Реферат: Луганская областная общественная правозащитная женская организация «Чайка» Координационный совет акции

Луганская областная общественная правозащитная

женская организация «Чайка»

Координационный совет акции

«Гражданская коммунальная самооборона»


МОЙ ДОМ – МОЯ КРЕПОСТЬ


ПРАВА ГРАЖДАН В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ


Защити свой дом от коррупции!


Луганск – 2008

Пособие посвящено практике отстаивания гражданами своих конституционных прав в сфере получения жилищно-коммунальных услуг. Описаны те разделы отношений, которые наиболее страдают в период попыток реформирования жилищно-коммунального хозяйства: договорный процесс, взаимное соблюдение и контроль реализации прав и обязанностей сторон, стандарты качества. Внимание сосредоточено на тех процедурах, которые направлены на предупреждение коррупции как основого условия незаконного изъятия средств у населения через многочисленные нарушения в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг. Выдержки из нормативно-правовых документов, примеры из практики и рекомендации подобраны так, чтобы показать гражданам их законные возможности и порядок действий по восстановлению своих конституционных прав.


Составитель: Луганськая областная общественная правозащитная женская организация «Чайка»


ЛОО «Чайка» выражает благодарность консультантам Общественной приемной Мартьяновой Татьяне Александровне, Пилипенко Ольге Николаевне, членам Координационного совета акции «Граждаснкая коммунальная самооборона» Козыреву Николаю Кузьмичу, Колядкину Георгию Димитриевичу, Орел Людмиле Илларионовне, секретарю Координационного совета Морозову Сергею Ильичу, юристам Коваленко Олегу Вадимовичу, Целовальниченко Наталье Евгеньевне, руководителю проекта Заливной Ларисе Николаевне, также тем активистам, которые присутствовали на судебных заседаниях по искам жителей города к органам местного самоуправления, проводили упорную повседневную работу в защиту прав граждан в своих домах, кварталах, микрорайонах, принимали участие в мероприятиях акции «Гражданская коммунальная самооборона»


СОДЕРЖАНИЕ:





стр.

1. Вступление. Что изменилось за последний год.

4

2. Какими нормативными актами регулируются отношения между потребителем и коммунальными предприятиями

6

3. Закон «О жилищно-коммунальных услугах»

8

4. Что нужно знать при получении жилищно-коммунальных услуг

4.1.Жилищно-коммунальные услуги.

4.2.Услуги по содержанию дома и придомовой территории

4.3.Услуги по теплоснабжению

4.4.Услуги по водоснабжению

4.5.Услуги по электроснабжению

4.6.Прочие услуги: танспортные, газ

18


30

58

63

87

91

101

5. Как правильно вести себя в случае, если нарушены ваши законные права

5.1. Примеры судебных исков

5.2. Образцы заявлений исполнителям услуг

5.3. Консультации и разъяснения по отдельным вопросам

112


112

123

124


Издание пособия осуществлено в рамках проекта

«Содействие активному участию граждан в противодействии коррупции в Украине

«Гідна Україна»


Пособие предназначено для граждан,

- защищающих свои права человека на достойный жизненный уровень,

- противодействующих возникновению коррупции в жилищно-коммунальной сфере,

- поддерживающих реформу жилищно-коммунального хозяйства,

- готовых быть хозяином в своем доме.


^ Защити свой дом от нападок коррупции!

Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище.

Ст. 48 Конституции Украины


1. ВСТУПЛЕНИЕ.

^ ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ ЗА ПОСЛЕДНИЙ ГОД.


После выхода первого пособия для луганчан «Жилищные услуги в твоем доме» прошел год.

Что изменилось за этот год?

Активистами акции «Гражданская коммунальная самооборона» оказана помощь в Общественной приемной и по Горячей линии более 2 тысячам граждан.

В судах продолжалась защита законных прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Изменилось положение части жителей – они стали собственниками своих домов, стало больше ОСМД.

Расширилось применение альтернативных услуг (автономное отопление, нагрев воды и др.), что повысило качество жизни, уменьшило зависимость от коммунальных служб.

В области была введена в рамки законности передача в концессию ОКП «Лугансквода».

Жилищно-коммунальное хозяйство ожидают значительные реформы. Меняются законы, положения. Рядовой гражданин должен успеть за всем этим, чтобы полностью воспользоваться своими правами на достойный уровень жизни, который в том числе обеспечивается и жилищем.

Главный принцип грядущих перемен – стань хозяином в своем доме.

В этой брошюре мы расскажем о грамотном построении Ваших отношений с жилищно-коммунальными службами, об основных моментах защиты Вас и Вашего жилья от их неправомерных действий, от коррупции, которая грозит кого-то из нас оставить без денег, без спокойной жизни, даже без жилья.

Мы надеемся, что те знания и ответы, который вы получите в этом пособии, помогут вам как хозяину в своем доме.

Координационный совет акции

«Гражданская коммунальная самооборона»


^ ДЛЯ ГРАЖДАН РАБОТАЮТ ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЕМНАЯ, ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ


Для помощи жителям Донбасса при поддержке Проекта «Гідна Україна» создана Региональная Антикоррупционная общественная приемная с общей Горячей линией.


Телефоны Горячей линии:

в Луганске 8(0642)65-49-14, 65-49-13;

в Краснодоне 8(066)708-56-68;

в Красном Луче 8(050)155-0-812;

в Донецке 8(062)304-14-71;

в Артемовске 8(06274) 4-67-38.

Адрес Общественной приемной ЛОО «Чайка» 91021, г. Луганск, квартал Гаевого, дом 6-а.

Время работы Общественной приемной с 10. 00 до 19.00 в рабочие дни, в субботу с 11.00 до 17.00.

Консультации юриста – по средам, пятницам с 11.00 до 14.00.

Вопрос о срочной консультации юриста можно решить в любое время.

^ 2. КАКИМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ РЕГУЛИРУЮТСЯ ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ПОТРЕБИТЕЛЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ


Отношения, связанные с содержанием своего жилья и получением различных жилищно-коммунальных услуг, регулируются следующими основными нормативно-правовыми актами (всего их более 100, мы приводим здесь сведения об основных документах по состоянию на октябрь 2008 г.):


1. Законы Украины и важнейшие нормативные документы относительно собственности, тарифов и оплаты :


^ 1. Конституция Украины, 1996 г.

( ст. 47 – право на жилище, 48 – право на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное питание, одежду, жилище; 30 – право на неприкосновенность жилища; 41 – право на собственность; 40 – право на свободу передвижения и свободный выбор места проживания; 50 – право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду; 55 – право на защиту судом; 56 – право на возмещение ущерба, нанесенного незаконными решениями, действиями или бездействием органов власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц).

^ 2. Закон «О жилищно-коммунальных услугах» - №1875 от 24 июня 2004 г.

3. Закон «Об общегосударственной программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004 – 2010 годы», № 1869-15 от 24.06.2004 г.

^ 4. Закон «О защите прав потребителей» - №1023 от 12 мая 1991 г., последняя редакция 13.01.2006

5. Жилищный Кодекс Украинской ССР - №5464 от 30 июня 1983 г., последняя редакция 01.01.2007

^ 6. Гражданский Кодекс Украины - № 435 от 16 января 2003 г., последняя редакция 16.01.2007

7. Закон «О собственности», 1992

8. Закон «О приватизации государственного жилого фонда» - №2482, от 19 июня 1992 г., последняя редакция 17.02.2006

^ 9. Решение Конституционного Суда Украины № 4-рп/2004 по делу №1-2/2004 от 02 марта 2004 г. (о признании права собственности жителей приватизированных квартир на общие сооружения многоквартирного жилого дома)

^ 10.Закон «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» (03.03.98 № 147/98-ВР);

11. Закон «Об объединении собственников многоквартирного дома» - № 2866 от 29 ноября 2001 г., последняя редакция от 03.11.2005

^ 12. Закон «Об органах самоорганизации населения» - №2625 от 11.07.2001

13. Закон «О местном самоуправлении в Украине» - № 280/97-ВР от 21 мая 1997 г.

14. Закон «О местных государственных администрациях» (09.04.99 № 586-XVI);

15. Закон «О благоустройстве населенных пунктов» -№ 2807 от 06 сентября 2005 г.

^ 16. Указ Президента «О мерах по урегулированию цен/тарифов на жилищно-коммунальные услуги» от 06 февраля 2007 г.

17. Постановление Верховной Рады Украины «Об оплате жилищно-коммунальных услуг населением Украины» - №512 от 18 марта 1999г.

^ 18. Закон «О реструктуризации задолженности» - №554 от 20 февраля 2003 г.

19. Закон «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» - №1180 от 11.09.2003

^ 20. Закон «О метрологии и метрологической деятельности» (11.02.98 № 113/98-ВР);

21. Земельный Кодекс Украины - №2768 от 25 октября 2001 г.

22. Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам обеспечения жилищных прав граждан, которые проживают в общежитиях» (03.03.05 № 2453);

^ 23. Закон «О свободе передвижения и свободном выборе местожительства в Украине» (11.12.03 № 1382-IV)

24. Закон «Об информации» - № 2657 от 02 октября 1992 г., последняя редакция 22.07.2005

25. «Об обращениях граждан» - №393/96-ВР от 02 октября 1996 г., последняя редакция от 09.02.2005.


2. Законы, касающиеся отдельных видов услуг или условий их обеспечения:


1. Закон „Про теплопостачання” № 2633 від 02.06 2005

2. Закон „Про питну воду та питне водопостачання” 2918-14, остання редакція вiд 20.06.2007

3. Закон „Про електроенергетику” № 575/97-вр, остання редакція вiд 04.06.2008

4. Закон „Про автомобільний транспорт” N 2344-III від 5.04.2001

5. Закон „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-14, остання редакція вiд 04.06.2008,
6. Кодекс „Про надра” № 132/94-вр, остання редакцiя вiд 04.06.2008 та інші


3. Постановления Кабинета Министров Украины:


^ 1. Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и типичного договора о предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (от 12.07.05 № 560);

^ 2. Об утверждении Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу и типичному договору, о предоставлении услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу (от 21.12.05 № 630);

^ 3. Об утверждении порядка формирования тарифов на производство, транпортирование, поставку тепловой энергиии и услуги централизованного отопления и подачу горячей воды (10.07.2006 г. № 955);

^ 4. Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения ( от 12.07.06 №959)

5. О реализации Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома" (с изменениями) (от 11.10.02 № 1521);

^ 6. Изменения к постановлению Кабинета Министров Украины от 11.10.02 № 1521 "О реализации Закона Украины "Об объединении совладельцев многоквартирного дома" (от 22.09.04 № 1242);

^ 7. О механизме внедрения Закона Украины "О приватизации государственного жилищного фонда" (с изменениями) (от 08.10.92 № 572);

8. Об утверждении Положения о порядке передачи в коммунальную собственность общегосударственного жилищного фонда, который находился в полном хозяйственном ведении или в оперативном управлении предприятий, учреждений и организаций (от 06.11.95 № 891);

^ 9. Порядок формирования фондов жилья для временного проживания". "Порядок предоставления и пользования жилищными помещениями из фондов жилья для временного проживания (от 31.03.04 № 422);

^ 10. Изменения к постановлению Кабинета Министров Украины от 31.03.04 № 422 "Об утверждении Порядка формирования фондов жилья для временного проживания. Порядку предоставления и пользования жилищными помещениями из фондов жилья для временного обитания (от 17.11.04 № 1551);

^ 11. О служебных жилых помещениях (постановление Совета Министров Украинской ССР от 04.02.88 № 37, с изменениями);

12.Об утверждении правил учета граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и предоставлении им обитаемых помещений в Украинской ССР (постановление Совета Министров УССР от 11.12.84 № 470);

^ 13. Об утверждении Временного порядка регистрации физических лиц по месту жительства (от 16.01.03 № 35);

14. Об утверждении образцов документов, необходимых для регистрации места жительства в Украине (от 28.07.04 № 985);

^ 15. О порядке обследования состояния жилых домов с целью установления их соответствия санитарным и техническим требованиям и признания жилых домов и жилых помещений нежилыми (постановление Совета Министров УССР от 26.04.84 № 189);

^ 16.О Программе поэтапной оснастки имеющегося жилищного фонда средствами учета и регуляции потребления воды и тепловой энергии на 1996-2007 годы (с изменениями) (от 27.11.95 № 947);

^ 17. Об установлении норм пользования жилищно-коммунальными услугами гражданами, которые имеют льготы относительно их оплаты (от 01.08.96 № 879);

18. Об утверждении Порядка проведения конкурса по предоставление жилищно-коммунальных услуг (от 21.07.05 № 631);

19. О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 08.10.92 № 572 (от 24.01.06 № 45);

^ 20. Об утверждении Порядка погашения реструктуризированной задолженности и внесения текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги (от 27.06.03 № 976);


4. Приказы Госжилкоммунхоза, Госстроя и Минстроя Украины:

^ 1.Положение о порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан (с изменениями) (приказ Госжилкоммунхоза от 15.09.92 № 56);

2. Временное положение о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество (приказ Минюста Украины от 28.01.03 № 7/5, зарегистрировано в Минюсте 28.01.03 за № 66/7387);

^ 3. Временное положение о порядке передачи гражданами жилья, которое находится в их частной собственности, органа, который осуществляет улучшение жилищных условий (приказ Госжилкоммунхоза от 01.06.95 № 24);

^ 4. Типовой устав объединения совладельцев многоквартирного дома, Типовой договор отношений владельцев жилых и нежилых помещений и управителя (приказ Госжилкоммунхоза от 27.08.03 № 141, зарегистрированный в Минюсте 12.12.03 за № 1155/8476);

^ 5. Форма журнала учета жилищных помещений из фондов жилья для временного обитания". "Форма реестра заявлений граждан, которые нуждаются в предоставлении жилищных помещений из фондов жилья для временного обитания". "Форма договора найма жилищных помещений из фонда жилья для временного обитания" (приказ Госжилкоммунхоза от 14.05.04 № 98, зарегистрированным в Минюсте 02.06.04 за № 688/9287);м от 02.07.93 № 52);

^ 7. Правила содержание обитаемых домов и придомовых территорий (приказ Госжилкоммунхоза от 17.05.05 № 76);

8. Положение о порядке проведения бесплатного капитального ремонта обитаемых домов (квартир) инвалидов войны, лиц, которые имеют особенные заслуги перед Родиной, членов семей погибших военнослужащих и приравненных к ним лиц (приказ Госжилкоммунхоза от 05.08.94 № 73);

^ 9. Инструкция о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества (приказ Госстроя Украины от 24.05.01 № 127, зарегистрированный в Минюсте 10.07.01 за № 582/5773 (с изменениями и дополнениями внесенными приказом Госжилкоммунхоза Украины от 26.11.02 № 73, зарегистрированный в Минюсте 26.12.02 за № 1009/7297));

10. Изменения к Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденной приказом Госстроя Украины от 24.05.01 № 127 и зарегистрированной в Минюсте 10.07.01 за № 582/5773 (с изменениями и дополнениями) (приказ Госжилкоммунхоза от 15.06.05 № 92, зарегистрированный в Минюсте 07.07.05 за № 725/11005);

11. Изменения к Сборнику норм времени на работы и услуги, что выполняются бюро технической инвентаризации Украины, утвержденного приказом Держжитлокомунгоспу Украины, от 21.11.03 № 198 и зарегистрированного в Минюсте 12.02.04 за № 188/8787 (с изменениями)" (приказ Госжилкоммунхоза от 30.09.05 № 150);

^ 12. Сборник укрупненных показателей стоимости воссоздания функциональных объектов-аналогов для оценки малоэтажных домов, зданий и сооружений (общий приказ Фонда государственного имущества Украины и Госжилкоммунхоза Украины от 23.12.04 № 2929/227, зарегистрированный в Минюсте 18.01.05 за № 54/10334);

^ 13. Методические рекомендации относительно участия субъектов предпринимательской деятельности в содержании домов и придомовых территорий (приказ Госстроя от 05.09.01 № 176);

14. Примерный перечень услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений домов и сооружений (приказ Госжилкоммунхоза от 10.08.04 № 150, зарегистрировано в Минюсте 21.08.04 за № 1046/9645);

^ 15. Порядок определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в жилищном фонде" (приказ Госжилкоммунхоза от 25.04.05 № 60, зарегистрированный в Минюсте 19.05.05 за № 541/10821);

^ 16. Типичные нормы времени и нормы обслуживания для рабочих и производственного персонала, занятых содержанием жилищного фонда (приказ Госжилкоммунхоза от 04.08.97 № 59);

^ 17. Об определении стоимости ремонта лифтов, которые используются на объектах жилищно-коммунального хозяйства относительно использования "Ресурсных элементных сметных норм на ремонт пассажирских и грузовых лифтов ВБН Д.2.8-204.02-2004" (приказ Госжилкоммунхоза от 14.06.05 № 90);

18. Порядок отключения отдельных помещений жилых домов от сетей централизованного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителя от централизованного теплоснабжения (приказ Минстроя от 22.11.05 № 4, зарегистрировано в Минюсте 09.12.05 за № 1478/11758);

19. Изменения к Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденной приказом Госстроя Украины от 24.05.01 № 127 и зарегистрированной в Минюсте 10.07.01 за № 582/5773 (с изменениями и дополнениями) (приказ Минстроя от 08.02.06 № 42, зарегистрированный в Минюсте 28.02.06 за № 201/12075).


* * *

Действуют и другие нормативно-правовые акты, которыми руководствуются в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

______________________________

^ 3. ЗАКОН «О ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГАХ»


Учитывая многочисленные просьбы граждан, приводим полностью текст Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» от 24.06.2004 года с последующими дополнениями и изменениями по состоянию на 1 октября 2008 г., действующий, который является основным в наших отношениях с жилищно-коммунальными службами.


З А К О Н У К Р А Ї Н И

Про житлово-комунальні послуги

(1875-15, редакцiя вiд 24.06.2004, чинний)


Цей Закон визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки.


Розділ I

^ ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ


Стаття 1. Визначення термінів


1. У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

житлово-комунальні послуги – результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил;

аварія - пошкодження інженерних мереж, обладнання або конструктивних елементів споруд, що виникло з техногенних або природних причин, які перешкоджають їх подальшій експлуатації відповідно до технічних умов;

балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом;

виконавець - суб'єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору;

виробник - суб'єкт господарювання, який виробляє або створює житлово-комунальні послуги;

власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпоряджання приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване у встановленому законом порядку;

внутрішньобудинкові системи - мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди;

засіб обліку - прилад, технічний пристрій для обліку кількісних та/або якісних показників житлово-комунальної послуги, який має нормовані метрологічні характеристики;

кількісний показник житлово-комунальних послуг - одиниця виміру для обчислення обсягу отриманої споживачем послуги, визначена відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно з законодавством;

комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством;

непереборна сила - дія надзвичайної ситуації техногенного, природного або екологічного характеру, яка унеможливлює надання відповідної послуги відповідно до умов договору;

норми споживання – кількісні показники споживання житлово-комунальних послуг, затверджені згідно із законодавством відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу;

точка розподілу - місце передачі послуги від однієї особи до іншої, облаштоване засобами обліку та регулювання;

управитель - особа, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - управління будинком) і забезпечує його належну експлуатацію відповідно до закону та умов договору;

утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством;

якість житлово-комунальної послуги - сукупність нормованих характеристик житлово-комунальної послуги, що визначає її здатність задовольняти встановлені або передбачувані потреби споживача відповідно до законодавства.


Стаття 2. Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг


1. Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на таких принципах:

1) забезпечення раціонального використання наявних ресурсів та сталого розвитку населених пунктів;

2) створення та підтримання конкурентного середовища при виробленні та наданні житлово-комунальних послуг, забезпечення контролю у сфері діяльності природних монополій;

3) забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуги, на умовах самофінансування та досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво;

4) регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, перелік яких визначено цим Законом, з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей;

5) забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місцеперебування та форми власності юридичних осіб тощо;

6) дотримання встановлених стандартів, нормативів, норм, порядків і правил щодо кількості та якості житлово-комунальних послуг;

7) забезпечення соціального захисту малозабезпечених громадян.


Стаття 3. Предмет регулювання цього Закону. Суб'єкти у сфері

житлово-комунальних послуг


1. Предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг.

2. Суб'єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.


Стаття 4. Законодавство України у сфері житлово-комунальних

послуг


1. Законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг базується на Конституції України ( 254к/96-ВР ) і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства, цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.

2. Якщо міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законами України, то застосовуються правила міжнародних договорів.


Розділ II

^ ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

ТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ У СФЕРІ

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ


Стаття 5. Повноваження центрального органу виконавчої влади

з питань житлово-комунального господарства, інших

центральних органів виконавчої влади у сфері

житлово-комунальних послуг


1. До повноважень центрального органу виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства належить:

1) підготовка пропозицій щодо формування державної політики у сфері житлово-комунальних послуг;

2) організація в межах його повноважень розроблення і реалізації державних та регіональних програм у сфері житлово-комунальних послуг;

3) розроблення науково обґрунтованих нормативів витрат та втрат ресурсів, що використовуються при виробництві, транспортуванні та постачанні житлово-комунальних послуг;

4) розроблення в межах повноважень системи нормативно-правових актів щодо формування цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, стандартів, нормативів, норм, порядків та правил у сфері житлово-комунальних послуг, а також щодо експлуатації, поточного і капітального ремонтів, реконструкції об'єктів житлового фонду;

5) забезпечення контролю за дотриманням виконавцями/ виробниками вимог стандартів, нормативів, норм, порядків і правил та видання приписів щодо усунення порушень у межах, встановлених законодавством;

6) розробка типових договорів;

7) координація діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг;

8) організація та виконання в межах повноважень робіт із стандартизації, метрології та підтвердження відповідності у сфері житлово-комунальних послуг;

9) ліцензування певних видів господарської діяльності у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до закону;

10) проведення моніторингу стану розрахунків за житлово-комунальні послуги;

11) нормативно-правове забезпечення діяльності місцевих державних адміністрацій для здійснення контролю цін/тарифів на житлово-комунальні послуги;

12) вирішення інших питань у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до закону.

2. Центральні органи виконавчої влади беруть участь у розробленні та реалізації державної політики у сфері житлово-комунальних послуг у межах своїх повноважень, визначених законами.

3. Центральний орган виконавчої влади з питань регулювання електроенергетики формує в межах своєї компетенції державну політику щодо встановлення цін на електроенергію і природний газ, тарифів на їх транспортування та постачання підприємствам і організаціям, які виробляють та надають житлово-комунальні послуги населенню.


Стаття 6. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки

Крим, обласних, Київської і Севастопольської

міських державних адміністрацій у сфері

житлово-комунальних послуг


1. До повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері житлово-комунальних послуг належить:

1) забезпечення дотримання вимог законодавства у цій сфері;

2) розроблення і реалізація регіональних та місцевих програм, участь у розробленні і реалізації державних програм у цій сфері;

3) ліцензування певних видів господарської діяльності відповідно до закону;

4) взаємодія з органами місцевого самоврядування з питань надання житлово-комунальних послуг та регулювання цін/тарифів у межах своїх повноважень;

5) залучення небюджетних джерел фінансування для забезпечення виконання державних та регіональних програм у сфері житлово-комунальних послуг;

6) здійснення контролю цін/тарифів на житлово-комунальні послуги та моніторингу стану розрахунків за них;

7) вирішення інших питань у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до законів.


Стаття 7. Повноваження органів місцевого самоврядування у

сфері житлово-комунальних послуг


1. До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить:

1) затвердження та реалізація місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, участь у розробленні та реалізації відповідних державних і регіональних програм;

2) встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону;

3) затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням;

4) визначення виконавця житлово-комунальних послуг відповідно до цього Закону в порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства;

5) управління об'єктами у сфері житлово-комунальних послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації;

6) забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості;

7) встановлення зручного для населення режиму роботи виробників та виконавців;

8) інформування населення відповідно до законодавства про реалізацію місцевих програм у сфері житлово-комунального господарства, а також щодо відповідності якості житлово-комунальних послуг нормативам, нормам, стандартам та правилам;

9) укладання договорів з підприємствами різних форм власності на вироблення та/або виконання житлово-комунальних послуг;

10) здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг;

11) проведення моніторингу виконання місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства;

12) вирішення інших питань у сфері житлово-комунальних послуг відповідно до законів.


Розділ III

^ РЕГУЛЮВАННЯ ВІДНОСИН У СФЕРІ

ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ


Стаття 8. Нормативне регулювання у сфері житлово-комунальних

послуг


1. Стандарти, нормативи, норми і правила встановлюють комплекс якісних та кількісних показників і вимог, які регламентують вироблення та виконання житлово-комунальних послуг з урахуванням соціальних, економічних, природно-кліматичних та інших умов регіонів та населених пунктів.

2. Стандарти, нормативи, норми, порядки ( 481-2005-п ) і правила ( 630-2005-п ) у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади у сфері стандартизації, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством.

3. Інші центральні органи виконавчої влади затверджують нормативно-правові акти у сфері житлово-комунальних послуг, що видаються в межах їхніх повноважень після погодження або спільно з центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства і реєструються в установленому законодавством порядку.


Стаття 9. Контроль за дотриманням стандартів, нормативів, норм,

порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг


1. Контроль за дотриманням стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг здійснюють центральні органи виконавчої влади та інші спеціально уповноважені на це органи виконавчої влади, а також органи місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень.

2. Зазначені у частині першій цієї статті органи можуть залучати до своєї роботи на громадських засадах представників органів самоорганізації населення та членів правлінь об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів, молодіжних житлових комплексів тощо.

3. Результати перевірок відповідності дотримання стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунальних послуг та висновки, отримані в результаті роботи комісій, які створені з ініціативи або за участю органів місцевого самоврядування та/чи органів самоорганізації населення та членів правлінь об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів, молодіжних житлових комплексів тощо, мають безперешкодно надаватися для ознайомлення цим представникам за їхнім зверненням.


Стаття 10. Сертифікація та ліцензування у сфері

житлово-комунальних послуг


1. Для підтвердження відповідності дотримання вимог кодексів усталеної практики, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил фізичні та юридичні особи - виконавці певних видів житлово-комунальних послуг отримують сертифікат відповідності якості цих послуг згідно із законом.

2. Порядок видачі і позбавлення сертифіката, термін його дії, а також вичерпний перелік видів житлово-комунальних послуг, які підлягають сертифікації, встановлює Кабінет Міністрів України.

3. Певні види господарської діяльності у сфері житлово-комунальних послуг підлягають ліцензуванню відповідно до закону.


Стаття 11. Громадські слухання та громадський контроль у

сфері житлово-комунальних послуг


1. Громадські слухання у сфері житлово-комунальних послуг проводяться в порядку, визначеному статутом територіальної
громади.

2. З метою забезпечення прав населення на отримання інформації щодо дотримання вимог законодавства, а також стандартів, нормативів, норм і правил у сфері житлово-комунальних послуг органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень:

1) не рідше одного разу на рік через засоби масової інформації інформують населення про стан та плани, проекти розвитку, реформування житлово-комунального господарства відповідного населеного пункту;

2) залучають представників органів самоорганізації населення та членів правлінь об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельних кооперативів, молодіжних житлових комплексів тощо, які зареєстровані в установленому порядку, до участі в обговоренні стану та планів, проектів розвитку, реформування житлово-комунального господарства відповідного населеного пункту;

3) готують пропозиції органам місцевого самоврядування щодо погодження інтересів територіальних громад та виконавців/ виробників у разі виникнення розбіжностей при визначенні пот