Реферат: Внимание!!! внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

09 февраля 2010 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Петербургские мамы кризиса не боятся


(ИА «Росбалт» САНКТ-ПЕТЕРБУРГ 09.02.2010)


За прошлый год в Петербурге родились 53 тыс. 326 маленьких петербуржцев. Это почти на 3 тыс. больше, чем в 2008 году, сообщает пресс-служба СПб РО ФСС РФ.

Демографическому подъему способствовала успешная реализация программы «Родовый сертификат» в рамках национального проекта «Здоровье» Санкт-Петербургским региональным отделением фонда социального страхования РФ. Благодаря средствам, которые перечисляет региональное отделение женским консультациям, родильным домам и детским поликлиникам, закупалось самое современное оборудование и медикаменты для укрепления здоровья мам и их детей. Также была существенно повышена зарплата медперсонала.

В 2009 году лечебными учреждениями города, участвующими в программе, получено 426,5 млн рублей — на 10,7% выше уровня 2008 года. 

Больше всего женщин принесли свои талоны родовых сертификатов в родильный дом №17, расположенном в Невском районе. Здесь в 2009 году родились более 5 тыс. мальчиков и девочек, а роддому Фондом соцстраха перечислено 30,5 млн рублей. Среди женских консультаций по масштабам услуг в рамках программы родовых сертификатов лидировала консультация №22 Выборгского района, в которой осуществлялось медицинское наблюдение за 2 тыс. 846 беременными. Среди детских поликлиник — поликлиника №68 (Красногвардейский район), где медики следили за здоровьем 2 тыс. 900 малышей первого года жизни.

В нынешнем году региональным отделением продолжена работа по реализации программы родовых сертификатов в Санкт-Петербурге. Будет увеличено число медицинских учреждений, участвующих в ней, чтобы все беременные, молодые мамы, их малыши получили своевременную и качественную медицинскую помощь.


^ В Подмосковье в 2009г. выдано 238 тыс. родовых сертификатов на сумму более 680 млн руб.


(«РБК» 08.02.2010)


В Подмосковье в 2009г. выдано 238 тыс. родовых сертификатов на сумму более 680 млн руб. Как сообщает Государственное учреждение региональное отделение московского областного Фонда социального страхования, это почти на 10% выше уровня 2008г., а пособий по уходу за детьми незастрахованным гражданам направлено на сумму 915,3 млн руб. - на 17% больше, чем в 2008г.

По данным поисково-мониторинговой системы Фонда социального страхования, в прошлом году в Подмосковье у женщин, воспользовавшихся родовыми сертификатами, родилось около 61 тыс. малышей, что на 3,5 тыс. больше, чем в 2008г.

Среди новорожденных 31,6 тыс. мальчиков и 29,3 тыс. девочек, в числе них 554 двойни и 6 троен. Средний возраст рожениц составил 27 лет.


^ ИНТЕРНЕТ ПОМОГАЕТ РАЗЫСКИВАТЬ ДОЛЖНИКОВ


(«Радио Курс» Курск 08.02.2010)


Всемирная паутина опутала людей, что порой играет на руку различным государственным ведомствам. В Курской области при помощи Интернета разыскивают должников. Одна из организаций, занимавшаяся  оптовой торговлей медицинской техникой, задолжала Фонду социального страхования. Но конторы по адресу регистрации не было, а её директор зарегистрирован в Москве, причем его местонахождение было неизвестно. Однако на сайте Арбитражного суда Курской области судебный пристав нашел решение, согласно которому право стопроцентной доли в уставном капитале организации признаётся не за москвичём, а за истинным руководителем организации - курянином. С него и взыскали полную сумму долга.





^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Передовые методики пришлись по сердцу

Они позволяют оперировать самых тяжелых больных


(«Московский Комсомолец» 09.02.2010)

^ Екатерина Пичугина

Отечественные кардиохирурги начали осваивать одно из самых последних достижений медицины — гибридные технологии. На прошлой неделе в НИИ клинической кардиологии им. Мясникова прошла первая в России конференция, посвященная гибридным технологиям в лечении сердечно-сосудистых заболеваний, во время которой было проведено 8 уникальных операций. Об этом рассказал обозревателю “МК” легендарный кардиохирург, академик РАМН Ренат АКЧУРИН.

— Думаю, эта конференция была первой не только в России — по крайней мере, я не слышал, чтобы в мире проходили конференции по гибридным вмешательствам, — говорит Ренат Сулейманович. — Согласно диалектике, в мире все развивается по спирали: и общество, и наука, и медицина. И вот сегодня в медицине вновь начали понимать важность консилиумов. Получается этакий оркестр специалистов — в данном случае мы говорим о квинтете, состоящем из сердечно-сосудистого кардиохирурга, специалиста по инвазивной диагностике, анестезиолога-реаниматолога, кардиолога и перфузиолога (специалиста по вспомогательному кровотоку). Этот квинтет решает, каким наиболее оптимальным способом помочь больному с мультифокальным поражением, то есть несколькими патологиями. Речь, к примеру, идет о пациентах с одновременным поражением аортального клапана сердца и сосудов головного мозга. Или при сочетании любых других сердечных патологий с тяжелыми сопутствующими заболеваниями или избыточным весом больного. Такого пациента до собрания квинтета специалистов не решились бы оперировать хирурги: слишком высокий риск. А таких больных, например с поражением аортального клапана, — четверть от числа пациентов с этой патологией. Во время гибридных операций хирург открывает либо бедренную артерию, либо небольшой участок верхушки сердца через маленький разрез в левой половине грудной клетки. Через эти доступы проводится специальный катетер, содержащий одновременно буж (устройство для расширения аортального клапана), баллон для разведения сросшихся тканей клапана и сетчатый каркас для будущего протеза, который на этом же катетере и смонтирован. Отдельно устанавливается электростимулятор сердца, который на период имплантации клапана (30—40 секунд) отключает сердце от работы. Ну а потом несколько швов на маленьком разрезе, небольшое количество лекарств, предотвращающих тромбообразование, и выписка больного через два-три дня домой. Операция проводится не под общим наркозом, а под медикаментозным сном, в чем также одно из ее серьезных преимуществ. А главное преимущество, конечно, — малотравматичность и бескровность: больному не приходится делать огромных разрезов (это повышает риск операции и удлиняет период реабилитации). Такие гибридные операции выполняются быстро, больные восстанавливаются тоже быстро. К тому же такой вид хирургического вмешательства можно проводить тем больным, которых в силу сочетания различных тяжелых заболеваний не берутся оперировать.

— Все человечество пока только начинает осваивать эту область медицины...

— Первая операция была проведена у нас полгода назад — в Научном центре сердечно-сосудистой хирургии им. Бакулева. Кардиохирурги нашего центра провели первые 8 операций на прошлой неделе во время конференции. Было сделано 3 операции по замене клапана сердца и 5 — эндопротезирования аневризмы аорты различной локализации. Что касается эндопротезирования аневризм, то это тоже новый вид операций. Раньше таким больным приходилось делать огромные разрезы от лопатки до брюшной полости, а эндоваскулярные технологии позволяют вводить катетер через бедро, на котором в скрученном виде находится протез с трубкой в сетчатой оплетке. Этот протез после установки в пределах начала и конца аневризмы предотвращает ее разрыв и служит нормальному протеканию крови через поврежденный участок сосуда.

Да, это очень дорогостоящие, высокотехнологичные манипуляции. Для проведения восьми операций нам удалось найти спонсора. Такие хирургические вмешательства должно финансировать Минздравсоцразвития, но поскольку технология новая, бюджет не предусматривает на нее средств. Поэтому сейчас мы занимаемся поисками спонсоров для наших пациентов.

^ Атака на рак

Расшифрован геном опухолей кожи и легких


(«Российская газета» 09.02.2010)

Андрей Меркулов

Это открытие сулит индивидуальные методы лечения каждого типа онкологических заболеваний, а также разработку принципиально новой диагностики.

Расшифровать полный генетический код опухолей кожи и легких удалось коллективу ученых из Великобритании и США. Работа уже названа самой важной вехой в исследовании онкологических заболеваний за последние 10 лет, ее значимость сравнивают с расшифровкой генома человека.

- Здесь важно понимать, что у каждого человека свой вид рака, у другого он будет немного отличаться, - сказал корреспонденту "РГ" доктор биологических наук из Института молекулярной биологии РАН Петр Чумаков. - А значит, американские и британские ученые расшифровали геном рака кожи и легких у двоих конкретных пациентов. Зная эти коды, можно куда более эффективно лечить именно этих людей. Чтобы бороться с раком у других пациентов, нужно выявить коды их опухолей. Словом, все очень индивидуально. Конечно, работа по расшифровке этих двух видов рака имеет огромное значение, так как открывает путь к индивидуальной терапии.

Исследования генома рака кожи и легких - лишь первые ступени крупного международного проекта, бюджет которого составляет 600 миллионов долларов. Ученые надеются исследовать геном всех типов опухолей до 2020 года. У каждого пациента найдут генетический дефект, спровоцировавший рак, а лечение будет подбираться, уже исходя из этой информации.

Кроме того, генетические исследования позволят не только лечить, но и предупреждать развитие опухолей. С обнаружением ошибок в ДНК, провоцирующих рост злокачественных клеток, будут разрабатываться лекарства, которые могут применяться превентивно.

Изменится и классификация онкологических заболеваний. Их будут диагностировать и лечить согласно их генетическому профилю, а не согласно местоположению в теле человека. Мутации рассказывают ученым, как рак развивался, давая информацию и о возможности предотвращения заболевания. Поэтому расшифровка генома рака - это фундаментальная точка в истории исследования онкологических заболеваний.


^ Пенсия остается с человеком

Как столичным пенсионерам посчитать,

на сколько увеличатся их доходы


(«Московский Комсомолец» 09.02.2010)

^ Ольга Грекова

Валоризация пенсий вместо ожидаемого счастья принесла гражданам сплошные тревоги и волнения. За месяц в отделения Пенсионного фонда обратились больше ста тысяч жителей Москвы и Подмосковья. В основном люди выдвигают претензии типа: “Я рассчитал, что мне положена прибавка три тысячи рублей, а получил в два раза меньше”.

Объяснить, из чего складывается та самая прибавка, а также рассказать, будут ли повышаться пенсии в 2010 году, мы попросили гостя “МК” — заместителя управляющего отделения Пенсионного фонда РФ по Москве и Московской области Ирину БОЕВУ.

— Ирина Анатольевна, сколько человек в регионе получили прибавку к пенсии в результате валоризации?

— Больше 2,5 миллиона москвичей и 1,8 млн. жителей Подмосковья. Напомню, что сумма валоризации зависит от величины пенсионного капитала, который был сформирован на 1 января 2002 года (тогда началось реформирование пенсий).

— Что такое пенсионный капитал? Чем он отличается от пенсии?

— Иногда люди путают пенсионный капитал с пенсией, отсюда и их завышенные ожидания. Расчетный пенсионный капитал формируют два индивидуальных показателя: стаж и отношение заработков. Это касается абсолютно всех россиян, работавших до 1 января 2002 года, независимо от того, когда им будет назначена пенсия.

— Можно ли самостоятельно рассчитать эти показатели?

— Давайте попробуем на конкретном примере. Допустим, женщине 1954 года рождения назначена трудовая пенсия по старости с 01.09.2009 года. Общий трудовой стаж по состоянию на 01.01. 2002 года — 20 лет. При этом 15 лет приходится на период до 01.01.1991.

Начнем со стажевого коэффициента. Для получения полной пенсии в нашей стране женщине нужно было проработать не менее 20 лет, мужчине — 25. За это полагалось 55% от заработка. Вот вам первый коэффициент — 0,55. Тем, кто проработал до пенсионной реформы больше 25 лет, прибавляется по одному проценту за год, но не более 75%. Поэтому предельный стажевый коэффициент — 0,75. У нашей героини стажевый коэффициент составляет 0,55.

Второй коэффициент — отношение заработков. Берется фактическая среднемесячная зарплата за 60 месяцев подряд (т.е. 5 лет) и делится на среднемесячную зарплату по стране за этот же период (ее в каждом конкретном случае можно узнать в отделении Пенсионного фонда). Но и здесь есть ограничение: это отношение не может превышать 1,2. Предположим, у нашей героини как раз и получается 1,2.

Существует третий показатель — не индивидуальный: средняя зарплата по стране на момент вступления закона в силу (1 января 2002 года) — 1671 рубль.

— Коэффициенты мы посчитали. Как теперь определить пенсионный капитал?

— Перемножаем все три показателя: 0,55; 1,2; 1671. От этой величины отнимаем величину базовой части пенсии, которая была на 1 января 2002 года, — 450 рублей. Умножаем пенсионный капитал на коэффициент индексации (3,6797) и на количество месяцев, в течение которых ожидается выплата пенсии (186). Расчетный пенсионный капитал — 446833 руб. 18 коп. В ходе валоризации он должен быть увеличен на 10% и еще на 1% за каждый год стажа до 1991 года, то есть на 25%. Сумма валоризации составит: 446833,18х0,25=111708,29 руб. Делим ее на 186 месяцев. Итого: наша героиня должна получить прибавку 600 руб. 58 коп.

И не надо пугаться этих подсчетов. Если внимательно разобраться, механизм не так уж и сложен. Кроме того, каждый пенсионер всегда может обратиться письменно в региональное отделение Пенсионного фонда — в течение месяца придет ответ с полным расчетом пенсии. В обязательном порядке.

— Знаю, что к вам часто обращаются люди, которые всю жизнь вместе работали на одном предприятии, но одному прибавили 500 рублей, другому — 1000. Почему?

— Мы изучали такие ситуации. Бывают, конечно, ошибки при перерасчете. Разбираемся, устраняем. Хочу успокоить людей: в любом случае, если была допущена ошибка, мы сделаем перерасчет с 1 января 2010 года. Но чаще всего выясняется, что более высокооплачиваемый пенсионер успел поработать несколько лет и в другом месте, где у него при этом был высокий заработок. Таких ситуаций на практике много.

— Ожидается ли увеличение пенсий в этом году?

— В течение 2010 года запланировано 2 индексации социальных пенсий (по инвалидности, по возрасту и т.д.): с 1 апреля — на 12% и с 1 июля — на 3,5%. Конечно, социальные пенсии оставляют желать большего. У большинства людей они составляют 100% базовой части пенсии, то есть всего 2562 рубля. Мы стремимся довести ее хотя бы до прожиточного минимума. Запланировано также увеличение трудовой пенсии — на 6,3% с 1 апреля.

— Нам звонили неработающие москвичи и жаловались, что они не получили обещанную пенсию в 10 тысяч рублей.

— В Москве минимальная пенсия с учетом региональной социальной доплаты для неработающих москвичей с 1 января составляет 10 275 рублей. Но дело в том, что доплаты за январь выплатят только в феврале. Поэтому, может, люди и не сориентировались.

^ Февраль побалует стариков

Только валоризация добавила московским

пенсионерам в среднем 1,1 тысячи рублей


(«Российская газета» 09.02.2010)

^ Ольга Нестерова

"С 1 января 2010 года, когда в России начала действовать программа валоризации, средняя пенсия москвичей выросла на 1,1 тысячи рублей и составила 7579 рублей", - сообщила вчера на пресс-конференции Ирина Боева, заместитель управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Москве.

По ее словам, в Московском регионе валоризация (перерасчет пенсий с учетом советского трудового стажа) затронула свыше 4,3 миллиона человек. Всем, кто имеет стаж работы до 2002 года, пенсия увеличена на 10 процентов и дополнительно по одному проценту за каждый год стажа до 1991 года. Понятно, что прибавка разная - в зависимости от количества проработанных в советское время лет. "Самое солидное увеличение, - заметила Боева, - получили самые пожилые люди". При этом учитывалась максимальная величина трудового стажа: для женщин - 40 лет, для мужчин - 45 лет. В результате более 3 тысяч рублей получили 2 процента пенсионеров; по 2-3 тысячи рублей - 10 процентов; от 1 до 2 тысяч - 62 процента; от 500 до тысячи - 15 процентов; до 500 рублей - 11 процентов.

Кроме того, с 1 января 2010 г. для пенсионеров Москвы, зарегистрированных по месту жительства, установлен городской социальный стандарт в размере 10 275 рублей (пенсия + городская доплата). Кстати, теперь ежемесячная компенсационная выплата (именуемая в народе "лужковской надбавкой") официально называется региональной социальной доплатой (РСД). Ее средний размер составляет 2780 рублей.

В феврале, как сообщили корреспонденту "РГ" в департаменте соцзащиты населения Москвы, произведен перерасчет РСД (чтобы вместе с пенсией общая сумма была не ниже установленного в городе стандарта), и москвичам вместе с февральской выплатой начали выплачивать разницу за январь. Эти средства уже переведены (до 7 февраля) на банковские счета пенсионеров, а те, кто получает деньги через отделения почтовой связи, смогут прийти за ними со 2 по 20 февраля (согласно графику).

Что касается пенсионеров, зарегистрированных в Москве временно, по месту пребывания, то им с 1 января положена региональная соцдоплата не до городского стандарта, а до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной законом города Москвы (на 2010 год - 5790 рублей). Причем при определении размера РСД помимо пенсии учитываются другие денежные выплаты (ЕДВ, ДМО и прочие) и "монетизированный" эквивалент льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Чтобы воспользоваться своим правом, эта категория пенсионеров должна обратиться с заявлением в органы соцзащиты.


^ Профсоюзы получили уравнение

с увольнением

О независимом рабочем движении

можно забыть?


(«Московский Комсомолец» 09.02.2010)

^ Татьяна Рыбакова

Скоро Госдума должна рассмотреть внесенные правительством поправки в Закон “О профсоюзах”, лишающий профсоюзных деятелей защиты от увольнений. Похоже, депутатам придется решать судьбу независимых профсоюзов. От этого зависит, как дальше будет выражаться общественное недовольство кризисом: митингами или бунтами.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что его принятия требует решение Конституционного суда — правда, аж от 2002 года. Тогда КС, на примере дела об увольнении председателя Независимого профсоюза энергетиков Кузбасса, решил, что п. 3 ст. 25 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности”, запрещающий увольнение за дисциплинарный поступок не освобожденных работников профсоюза без согласия профсоюзных органов, нарушает Конституцию. В определении КС сказано, что это положение дает “необоснованные преимущества по сравнению с другими работниками и создает возможность злоупотребления правом”. В 2009 году КС добавил, что это его решение распространяется и на иные дисциплинарные взыскания — например, выговор. Правда, поправлять закон не спешили. Интересно, что законодательная инициатива правительства обсуждалась на трехсторонней комиссии, в которую входят представители как работодателей, так и официальных профсоюзов.

Чем же вызвана инициатива, которая, даже при наличии рационального зерна, во время кризиса и массовых увольнений может, мягко говоря, накалить обстановку? По мнению директора Института глобализации и социальных движений Бориса Кагарлицкого, данный законопроект отражает борьбу внутри самого аппарата власти. “В условиях кризиса госструктуры все чаще ведут диалог с независимыми профсоюзами — эта тенденция стала явной с прошлого лета, — заявил он “МК”. — Нынешняя законодательная инициатива находится в полном противоречии с этой тенденцией и идет вразрез тем сигналам, которые Кремль подавал все это время”. По мнению эксперта, появление такого документа свидетельствует о неоднородности властных структур.

Сам Кагарлицкий не очень верит в то, что подобные поправки будут приняты — во всяком случае, в своем нынешнем виде. Однако депутаты Госдумы кивают на необходимость подчиниться решению КС. Несмотря на то что это решение идет вразрез не только с мировым опытом вообще, но и с 135-й Конвенцией Международной организации труда о защите прав представителей трудящихся, которую Россия до сих пор не ратифицировала.

Между тем независимые профсоюзы сегодня для большинства работников — практически единственный рубеж для защиты от беспредела работодателей. Уничтожив их — а нет сомнений, что дисциплинарные проступки найдутся именно у активистов этих профсоюзов, — власть окончательно потеряет возможность реального диалога с “низами”. Доверия к официальным профсоюзам у россиян нет: как показал прошлогодний опрос ВЦИОМ, только 9% верят в защищенность своих прав и только 8% чувствуют поддержку профсоюза. Понять чувства опрошенных можно: ни разу официальные профсоюзы не высказали недовольства по серьезному поводу — будь то ограничения по оплате больничных, массовые принуждения к увольнениям “по собственному” осенью 2008-го и в декабре 2009-го и т.п.

Слов нет, гораздо приятнее видеть официальных “профдам” на торжественных заседаниях, нежели вести переговоры с независимыми профлидерами, выводящими народ на забастовку. А в условиях растущей безработицы (только за последнюю неделю безработица в России выросла на 1,8%) — и менее волнительно. Но стоит понять, что сейчас идет выбор не между благородным собранием и стачкой, а между организованным протестом обиженных работников и стихийными волнениями, избавить Россию от которых просил еще Александр Сергеевич Пушкин.


^ Себе дороже


(«Ведомости» 09.02.2010)


Независимые профсоюзы в России — несмотря на 70 лет социализма, а может быть, благодаря им — это новорожденный, неокрепший институт. Но государство не только не поддерживает его, а мешает его развитию. Свидетельство тому — внесение правительством в Госдуму поправок, упрощающих увольнение профсоюзных активистов.

В ноябре прошлого года Дмитрий Медведев на встрече с лидерами независимого объединения «Соцпроф» призвал «развивать диалог между профсоюзами и работодателями, в том числе для совершенствования трудового законодательства». Подготовленные поправки показывают, в какую сторону правительство и официальные профсоюзы намерены менять трудовое законодательство. Профсоюзного лидера можно будет увольнять как обычного работника (см. статью «Профсоюзы без защиты» в № 21 от 8 февраля). Работодатель получит право уволить неугодного активиста без санкции профсоюза, если выборный орган не даст мотивированный ответ на проект соответствующего приказа в течение семи рабочих дней с момента его получения согласно 373-й статье Трудового кодекса. Это означает, что профкому будет затруднительно защитить своего лидера на предприятии с непрерывным циклом производства или на транспорте. Еще один способ уволить смутьяна — сделать это в сезон отпусков, когда профсоюзным активистам трудно собрать кворум. Новые нормы, уверены эксперты Института коллективных действий, облегчат давление на активистов.

Отечественные менеджеры предприятий иностранных собственников (именно там чаще возникают независимые профсоюзы) «уходят» лидеров по разным статьям ТК. Юлию Гаранину с завода холодильников «Стинол» и Александра Федотова с красноярского завода «Кока-кола» уволили за неоднократное невыполнение трудовых обязанностей. Константин Ковальчук и Александр Соколов из «Сургутнефтегаза » лишились места за отказ от работы в условиях повышенной вредности; председатель профкома петербургского завода GM Евгений Иванов — за прогул. Гаранина, Соколов и Ковальчук были восстановлены на работе судебными решениями (дело Ковальчука дошло до Верховного суда). Иски Иванова, Федотова и десятков других активистов рассматриваются судами. Но, как показывают истории некоторых профлидеров, судебное решение о восстановлении не означает прекращения давления. Администрация ищет и находит новые основания для увольнения.

Упрощение процедуры увольнения активистов можно объяснить стремлением менеджмента сократить издержки: без лидера работники менее активно требуют доплачивать за переработку, вредные условия труда и т. д. Впрочем, в некоторых случаях издержки незаконных увольнений активистов могут перекрыть экономический эффект от снижения зарплат. Давление на независимых лидеров при пассивности официальных профсоюзов привело в России к парадоксальному результату. В большинстве стран члены профсоюзов боятся увольнения меньше, чем не состоящие в них. В России — наоборот. Об этом свидетельствует исследование Владимира Гимпельсона из Высшей школы экономики и Галины Монусовой из ИМЭМО РАН «Страх безработицы и поведение работников на рынке труда: опыт межстрановых сопоставлений». Страх потери места не всегда стимулирует рост производительности труда — он может парализовать инициативу работника. Кроме того, он подталкивает работников к жестким формам протеста: забастовкам, перекрытию дорог и даже порче оборудования. Заметим, что Конституционный суд признал гарантии профсоюзным лидерам, установленные законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и старым Кодексом законов о труде (КЗоТ), противоречащими Конституции еще в январе 2002 г. Это значит, что государству следует найти новые способы поощрения независимых профсоюзов в России. Бесправные работники не помогут модернизации страны. Слишком властные профсоюзы — проблема для развития промышленности, но их полное бессилие — проблема для развития современного общества.


^ Взяли прошлогоднюю планку

Официальная безработица сравнялась

с показателями апреля 2009 года


(«Время новостей» 09.02.2010)

Михаил МОШКИН

Официальная безработица в России незаметно приблизилась к показателям апреля прошлого года. Вчера Минздравсоцразвития, основываясь на данных, представленных службами занятости, сообщило о наличии в стране 2,2 млн официально зарегистрированных безработных. Только за минувшую неделю количество россиян, вставших на учет в этих учреждениях, увеличилось на 1,8%. Примечательно, что власти, в 2009-м весьма болезненно реагировавшие на изменения в десятые доли процента, сегодня довольно спокойно наблюдают за плавной кривой, отражающей изменение ситуации на рынке труда.

Председатель Госдумы Борис Грызлов, рассказывая в минувший четверг журналистам об антикризисных мерах правительства, признал, что около 500 тыс. россиян еще находится под угрозой потери работы. А замглавы Минздравсоцразвития Максим Топилин заявил на днях, что в нынешнем году темпы роста безработицы будут значительно ниже, чем в 2009-м. И хотя в феврале, утверждал г-н Топилин, число наших сограждан, нуждающихся в трудоустройстве, увеличится, но этот процесс будет не таким интенсивным, как в аналогичный период прошлого года.

Действительно, после летнего сокращения безработицы осенью ее рост возобновился, хотя и невысокими темпами. Однако о снижении говорить не приходится. Напротив, сейчас официально зарегистрированных безработных оказалось ровно столько же, сколько было в апреле 2009 года, на пике безработицы, -- 2,2 млн человек. Десять месяцев назад президент Дмитрий Медведев, комментируя представленные ему данные Минздравсоцразвития, подчеркнул, что ситуация, сложившаяся на рынке труда, его «очень сильно настораживает». 14 апреля 2009 года президент на встрече с экспертами Института современного развития констатировал: «Параметры зарегистрированной безработицы, на которые мы рассчитывали выйти только в конце 2009 года, уже достигнуты».

В самом деле именно такой показатель -- 2,1--2,2 млн официальных безработных -- фигурировал в прогнозе, озвученном министром здравоохранения и соцразвития Татьяной Голиковой в декабре 2008 года. Таким образом, безработица тихой сапой вновь доросла до показателей, фигурировавших в пессимистических прогнозах на кризисный год.

Как сообщила вчера пресс-служба Минздравсоцразвития, за минувшую неделю рост численности безработных, вставших на учет на биржах труда, наблюдался в 74 регионах -- в первой пятерке оказались Астраханская область, Хакасия, Калмыкия, Адыгея и Чувашия. Лишь в семи субъектах федерации (в том числе в Москве, Чечне и Туве) количество безработных, напротив, снизилось. В целом за прошлую неделю без работы осталось около 40 тыс. россиян.

Всего же, по сведениям Минздравсоцразвития, с октября 2008 года (т.е. с момента, считающегося началом острой фазы кризиса) в России потеряли работу почти 955 тыс. человек. Из них 270 тыс. уже вновь трудоустроились, причем около 155 тыс. вернулись на прежнее место работы. «Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также тех, которым были предоставлены отпуска по инициативе работодателей, составила более 1,5 млн человек», -- говорится в сообщении Минздравсоцразвития.

Напомним, что в бюджете нынешнего года на субсидии регионам в целях поддержки занятости заложено более 36,3 млрд руб. В 2009 году на аналогичные цели изначально планировалось потратить 35 млрд руб., однако уже в феврале чиновники Минздравсоцразвития, явно впечатленные стремительным ростом числа безработных, потребовали выделить из бюджета дополнительно 34 млрд руб. на пособия. Правительство поддержало предложения ведомства Татьяны Голиковой, и весной в бюджет были внесены соответствующие поправки. Но в ноябре по требованию Минфина Белый дом «отыграл назад»: субвенции регионам были вновь урезаны -- с 77,4 млрд руб. до 43,5 млрд. Свое требование сократить расходы бюджета на поддержку нетрудоустроенных россиян Минфин мотивировал тем, что рост безработицы остановился. Теперь же, когда «процесс опять пошел», возможно, запланированные расходы на пособия придется вновь скорректировать.

«Говоря о причинах роста зарегистрированной безработицы и общего числа безработных, необходимо обратить внимание на такой показатель, как задолженность по заработной плате», -- отметил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» секретарь Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков. Перед Новым годом и в начале января долг работодателей перед работниками существенно снизился с 5 млрд до 3,5 млрд руб. «Фактически в течение всего года власть через свою административную вертикаль достаточно активно давила на работодателей, требуя своевременной выплаты зарплат, -- напомнил г-н Шершуков. -- Для того чтобы не попасть в разного рода черные списки, существенная часть владельцев предприятий эти долги погасила». Но, подчеркивает секретарь ФНПР, сокращение долгов перед работниками (и соответственно увеличение расходов хозяев) на фоне нерешенных экономических проблем отнюдь не улучшило положение работодателей, и они разрешили этот вопрос, ускорив процесс сокращения штатов. «По нашим предположениям за первую половину 2010 года безработица должна достигнуть 10--15% трудоспособного населения, -- напомнил г-н Шершуков о прогнозе, озвученном недавно лидером ФНПР Михаилом Шмаковым. -- Поэтому то увеличение, о котором сообщило Минздравсоцразвития, как ни прискорбно, нужно считать плановым».





^ ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ





Наука обещать

Президент поручил правительству и РАН

обеспечить всех нуждающихся молодых ученых жильем


(«Время новостей» 09.02.2010)

^ Вера СИТНИНА

День российской науки президент Дмитрий Медведев отметил, естественно, в кругу научных работников. Но вчера на встречу в Кремль он пригласил не маститых академиков, а четырех молодых ученых в возрасте 32-35 лет, чьи главные научные открытия еще впереди. Год назад, напомнил он, было положено начало новой традиции - вручению премий молодым ученым. В этом году дипломы из рук президента и 2,5 млн руб. получили четверо талантливых ученых. Лауреатами награды стали биофизик из Красноярска Екатерина Шишацкая, разработавшая технологию биоразрушаемых полимеров, химик из Томска Алексей Князев, создавший катализатор для производства веществ, используемых, в частности, в новом поколении видов топлива для ракетных двигателей, химик Алексей Бобровский из Москвы за работы по созданию жидкокристаллических полимеров для информационных технологий, а также радиофизик Павел Белов из Санкт-Петербурга за создание устройств для обработки и передачи изображений со сверхразрешением.

Впрочем, обещания подарков в честь профессионального праздника вчера получили все молодые люди, выбравшие научную карьеру. Президент пообещал, несмотря на все финансовые трудности государства, развивать систему грантов и премий для молодежи. Кроме того, напомнил глава государства, полгода назад был принят закон о создании при институтах малых предприятий. «Приблизительно 200 научных учреждений и вузов заявили свои претензии на создание более тысячи таких предприятий. Но если говорить откровенно, пока этот процесс идет не так быстро, как нам бы всем хотелось. По тем данным, которые у меня имеются, пока создано 116 хозяйственных обществ, где открыто около тысячи рабочих мест. Уже неплохо, но двигаться нужно быстрее», - подчеркнул г-н Медведев.

Но самым главным подарком для всей научной молодежи стало президентское обещание обеспечить всех нуждающихся жильем. «Эту тему тоже можно решить - ничего сверхвыдающегося в ней нет. Понятно, ее невозможно решить раз и навсегда, но можно кардинально решить ее для тех молодых ученых, которые сегодня работают, и создать серьезный задел для того, чтобы новые поколения молодых ученых уже находились в этой программе», - поставил задачу перед правительством и Российской академией наук Дмитрий Медведев.

Предложения должны быть готовы к 1 мая этого года. Если эту задачу действительно удастся решить, непрестижные из-за низкой зарплаты НИИ будут переполнены молодыми перспективными сотрудниками. Сам президент считает эту идиллическую картину вполне реальной. «Государство приняло беспрецедентное решение о предоставлении квартир военнослужащим. И не только приняло, что неоднократно бывало в нашей истории, но и реализовало его. И в этом году мы эту тему закроем полностью. Мне просто доставляет удовольствие об этом сказать еще раз, потому что за всю историю нашей страны (и за советский, и за постсоветский период) никогда этого не было», - рассказал о своем личном достижении глава государства.

А молодые таланты узнали, чего в свою очередь государство ждет от них. Ни много ни мало им предстоит создать новую научную школу. «Сколько бы мы ни гордились достижениями советского периода, все мы прекрасно понимаем, особенно люди старшего поколения, что это сделано было тогда, в тех условиях, которые имели и определенные преимущества, и довольно существенные недостатки. Сейчас мы живем в другом мире. Страна другая, экономика другая, и мир другой. И поэтому наша задача - создать не копию советской системы руководства наукой, а создать российскую систему работы в науке, систему стимулов, поощрений, систему регулирования, систему правовой охраны интеллектуальной