Реферат: Информационно-аналитическая справка об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации, полностью или частично отнесенных к северным районам, за 2005 год

Информационно-аналитическая справка

об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации,

полностью или частично отнесенных к северным районам, за 2005 год


Настоящая справка подготовлена аппаратом Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов. Субъектами Российской Федерации, полностью или частично отнесенными к северным районам (далее северные субъекты Российской Федерации или северные регионы), в настоящее время являются 27 субъектов Российской Федерации, территории которых относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, или имеющие в своем составе такие районы1. Для расчета приведенных в справке показателей использованы отчеты Федерального Казначейства об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации за 2005 год, опубликованные в сети «Интернет» на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации.


За 2005 год суммарные доходы консолидированных бюджетов северных субъектов Российской Федерации составили 786668,0 млн. рублей (Таблица 1 на стр. 2) или 26,2% суммарных доходов консолидированных бюджетов всех субъектов Российской Федерации (в 2004 году – 27,1%), расходы – 753718,1 млн. рублей или 25,6% от суммарных расходов всех субъектов Российской Федерации.

По сравнению с 2004 годом в абсолютном выражении суммарные доходы консолидированных бюджетов северных регионов выросли на 22,5%, расходы – на 25,0%, в то же время темпы роста доходов снизились. Если в 2004 году доходы северных территорий росли более быстрыми темпами, чем в целом по России, то по итогам 2005 года этот показатель в целом по северным регионам на 4 процентных пункта ниже российского. В наиболее значительной степени на это повлияли показатели регионов, основой экономики которых является добыча нефти, или в которых зарегистрированы


2
Таблица 1
Исполнение бюджетов северных субъектов Российской Федерации за 2005 год





Консолидированный бюджет

Бюджет субъекта РФ

Местные бюджеты

доходы

расходы

профицит (дефицит)

доходы

расходы

профицит (дефицит)

доходы

расходы

профицит (дефицит)

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

% к доходам

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

% к доходам

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

% к доходам

Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам

Республика Карелия

13804670

13525289

279382

2,02

10446433

10196476

249957

2,39

7420456

7331611

88845

1,20

Республика Коми

24480529

23506368

974161

3,98

20382617

19667664

714953

3,51

13858523

13520335

338188

2,44

Республика Саха

51746418

64489952

-12743535

-24,63

45393340

57923316

-12529976

-27,60

24086964

24364126

-277163

-1,15

Республика Тыва

6859071

6740308

118763

1,73

6413796

6290579

123217

1,92

3347486

3351940

-4454

-0,13

Архангельская область

22450936

22230910

220025

0,98

15915562

15507419

408143

2,56

11500501

11761865

-261364

-2,27

Камчатская область

11603964

12495347

-891383

-7,68

9414600

10077705

-663105

-7,04

6879361

7441953

-562592

-8,18

Магаданская область

9024358

9121610

-97252

-1,08

7164388

7166995

-2607

-0,04

5221856

5373532

-151676

-2,90

Мурманская область

17230121

17250549

-20428

-0,12

13221788

13196861

24927

0,19

10504527

10775660

-271133

-2,58

Сахалинская область

17184117

17231992

-47875

-0,28

12114151

11904470

209681

1,73

8480190

8602970

-122780

-1,45

Корякский а о

3019059

3020947

-1888

-0,06

2850138

2887258

-37120

-1,30

1765623

1923558

-157935

-8,94

Ненецкий а о

4733190

5343940

-610750

-12,90

4018741

4628738

-609997

-15,18

2113672

2114425

-753

-0,04

Ханты-Мансийский а о

142770457

130346239

12424218

8,70

101986715

94378063

7608651

7,46

87443611

82284269

5159342

5,90

Чукотский а о

13166766

14069340

-902574

-6,85

11274553

12035581

-761028

-6,75

5130497

5206083

-75587

-1,47

Ямало-Ненецкий а о

58886778

52172312

6714466

11,40

44382485

37150210

7232275

16,30

36842228

37421757

-579529

-1,57

Всего

396960434

391545103

5415330

1,36

304979305

303011335

1967970

0,65

224595496

221474085

3121411

1,39

Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам

Республика Алтай

5799136

6009811

-210675

-3,63

4965702

5158039

-192337

-3,87

2863469

2863770

-301

-0,01

Республика Бурятия

15611234

15843396

-232162

-1,49

13288774

13206208

82567

0,62

7075063

7387050

-311987

-4,41

Красноярский край

67526798

72280486

-4753688

-7,04

46928336

50552615

-3624279

-7,72

43439540

44824243

-1384704

-3,19

Приморский край

33564594

32986260

578334

1,72

25911659

25362117

549542

2,12

15748666

15796081

-47415

-0,30

Хабаровский край

33007335

35066353

-2059018

-6,24

25266055

27422667

-2156613

-8,54

14862670

15483938

-621268

-4,18

Амурская область

18365135

17993820

371315

2,02

15441851

15046614

395238

2,56

10235035

10389306

-154271

-1,51

Иркутская область

41631355

43249094

-1617739

-3,89

32230645

33243564

-1012919

-3,14

22005359

22427564

-422205

-1,92

Томская область

20163479

20231181

-67702

-0,34

16107202

15950279

156923

0,97

9468921

9669481

-200561

-2,12

Тюменская область

134715654

98674395

36041259

26,75

119572446

87914305

31658142

26,48

24175110

25777021

-1601911

-6,63

Читинская область

16598910

17168887

-569977

-3,43

12720560

13417023

-696463

-5,48

10673598

10421969

251629

2,36

Коми-Пермяцкий а о

2723934

2669326

54608

2,00

2518495

2458124

60371

2,40

1221048

1223758

-2710

-0,22

Всего

389707564

362173009

27534555

7,07

314951725

289731554

25220172

8,01

161768479

166264183

-4495704

-2,78

Всего по север. терр.

786667998

753718112

32949885

4,19

619931030

592742889

27188141

4,39

386363975

387738268

-1374293

-0,36

Всего по России

2999509264

2942377250

57132014

1,90

2434093819

2380340180

53753639

2,21

1188428897

1197846649

-9417752

-0,79

нефтедобывающие предприятия. Это объясняется как ростом цен на углеводородное сырье, так и проведением в 2004 году мероприятий по улучшению налогового администрирования в отношении нефтедобывающих предприятий. Кроме того, в 2005 году увеличена централизация в федеральном бюджете налоговых доходов от хозяйственной деятельности, связанной с природопользованием, что более всего сказывается на бюджетных доходах северных субъектов Российской Федерации.

Доходы консолидированных бюджетов выросли по сравнению с 2004 годом во всех северных субъектах Российской Федерации за исключением Ханты-Мансийского и Чукотского автономных округов, где они снизились, соответственно на 0,75% и 22,0%. Более всего доходы увеличились в Тюменской области – на 171,2%, Иркутской области – на 32,7%, Республике Карелия – на 31,8%. Расходы консолидированных бюджетов выросли во всех северных регионах, за исключением Чукотского автономного округа (снижение на 2,2%). Более всего расходы выросли в Тюменской, Иркутской и Камчатской областях.

В целом по северным территориям и в 10 из 25 регионов консолидированный бюджет исполнен с профицитом, в том числе в Тюменской области сумма профицита составила 26,8% к доходам, Ямало-Ненецком автономном округе – 11,4%, Ханты-Мансийском автономном округе – 8,7%.

В то же время с дефицитом исполнены консолидированные бюджеты в 15 северных субъектах Российской Федерации (в 2004 году в 14) с суммарным дефицитом 24826,6 млн. рублей, что более чем в два раза превышает суммарный дефицит консолидированных бюджетов северных регионов в 2004 году. Наиболее высокий дефицит в Республике Саха (Якутия), где он составляет 24,6% к доходам, Ненецком автономном округе – 12,9%, Камчатской области - 7,7%. В целом по России с дефицитом исполнили свои консолидированные бюджеты 53 субъекта Российской Федерации (в 2004 году - 46).

Суммарные доходы региональных бюджетов северных субъектов Российской Федерации составили 619931,0 млн. рублей или 25,5% суммарных доходов всех регионов России (в 2004 году – 24,9%), суммарные расходы – 592742,9 млн. рублей или 24,9% суммарных расходов всех регионов России (в 2004 году – 23,8%). По сравнению с 2004 годом в абсолютном выражении доходы выросли во всех северных регионах за исключением Чукотского автономного округа, где они уменьшились на 21,9%. Расходы выросли во всех северных регионах.

В целом по северным территориям и в 14 регионах региональные бюджеты исполнены с профицитом. В то же время с дефицитом исполнены региональные бюджеты в 11 северных субъектах Российской Федерации (в 2004 году в 14) с суммарным дефицитом 22286,4 млн. рублей, что в 2,2 раза больше аналогичного показателя в 2004 году. Наиболее высокий дефицит в Республике Саха (Якутия), где он составляет 27,6% к доходам, Ненецком автономном округе – 15,2%, Хабаровском крае - 7,7%. В целом по России с дефицитом исполнили свои региональные бюджеты 41 субъект Российской Федерации (в 2004 году, также, 41).

Суммарные доходы местных бюджетов северных субъектов Российской Федерации составили 386364,0 млн. рублей или 32,5% суммарных доходов местных бюджетов всех регионов России (в 2004 году – 35,7%), суммарные расходы – 387738,3 млн. рублей или 32,4% суммарных расходов всех регионов России (в 2004 году – 24,9%). По сравнению с 2004 годом в целом по северным территориям суммарные доходы и расходы местных бюджетов выросли. В то же время доходы сократились в 6 северных регионах (Республика Бурятия, Архангельская, Магаданская, Мурманская, Тюменская области, Коми-Пермяцкий автономный округ), расходы сократились также в 6 регионах (те же за исключением Тюменской области и Сахалинская область). В 2004 году суммарные доходы и расходы местных бюджетов выросли во всех северных территориях.

С дефицитом исполнены местные бюджеты в целом по северным регионам и в 21 северном субъекте Российской Федерации (в 2004 году – в 17) с суммарным дефицитом 7212,3 млн. рублей, что на 28,7% больше аналогичного показателя в 2004 году. Наиболее высокий дефицит в Корякском автономном округе, где он составляет 8,9% к доходам, Камчатской области – 8,2%, Тюменской области – 6,6%. В целом по России с дефицитом исполнены местные бюджеты в 52 субъектах Российской Федерации (в 2004 году – в 56).

В структуре доходов консолидированных бюджетов большинства северных субъектов Российской Федерации основную часть составляют налоговые доходы (Таблица 2 на стр. 5). В 17 северных регионах их доля в общем объеме доходов составляет более 50%, в 9 из них – более 75%. В целом по северным территориям доля налоговых доходов составляет 76,0%, что незначительно отличается от аналогичного показателя в целом по всем субъектам Российской Федерации (74,4%). Однако необходимо отметить, что в 2005 году Ханты-Мансийский автономный округ безвозмездно передал федеральному бюджету свои доходы в объеме 62297,3 млн. рублей и эта сумма не учитывается в приведенных показателях. Если ее учесть, то доля налоговых доходов в общей сумме доходов консолидированных бюджетов северных территорий возрастет до 83,9%. Высокая доля налоговых доходов отмечается, прежде всего, в высоко развитых добывающих регионах. В то же время в 13 из 25 северных регионах этот показатель снизился по сравнению с 2004 годом.

Доля региональных и местных налогов (налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес, земельный налог, налог на имущество физических лиц) в структуре доходов консолидированных бюджетов большинства северных субъектов Российской Федерации составляет от 1 до 10 процентов. В регионах, имеющих мощный экономический потенциал, эта доля выше, в основном, за счет налога на имущество организаций: в Ямало-Ненецком автономном округе – 17,5%, Ненецком автономном округе – 13,1%, Иркутской области – 10,7%, Республике Коми и Томской области – 10,7%.

Таблица 2
Доли основных видов доходов в общем объеме доходов консолидированных бюджетов

северных субъектов Российской Федерации в 2005 году (в %)





Налоговые доходы

Неналоговые доходы

Безвозмездные перечисления

все

региональные и местные налоги*




все

из федерального бюджета

Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам

Республика Карелия

68,31

8,30

9,75

21,93

16,82

Республика Коми

83,79

10,65

7,72

8,49

8,39

Республика Саха

45,90

4,65

23,33

30,77

25,86

Республика Тыва

17,35

1,52

1,51

81,15

78,91

Архангельская область

58,87

6,81

7,35

33,78

26,69

Камчатская область

43,63

3,46

3,19

53,17

52,18

Магаданская область

44,58

6,51

3,76

51,66

47,99

Мурманская область

77,41

9,44

6,04

16,55

16,14

Сахалинская область

69,23

6,10

8,35

22,43

15,66

Корякский а о

23,65

0,92

1,29

75,06

72,53

Ненецкий а о

91,31

13,11

5,36

3,33

2,52

Ханты-Мансийский а о

93,54

9,70

5,05

1,41

0,38

Чукотский а о

68,25

2,20

1,64

30,11

15,28

Ямало-Ненецкий а о

87,49

17,53

7,61

4,90

1,39

Всего

75,95

9,21

8,17

15,87

12,77

Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам

Республика Алтай

23,31

1,55

3,31

73,38

71,76

Республика Бурятия

47,16

6,31

4,44

48,40

46,76

Красноярский край

77,06

8,69

6,53

16,41

12,81

Приморский край

60,07

7,46

7,62

32,31

30,53

Хабаровский край

64,37

8,49

9,99

25,64

21,59

Амурская область

53,41

8,60

3,73

42,86

41,06

Иркутская область

68,91

11,10

9,41

21,68

18,43

Томская область

77,92

10,67

9,05

13,04

13,02

Тюменская область

96,58

1,60

1,77

1,65

0,91

Читинская область

55,07

6,26

4,49

40,44

38,98

Коми-Пермяцкий а о

17,23

1,80

2,05

80,72

78,67

Всего

75,98

6,12

5,33

18,70

16,72

Всего по северным терр.

75,97

7,68

6,76

17,27

14,73

Всего по России

74,42

8,41

8,96

16,61

14,21

* - налог на имущество организаций, транспортный налог, налог на игорный бизнес, земельный налог, налог на имущество физических лиц


^ Неналоговые доходы северных субъектов Российской Федерации в основном формируются за счет доходов от использования и сдачи в аренду государственного и муниципального имущества, платежей за пользование недрами, доходов от использования лесного фонда, платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Доля неналоговых доходов в структуре доходов консолидированных бюджетов северных субъектов Российской Федерации колеблется от 1 до 10 процентов, за исключением Республики Саха (Якутия), где она составляет 23,3% (в основном за счет доходов, связанных с использованием имущества, находящегося в собственности или оперативном управлении субъекта Российской Федерации). В 8 северных регионах доля неналоговых доходов сократилась по сравнению с 2004 годом.

Доля безвозмездных перечислений, основную часть которых составляют средства, передаваемые из федерального бюджета (финансовая помощь, фонд компенсаций, фонд софинансирования социальных расходов и т.д.), в структуре доходов консолидированного бюджета по сравнению с 2004 годом увеличилась почти во всех северных регионах, за исключением Томской и Тюменской областей, Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов (в 2004 году уменьшилась в 23 регионах). Таким образом, сохраняется высокая зависимость бюджетов многих северных территорий от финансовой помощи из федерального бюджета.

Доля безвозмездных перечислений в общей структуре доходов консолидированных бюджетов превышает 25% в 14 северных субъектах Российской Федерации (в 2004 году – в 10), а в 6 из них – 50% (в 2004 году – в 4): в Республике Тыва – 81,2%, Коми-Пермяцком автономном округе – 80,7%, Корякском автономном округе – 75,1%, Республике Алтай – 73,9%, Камчатской области – 53,2%, Магаданской области – 51,7%. Причем во всех этих территориях зависимость от финансовой поддержки из федерального бюджета за год выросла.

Структура доходов региональных бюджетов северных субъектов Российской Федерации от структуры доходов их консолидированных бюджетов отличается незначительно. Поэтому ее анализ в настоящей справке не приводится. В то же время структура доходов местных бюджетов в значительной степени иная.

В целом по северным субъектам Российской Федерации и в 22 из них основную часть доходов местных бюджетов составляют безвозмездные перечисления, большая часть которых является финансовой поддержкой из региональных бюджетов (Таблица 3 на стр.7). Только в трех северных регионах – в Сахалинской и Тюменской областях и в Ханты-Мансийском автономном округе, доля безвозмездных перечислений в общем объеме суммарных доходов местных бюджетов меньше 50%. В 8 северных регионах она превышает 70%, в том числе в Корякском автономном округе – 91,2%, Республике Тыва – 88,7%, Коми-Пермяцком автономном округе – 86,1%. Только в 5 из 25 регионов доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов местных бюджетов меньше, чем в среднем по России (54,4%).

В 8 северных регионах более трети доходов местных бюджетов формируется за счет налоговых доходов и в двух из них – более половины. В то же время в Корякском автономном округе налоговые доходы составляют всего 7,4% доходов местных бюджетов, в Республике Тыва – 9,9%, Коми-Пермяцком автономном округе – 12,2%. Доли неналоговых доходов местных бюджетов в северных регионах составляют от 1,3% до 13,9%.

Таблица 3
Доли основных видов доходов в общем объеме доходов местных бюджетов

северных субъектов Российской Федерации в 2005 году (%)






Налоговые доходы

Неналоговые доходы

Безвозмездные перечисления

всего

перечисления из других бюджетов

Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам

Республика Карелия

29,09

10,65

60,26

54,74

Республика Коми

21,65

7,73

70,61

70,43

Республика Саха (Якутия)

22,84

3,54

73,62

73,62

Республика Тыва

9,94

1,33

88,73

86,70

Архангельская область

37,42

10,60

51,98

43,18

Камчатская область

26,77

3,39

69,84

68,23

Магаданская область

26,40

4,57

69,02

64,38

Мурманская область

31,29

6,18

62,53

61,84

Сахалинская область

42,55

12,73

44,71

40,39

Корякский АО

7,37

1,40

91,23

90,44

Ненецкий АО

30,52

1,46

68,02

66,20

Ханты-Мансийский АО

65,45

5,43

29,13

28,22

Чукотский АО

34,88

1,75

63,37

63,12

Ямало-Ненецкий АО

31,55

4,02

64,42

60,63

Всего

43,11

5,59

51,30

49,27

Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам

Республика Алтай

25,42

2,32

72,26

70,89

Республика Бурятия

22,21

6,99

70,80

67,17

Красноярский край

38,05

5,97

55,98

52,55

Приморский край

34,51

10,28

55,20

51,41

Хабаровский край

36,74

9,92

53,34

47,91

Амурская область

23,22

4,18

72,59

71,44

Иркутская область

27,08

11,94

60,98

57,28

Томская область

28,90

13,90

57,20

57,20

Тюменская область

55,93

5,70

38,37

37,36

Читинская область

29,91

4,16

65,93

63,73

Коми-Пермяцкий АО

12,17

1,76

86,07

83,09

Всего

35,64

7,71

56,65

53,79

Всего по северным территориям

39,99

6,48

53,54

51,16

Всего по России

37,05

8,57

54,39

51,81



Таким образом, приведенные данные показывают высокий уровень дотационности большинства муниципальных образований на Севере России в год, предшествующий началу реформы местного самоуправления. Из этого следует, что большинство органов местного самоуправления не могут самостоятельно реализовывать закрепленные за ними полномочия.

В налоговых доходах консолидированных бюджетов северных субъектов Российской Федерации (Таблица 4 на стр. 8) основную часть составляют налог на прибыль организаций – 54,1%, что выше, чем в целом по всем субъектам Российской Федерации (43,7%), и налог на доходы физических лиц – 24,2%. В то же время доля налога на доходы физических лиц ниже, чем в целом по всем субъектам Российской Федерации (31,7%). Доля налога на прибыль организаций наиболее высока в регионах, где находятся или зарегистрированы предприятия по добыче нефти. Так, доля этого налога в общем объеме налоговых доходов в Ханты-Мансийском автономном округе составляет 77,1%, а налога на доходы физических лиц – 13,7%, в Тюменской области, соответственно, - 70,0% и 5,2%, в Чукотском автономном округе – 78,0% и 14,9%. В то же время в Республике Тыва от налога на прибыль организаций получено всего 5,1% доходов, Коми-Пермяцком автономном округе – 11,5%, Камчатской области – 11,9%.
Таблица 4
Доли основных налогов и сборов в общем объеме налоговых доходов

консолидированных бюджетов северных регионов в 2005 году (в %)





Налог на прибыль

организа-ций



Налог на доходы физиче-ских лиц



Акцизы



Налог на имущество организа-ций



Земельный налог



НДПИ



Сборы за пользова-ние объектами жив. мира и водных био-ресурсов

Прочие налоги и сборы



Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам

Республика Карелия

34,29

38,36

8,94

7,35

1,70

1,04

0,45

7,89

Республика Коми

37,59

35,82

4,75

9,07

1,53

5,93

0,01

5,29

Республика Саха

32,07

32,76

4,74

7,58

0,94

16,72

0,04

5,14

Республика Тыва

5,14

61,92

14,87

4,03

2,19

2,22

0,08

9,54

Архангельская обл.

23,85

48,69

8,70

6,71

2,37

2,04

0,43

7,20

Камчатская область

11,85

56,52

9,29

4,03

0,99

0,10

7,42

9,80

Магаданская область

14,80

44,06

5,56

9,67

1,73

11,58

4,27

8,33

Мурманская область

30,29

46,88

3,05

8,24

1,40

2,41

2,21

5,54

Сахалинская область

22,55

51,39

5,47

5,57

0,70

2,51

2,84

8,97

Корякский а о

19,96

41,64

3,16

2,98

0,46

12,20

12,60

6,99

Ненецкий а о

43,61

22,39

0,80

13,67

0,37

17,54

0,08

1,54

Ханты-Мансийский ао

77,07

13,68

1,20

5,92

0,24

0,10

0,00

1,78

Чукотский а о

77,98

14,94

1,22

2,82

0,28

0,87

0,70

1,20

Ямало-Ненецкий а о

47,24

27,59

1,25

18,59

0,50

0,34

0,00

4,49

Всего

58,82

23,79

2,53

8,16

0,61

2,19

0,40

3,51

Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам

Республика Алтай

20,65

47,69

16,22

3,34

1,19

0,65

0,03

10,24

Республика Бурятия

19,44

45,41

12,97

8,51

3,08

1,61

0,02

8,97

Красноярский край

45,33

32,15

5,16

7,48

1,60

2,88

0,02

5,39

Приморский край

20,74

49,43

8,54

6,74

2,26

0,70

1,93

9,66

Хабаровский край

20,48

48,23

9,39

8,31

1,85

1,98

0,46

9,30

Амурская область

18,41

46,00

9,18

11,84

1,54

2,65

0,03

10,35

Иркутская область

29,90

40,26

7,41

9,34

4,86

1,14

0,02

7,07

Томская область

38,00

28,80

6,53

9,99

1,61

7,08

0,01

7,98

Тюменская область

70,02

5,24

1,05

0,85

0,40

21,29

0,00

1,15

Читинская область

18,60

50,61

10,69

8,21

1,93

3,93

0,02

6,01

Коми-Пермяцкий а о

11,46

47,85

20,04

2,97

1,97

0,46

0,07

15,19

Всего

48,31

24,72

4,75

5,06

1,50

10,79

0,17

4,71

Всего по север. терр.

54,11

24,20

3,52

6,77

1,01

6,05

0,30

4,05

Всего по России

43,69

31,68

6,57

6,82

2,17

2,43

0,09

6,55


Сравнение структуры налоговых доходов последних лет показывает, что для доходов консолидированных бюджетов северных территорий возрастает значение налога на имущество организаций и акцизов. В то же время снижается роль налогов, связанных с природопользованием, что является следствием их централизации в федеральном бюджете.

Так, если в предыдущие годы налог на добычу полезных ископаемых наряду с налоговыми доходами от прибыли был основным в общем объеме доходов северных регионов, то в 2004 году его доля составила 12,8%, а в 2005 году – всего 6,1% (в целом по всем субъектам Российской Федерации, соответственно, 4,9% и 2,4%). В ряде северных регионов, несмотря на значительное снижение по сравнению с 2004 годом, его доля остается высокой: в Тюменской области – 21,3%, Ненецком автономном округе – 17,5%, Республике Саха (Якутия) – 16,7%. Остаются незначительными, фактически не изменяются и даже имеют некоторую тенденцию к снижению, доли доходов от земельного налога и сборов за пользование объектами животного мира и водных биоресурсов.

^ Региональными бюджетами северных субъектов Российской Федерации в 2005 году получено из федерального бюджета по всем видам межбюджетных расчетов всего 115868,7 млн. рублей или 24,4% поступлений из федерального бюджета в бюджеты всех субъектов Российской Федерации (Таблица 5 на стр. 10). В 8 северных регионах поступления из федерального бюджета составляют более 50% доходов их региональных бюджетов.

Большую часть этих средств составляет финансовая помощь бюджетам- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (53,8%) и дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации (12,9%). Т.е. в чистом виде финансовая помощь составляет 66,7% всех поступлений из федерального бюджетов в бюджеты северных субъектов Российской Федерации (в целом по всем субъектам Российской Федерации – 51,3%). Эти виды финансовой помощи составляют 28,9% доходов региональных бюджетов северных субъектов Российской Федерации.

В 5 северных регионах финансовая помощь превышает половину доходов их региональных бюджетов: в Республике Тыва дотации из ФФПР составили 59,8% доходов и дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов – 14,6%, Республике Алтай – 55,8% и 2,6%, Корякском автономном округе – 22,5% и 35,4%, Камчатской области – 51,8% и 4,8%, Коми-Пермяцком автономном округе – 49,8% и 2,4%.

Из ^ Федерального фонда софинансирования социальных расходов в 2005 году на условиях софинансирования с бюджетами субъектов Российской Федерации выделялись средства на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных

Таблица 5
Объемы средств, поступивших из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации,

и их доли в общем объеме доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в 2005 году




Поступило из федерального бюджета

ФФПР



Дотации на сбалансированность бюджетов

Фонд софинансирования

соц. расходов

Федеральная адресная инвест. программа

Фонд

компенсаций


Другие

поступления


всего

% к доходам

всего

% к доходам

всего

% к доходам

всего

% к доходам

всего

% к доходам

всего

% к доходам

всего

% к доходам

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

Субъекты РФ, полностью отнесенные к северным районам

Республика Карелия

2322285

22,23

890083

8,52

488629

4,68

191859

1,84

249001

2,38

219074

2,10

283639

2,72

Республика Коми

2053940

10,08

0

0,00

491445

2,41

159307

0,78

344565

1,69

294228

1,44

764395

3,75

Республика Саха

13379764

29,48

10429452

22,98

638477

1,41

538934

1,19

975287

2,15

269464

0,59

528150

1,16

Республика Тыва

5411819

84,38

3834055

59,78

938215

14,63

129946

2,03

200900

3,13

66550

1,04

242153

3,78

Архангельская область

5992358

37,65

3409272

21,42

693827

4,36

540196

3,39

574477

3,61

384512

2,42

390074

2,45

Камчатская область

6055157

64,32

4878569

51,82

452423

4,81

278704

2,96

136021

1,44

80902

0,86

228538

2,43

Магаданская область

4330614

60,45

2827335

39,46

182352

2,55

150514

2,10

857250

11,97

66655

0,93

246508

3,44

Мурманская область

2780416

21,03

811954

6,14

625654

4,73

294036

2,22

596170

4,51

249474

1,89

203128

1,54

Сахалинская область

2691016

22,21

487122

4,02

835662

6,90

175786

1,45

694476

5,73

199885

1,65

298085

2,46

Корякский а о

2189735

76,83

640249

22,46

1009725

35,43

87469

3,07

340125

11,93

7843

0,28

104324

3,66

Ненецкий а о

119224

2,97

0

0,00

1529

0,04

1459

0,04

92000

2,29

9240

0,23

14996

0,37

Ханты-Мансийский а о

537018

0,53

0

0,00

31814

0,03

51350

0,05

10100

0,01

292030

0,29

151724

0,15

Чукотский а о

2012288

17,85

1240475

11,00

575123

5,10

30903

0,27

68041

0,60

18504

0,16

79242

0,70

Ямало-Ненецкий а о

816582

1,84

0

0,00

8364

0,02

14828

0,03

52417

0,12

146169

0,33

594804

1,34

Всего

50692216

16,62

29448566

9,66

6973239

2,29

2645291

0,87

5190830

1,70

2304530

0,76

4129760

1,35

Субъекты РФ, частично отнесенные к северным районам

Республика Алтай

4161622

83,81

2771800

55,82

126802

2,55

93480

1,88

791373

15,94

65075

1,31

313092

6,31

Республика Бурятия

7299616

54,93

4776924

35,95

653664

4,92

671904

5,06

585158

4,40

236305

1,78

375661

2,83

Красноярский край

8667068

18,47

2137943

4,56

2336079

4,98

819961

1,75

1590903

3,39

833137

1,78

949045

2,02

Приморский край

10245746

39,54

6676036

25,76

656484

2,53

994912

3,84

720489

2,78

566966

2,19

630859

2,43

Хабаровский край

7126006

28,20

3180977

12,59

844353

3,34

438006

1,73

1060148

4,20

556997

2,20

1045525

4,14

Амурская область

7541316

48,84

4277684

27,70

371887

2,41

393422

2,55

601065

3,89

353237

2,29

1544021

10,00

Иркутская область

7672532

23,81

4043056

12,54

1044907

3,24

558513

1,73

688812

2,14

574339

1,78

762905

2,37

Томская область

2625269

16,30

504221

3,13

682936

4,24

259706

1,61

443489

2,75

216332

1,34

518585

3,22

Тюменская область

1222641

1,02

0

0,00

66053

0,06

80350

0,07

402960

0,34

433143

0,36

240135

0,20

Читинская область

6470531

50,87

3462587

27,22

1113847

8,76

310556

2,44

295830

2,33

211366

1,66

1076345

8,46

Коми-Пермяцкий а о

2144107

85,13

1254640

49,82

59793

2,37

49197

1,95

665976

26,44

19980

0,79

94521

3,75

Всего

65176454

20,69

33085868

10,51

7956805

2,53

4670007

1,48

7846203

2,49

4066877

1,29

7550694

2,40

Всего по северным терр.

115868670

18,69

62534434

10,09

14930044

2,41

7315298

1,18

13037033

2,10

6371407

1,03

11680454

1,88

Всего по России

474271199

19,48

191308655

7,86

52229679

2,15

25195413

1,04

88716465

3,64

34624493

1,42

82196494

3,38

.

лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей. Всего в северные регионы на эти цели из федерального бюджета поступило 7315,3 млн. рублей, что составляет 1,2% доходов их региональных бюджетов.

Из ^ Федерального фонда компенсаций в региональные бюджеты поступают средства на реализацию федеральных полномочий. В северные регионы из Фонда компенсаций поступило всего 6371,4 млн. рублей, что составляет 1,0% доходов их региональных бюджетов.

На реализацию мероприятий в рамках ^ Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в северные регионы поступило 13037,0 млн. рублей или 14,7% средств, выделенных на эти цели всем субъектам Российской Федерации. Это составляет 2,1% доходов региональных бюджетов северных субъектов Российской Федерации. В то же время в ряде северных регионов средства ФАИП составляют значительную часть их бюджетов: в Коми-Пермяцком автономном округе – 26,4%, Республике Алтай – 15,