Реферат: Мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики в Послании народу Кыр- гызстана 17 октября 2008 года (далее План мероприятий)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 21 ноября 2008 года N 635


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


О Плане мероприятий по реализации задач,

поставленных Президентом Кыргызской Республики

в Послании народу Кыргызстана

17 октября 2008 года


В целях реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской Рес-

публики в Послании народу Кыргызстана 17 октября 2008 года, Правитель-

ство Кыргызской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации задач,

поставленных Президентом Кыргызской Республики в Послании народу Кыр-

гызстана 17 октября 2008 года (далее - План мероприятий).

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, иным органам исполнительной власти, местным государственным

администрациям, органам местного самоуправления:

- принять исчерпывающие меры по выполнению в полном объеме и в ус-

тановленные сроки Плана мероприятий;

- ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным

периодом, представлять в Министерство экономического развития и торгов-

ли Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий

для обобщения.

3. Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Рес-

публики представлять сводную информацию в Правительство Кыргызской Рес-

публики не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.


Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов


Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 21 ноября 2008 года N 635


^ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации задач, поставленных Президентом

Кыргызской Республики в Послании народу Кыргызстана

от 17 октября 2008 года


-----------------------------------------------------------------------

|N |Тезисы выступления| Мероприятия | Сроки |Ответственные |

| | | |реализа- | исполнители |

| | | | ции | |

|---------------------------------------------------------------------|

| I. БЛОК - ВНЕШНИЕ ШОКИ И ПОТРЯСЕНИЯ |

|---------------------------------------------------------------------|

|1 |Мировой кризис |Подготовка проекта |I квартал|Нацбанк (по |

| |ликвидности и |Совместного заявления |2009 года|согласованию),|

| |последние |Правительства | |Минэкономторг,|

| |потрясения на |Кыргызской Республики | |Аппарат ПКР |

| |фондовых рынках |и Национального банка | | |

| |приведут к |Кыргызской Республики | | |

| |снижению |по сдерживанию | | |

| |поступлений |инфляции на 2009 год, | | |

| |инвестиций. Мы уже|предусматривающего | | |

| |наблюдаем первые |проведение | | |

| |признаки |денежно-кредитной | | |

| |замедления |политики в целях | | |

| |инвестиционной |сдерживания темпов | | |

| |активности. |инфляции и содействия | | |

| |Поэтому, уже |устойчивому | | |

| |сейчас должны быть|экономическому росту | | |

| |приняты меры по |----------------------|---------|--------------|

| |мобилизации |Разработка и внесение |Апрель |Нацбанк (по |

| |внутренних |на рассмотрение |2009 года|согласованию),|

| |ресурсов. |Правительства | |Минэкономторг |

| | |Кыргызской Республики | | |

| |В условиях |предложений и | | |

| |снижения внешней |рекомендаций по | | |

| |инвестиционной |минимальному | | |

| |активности надо |воздействию различных | | |

| |ускорить запуск |рисков и внешних угроз| | |

| |национальной |----------------------|---------|--------------|

| |структуры, |Разработка и внесение |Декабрь |Соцфонд (по |

| |обладающей |на рассмотрение |2008 года|согласованию) |

| |ресурсами для |Правительства | | |

| |поддержки |Кыргызской Республики | | |

| |приоритетных |нормативных | | |

| |инвестиционных |документов, | | |

| |проектов. Я говорю|необходимых для | | |

| |о национальном |внедрения | | |

| |Фонде развития |накопительных | | |

| |экономики |элементов в | | |

| | |действующую пенсионную| | |

| | |систему: | | |

| | |- проекта Закона | | |

| | |Кыргызской Республики | | |

| | |"Об инвестировании | | |

| | |средств для | | |

| | |финансирования | | |

| | |накопительной части | | |

| | |пенсии"; | | |

| | |- проекта Закона |Март |Финнадзор |

| | |Кыргызской Республики |2009 года| |

| | |"О накопительных | | |

| | |фондах" | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка механизма |Декабрь |Финнадзор, |

| | |инвестирования средств|2009 года|Соцфонд (по |

| | |пенсионных накоплений | |согласованию) |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Инвестирование |2009-2010|Соцфонд (по |

| | |пенсионных накоплений |годы |согласованию),|

| | |в финансовые портфели,| |Финнадзор |

| | |предусмотренные | | |

| | |законодательством | | |

| | |Кыргызской Республики | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка Плана |Март |Фонд развития |

| | |действия Национального|2009 года|КР (по |

| | |Фонда развития | |согласованию),|

| | |Кыргызской Республики | |Нацбанк (по |

| | | | |согласованию),|

| | | | |Минэкономторг,|

| | | | |Минфин |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Обеспечение капитала |Март |Минфин, |

| | |для финансирования |2009 года|Нацбанк (по |

| | |Национального Фонда | |согласованию),|

| | |развития Кыргызской | |Минэкономторг,|

| | |Республики | |Фонд развития |

| | | | |КР (по |

| | | | |согласованию) |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка и внесение |Июнь |Фонд развития |

| | |на рассмотрение |2009 года|КР (по |

| | |Правительства | |согласованию),|

| | |Кыргызской Республики | |Нацбанк (по |

| | |проекта Закона | |согласованию),|

| | |Кыргызской Республики | |Минэкономторг,|

| | |"О внесении изменений | |Минфин |

| | |в Закон Кыргызской | | |

| | |Республики "О Фонде | | |

| | |развития Кыргызской | | |

| | |Республики" | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Оказание |Январь |МИД, Фонд |

| | |внешнеполитического |2009 года|развития КР |

| | |содействия по | |(по |

| | |становлению Фонда | |согласованию) |

| | |развития Кыргызской | | |

| | |Республики | | |

| | |(формулировка | | |

| | |программы) | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Определение списка |Март |Фонд развития |

| | |приоритетных |2009 года|КР (по |

| | |стратегических | |согласованию) |

| | |проектов и внесение на| | |

| | |рассмотрение | | |

| | |Правительства | | |

| | |Кыргызской Республики | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|2 |Потребуется |Проработка вопросов по|Декабрь |ОАО "Аыйл |

| |активизация работы|увеличению уставного |2008 года|Банк", |

| |"Айыл-банка" и ОАО|капитала ОАО "Айыл | |Нацбанк (по |

| |"Фонда поддержки |Банк" | |согласованию),|

| |предприниматель- | | |Госкомиму- |

| |ства". Эти | | |щество |

| |институты в |----------------------|---------|--------------|

| |перспективе должны|Предоставление |Март |ОАО "Айыл |

| |стать главными |необходимых документов|2009 года|Банк", |

| |источниками |и выполнение | |Нацбанк (по |

| |инвестиций в |требований | |согласованию) |

| |сельском хозяйстве|Национального банка КР| | |

| |и сфере малого и |для частичного снятия | | |

| |среднего бизнеса |ограничений в | | |

| | |банковской лицензии | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Предоставление |Апрель |Нацбанк, |

| | |частичной банковской |2009 года|ОАО "Айыл |

| | |лицензии, включающей | |Банк" (по |

| | |внедрение следующих | |согласованию) |

| | |банковских продуктов: | | |

| | |- денежные переводы | | |

| | |без открытия счета | | |

| | |через международные | | |

| | |системы денежных | | |

| | |переводов; | | |

| | |- международные | | |

| | |денежные переводы с | | |

| | |открытием счета через | | |

| | |SWIFT; | | |

| | |- внутренние денежные | | |

| | |переводы без открытия | | |

| | |счета по поручению | | |

| | |физических лиц в счет | | |

| | |оплаты за | | |

| | |жилищно-коммунальные | | |

| | |услуги, налогов, | | |

| | |сборов, госпошлин, за | | |

| | |обучение и другие | | |

| | |услуги; | | |

| | |- зарплатные проекты | | |

| | |для бюджетных и | | |

| | |коммерческих | | |

| | |организаций | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Проведение Тендерной |Июнь |Госкомиму- |

| | |комиссии по отбору |2009 года|щество, |

| | |оценочной организации,| |Нацбанк, ОАО |

| | |по итогам работы | |"Айыл Банк" |

| | |которой будет выбрана | |(по |

| | |компания для оценки | |согласованию),|

| | |стоимости 67% | |Минфин |

| | |госпакета акций ОАО | | |

| | |"Айыл Банк" | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Приватизация ОАО "Айыл|Декабрь |Госкомиму- |

| | |Банк" |2009 года|щество, |

| | | | |Нацбанк, ОАО |

| | | | |"Айыл Банк" |

| | | | |(по |

| | | | |согласованию),|

| | | | |Минфин |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Предоставление |III |ОАО "Айыл |

| | |документов и |квартал |Банк", |

| | |выполнение требований |2009 года|Нацбанк (по |

| | |Национального Банка | |согласованию) |

| | |Кыргызской Республики | | |

| | |для получения полной | | |

| | |банковской лицензии в | | |

| | |рамках приватизации | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Выполнение условий для|Декабрь |Нацбанк, ОАО |

| | |получения полной |2009 года|"Айыл Банк" |

| | |банковской лицензии | |(по |

| | | | |согласованию) |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Увеличение объемов |Декабрь |ОАО "Айыл |

| | |кредитования и |2009 года|Банк", |

| | |расширение | |Нацбанк (по |

| | |региональной сети ОАО | |согласованию),|

| | |"Айыл Банк" | |Минфин |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка Плана |Март |ОАО МКК |

| | |развития ОАО МКК "Фонд|2009 года|"Фонд развития|

| | |развития | |предпринима- |

| | |предпринимательства" | |тельства" (по |

| | | | |согласованию),|

| | | | |Госкомиму- |

| | | | |щество, |

| | | | |Минэкономторг |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Внедрение системы |Октябрь |ОАО МКК "Фонд |

| | |ипотечного |2009 года|развития |

| | |кредитования ОАО МКК | |предпринима- |

| | |"Фонд развития | |тельства" (по |

| | |предпринимательства" | |согласованию),|

| | | | |Нацбанк (по |

| | | | |согласованию) |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Привлечение |Декабрь |ОАО МКК "Фонд |

| | |дополнительных |2009 года|развития |

| | |ресурсов и увеличение | |предпринима- |

| | |объемов кредитования | |тельства" (по |

| | | | |согласованию) |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|3 |Недостаточно |Разработка и внесение |Март |Минэкономторг,|

| |используются |в Правительство КР |2009 года|Финнадзор, |

| |возможности |предложений по | |Минфин |

| |фондового рынка |формированию перечня | | |

| |для |приоритетных | | |

| |аккумулирования |национальных | | |

| |внутренних |инвестиционных | | |

| |ресурсов. Считаю, |проектов, которые | | |

| |что выпуск |могут быть | | |

| |облигаций и |финансированы из | | |

| |эмиссий акций |средств от выпуска и | | |

| |компаний с |реализации | | |

| |государственным |государственных ценных| | |

| |участием позволит |бумаг | | |

| |привлечь |----------------------|---------|--------------|

| |дополнительные |Выработка механизмов |Август |Госкомиму- |

| |инвестиции для их |по выпуску |2009 года|щество, |

| |развития. В |долгосрочных ценных | |Финнадзор, |

| |качестве примера |бумаг акционерных | |Минфин, |

| |назову |компаний с | |акционерные |

| |положительный |государственным | |компании, |

| |опыт Расчетно-сбе-|участием для | |соответствую- |

| |регательной |обеспечения | |щие |

| |компании, дважды |финансирования | |министерства |

| |увеличившей свой |национальных | |и ведомства |

| |капитал. |инвестиционных | | |

| |Правительству |проектов | | |

| |необходимо шире | | | |

| |использовать этот | | | |

| |механизм | | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|4 |Это касается и |Проведение дальнейшей |Декабрь |Минфин, |

| |государственного |работы по выработке |2009 года|Финнадзор, |

| |бюджета. Надо |механизмов по выпуску | |Минпромэнерго,|

| |более широко |долгосрочных ценных | |Минэкономторг |

| |использовать |бумаг для обеспечения | | |

| |долгосрочные |финансирования | | |

| |ценные бумаги для |национальных | | |

| |финансирования |инвестиционных | | |

| |национальных |проектов (проект ГЭС | | |

| |приоритетов |"Камбарата-2") | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Проведение |Декабрь |Нацтелерадио- |

| | |широкомасштабной |2009 года|компания (по |

| | |государственной | |согласованию),|

| | |рекламной кампании: | |СМИ (по |

| | |создание | |согласованию) |

| | |соответствующих | | |

| | |видеороликов, | | |

| | |пропаганда | | |

| | |экономической выгоды | | |

| | |от ввода и | | |

| | |эксплуатации объекта | | |

| | |ГЭС "Камбарата-2" и | | |

| | |других национальных | | |

| | |проектов | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Проведение работы по |Март |Финнадзор, |

| | |обращению акций |2009 года|Госкомиму- |

| | |акционерных обществ с | |щество, |

| | |государственным | |Кыргызская |

| | |участием на фондовой | |фондовая |

| | |бирже | |биржа (по |

| | | | |согласованию) |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Выпуск и размещение |Декабрь |Минфин |

| | |долгосрочных |2009 года| |

| | |государственных ценных| | |

| | |бумаг на сумму более 1| | |

| | |млрд. сомов | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка и внесение |Март |Минфин, |

| | |в Правительство КР |2009 года|Финнадзор, |

| | |проекта Закона | |НАМС, ОГА |

| | |Кыргызской Республики | | |

| | |"О муниципальных | | |

| | |ценных бумагах" | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Проработка вопроса по |Май |НАМС, мэрии |

| | |выпуску и обращению |2009 года|городов |

| | |муниципальных ценных | |Бишкек и Ош, |

| | |бумаг | |мэрии |

| | | | |городов, |

| | | | |городские |

| | | | |управы |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|5 |Вместе с тем, |Совершенствование |2009 год |Нацбанк (по |

| |необходимо усилить|нормативной правовой | |согласованию) |

| |банковский и |базы по системам | | |

| |финансовый надзор,|управления рисками в | | |

| |обеспечить |коммерческих банках, | | |

| |прозрачность всех |раннему реагированию и| | |

| |финансовых |предупреждению рисков | | |

| |институтов... |----------------------|---------|--------------|

| | |Внесение изменений в |2009 год |Нацбанк (по |

| | |банковское | |согласованию) |

| | |законодательство, | | |

| | |направленное на | | |

| | |продвижение исламского| | |

| | |банковского дела в | | |

| | |Кыргызской Республике | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Осуществление контроля|2009 год |Нацбанк (по |

| | |за реализацией | |согласованию) |

| | |Положения о расчете | | |

| | |эффективной процентной| | |

| | |ставки при | | |

| | |распространении | | |

| | |информации о размере | | |

| | |вознаграждения по | | |

| | |банковским услугам | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Проверка соблюдения |2009 год |Нацбанк (по |

| | |коммерческими банками | |согласованию) |

| | |законодательства по | | |

| | |раскрытию информации в| | |

| | |рамках осуществления | | |

| | |надзора, в частности | | |

| | |контроль за | | |

| | |публикацией | | |

| | |коммерческими банками | | |

| | |информации о их | | |

| | |финансовом состоянии | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Внедрение Кредитного |2009-2010|Нацбанк (по |

| | |регистра |годы |согласованию) |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка и внесение |Март |Финнадзор |

| | |в Правительство КР |2009 года| |

| | |проектов законов | | |

| | |Кыргызской Республики | | |

| | |"О рынке ценных бумаг"| | |

| | |и "О центральном | | |

| | |депозитарии ценных | | |

| | |бумаг в Кыргызской | | |

| | |Республике" | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка предложений|Сентябрь |Финнадзор |

| | |и внесение изменений, |2009 года| |

| | |дополнений в Положение| | |

| | |о нормативах | | |

| | |достаточности | | |

| | |собственных средств, | | |

| | |устанавливаемых для | | |

| | |профессиональных | | |

| | |участников рынка | | |

| | |ценных бумаг по | | |

| | |вопросу увеличения | | |

| | |размера собственных | | |

| | |средств | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка и внесение |Март |Финнадзор, |

| | |в Правительство |2009 года|Минфин |

| | |Кыргызской Республики | | |

| | |проекта постановления | | |

| | |Правительства | | |

| | |Кыргызской Республики | | |

| | |"Об утверждении | | |

| | |Положения о | | |

| | |требованиях, | | |

| | |предъявляемых к | | |

| | |деятельности | | |

| | |организаторов торговли| | |

| | |на рынке ценных бумаг | | |

| | |при обращении и | | |

| | |размещении | | |

| | |государственных | | |

| | |казначейских векселей | | |

| | |КР" | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Осуществление |Июль |Финразведка, |

| | |дальнейшей |2009 года|Нацбанк (по |

| | |имплементации | |согласованию),|

| | |Рекомендаций ФАТФ в | |Финнадзор |

| | |области надзора за | | |

| | |финансовыми | | |

| | |институтами | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка |Июнь |Финразведка, |

| | |эффективного механизма|2009 года|Финполиция, |

| | |взаимодействия и | |Нацбанк (по |

| | |обмена информацией по | |согласованию),|

| | |вопросам борьбы с | |Финнадзор |

| | |легализацией | | |

| | |(отмыванием) доходов, | | |

| | |полученных незаконным | | |

| | |путем, и организация | | |

| | |совместных мероприятий| | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|6 |... продолжить |Подготовка и принятие |2009-2010|Нацбанк (по |

| |политику по их |нормативного правового|годы |согласованию) |

| |капитализации |акта об увеличении | | |

| | |требования к | | |

| | |минимальному размеру | | |

| | |капитала (собственных | | |

| | |средств) действующих | | |

| | |коммерческих банков, | | |

| | |филиалов | | |

| | |банков-нерезидентов в | | |

| | |размере не менее 200 | | |

| | |млн.сомов | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Внесение изменений в |2009-2010|Нацбанк (по |

| | |Закон Кыргызской |годы |согласованию) |

| | |Республики "О защите | | |

| | |банковских вкладов | | |

| | |(депозитов)", в части | | |

| | |увеличения пороговой | | |

| | |суммы возмещения по | | |

| | |вкладам и досрочном | | |

| | |вступлении в силу норм| | |

| | |закона, касающихся | | |

| | |наступления | | |

| | |гарантийного случая и | | |

| | |его последствий | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Подготовка и принятие |2009-2010|Финнадзор |

| | |нормативного правового|годы | |

| | |акта об увеличении | | |

| | |требования к | | |

| | |минимальному размеру | | |

| | |капитала (собственных | | |

| | |средств) действующих | | |

| | |небанковских | | |

| | |финансовых институтов | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|7 |В мире наблюдаются|Разработка и внесение |I квартал|Минтрудсоцраз-|

| |постоянные |предложения в |2009 года|вития, |

| |колебания цен на |Правительство | |Нацстатком (по|

| |продовольствие и |Кыргызской Республики | |согласованию) |

| |энергоресурсы. |об использовании | | |

| |Кыргызстан остро |процесса переписи | | |

| |ощутит на себе |населения для | | |

| |последствия |внедрения адресного | | |

| |мировых процессов.|принципа оказания | | |

| |Мы сильно зависим |социальной помощи | | |

| |от импорта |----------------------|---------|--------------|

| |энергоресурсов. |Разработка критериев |По итогам|Минтрудсоцраз-|

| |Рост цен окажет |оказания социальной |переписи |вития, |

| |наиболее сильное |помощи |населения|Нацстатком (по|

| |влияние на | |в 2009 |согласованию) |

| |уязвимые слои | |году | |

| |населения. |----------------------|---------|--------------|

| |На случай |Перерасчет размеров |Июнь 2009|Минтрудсоцраз-|

| |продолжения |компенсаций отдельным |года в |вития, Минфин,|

| |резкого роста |льготным категориям |соответ- |областные |

| |издержек должны |граждан за оплату |ствии со |госадминистра-|

| |быть предусмотрены|жилищно-коммунальных |Средне- |ции, мэрии |

| |компенсационные |услуг и электрическую |срочной |городов Бишкек|

| |меры социальной |энергию |тарифной |и Ош, мэрии |

| |поддержки | |политикой|городов |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|8 |Для людей старшего|Разработка и внесение |I и II |Соцфонд (по |

| |поколения - я |в Администрацию |кварталы |согласованию),|

| |говорю о |Президента Кыргызской |2009 года|Минтрудсоцраз-|

| |пенсионерах - |Республики предложений| |вития |

| |будет |к проекту Указа | | |

| |предусмотрено |Президента Кыргызской | | |

| |очередное |Республики о повышении| | |

| |повышение пенсий |размеров: | | |

| | |- базовой части | | |

| | |пенсии; | | |

| | |- страховой части | | |

| | |пенсии | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|9 |Меры социальной |Реализация Плана |Декабрь |Минфин |

| |поддержки наряду с|действий по |2009 года| |

| |другими реформами |реформированию | | |

| |потребуют наличия |управления системы | | |

| |ресурсов в |государственных | | |

| |государственном |финансов | | |

| |бюджете... это |----------------------|---------|--------------|

| |требует |Разработка бюджета |Декабрь |Соцфонд (по |

| |устойчивости всей |Социального фонда |2009 года|согласованию) |

| |системы |Кыргызской Республики | | |

| |государственных |на трехлетний период и| | |

| |финансов" |проекта Закона | | |

| | |Кыргызской Республики | | |

| | |"О бюджете Социального| | |

| | |фонда Кыргызской | | |

| | |Республики на | | |

| | |2010-2012 годы" | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|10|В результате |Сокращение объема |2009 год |Госкомналогов |

| |должны быть |налоговой | | |

| |обеспечены |задолженности перед | | |

| |стабильное |бюджетом, включая | | |

| |поступление |задолженность по | | |

| |доходов и |энергокомпаниям | | |

| |оптимизация |(согласно графику | | |

| |расходов бюджета |погашения | | |

| | |задолженности) | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Принятие необходимых |2009 год |Госкомналогов,|

| | |мер по обеспечению | |Гостаможкоми- |

| | |роста поступлений в | |тет |

| | |бюджет и улучшения | | |

| | |администрирования | | |

| | |налогов | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Разработка индикаторов|Июнь |Минфин, соот- |

| | |эффективности расходов|2009 года|ветствующие |

| | |бюджетных средств | |министерства |

| | |пилотных министерств, | |и ведомства |

| | |представивших | | |

| | |секторальные стратегии| | |

| | |в Среднесрочный | | |

| | |прогноз бюджета | | |

| | |----------------------| | |

| | |Разработка | | |

| | |Методического | | |

| | |руководства по | | |

| | |формулированию целей, | | |

| | |задач и бюджетных | | |

| | |программ по видам | | |

| | |деятельности бюджетных| | |

| | |организаций | | |

| | |----------------------|---------|--------------|

| | |Выделение сделок и |Постоянно|Финразведка и |

| | |операций с | |правоохрани- |

| | |индикаторами | |тельные |

| | |подозрительности, | |органы (по |

| | |направленных на подрыв| |согласованию) |

| | |устойчивости | | |

| | |финансовой системы | | |

| | |Кыргызской Республики | | |

| | |и приоритетного | | |

| | |осуществления | | |

| | |финансового | | |

| | |мониторинга сделок и | | |

| | |операций | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|11|Несколько слов о |Разработка и внесение |Март |Минэкономторг,|

| |проблеме долга. |в Правительство |2009 года|Минфин |

| |Ситуацию с внешним|Кыргызской Республики | | |

| |долгом мы смогли |постановления | | |

| |улучшить. Но мы |Правительства | | |

| |должны извлечь |Кыргызской Республики | | |

| |соответствующие |"Об утверждении | | |

| |уроки из прошлого.|механизма по | | |

| |Нужно помнить, что|процедурам привлечения| | |

| |долги в будущем |внешних займов, | | |

| |лягут бременем на |определяющего | | |

| |наших детей и |приоритетность и | | |

| |внуков. Политика |экономическую | | |

| |привлечения |эффективность | | |

| |кредитов и займов |кредитов" | | |

| |должна остаться |----------------------|---------|--------------|

| |жесткой. Считаю, |Разработка и внесение |Декабрь |Минфин |

| |что Правительству |в Правительство |2008 года| |

| |необходимо усилить|Кыргызской Республики | | |

| |контроль и анализ |проекта Среднесрочной | | |

| |эффективности |стратегии управления | | |

| |использования |государственным долгом| | |

| |государственных |----------------------|---------|--------------|

| |займов и кредитов |Аудит эффективности |Декабрь |Счетная палата|

| | |использования |2009 года|(по |

| | |государственных займов| |согласованию) |

| | |и кредитов | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|12|Одним из самых |Аналитический обзор |Март |МИД, |

| |сложных внешних |международных |2009 года|Минпромэнерго,|

| |вызовов станет |конвенций по воде и | |Минсельхозвод-|

| |"водный фактор". |опыта взаимоотношений | |пром |

| |При использовании |в других регионах | | |

| |нынешних способов |----------------------|---------|--------------|

| |хозяйствования |Разработка и внесение |Июнь |Минпромэнерго,|

| |значение водной |в Администрацию |2009 года|Минсельхозвод-|

| |проблематики будет|Президента Кыргызской | |пром |

| |возрастать как в |Республики проекта | | |

| |мире, так и в |Стратегии по | | |

| |регионе. Об этом |использованию | | |

| |свидетельствуют |водно-энергетических | | |

| |мировые |ресурсов | | |

| |исследования. |----------------------|---------|--------------|

| |Правительству |Утверждение Концепции |Сентябрь |МИД, |

| |необходимо |по созданию |2009 года|Минпромэнерго,|

| |выработать |Водно-энергетической | |Минобразования|

| |долгосрочную |академии в городе | | |

| |позицию страны по |Бишкек | | |

| |этому вопросу. С | | | |

| |одной стороны | | | |

| |должны быть | | | |

| |защищены | | | |

| |национальные | | | |

| |интересы страны, с| | | |

| |другой - | | | |

| |обеспечена | | | |

| |региональная | | | |

| |стабильность. | | | |

| |Необходимо | | | |

| |предусмотреть | | | |

| |эффективные | | | |

| |механизмы | | | |

| |сотрудничества и | | | |

| |кооперации с | | | |

| |граничащими | | | |

| |странами. Важно | | | |

| |оперативно изучить| | | |

| |международное | | | |

| |водное право и | | | |

| |опыт | | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|13|Следует поднять |Разработка и внесение |Июнь |Минсельводхоз-|

| |вопрос об |в Правительство |2009 года|пром, ОГА |

| |эффективном |Кыргызской Республики | | |

| |использовании |предложений по | | |

| |водных ресурсов. |эффективному и | | |

| |Нехватка воды и |рациональному | | |

| |растущий спрос |использованию водных | | |

| |требуют выработки |ресурсов | | |

| |предложений по | | | |

| |рациональному | | | |

| |использованию | | | |

| |воды. Это касается| | | |

| |как национального,| | | |

| |так и | | | |

| |регионального | | | |

| |аспектов | | | |

|---------------------------------------------------------------------|

| II. БЛОК - КРИЗИСНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ В ЭНЕРГЕТИКЕ И СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ |

|---------------------------------------------------------------------|

|14|Во-первых, |Разработка проекта |Июнь |Минпромэнерго,|

| |техническое |Закона Кыргызской |2009 года|министерства |

| |состояние требует |Республики "О внесении| |и ведомства |

| |срочных мер по |дополнений и изменений| | |

| |обновлению и |в Закон Кыргызской | | |

| |поиску |Республики "Об | | |

| |дополнительных |электроэнергетике", | | |

| |источников. |предусматривающего | | |

| |Износ основных |внедрение рынка | | |

| |фондов |электроэнергии и | | |

| |электрических |привлечения прямых | | |

| |станций и сетей |инвестиций в | | |

| |составляет более |производственные | | |

| |50 процентов. |мощности путем отмены | | |

| |Потребуются |конкурсов на | | |

| |значительные |строительство новых | | |

| |инвестиции для их |генерирующих мощностей| | |

| |восстановления. |----------------------|---------|--------------|

| |При нехватке |Проработка вопроса |Февраль |Минпромэнерго |

| |внутренних |сокращения выдачи |2009 года| |

| |мощностей, |разрешительных | | |

| |потребуется поиск |документов на | | |

| |новых поставщиков |строительство и | | |

| |электрической |введение новых | | |

| |энергии. Поэтому |энергетических | | |

| |будут поддержаны |мощностей в течение 7 | | |

| |проекты по вводу |дней | | |

| |дополнительных | | | |

| |энергетических | | | |

| |мощностей в сфере | | | |

| |малой | | | |

| |гидроэнергетики. | | | |

| |Частично проблемы | | | |

| |будут решены за | | | |

| |счет региональных | | | |

| |возможностей | | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|15|Руководству |Разработка и внесение |Декабрь |Финнадзор, |

| |компаний |в Правительство |2009 года|Госкомиму- |

| |необходимо |Кыргызской Республики | |щество, |

| |изыскивать |предложений по выпуску| |Минпромэнерго,|

| |дополнительные |корпоративных ценных | |энергокомпании|

| |источники, а не |бумаг и дополнительных| |(по |

| |только |эмиссий акционерных | |согласованию) |

| |рассчитывать на |энергетических | | |

| |государственную |компаний | | |

| |поддержку. | | | |

| |Нужно использовать| | | |

| |возможности | | | |

| |фондового рынка | | | |

| |путем выпуска | | | |

| |корпоративных | | | |

| |облигаций и | | | |

| |дополнительных | | | |

| |эмиссий акций | | | |

| |энергетических | | | |

| |компаний. Очень | | | |

| |важно обеспечить | | | |

| |массовое участие | | | |

| |населения в | | | |

| |приобретении акций| | | |

| |новых эмиссий | | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|16|Более того, для |Разработка и |Июнь |Минпромэнерго |

| |Кыргызстана |продвижение Закона |2009 года| |

| |целесообразно уже |Кыргызской Республики | | |

| |сейчас заложить |"О рынке | | |

| |основы для |электроэнергии" | | |

| |создания рынка | | | |

| |электроэнергии в | | | |

| |регионе | | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|17|Во-вторых, |Разработка и внесение |Март |Минпромэнерго,|

| |сохраняется |на утверждение |2009 года|ОАО |

| |высокий уровень |Правительства | |"Электрические|

| |потерь в системе. |Кыргызской Республики | |станции" (по |

| |Снижение потерь |нормативов по снижению| |согласованию) |

| |нужно поставить |потерь электрической, | | |

| |под жесткий |тепловой энергии, | | |

| |контроль |природного газа до | | |

| |правительства. |уровня технических | | |

| |Полагаю, что |потерь | | |

| |принципиальным |----------------------|---------|--------------|

| |фактором в этом |Совершенствование |Апрель |Госкомиму- |

| |вопросе является |механизма повышения |2009 года|щество, |

| |неэффективное |ответственности и | |Минпромэнерго |

| |управление. Это |стимулирования | | |

| |одна из причин |руководителей | | |

| |разгула коррупции |энергокомпаний в | | |

| |в энергетическом |зависимости от | | |

| |секторе. С этим |результатов | | |

| |надо бороться |финансово-хозяйствен- | | |

| | |ной деятельности | | |

| | |компаний | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|18|Правительство |Рассмотрение |Ежеквар- |Аппарат ПКР, |

| |недостаточно |деятельности |тально |Минпромэнерго,|

| |контролирует |энергокомпаний на |2009 год |Госкомиму- |

| |деятельность |уровне Правительства | |щество |

| |энергетических |Кыргызской Республики | | |

| |компаний | | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|19|Потребуются новые |Выработка предложений |Июнь |Госкомиму- |

| |подходы в |по привлечению |2009 года|щество, |

| |управлении. В |независимых | |Минпромэнерго |

| |мировой практике |управляющих компаний | | |

| |широко |на конкурсной основе в| | |

| |используется |энергетическом секторе| | |

| |привлечение | | | |

| |независимых | | | |

| |управляющих | | | |

| |компаний. Думаю, | | | |

| |нам необходимо | | | |

| |пойти на этот шаг | | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|20|Следует |Продолжение процесса |2009-2012|Госкомиму- |

| |рассмотреть |оценки состояния |годы |щество, |

| |возможность |активов структурных | |Минпромэнерго |

| |приватизации |подразделений | | |

| |структурных |распределительных | | |

| |подразделений |компаний | | |

| |распределительных |----------------------|---------|--------------|

| |компаний, в |Изучение вариантов |Сентябрь |Госкомиму- |

| |частности районных|приватизации |2009 года|щество, |

| |электрических |структурных | |Минпромэнерго |

| |сетей или |подразделений | | |

| |подстанций. Будет |распределительных | | |

| |решена проблема |компаний | | |

| |управляемости и | | | |

| |контроля. Такой | | | |

| |подход важен тем, | | | |

| |что позволит | | | |

| |участвовать в | | | |

| |приватизации | | | |

| |национальным | | | |

| |компаниям и | | | |

| |местному бизнесу | | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|21|В-третьих, важно |Разработка и внесение |Март |Минпромэнерго |

| |начать |в Правительство |2009 года| |

| |повсеместное |Кыргызской Республики | | |

| |внедрение программ|проекта Программы по | | |

| |по |энергосбережению и | | |

| |энергосбережению и|снижению энергозатрат | | |

| |снижению |----------------------|---------|--------------|

| |энергозатрат. Год |Разработка |Июнь |Министерства, |

| |назад перед |ведомственных и |2009 года|ведомства, |

| |правительством уже|региональных Программ | |ОГА |

| |была поставлена |по энергосбережению и | | |

| |соответствующая |снижению энергозатрат | | |

| |задача. И ее надо |----------------------|---------|--------------|

| |решать. Времени |Внедрение |Январь |Минфин |

| |для промедления |энергокупонов для |2009 года| |

| |нет. Нас ждет |бюджетных организаций | | |

| |сложный зимний | | | |

| |период | | | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|22|Решение вопроса |Изучение опыта |Январь |МИД, |

| |энергоэффективнос-|зарубежных стран по |2009 года|Минпромэнерго |

| |ти обязательно |реализации проектов по| | |

| |затронет вопрос о |внедрению программ по | | |

| |необходимости |энергосбережению и | | |

| |повышения тарифов |снижению энергозатрат | | |

| |на электроэнергию.|----------------------|---------|--------------|

| |Надо добиться |Внесение |Март |Минпромэнерго |

| |финансовой |соответствующих |2009 года| |

| |устойчивости |изменений в | | |

| |предприятий |Среднесрочную тарифную| | |

| |энергетического |политику на | | |

| |комплекса. Это |электрическую и | | |

| |необходимо на |тепловую энергию на | | |

| |перспективу |период 2008-2012 годов| | |

|--|------------------|----------------------|---------|--------------|

|23|Важнейшей частью |Разработка и внесение |Март |Минсельводхоз-|

| |экономики для нас |в Администрацию |2009 года|пром, ОГА |

| |по-прежнему |Президента Кыргызской | | |

| |остается аграрный |Республики проекта | | |

| |сектор. Угроза |Стратегии управления | | |

| |продовольственной |агропромышленным | | |

| |безопасности нам |комплексом | | |

| |не грозит. Но |----------------------|---------|--------------|

| |очевидны системные|Разработка и внесение |Январь |Минсельводхоз-|

| |проблемы в |в Правительство |2009 года|пром, |

| |сельском |Кыргызской Республики | |Минэкономторг,|

| |хозяйстве. Это |предложений по | |Минфин