Реферат: Теория экономического роста

ВВЕДЕНИЕ


Раннее основное внимание уделялось причинам краткосрочных колебаний уровня занятости и цен, а также мерам, которые могли бы компенсиро­вать подобную нестабильность. Не менее важной явля­ется проблема экономического роста, к которой мы теперь обращаемся.

Несмотря на периоды циклической нестабильно­сти, экономический рост в США всегда был внушите­лен. Например, с начала этого века реальный продукт увеличился в 12 раз, а численность населения возрос­ла лишь в 3 раза. Таким образом, количество товаров и услуг, доступных среднему американцу, увеличи­лось в 4 раза.

Проблемы экономического роста будут рассмо­трены в следующей последовательности. В первую очередь необходим») понять, каким образом опреде­ляется экономический рост в чем состоит его значение. Нашей второй целью является построение аналитической перспективы экономического роста. Третья задача — выявить и оценить долгосрочные тенденции экономического роста в США. В-четвер­тых, необходимо дать количественную оценку раз­личным факторам экономического роста. В-пятых, мы попытаемся объяснить замедление роста произ­водительности труда в США, начавшееся в 70-е годы. Наконец, мы дадим краткий обзор дискуссий вокруг проблем экономического роста, а также мер по его стимулированию.
^ ТЕОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА
Теория занятости и политика стабилизации эко­номики основаны на статическом или краткос­рочном подходе. Допускается, что при фиксиро­ванном объеме ресурсов экономика способна обес­печить определенный уровень ВНП в условиях полной занятости. Теория занятости ставит сле­дующий основной вопрос: "Что необходимо сде­лать для полного использования существующих в экономике производственных мощностей?" Что же касается теории экономического роста, ее ос­новная проблема формулируется так: "Каким об- разом можно увеличить объем производственных 1 мощностей или ВНП в условиях полной заня­тости?"

^ ДВА ОПРЕДЕЛЕНИЯ______________________

Экономический рост определяется и измеряется дву­мя взаимосвязанными способами: как увеличение

реального ВНП или ЧНП за некоторый период времени (1) или как увеличение

за некоторый период времени реального ВНП или ЧНП на душу населе­ния (2). Использоваться могут оба определения. Например, если в центре внимания находятся про­блемы военно-политического потенциала, более подходящим представляется первое определение. Но при сравнении жизненного уровня населения в отдельных странах и регионах явно более предпочтигельным является второе определение. Так, ВНП Индии почти на 70% превосходит ВНП Швейцарии, однако по уровню жизни населения Индия отстает от Швейцарии более чем в 60 раз. В настоящей главе мы уделяем основное внимание росту реального общественного продукта или доходов на душу населения. Обычно, исходя из любого из этих определений, экономический рост измеряется годовыми темпами ;роста в %. Например, если реальный ВНП составлял 200 млрд дол. в прошлом году и 210 ' млрд дол. в текущем году, можно рассчитать темпы роста, вычитая из величины реального ВНП те­кущего года величину прошлогоднего реального ВНП и соотнести разность с величиной peaльнoro ВНП за прошлый год. В данном случае .темпы роста составят (210 млрд дол. — 200 млрд .дол.) /200 млрд дол. =5%.

^ ДВА ОПРЕДЕЛЕНИЯ______________________

Экономический рост определяется и измеряется дву­мя взаимосвязанными способами: как увеличение реального ВНП или ЧНП за некоторый период времени (1) или как увеличение за некоторый период времени реального ВНП или ЧНП на душу населе­ния (2). Использоваться могут оба определения. Например, если в центре внимания находятся про­блемы военно-политического потенциала, более подходящим представляется первое определение. Но при сравнении жизненного уровня населения в отдельных странах и регионах явно более предпочтительным является второе определение. Так, ВНП

Индии почти на 70% превосходит ВНП Швейцарии, однако по уровню жизни населения Индия отстает

от Швейцарии более чем в 60 раз. В настоящей главе мы уделяем основное внимание росту реального общественного продукта или доходов на душу населения. Обычно, исходя из любого из этих определений,

экономический рост измеряется годовыми темпами ;роста в %. Например, если реальный ВНП составлял 200 млрд дол. в прошлом году и 210 ' млрд дол. в текущем году, можно рассчитать темпы роста, вычитая из величины реального ВНП те­кущего года величину прошлогоднего реального ВНП и соотнести разность с величиной peaльнoro ВНП за прошлый год. В данном случае .те\гаь1 роста составят (210 млрд дол. — 200 млрд .дол.) /200 млрд дол. =5%.

^ ЗНАЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА_______

Почему экономический рост сам по себе обычно рассматривается как важная экономическая цель? Ответ очевиден. Увеличение общественного продук­та в расчете на душу населения означает повышение уровня жизни. Рост реального продукта влечет за собой возрастание материального изобилия и от­вечает принципам минимизации издержек. Ответ на поставленный вопрос может быть сформулирован и иным способом. Растущая экономика обладает большей способностью удовлетворять новые потреб­ности и решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне. По определению, растущая экономика характеризу­ется приростом годового реального продукта, кото­рый может использоваться для более эффективного удовлетворения существующих потребностей или для разработки новых программ. Увеличение реаль­ных заработков расширяет круг возможностей, до­ступных для любой семьи, — поездка в Европу, новая стереосистема, высшее образование для каж­дого ребенка и т. д. — без ущерба для других возможностей и благ. Вместе с тем экономический рост позволяет, например, осуществить новые про­граммы по борьбе с бедностью и загрязнением окру­жающей среды без падения существующего уровня потребления, сокращения объемов инвестиций и про­изводства общественных благ. Экономический рост облегчает решение проблемы ограниченности ресур­сов. Динамически развивающаяся экономика в отли­чие от статической позволяет обществу и иметь пирог, и есть его. Смягчая вышеуказанную проблему —снимая экономические препятствия, порождаемые ограниченностью объемов производства, — эконо­мический рост позволяет обществу более полно реа­лизовать поставленные экономические цели и осу­ществлять новые широкомасштабные программы.

^ АРИФМЕТИКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Иногда кажется странной та бурная реакция, с кото­рой экономисты воспринимают самые, казалось бы, незначительные изменения в темпах роста. Дейст­вительно ли столь существенна разница между че­тырьмя и тремя процентами экономического роста? Да, существенна, и весьма! Для Соединенных Шта­тов с их реальным ВНП, составляющим сейчас при­мерно 3995 млрд дол., разница между темпами ро­ста в 3% и 4% выражается суммой 40 млрд дол. в год. Для населения очень бедной страны даже полупроцентное снижение в темпах экономического роста вполне может означать переход от недоедания к голодной смерти.

'''Кроме того, в течение ряда лет даже небольшие различия в темпах роста могут приобрести решающee значение. Пример: предположим, что страна Альфания и страна Бетания имеют одинаковые объ­емы ВНП. Но темпы экономического роста в Альфании составляют 4% в год, а в Бетании — всего 2%. В соответствии с "правилом 70" (см. гл. 10), ВНП Альфании удвоится всего за 18 лет (=70:4); а в Бетании для этого понадобится 35 лет (=70:2). Таким образом, значение увеличения темпов эконо­мического роста неоспоримо.

Очевидно также, что экономический рост имеет более важное значение, чем стабильность. Напри­мер, предотвратив экономический спад, можно еди­новременно увеличить национальный доход, ска­жем, на 6%. Если же годовые темпы экономического роста составят 3%, то рост национального дохода на 6% будет достигнут за 2 года; и в даль­нейшем те же темпы экономического роста обес­печат увеличение национального дохода на 6% каж­дые два года.

Каковы источники экономического роста? Эко­номический рост любой страны определяется ше­стью основными факторами, четыре из которых связаны с физической способностью экономики к росту. Перечислим их: 1) количество и качество природных ресурсов, 2) количество и качество трудовых ресурсов, 3) объем основного капитала, 4) технология. Эти четыре фактора экономического роста можно объединить под названием факторов предложения. Именно они делают рост произ­водства физически возможным. Только доступ­ность большего количества лучших по качеству ресурсов, включая технологический потенциал, позволяет увеличивать производство реального продукта.

Однако следует различать способность к росту и реальный рост сам по себе, для которого важны следующие два соображения. Во-первых, рост за­висит от факторов спроса. Для реализации рас­тущего производственного потенциала экономика страны должна обеспечить полное использование расширяющегося объема ресурсов. Для этого тре­буется повышение уровня совокупных расходов. Во-вторых, на экономический рост влияют факторы распределения. Для наиболее целесообразного ис­пользования производственного потенциала должно быть обеспечено не только полное вовлечение ре­сурсов в экономический оборот, но и наиболее эффективная их утилизация. Способность к на­ращиванию производства недостаточна для рас­ширения общего выпуска продукции; необходимо также реальное использование растущего объема ресурсов и их распределение таким образом, чтобы получить максимальное количество полезной про­дукции.

Следует отметить, что факторы предложения и спроса, влияющие на экономический рост, взаимо­связаны. Например, безработица обычно замедляет темпы накопления капитала, а также рост расходов на исследования. И наоборот, низкие темпы внедре­ния нововведений и капиталовложений могут стать главной причиной безработицы.

Общее представление о взаимодействии всех этих факторов может дать кривая производствен­ных возможностей, описанная в главе 2 и воспроиз­веденная на рисунке 21-1. Эта кривая наилучшим образом отражает максимальное количество вариан­тов разнообразной продукции, которая может быть произведена при данном количестве и качестве при­родных, трудовых ресурсов и основного капитала на основе данного технологического потенциала. Уси­ление позитивного воздействия со стороны любого из факторов предложения (увеличение количества и улучшение качества ресурсов и технический про­гресс) смещает кривую производственных возмо­жностей вправо, что показано как сдвиг от АВ к CD на рисунке 21-1.

Но возможность экономики полностью реали­зовать свой производственный потенциал ограни­чивается факторами спроса и распределения. Кри­вая производственных возможностей может сме­ститься вправо. Но действительный уровень про­изводства не достигает возможного. Иначе говоря. кривая реальной экономической деятельности будег находиться внутри плошади, ограниченной кривой производственных возможностей. Имеется в виду, что прирост производственного потенциала реали­зуется, только если (1) совокупные расходы уве­личиваются в степени, достаточной для поддержа­ния полной занятости, и (2) если дополнительные ресурсы эффективно используются, с тем чтобы обеспечить минимально возможное увеличение вы­пуска продукции.




^ Рисунок 21-1. Экономический рост н кривая производст­венных возможностей

Экономический рост определяется смещением кривой про­изводственных возможностей вправо, то есть от АВ к CD. Рост количества и качества ресурсов и совершенствование технологии обеспечивают возможность такого сдвига;

полная занятость и оптимальное распределение ресурсов существенны для его реализации.


Пример. Чистый прирост рабочей силы в США составляет 2 млн в год. Сам по себе этот прирост увеличивает производственные мощности, или поте­нциал экономики. Но для того чтобы увеличение .экономического потенциала выразилось в приросте производства, необходимо найти работу всем этим 2 млн человек, причем именно в тех отраслях и пред­приятиях, где их способности полностью реализуют­ся. Общество не нуждается ни в новых безработных, ни в педиатрах, работающих водопроводчиками.

При всем значении факторов спроса и рас­пределения ресурсов основное внимание в обсужде­нии проблем экономического роста уделяется факторам предложения. Экономический рост опре­деляется факторами, смещающими кривую сово­купного предложения вправо (см. табл. 11-2). Соответственно на рисунке 19-66 экономический рост можно отобразить как сдвиг вправо кривой совокупного предложения. Рисунок 21-2 дает нам схему влияния факторов предложения на экономи­ческий рост.

Эта схема показывает, что увеличение реального продукта и дохода может осуществляться двумя основными способами: (1) путем вовлечения боль­шего объема ресурсов и (2) путем более производи­тельного их использования. Рассмотрим прежде все­го рост трудозатрат. Можно сказать, что реальный ВНП в любое время определяется как трудозат­раты (в человеко-часах), умноженные на производи­тельность труда (реальная часовая выработка на одного занятого). То есть

ВНП = число отработанных чсл.-часов х произ­водительность труда.

Приведем для примера такую иллюстрацию. Предположим, что в хозяйстве занято 10 человек, каждый из которых отрабатывает 2 тыс. часов в год (50 недель по 40 рабочих часов в неделю), так что общее число отработанных человеко-часов состав­ляет 20 тыс. Если средняя выработка в расчете на человеко-час составляет 5 дол., то общий выпуск продукции, или реальный ВНП, составит 100 тыс. дол. (=20 тыс. х 5'дол.).



Рисунок 21-2. Факторы, определяющие дииямику реаль­ного продукта

Реальный ВНП можно представить как результат умноже­ния трудозатрат на производительность труда.


^ Таблица 21-1. Реалный ВНП реальный ВНП и душу населения, 1929—1988 гг.

Год

ВНП (млрд дол. в ценах 1982 г.)

Население (млн чел.)

ВНП на душу насе­ления в ценах 1982 г. (2):(3)

1929

710

122

5820

1933

499

126

3960

1940

773

132

5553

1945

1355

140

9679

1950

1204

152

7921

1955

1495

166

9006

1960

1665

181

9199

1965

2088

194

10763

1970

2416

205

11785

1975

2695

214

12593

1980

3187

228

13978

1985

3618

239

15138

1988

3995

246

16240


Источник-. Economic Report of the President, 1989.

Что определяет количество отработанных ча­сов? И что еще более важно, от чего зависит произ­водительность труда? Рисунок 21-2 дает нам схему ответов на эти вопросы. Величина трудозатрат зави­сит от численности занятых и от продолжитель­ности средней рабочей недели. В свою очередь, чис­ленность занятых зависит от численности населения в трудоспособном возрасте и уровня вовлеченности рабочей силы в производство, то есть от доли тру­доспособного населения, которое реально занято производством. Средняя рабочая неделя определя­ется правовыми и институциональными факторами, а также коллективными договорами.

Производительность труда находится под воз­действием таких факторов, как технический про­гресс, фондовооруженность, качество рабочей силы и эффективность распределения, сочетания и управ­ления различными ресурсами. Другими словами, производительность труда увеличивается по мере улучшения здоровья, профессиональной подготов­ки, образования и повышения заинтересованности; по мере роста обеспеченности машинами и оборудо­ванием, а также природными ресурсами; при луч­шей организации и управлении производством; при перемещении рабочей силы из менее в более эффек­тивные отрасли.


Таблица 21-2. Динамика реального ВНП и реального ВНП на душу населения в некоторых странах.

Страны

Темпы росте реального ВНП (%)

Темпы росте реального ВНП на душу населения (%)

1870—1969 1950—1988

1870—1969

1950—1988

США Япония ФРГ Велико­британия Франция Италия Канада

3,7

4.2

3.0

1.9

2.0

2.2

3.6

3,3

7.1

5.0

2.6

4.1

4.4

4.5

2.0

-

1.9

1.3

1.7

1.5

1.8

1.9

5.9

4.2

2.2

3.3

3.9

2.7


Источник: U.S. Department of Commerce, Historical Statistics of the United States: Colonial Times to 1970. Washington, 1975. P. 225; Economic Report of the President, 1989. P. 227.


Стоит отметить, что рисунок 21-2 дополняет рисунок 17-4. Последний рисунок дает представле­ние о факторах, определяющих спрос на продукцию. На рисунке 21-2 перечислены факторы, определя­ющие способности экономики предлагать или произ­водить совокупный продукт. Если расположить ри­сунок 21-2 слева от рисунка 17-4, можно получить более полную модель экономики, дающую пред­ставление и о факторах спроса, и о факторах пред­ложения.

^ Экономический рост в Соединенных Штатах

Таблица 21-1 дает нам приблизительное пред­ставление об экономическом росте США за про­шедшие десятилетия с точки зрения обоих опре­делений этого понятия. В столбце 2 экономический рост выражен как рост реального ВНП. Не отличаясь стабильностью, этот рост тем не менее был весьма значительным. С 1940 г. реальный ВНП увеличился в 5 с лишним раз. Но население страны также существенно возросло. Таким об­разом, используя второе определение экономи­ческого роста, можно констатировать, что в 1988 г. реальный ВНП на душу населения был почти втрое выше, чем в 1940 г. (см. столбец 4). Международные сравнения показывают, что аме­риканская экономика наряду со швейцарской обес­печивает наивысшие показатели ВНП на душу населения.

Что можно сказать о темпах экономического роста страны? Данные таблицы 21-2 показывают, что в послевоенный период среднегодовые темпы прироста реального ВНП США составляли более 3%, тогда как реальный ВНП на душу населения в среднем возрастал почти на 2% в год.

Эти количественные показатели нуждаются в следующих уточнениях.

1. Показатели, приведенные в таблицах 21-1 и 21-2, не полностью учитывают повышение качест­ва продукции и, таким образом, могут занижать истинный рост благосостояния. Сугубо количест­венные данные не дают возможности в полном объ­еме сравнить эпоху коробок со льдом с эрой холо­дильников.

2. Рост реального ВНП и ВНП на душу на­селения, показанный в таблице 21-1, осуществлялся, несмотря на значительное увеличение свободного времени. 74-часовая рабочая неделя отошла в об­ласть далекого прошлого. Теперь обычная рабочая неделя составляет менее 40 часов. В результате ко­личественного измерения благосостояния мы опять

сталкиваемся с занижением реального уровня благо­состояния.

3. С другой стороны, количественное измерение экономического роста не принимает в расчет его отрицательное воздействие на окружающую среду и на само качество жизни. Наши данные будут завышать положительное воздействие экономичес­кого роста, поскольку в них не учитывается его связь с ухудшением состояния окружающей среды и уве­личением стрессовых нагрузок на производстве.

4. Также важно отметить, что показатели эконо­мического роста США менее впечатляющи, чем во многих других индустриально развитых странах. Например, темпы экономического роста Японии в среднем за последние 40 лет были более чем вдвое выше, чем в США. Закономерно возникают опасе­ния, что Япония займет место Америки в качестве ведущей индустриальной державы мира.


^ Объяснение экономического роста

Эдвард Денисон из Брукингскою института посвя­тил большую часть своей профессиональной деяте­льности попыткам количественно соотнести воздей­ствие различных факторов экономического роста. Его концептуальная схема достаточно полно соот­ветствует факторам, показанным на рисунке 21-1, и поэтому имеет прямое отношение к обсуждаемым здесь вопросам. Последние оценки Денисона приве­дены в таблице 21-3. По его расчетам, реальный национальный доход за период 1929—1982 гг. воз­растал в среднем на 2,9% в год. Последующие расчеты показывают, какая часть этого ежегодного прироста определяется каждым из факторов, ука­занных в таблице. Данные Денисона можно поло­жить в основу краткой характеристики всех состав­ляющих экономического роста США.

^ Таблица 21-3. Факторы, влияющие на рост реального национального доходя США. 1929—1982 it.

Факторы роста

Вес каждою фактора (%)

(1) Увеличение трудозатрат

32

(2) Повышение производительности




Труда

68

(3) Технический прогресс

28

(4) Затраты капитала

19

(5) Образование и профподготовка

14

(6) Экономия, обусловленная мас­




Штабами производства

9

(7) Улучшение распределения




Ресурсов

8

(8) Законодательно-институцио­




Нальные и другие факторы

9




100


^ Источник: Edward F. Denison. Trends in American Economic Growth, 1929-1982. Washington: The Brookings Institution, 1985. P. 30 (суммирование может не дать 100% из-за округления некоторых цифр).


ЗATPATbl И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА

Самый очевидный вывод из данных Денисона — это то, что повышение производительности труда явля­лось наиболее важным фактором, обеспечивавшим рост реального продукта и дохода. Заметьте, что увеличение трудозатрат (пункт 1) определяет при­мерно '/э прироста реального дохода за этот период, оставшиеся '/з прироста обеспечиваются повышени­ем производительности труда.

ТРУДОЗАТРАТЫ

С течением времени население и рабочая сила США сущее гвенно увеличились. Например, за период 1929 -1982 гг., рассмотренный Денисоном, числен­ность населения возросла со 122 до 232 млн человек, а рабочей силы — с 49 до 110 млн. Исторически сокращение средней продолжительности рабочей не­дели определило тенденцию к уменьшению тру­дозатрат, но со времени второй мировой войны это сокращение было весьма скромным. Падение рождаемости за последние 20 лет или около того привело к замедлению демографического роста в стране. Тем не менее в основном благодаря возросшей вовлеченности женщин в трудовой про­цесс численность рабочей силы ежегодно увеличи­вается примерно на 2 млн.

ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС________________

Из таблицы 21-3 следует, что технический прогресс (пункт 3) является важным двигателем экономичес­кого роста; им определяется 28% прироста реаль­ного национального дохода за период 1929—1982 гг. По определению, технический прогресс включает в себя не только совершенно новые методы произ­водства, но также и новые формы управления и ор­ганизации производства. Вообще говоря, под тех­ническим прогрессом подразумевается открытие но­вых знаний, позволяющих по-новому комбиниро­вать данные ресурсы с целью увеличения конечного выпуска продукции.

На практике технический прогресс и капитало­вложения (инвестиции) тесно взаимосвязаны: техни­ческий прогресс часто влечет за собой инвестиции в новые машины и оборудование. Исходя из этого, вполне понятна необходимость строить атомные электростанции для применения технологий по ис­пользованию атомной энергии. Тем не менее, хотя современный севооборот и контурное земледелие обеспечивают значительный прирост продукции, они совсем не обязательно требуют вовлечения но­вых видов или возросшего объема дорогостоящего оборудования.

На первый взгляд ход технического прогресса исторически характеризуется глубиной и стремите­льностью. Газовые и дизельные двигатели, конвейе­ры и сборочные линии приходят на ум как наиболее существенные достижения прошлого. Совсем неда но ''волшебная лампа технологии" выпустила "джинна автоматизации" и вместе с тем все возмож­ные чудеса фабрики, приводимой в движение одни^ нажатием кнопки. Сверхзвуковые самолеты, транзисторы и интегральные схемы, компьютеры, ксероксы, контейнерные перевозки и ядерная энергия, не говоря уже о космических полетах, — это те техно­логические достижения, которые относились к об­ласти фантастики еще в недалеком прошлом. Дан­ные таблицы 21-3 однозначно подтверждают значи­тельное влияние подобных нововведений на эконо­мический рост.




Рисунок 21-3. Изменения в уро­вне обрашвания амернкаис-ч-ой ра­бочее силы

За последние годы доля лиц со средним и высшим образованием постоянно увеличивалась. В то же время доля лиц с незаконченным средним и начальным образова­нием сокращалась. (Statistical Abstract of the United States.)



^ ЗАТРАТЫ КАПИТАЛА____________________

Примерно 19% — почти '/5 — ежегодного прироста реального национального дохода за указанный пе­риод определялось увеличением капиталовложении (пункт 4). Неудивительно, что производительность труда работника повысится, если им будет исполь­зоваться больше основного капитала. А каким об­разом можно увеличить объем инвестиционных то­варов в стране? Вспомните таблицу 21 -1, из которой явствует, что накопление капитала является следст­вием процесса увеличения сбережений.

Нужно подчеркнуть, что объем основного капита­ла, приходящийся на одного работника, является решающим фактором, определяющим динамику про­изводительности труда. За данный период времени вполне можно увеличить совокупный объем капита­ла, но если численность рабочей силы возрастает быстрее, производительность труда будет падать, так как сокращается фондовооруженность каждого рабо­тника. И на самом деле, как будет показано далее в этой главе, что-то подобное произошло в США в 70-е годы, вызвав замедление темпов роста произ­водительности труда. Насколько возрос удельный объем капитала, приходящийся на одного работника?

Согласно одной из долгосрочных оценок, с 1889 по 1969 г. объем инвестиционных товаров увеличился в 6 раз, притом количество отработанных челове­ко-часов за тот же период возросло вдвое. Таким образом, в 1969 г. объем капитала в расчете на один отработанный человеко-час был примерно в 3 раза больше, чем в 1889 г.' Хотя определить количествен­но объем капитала в абсолютном выражении доста­точно трудно, существуют данные, согласно которым объем капитала (оборудование и здания) в расчете на одного работника оценивается в 30 тыс. дол.2

Необходимо сделать два дополнения. Во-первых, в последние годы доля инвестиций в ВНП в США была меньше, чем в других индустриально развитых странах, что объясняет относительно невысокие тем­пы экономического роста этой страны (табл. 21-2). Во-вторых, американские инвестиции включают не только частные, но и государственные капиталовло­жения. Инфраструктура США (шоссейные дороги, мосты, общественный транспорт, система водоочист­ки и муниципального водоснабжения, аэропорты и т. д.) все чаще сталкивается с проблемами физичес­кого и морального износа; кроме того, развитие инфраструктуры недостаточно для решения задач экономического роста в будущем. Возможно, пона­добится существенно увеличить инвестиции государ­ства в эту отрасль, для того чтобы она не стала помехой на пути экономического роста. В разделе "Последний штрих" данной главы мы обращаемся к этой проблеме, допуская, что замедление роста производительности труда за последние 10—20 лет в значительной мере объясняется недостатком капи­таловложений в развитие инфраструктуры.


^ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

Бенджамин Франклин сказал как-то: "Тот, кто име­ет ремесло, имеет состояние". В этом старом изрече­нии выражена мысль о том, что образование и про­фессиональная подготовка повышают производите­льность труда и в результате дают возможность иметь более высокие заработки. Инвестиции в чело­веческий капитал — важное средство повышения производительности труда. По оценкам Денисона (см. табл. 22-3), улучшение качества рабочей силы (пункт 5) определило 14% прироста реального наци­онального дохода в США.

Вероятно, самым простым показателем качества рабочей силы является уровень образования. На рисунке 21-3 отражены изменения, которые происхо­дили в этой области за последние три десятилетия.

В настоящее время более "/э американской ра­бочей силы имеет, по крайней мере, среднее об­разование. Из них почти 22% — люди с незакон­ченным высшим и высшим образованием. Только начальное образование имеют менее 6% амери­канских трудящихся. Очевидно, что образование становится доступным для все большего числа .граждан'.

Следует добавить, что постоянную озабочен­ность вызывает качество образования в США. Как известно, в 60—70-е годы наблюдалось снижение показателей по тестам школьной подготовки (ТШП). Более того, по уровню знаний в области естественных наук и математики американские уча­щиеся уступают своим сверстникам во многих дру­гих промышленно развитых странах.

^ ВЫГОДЫ ОТ ЭКОНОМИИ, ОБУСЛОВЛЕННОЙ МАСШТАБАМИ ПРОИЗВОДСТВА, И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РЕСУРСОВ

В таблице 21-3 указаны также и такие факторы роста производительности труда, как экономия, обусловленная масштабами производства (пункт 6), и улучшение распределения ресурсов (пункт 7). Сна­чала рассмотрим последний фактор.

Улучшение распределения ресурсов просто оз­начает, что постепенно в течение ряда лет рабочая сила перераспределялась из относительно низкоп­родуктивных отраслей в относительно высокопро­дуктивные. Например, в 1929—1982 гг. большое чис­ло рабочих мест было перемещено из сельского хозяйства, где производительность труда относите­льно низкая, в обрабатывающую промышленность с относительно высокой производительностью тру­да. В результате средние показатели производитель­ности труда совокупного работника в США возрос­ли. К тому же известно, что на протяжении длитель­ного времени дискриминация женщин и представи­телей национальных меньшинств препятствовала их

вовлечению в те сферы производственной деятель­ности, где их труд мог бы быть наиболее продуктив­ным. Уменьшение со временем подобной дискрими­нации вызвало повышение производительности тру­да. В главе 39 будет показано, что тарифы, квоты на импорт и прочие барьеры в международной торгов­ле способствуют перемещению рабочей силы в от­носительно низкопродуктивные сферы приложения труда. Таким образом, долгосрочная тенденция к либерализации международной торговли вызывала улучшение распределения ресурсов и стимулировала рост производительности труда.

Фактор экономии, обусловленной масштабами производства, будет более подробно рассмотрен в главе 24. А пока предположим, что улучшение производственных показателей зависит от размеров рынка и предприятия. Например, крупная корпора­ция могла бы выбрать более эффективные из су­ществующих в настоящее время методов производ­ства, чем мелкая фирма. Крупный завод по произ­водству автомобилей может установить сложные компьютеризированные сборочные линии с исполь­зованием робототехники, в то время как мелкие производители вынуждены применять более прими­тивную технологию. Влияние фактора экономии, обусловленной масштабами производства (см. табл. 21-3), означает, что расширение рынков сбыта и раз­меров предприятий позволяет внедрять более эф­фективные методы производства. В свою очередь. это ведет к росту производительности труда.

^ ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

К сожалению, есть факторы, которые сдерживают рост производительности труда и реального наци­онального дохода. К ним относится различная законодательная деятельность в области охраны труда, окружающей среды и т.д. (см. пункт 8 в табл. 21-3), В период с 1929 по 1982 г. произош­ли существенные изменения в государственном ре­гулировании развития промышленности, состояния окружающей среды, охраны труда и здоровья и т.д., что отрицательно сказалось на темпах эконо­мического роста. Усиление государственного вме­шательства в дела частного бизнеса, касающиеся вопросов загрязнения среды, правил безопасности и охраны здоровья, потребовало увеличения рас­ходов на очистные сооружения, на улучшение усло­вий труда. Тем самым отвлекались средства от инвестиций в основной капитал, необходимый для повышения производительности труда. Если фирма должна тратить 1 млн дол. на установку газоочи­стителя, чтобы вредные выбросы не превышали предельно допустимые нормы, установленные госу­дарственными стандартами, то она не сможет вло­жить этот 1 млн дол. в машины и оборудование, которые бы способствовали повышению произво­дительности труда.

Среди прочих факторов, отрицательно влияю­щих на экономический рост (они входят в пункт 8),вовлечению в те сферы производственной деятель­ности, где их труд мог бы быть наиболее продуктив­ным. Уменьшение со временем подобной дискрими­нации вызвало повышение производительности тру­да. В главе 39 будет показано, что тарифы, квоты на импорт и прочие барьеры в международной торгов­ле способствуют перемещению рабочей силы в от­носительно низкопродуктивные сферы приложения труда. Таким образом, долгосрочная тенденции к либерализации международной торговли вызывала улучшение распределения ресурсов и стимулировала рост производительности труда.

Фактор экономии, обусловленной масштабами производства, будет более подробно рассмотрен в главе 24. А пока предположим, что улучшение производственных показателей зависит от размеров рынка и предприятия. Например, крупная корпора­ция могла бы выбрать более эффективные из су­ществующих в настоящее время методов производ­ства, чем мелкая фирма. Крупный завод по произ­водству автомобилей может установить сложные компьютеризированные сборочные линии с исполь­зованием робототехники, в то время как мелкие производители вынуждены применять более прими­тивную технологию. Влияние фактора экономии, обусловленной масштабами производства (см. табл. 21-3), означает, что расширение рынков сбыта и раз­меров предприятий позволяет внедрять более эф­фективные методы производства. В свою очередь. это ведет к росту производительности труда.

^ ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

К сожалению, есть факторы, которые сдерживают рост производительности труда и реального наци­онального дохода. К ним относится различная законодательная деятельность в области охраны труда, окружающей среды и т.д. (см. пункт 8 в табл. 21-3), В период с 1929 по 1982 г. произош­ли существенные изменения в государственном ре­гулировании развития промышленности, состояния окружающей среды, охраны труда и здоровья и т.д., что отрицательно сказалось на темпах эконо­мического роста. Усиление государственного вме­шательства в дела частного бизнеса, касающиеся вопросов загрязнения среды, правил безопасности и охраны здоровья, потребовало увеличения рас­ходов на очистные сооружения, на улучшение усло­вий труда. Тем самым отвлекались средства от инвестиций в основной капитал, необходимый для повышения производительности труда. Если фирма должна тратить 1 млн дол. на установку газоочи­стителя, чтобы вредные выбросы не превышали предельно допустимые нормы, установленные госу­дарственными стандартами, то она не сможет вло­жить этот 1 млн дол. в машины и оборудование, которые бы способствовали повышению произво­дительности труда.

Среди прочих факторов, отрицательно влияю­щих на экономический рост (они входят в пункт 8), можно назвать недобросовестное отношение к труду и хозяйственные преступления, прекращение ра­боты во время трудовых конфликтов, воздействие неблагоприятных погодных условий на сельскохо­зяйственное производство. Здесь, правда, необходи­мо обратить внимание на следующее. Повышение безопасности труда, чистые воздух и вода — все то, что характеризует качество жизни, вполне может быть достигнуто за счет замедления темпов роста производительности труда. Но вместе с тем повы­шение производительности труда может повлечь за собой и увеличение расходов на цели, чрезвычайно важные для общества (например, охрана окружа­ющей среды). Из сказанного можно сделать вывод, что производительность труда отражает не все бла­госостояние общества, а всего лишь измеряет удель­ную выработку на 1 человеко-час.

ПРОЧИЕ ФАКТОРЫ ______ ______

Существует целый ряд других, с трудом поддаю­щихся количественной оценке факторов, которые значительно влияют