-целевого метода на современном этапе осуществляется формирование и реализация следующих научных и научно-технических программ:

фундаментальные исследования по тому ограниченному числу приоритетных направлений науки и научно-технического прогресса, которые имеют своей целью получение принципиально новых знаний о природных и социальных системах и разработку научных основ системных преобразований экономики, устойчивого развития общества, культуры и самой науки;

республиканские целевые научно-технические программы как важнейшее средство реализации государственной научно-технологической политики, способные сконцентрировать научно-технический потенциал на генеральных приоритетах промышленно-технологического и социально-экономического развития;

прикладные (отраслевые, межотраслевые и региональные научно-технические) программы, которые представляют собой конкретные и комплексно-межотраслевые направления научно-технической деятельности, прикладные и внедренческие исследования и разработки, приоритетные для региона программы научных исследований;

проекты Фонда науки, имеющие цель стимулировать "рисковые" и перспективные фундаментальные и прикладные исследования в рамках определенных приоритетных направлений и способствовать развитию научных исследований в регионах.

В настоящее время определены 5 приоритетных направлений фундаментальных исследований, одобренных Высшей научно-технической комиссией (далее - ВНТК) при Правительстве Республики Казахстан.

Реализация программ фундаментальных и прикладных научных исследований в рамках приоритетных направлений осуществляется научными и научно-производственными центрами и другими научными организациями Министерства образования и науки, другими администраторами программ. Деятельность Центров, как координаторов научных направлений, ориентирована также на сохранение и дальнейшее развитие потенциала ведущих научных организаций, осуществление междисциплинарного взаимодействия, концентрацию материальных и кадровых ресурсов, интеграцию науки с производством и образованием.

Национальные научные центры при этом стали фактически головными организациями по реализации некоторых приоритетных программ прикладных исследований. В частности, Национальный ядерный центр Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, Национальные центры по радиоэлектронике и связи, по комплексной переработке минерального сырья Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан.

Вместе с тем, статус «головных организаций» для национальных научных центров не был подкреплен законодательно, возложенная на них функция по координации научных направлений, исходя из потребностей экономики страны, не была в полной мере реализована.

В выполнении вышеназванных программ научных исследований, наряду с научно-исследовательскими институтами, принимают участие и высшие учебные заведения. При этом доля вузов в реализации программ фундаментальных и прикладных исследований составляет в среднем 12-20 % соответственно.

В условиях централизованной плановой системы союзного государства научно-технический комплекс республики был ориентирован на решение отдельных и довольно узких научных проблем. Крупные научные исследования, разработки и научные школы были преимущественно сосредоточены в Российской Федерации, Украине, Белоруссии. В то же время в республике сформированы сильные научные школы мирового уровня в области катализа, органического синтеза, микробиологии, металлургии.

Программно-целевой метод финансирования научных исследований и научно-технических программ, принятый в первые годы после обретения независимости Казахстана, позволил сохранить научный потенциал страны и сориентировать его на выполнение научных исследований, соответствующих совершенно новым направлениям науки.

В то же время, финансирование прикладных НИОКР в форме государственного заказа не позволяет на современном этапе развития страны осуществить в полной мере задачи, поставленные в рамках реализации Стратегии индустриально-инновационного развития и построить открытую национальную инновационную систему. Выделение финансирования не в форме грантов, а в форме государственного заказа не создает внутренних стимулов для исследователей и порождает полулегальные внедренческие компании.

Кроме того, необходимо отметить, что, в связи с тем, что в основном фундаментальная наука курируется Министерством образования и науки, а прикладные - соответствующими отраслевыми министерствами, в республике нет единого органа, который бы координировал все научные исследования страны. В этой связи, Министерству индустрии и торговли, как уполномоченному органу по реализации государственной политики в области инновационной деятельности, необходимо совместно с отраслевыми министерствами, проводить анализ и определять эффективность проведенных и проводимых прикладных исследований, в том числе выполненных в рамках научно-технических программ на предмет их инновационности и востребованности в реальном секторе экономики, а также с целью исключения существующей практики финансирования исследований в рамках нескольких программ.

 

 

3.2.2 Инновационное предпринимательство

 

Инновационное предпринимательство как особый вид экономической деятельности является основной движущей силой инновационного процесса.

К субъектам инновационного предпринимательства относятся предприятия и организации, осуществляющие инновационную деятельность. Деятельность инновационного предприятия заключается в извлечении прибыли в результате использования технологических или продуктовых инноваций. В развитых странах около 70 % предприятий осуществляют инновации, связанные с расширением ассортимента продукции в целях освоения новых сегментов рынка. При этом расходы на НИОКР составляют около 30 % инвестиций.

Предпринимательская деятельность инновационного предприятия основана на:

разработке или поиске новых научных идей и их оценке;

поиске необходимых инвестиционных ресурсов;

создании эффективной модели управления проектом или предприятием;

получении денежного дохода.

Одной из главных функций инновационного предпринимательства является осуществление связующей (посреднической) роли между научно-технической и производственной сферами. Функционирование инновационного предпринимательства позволяет сократить затраты, которые вынуждены нести научно-технические организации и хозяйствующие субъекты, связанные с созданием инновационного продукта или доведением новых научно-технических решений до возможности их коммерческого использования.

В настоящее время в Казахстане существует высокий уровень менеджмента в крупных корпорациях, в основном с участием иностранного капитала, национальных компаниях, банках второго уровня, финансово-промышленных группах. Вместе с тем, практически отсутствует институт профессиональных инновационных менеджеров - специалистов, профессионально владеющих деловыми принципами коммерциализации технологий, теорией и практикой правовой охраны и использования интеллектуальной собственности, умеющих управлять инновационными и высокотехнологичными проектами.

Так как основной риск инвестора в любой стране и любом виде бизнеса связан с неадекватным менеджментом, минимизация этого риска достигается повышением управленческой и предпринимательской культуры, качественным обучением и переподготовкой менеджеров всех уровней, обеспечением их необходимой поддержкой (консалтинговой и информационной).

Переход национальной экономики на инновационный путь развития невозможен без восприимчивости всего общества к инновациям и наличия достаточного количества кадров, способных управлять инновационным процессом и осуществлять реализацию инноваций.

Несмотря на имеющийся научно-технический потенциал, отсутствие в Казахстане предпринимательства, осуществляющего основные виды инновационной деятельности, такие как создание инновационного продукта и выполнение посреднических услуг, связанных с продвижением инновационного продукта на рынок, является одной из причин низкой инновационной активности в стране.

 

 

3.2.3 Инновационная инфраструктура

 

Перечень основных функций, выполняемых субъектами инновационной инфраструктуры:

услуги по содействию процессу организационно-правового формирования субъекта инновационного развития;

комплекс бизнес-услуг (комплексный консалтинг);

информационно-коммуникационное обеспечение;

обеспечение доступа к оборудованию общего пользования - лабораторному, производственному;

комплекс образовательных услуг;

трансферт технологий;

представительские услуги (налаживание партнерских связей).

В настоящий момент инновационную инфраструктуру Казахстана составляют существующие субъекты, созданные при участии средств государственного бюджета (республиканский, местные бюджеты, средства организаций с государственным участием), а также созданные государством сервисные институты развития.

Существующая инфраструктура не обеспечивает необходимого уровня взаимодействия между ее субъектами и не является системой комплексных организаций, предоставляющих весь перечень сервисов, необходимых в процессе деятельности и взаимодействия участников НИС.

Качество и количество представленных в Казахстане организаций инновационной инфраструктуры не удовлетворяет специфике инновационного развития Казахстана, а именно:

территориальное рассредоточение регионов обладающих инновационным потенциалом и недостаточный охват инновационной инфраструктурой регионов;

необходимость создания инфраструктуры поддержки как процессов отраслевого, так и регионального инновационного развития;

относительно низкое количество инновационных инициатив на первом этапе индустриально-инновационного развития Казахстана, не требующее большого количества объектов инновационной инфраструктуры в одном регионе;

необходимость соблюдения принципа целесообразности затрат и их соответствия возможностям государственного бюджета;

выбор наиболее оптимальных форм организаций инновационной инфраструктуры для исключения дублирования ими отдельных функций;

фактическое отсутствие и острая необходимость создания системы информационного обеспечения процессов взаимодействия всех элементов и участников НИС.

 

 

3.2.4 Финансовая инфраструктура

 

Поток финансирования инновационной деятельности во всех странах с развитыми инновационными системами складывается из следующих компонентов:

система государственных грантов на НИОКР, патентование их

результатов и другие цели;

венчурный кап