Реферат: Тема чеченского кризиса вновь стала одной из главенствующих в этой декаде

МОНИТОРИНГ СОБЫТИЙ
ВТОРАЯ ДЕКАДА МАЯ



ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА



Тема чеченского кризиса вновь стала одной из главенствующих в этой декаде. Президент Путин заявил о неизменности прежнего курса в решении чеченской проблемы, хотя большинство высказываний политиков и политологов носило определенный характер: это тупиковый путь.

Состоялось, как и обещал Путин, вполне формальное утверждение премьер-министра Фрадкова депутатами Госдумы. Правительство продолжало обсуждение непопулярных новаций – в частности, Концепцию жилищной политики. Несмотря на негативную реакцию общественного мнения, концепция принята. После утверждения Фрадкова продолжалось значительное расширение льгот и привилегий для новой русской буржуазии. Не случаен, видимо, и спад рейтинга Путина после мартовских выборов. Не оправдались ожидания о том, что Путин выступит с посланием Федеральному собранию.

После принятия Госдумой прежнего состава поправок в Лесной кодекс набирает силу массовое разграбление лесных богатств страны, или приватизация лесов, сопоставимая по значимости с нефтяной отраслью.

Новые ставки акцизов, утвержденные Госдумой, дальнейший рост мировых цен на нефть обещают раскручивание инфляционной спирали в РФ.

Чеченский кризис. В. Путин сделал отчаянную попытку доказать стране и миру, что его курс на внутричеченское урегулирование по-прежнему верен и не подлежит ревизии («Обратного пути нет») после фактической ликвидации всего высшего руководства республики в результате теракта 9 мая, – он вылетел в Грозный 11 мая, провел совещание правительства ЧР, посетил госпиталь, могилу А. Кадырова, военный городок 46-й армии и дал высокую оценку его организации, вручил награды родственникам Кадырова и Исаева, а вернувшись в Москву, провел заседание правительства РФ, на котором утвердил дополнительное штатное расписание для МВД Чечни (расширение личного состава на 1125 чел.), поставил задачи форсировать строительство жилья для беженцев, восстановления Грозного и экономики республики, принять на учебу в столичных вузах 200-300 чеченцев и т.д. В заявлении для прессы президент подчеркнул, что все базовые составляющие политики в отношении Чечни остаются неизменными – силовая, экономическая, организационная. Реальным следствием этого прилета стало лишь назначение председателем Госсовета ЧР Т. Джабраилова, который ранее был заместителем Исаева. В остальном экстренный визит носил характер морально-политической поддержки сторонников Кремля. Путин дал высокую публичную оценку Кадырову как целостной личности, мужественному лидеру, который ничего не делал для себя – все только для народа.

Путин поручил также М. Фрадкову сформировать комплексную бригаду из представителей ряда министерств, которая должна выехать в Чечню и изучить вопросы первостепенной важности. Надо отметить, что экстренная личная активность Путина в связи с этим ЧП в Грозном поставила в неловкое положение Кабинет министров – почему-то ни министр обороны, ни глава МВД или ФСБ не догадались первыми приехать в Чечню. Уповая на неизменность федерального курса в отношении ЧР Путин должен отдавать себе отчет в том, что это – наиболее затратный путь, все новые миллиарды будут бесследно исчезать в этой «черной дыре», разворовываться, не давая результата. По поручению президента министр экономики и развития Г. Греф посетил Грозный, ужаснулся разрушениям и поставил вопрос о сокращении числа объектов по ранее утвержденной программы, подлежащих восстановлению за счет бюджета. По его мнению, государство будет восстанавливать лишь дороги, инфраструктуру, а все остальное – следует поручить частным инвесторам (?). Скорее всего, имеются в виду бизнесмены из числа чеченской диаспоры в Москве и РФ. Однако они уже неоднократно отказывались вкладывать средства в Чечню из-за нестабильности обстановки там.

Тональность выступления Грефа значительно изменилась за время пути из Грозного в Москву. На заседании правительства он говорило уже о том, что принятая программа восстановления экономики Чечни никуда не годится, и если мы хотим действительно восстанавливать ее, то финансирование нужно увеличить втрое с 2005 г. на ближайшие 2-3 года. Путин жестко поправил министра: тот забыл о программе возвращения беженцев в республику, надо строить жилье для них. Волевым решением Путина Дирекция по восстановлению ЧР переедет в Грозный (где ей и место). Ясно одно: при полном отсутствии перспектив реального политического урегулирования Чечня потребует новых колоссальных финансовых вложений, отдача которых весьма проблематична. Недаром «НГ» опубликовала статью под заголовком «Латание черной дыры».

Однако главная проблема осталась нерешенной: кто возглавит Чечню после Кадырова, на кого сделать ставку Кремлю? Ясно, что малоопытный и чересчур молодой премьер С. Абрамов вовсе не является (и не станет) реальным премьером правительства ЧР. Более того, для экспертов несомненно, что в ближайшее время боевики, вдохновленные столь удачной своей акцией, перейдут в наступление по всем фронтам, и можно ожидать новых дерзких терактов как на Северном Кавказе – в Ингушетии, Чечне (в т.ч. против глав администраций, поставленных Кадыровым), Северной Осетии, Дагестане, так и на территории РФ. Первая ласточка уже прилетела – это сообщения о том, что 17 мая 11 российских военнослужащих подорвались на радиоуправляемом фугасе, в ряде районов ЧР боевики вновь вернулись к массированной минной войне.

По теме Чечни высказывались многие политики и политологи. Депутат А. Куликов, бывший министр МВД, считает, что на какое-то время следовало бы ввести в ЧР прямое президентское правление. Ему возражали: таковое не предусмотрено Конституцией. Г. Трошев полагает, что Путин сделает ставку на своего советника по Северному Кавказу А. Аслаханова (но этот политик известен нескрываемым антирусским национализмом). Р. Абдулатипов вновь подтвердил высказанную ранее мысль, к которой не прислушались, - о том, что Чечня не готова к президентскому правлению, и на несколько лет следовало бы ввести некое коллективное руководство, возможно, парламентское (но Кадыров не успел выполнить третью политическую задачу, после референдума и президентских выборов, – избрать парламент). А. Невзоров считает, что «чеченцам сейчас нужно дать самим разобраться между собой». И сохранять нейтралитет – в т.ч. федеральным силам в Чечне, пока этот процесс не завершится. Мысль крайне опасная, на наш взгляд, если представить себе, что за этот период «нейтралитета» как раз и сформируется военная хунта.

Предлагались и другие варианты: назначить своего рода генерал-губернатора с неограниченными полномочиями и т.д. На этом фоне многие СМИ заговорили о необходимости подготовки Кадырова-младшего к президентской должности, определить ему «регента».С одной стороны, эта тема оправдана тем, что кадыровский тейп – наиболее многочисленный и уважаемый в республике, а личная гвардия и служба безопасности в подчинении Р. Кадырова, по некоторым подсчетам составляют уже 6000 чел, большинство из которых – бывшие боевики, спустившиеся с гор. На взгляд экспертов, вполне возможен и такой вариант: образование в ЧР своего рода военной хунты на этой базе, с последующим выдвижением-самоназначением ее предводителя в качестве главы республики. Вполне реален сценарий развязывания гражданской войны в Чечне, когда движимые жаждой кровной мести «гвардейцы» начнут сводить внутренние счеты, боевики продолжат наступление на всех фронтах и массированное проведение терактов, а федеральный центр будет уповать на некую компромиссную личность, лишенную реальной военной силы. С другой стороны, педалируя тему выдвижения Кадырова-младшего, СМИ и политики намеренно сбивают руководство страны с правильного анализа событий, выдвигают ложный способ решения проблемы. Одним из результатов такой кампании уже стало обращение Госсовета Чечни к Путину с просьбой внести поправку в Конституцию о возрасте президента ЧР и разрешить баллотироваться Р. Кадырову.

Странно, что Путин глух не только к мнению представителей левых сил, но и правых, и центристов, т.к. продолжает проводить политику, не давшую результатов в течение более четырех лет. Так, «западник» А. Арбатов (Центр международной безопасности ИМЭМО) считает, что в Чечне и сопредельных районах необходимо ввести чрезвычайное положение, т.к. «ясно: никакой стабилизации обстановки там нет. Напротив, грядет активное летнее наступление боевиков. Надо срочно перебросить погранвойска и закрыть все административные границы Чечни» (эти рекомендации эксперты высказывали в конце 1999 года (!). Он также предложил ввести единоначалие – чтобы назначенный Путиным и подчиняющийся только ему руководитель управлял бы всеми гражданскими и военными структурами на время ЧП. Д. Рогозин, выступая в передаче «Свобода слова», вновь подчеркнул, что с самого начала Путин избрал неверную стратегию –«эту гадину (дудаевский режим и бандформирования) следовало выжигать каленым железом». При всей нарочитости формулировок «под Жириновского», мысль верная.

А. Шаравин, директор Института военного и политического анализа, считает, что в Чечне необходимо изменить форму правления, до президентских демократических выборов там еще по-прежнему далеко, а при первых же симптомах массовых волнений, нужно вводить в ЧР дополнительные контингенты войск. По мнению А. Политковской, «Новая газета», Путин осознал (?) ошибочность своего прежнего курса в Чечне, но не видит реальных способов его изменения.

Б. Березовский назвал гибель Кадырова «поражением Путина».10.05 в «НГ» он опубликовал статью «Смерть в конце туннеля», задача которой – разобраться, «почему политика Путина в Чечне обречена на поражение». Вывод фактически один: силовая политика обречена, а нужно, во-первых, изменить государственное устройство, чтобы регионы самостоятельно решали, какие функции они делегируют Центру (?!), а во-вторых, наделить все автономные республики государственным статусом (?).

Депутат Европарламента О. Дюпуи: «Смерть Кадырова была нужна многим в Чечне. Кадыров был назначен Кремлем, а народ был лишен права избрания президента. Выбранный Кремлем путь решения чеченского вопроса посредством назначения президента и авторитарного правления провалился». Нет сомнения, что в ближайшее время Запад начнет проводить политику активного давления на РФ, чтобы добиться неких послаблений в отношении чеченских сепаратистов.

Бизнесмен М. Сайдуллаев не исключает своего участия в президентских выборах.

«^ Известия», МК» и ряд других изданий в эти дни всерьез задумались над вопросом: будет ли Кадыров-младший принимать участие в выборах президента республики? На взгляд экспертов, правы те, кто отмечали, что «к Рамзану слишком много вопросов» и что ему не хватает не только возраста и опыта, но и элементарного образования для любой госдолжности. Особую опасность представляет то обстоятельство, что Кадырову-младшему подчиняются 1500 (по другим сведения 3-4000) гвардейцев личной охраны, которые подчеркнуто игнорировали любые указания МВД, ОГВ, спецслужб.

Ко всему прочему, в Грозном на стадионе «Динамо» обнаружено еще одно взрывное устройство, неизвестно когда установленное. Зам. генпрокурора С. Фридинский, комментируя ход следствия, заявил, что значительная доля ответственности за теракт ложится на службу безопасности (а значит, и на Р. Кадырова), которая действовала непрофессионально. Скорее всего, она действовала как раз очень профессионально – с точки зрения и в интересах боевиков. Примечательно и то, что 13 мая Р. Кадыров провел «смотр» своей гвардии в составе 3500 гвардейцев и милиционеров, которые, как сообщалось, дали своего рода присягу на верность позициям А. Кадырова. Будущее этих военных формирований теперь под вопросом, особенно непредсказуемо их политическое поведение.

Во-первых, неясно, насколько республиканские силовики будут сотрудничать с властью, которая не связана с кадыровской семьей. Вспомним, что бойцы чеченского ОМОНа заявляли об отказе принять чужого командира после гибели М. Газимагомедова, и тогда речь шла о возможности ликвидации этого наиболее боеспособного пророссийского чеченского формирования. Тот же аргумент - необходимость сохранения вооруженной поддержки российской власти внутри Чечни - выдвигался в случае с Гантамировым, когда речь шла о его сохранении в системе власти. Однако ОМОН продолжает свое существование при "кадыровском" командире, а многие гантамировцы продолжают службу в правоохранительных структурах и после отставки своего шефа.

Во-вторых, более важным, чем формальный подход к определению численности кадыровских формирований и степени их верности начальству представляет вопрос о бывших масхадовцах, которые в эти структуры привлечены только под гарантии Кадырова и его сына. Все они амнистированы и получили официальный статус. Так, начальником штаба службы безопасности президента Чечни стал бывший бригадный генерал А. Ахмадов. Командиром подразделения этой службы в Веденском районе (одном из наиболее сложных) стал бывший бригадный генерал И. Хултыгов, возглавлявший при Масхадове департамент госбезопасности. Сотрудниками службы Р. Кадырова являются бывший зам прокурора Чечни А. Арсанукаев и бывший бригадный генерал Р. Куцуев. В Гудермесском районе одним из отрядов, подчиненных Р. Кадырову, руководит бывший бригадный генерал Ш. Хатаев. А И. Гаипов, руководивший при Масхадове Курчалоевским сектором обороны, в прошлом году стал главой администрации Курчалоевского района. Возможно, что со временем в силовые структуры Чечни мог быть включен и М. Ханбиев, бывший министр обороны Ичкерии. Понятно, что вслед за командирами в российские силовые структуры переходили и их подчиненные. Таким образом, для формирования военной хунты есть не только база, но и потенциальные руководители.

По мнению «^ Известий» (12.05), после гибели Кадырова гражданскую власть в ЧР придется отстраивать заново, она была основана «на воле, силе и амбициях одного человека». Передать Чечню обратно военным – значит признать, что референдум и президентские выборы были преждевременными, бесполезной тратой финансов. Более того, Путин не желает осознать и признать печальную реальность: за последние 4 года его правления и правления Кадырова в Чечне военные действия сменились партизанско-террористическими. Создается впечатление, что настойчивое продолжение прежней политики «умиротворения Чечни», за которое уплачено уже 3000 жизней российских солдат, нужно властям для того, чтобы и дальше отвлекать общество чеченской темой от более насущных социально-экономических проблем. Кстати, Б. Немцов, выступая на НТВ, сказал, что остается верить этой цифре –3000, поскольку введена цензура, на самом деле во второй чеченской войне мы потеряли уже 5000 чел.

Председатель ЦИК А. Вешняков объявил о том, что выборы президента Чечни должны состояться в первое воскресенье сентября. Ко всему прочему это означает, что все лето республика будет испытывать либо безвластие, либо двоевластие, а вполне возможно – и потерю управляемости.


Правительство. Как и обещал ранее Путин, утверждение в Госдуме М. Фрадкова в должности премьера было формальным. Против проголосовали только члены фракции КП РФ и «Родины». Многие СМИ расценили акт утверждения в духе «МК» (в статье «Фрадковская каша»): «Декоративная Дума утвердила декоративного премьера». Фрадков заявил в своей короткой речи о неизменности приоритетов правительства - это борьба с бедностью и удвоение ВВП. Как всегда у высшего руководства России, осталось абсолютно неясным, за счет чего, каким образом, какими ресурсами будет обеспечено выполнение этих задач? Если, по опыту других стран, президент ставит задачу, то обязанность премьера – конкретизировать ее, пояснить парламенту и народу, как именно правительство будет ее решать. Этого, как всегда, не произошло, Фрадков лишь цитировал Путина, не осмеливаясь ни на какое "творчество". Справедливой критике выступление Фрадкова подверг Г. Зюганов.

Ввиду сверхвысоких мировых цен на нефть первый вице-премьер правительства А. Жуков сделал заявление о том, что в результате реформы налогообложения нефтяных компаний бюджет будет получить не менее 100 млн долл. ежемесячно. Другое его выступление было посвящено росту промышленного производства – якобы он начался в апреле и составил 6,7 %. Жуков пояснил, что рост связан с оживлением машиностроения, легкой промышленности, а не с высокими мировыми ценами на нефть (цена за баррель почти достигла 42 долл.).

Одно из заседаний правительства было посвящено обсуждению ^ Концепции жилищной политики. В. Христенко докладывал о том, что в связи с развитием ипотеки, активным привлечением банковского сектора, к 2010 году объемы ипотечного кредитования возрастут в 30 раз. Правительство рассмотрело ряд поправок в действующее законодательство по вопросам градостроения, нотариата, налогообложения и др. Предлагается, в том числе, отменить бесплатную приватизацию жилья, а муниципальные квартиры предоставлять только малоимущим. Речь Фрадкова на этом заседании была прямо противоположна сути нововведений – он говорил о том, что государство якобы вовсе не слагает с себя ответственности за жилищную проблему, тогда как вся программа является как раз перекладыванием на плечи граждан этой застарелой советской и российской проблемы. Сегодня 4,5 млн чел. не имеют жилья, цены на недвижимость «зашкаливают».

^ Путин, и за ним Фрадков, забывают, что российский менталитет не приемлет западного способа «жизни взаймы». Русские люди предпочитают накопить – и купить квартиру, а не уплатить десятую часть ее стоимости и потом выплачивать ежемесячные взносы с риском потерять и жилье, и деньги в случае неуплаты. На взгляд экспертов, ипотека может по-настоящему прижиться в РФ лет через 20 – и то в случае, если государство сможет вернуть гражданам уверенность в завтрашнем дне. Так что этот прожект Путина неосуществим.

Руководство страны, как и ранее, игнорирует общественное мнение по важнейшим проблемам. Так, «Известия» подсчитали, что сегодня льготами пользуются 103 млн чел., – а после отмены льгот чиновники намерены увеличить пенсии и пособия лишь на 400-900 руб., что никак не покроет возникающей разницы. Не раз говорилось и о том, что от нововведений сильнее всего пострадают горожане, - но новое правительство глухо к подобным многочисленным апелляциям к верховной власти.

В стране вновь обострилась проблема невыплаты зарплаты. В этой связи А. Кудрин сообщил о том, что в регионы будут направлены в качестве ссуды 3 млрд руб. Вновь начались выступления горняков, однако власти научились с олимпийским спокойствием их игнорировать.

Фрадков встречался с цветом отечественной науки на годичном собрании РАН. В своей речи он призвал ученых по сути к самоокупаемости науки (вслед за таким же призывом Путина, сделанным ранее) - заняться инновациями и привлечением инвестиций на научные разработки, и вообще жить по средствам. Президент РАН Ю. Осипов осмелился возразить на это и запросить денег из стабилизационного фонда, - в чем ему было отказано.

^ Путин не выступил, как ожидалось в нынешней декаде с традиционным посланием Федеральному собранию. Это говорит о неготовности президента в течение уже 5 лет представить обществу действительно магистральную программу развития. Так что не случайно избиратели не узнали собственной программы Путина ни в 2000-ом, ни в нынешнем году. Эксперты вновь подчеркивают, что обращения с посланиям именно в мае противоречат здравому смыслу: это разгар финансового года, а до принятия нового бюджета еще далеко. Вообще послание как заимствованная форма директивной программы себя не оправдывает, содержание посланий значительно отличается от, например, посланий Конгрессу США. Формализм этого способа постановки задач хотя бы в том, что Путин не возвращался к контролю за исполнением предыдущих посланий, стало быть, это не более, чем декларация о намерениях, и интерес к ней в обществе давно снизился.

Вместо послания Путин внес в Госдуму обновленный законопроект «О референдуме» - прямо сказать, далеко не самый актуальный для общества вопрос. Новации заключаются в том, чтобы осложнить порядок созыва референдума для политических партий, использующих его в популистских политических целях.

Итак, выстраивается явно буржуазно-демократический вектор правления Путина на втором президентском сроке полномочий. Он провел псевдо-сокращение аппаратов правительства и Администрации президента, заменив лишь названия должностей для прежних кадров, в 5 раз увеличил им оклады, закрывает глаза на разного рода злоупотребления властью и на новый размах льгот для чиновничества, при активной социальной демагогии о борьбе с бедностью взял курс на сокращение прежних и во многом неосуществлявшихся льгот. Начат также переход на накопительную систему пенсионного обеспечения, чтобы и тут сократить участие государства, проведено новое повышение акцизов, идет ползучий рост тарифов, нет реального экономического роста. При колоссальном избытке денежной массы в банковском секторе по-прежнему нет инвестирования в реальное производство. Впереди неизбежны такие меры экономического пресса на населения, как обязательное медицинское страхование и обязательное страхование жилья. По сути, Путин теперь стал самым правым в политическом истеблишменте, наряду с Чубайсом и Немцовым.

«^ Независимая газета» 14.05 опубликовала материалы соц-исследований, проведенных двумя службами – ВЦИОМ и ФОМ. Несмотря на расхождения в абсолютных цифрах, тенденция у обеих одна: рейтинг Путина продолжал падать после мартовских выборов. ВЦИОМ считает, что он теперь составляет 58 %, а рейтинг Фрадкова понизился с 6,6 до 5,3 %. ФОМ полагает, что путинский рейтинг упал до 31 %, а в феврале составлял 43 %. Снизилось также доверие к С. Иванову и Ю. Лужкову.

20 мая Фрадков внес на утверждение Путину новую структуру правительства.

По сведениям газеты «Коммерсантъ», замминистра финансов Б. Златкис намерена покинуть свой пост – департамент по управлению внутренним долгом (так и не сделав ничего для начала его реального погашения). По новому штатному расписанию, ее ведомство будет слито с управлением внешнего долга, возглавит новую структуру замминистра С. Колотухин. Однако Златкис разъяснила, что ее уход не связан с реорганизацией ведомства.

Золотовалютные запасы РФ в мае составили 83,4 млрд долл.

Путин на встрече с министром сельского хозяйства и рыболовства А. Гордеевым интересовался видами на урожай-2004. Как всегда у Гордеева, виды самые благоприятные. По его словам, в одной Чечне будет выращен такой высокий урожай, что она может стать поставщиком продовольствия в другие регионы (?!).

Н. Патрушев на совещании стран СНГ в Сочах по вопросам борьбы с терроризмом выступил с инициативой – создать фонотеку голосов террористов – с тем, чтобы при необходимости можно было опознать любого из них по голосу. Видимо, только отсутствие фонотеки мешает годами найти и арестовать лидеров чеченских бандформирований.

В газете «Русский курьер» было опубликовано письмо управляющего делами АП В. Кожина премьеру Фрадкову – о необходимости расширения автопарка для членов правительства на 518 автомобилей, на 7 млн евро. СМИ подали эту новость как крах административной реформы: после якобы проведенных сокращений аппарата потребовалось больше иномарок. В том же ряду стоит и скандал в связи с празднованием свадьбы Г. Грефа в тронном зале Петергофа, за государственный счет. Депутат С. Савицкая попыталась внести запрос Госдумы по данному факту, но не собрала нудного числа голосов. Комментарии этого и другого фактов (сын В. Матвиенко тоже устроил в Петергофе свою свадьбу) были просто убийственны: проводились параллели с западными странами, дескать, даже такой прохвост, как нынешний мэр Парижа, не рискнул бы провести подобное мероприятие в Лувре и т.д.). Впрочем, если президент возрождает царскую привычку ужинать в Эрмитаже, как это было с Шираком, то почему бы его министру не сыграть свадьбу в Петергофе? СМИ справедливо писали в эти дни, что если так пойдет и дальше, то новые властители и до Зимнего дворца доберутся.

М. Ходорковский завершил ознакомление со всеми томами своего дела, и оно передано в суд, хотя его адвокаты по-прежнему пытались вносить жалобы разного рода. Группа из 12 представителей «творческой интеллигенции» во главе с А.Н. Яковлевым образовали комитет по защите Ходорковского.

С этой темой корреспондируется и другая – журнал «Форбс», выпущенный впервые на русском языке, привел фамилии 100 наиболее богатых людей России. Скажем лишь, что теперь число легальных долларовых миллиардеров выросло до 36 (7 лет назад их было 4), и среди ранее упоминавшихся всех руководителей крупнейших ФПГ теперь появились новые фамилии - в частности, супруги Ю. Лужкова Е. Батуриной. Реакция фигурантов была неоднозначной, многие заявляют протест. Впрочем, упоминалось и о том, что ко всем миллиардерам в Счетной палаты «есть вопросы». Появились они и к губернатору Саратовской области Д. Аяцкову, который был вызван в областную прокуратуру и дал подписку о невыезде. Ему инкриминируются старые дела – 5 лет назад при закупке американских комбайнов для саратовских фермеров Аяцков уплатил 70 млн руб. из областного бюджета при их растаможивании, а его «жена в гражданском браке» владеет двумя особняками в 2,5 млн долл. при скромном окладе буфетчицы и т.д. Официально ему предъявлено обвинение по двум статьям –превышение должностных полномочий и злоупотребление служебным положением. Сам Аяцков объяснил активизацию правоохранительных органов близостью новых выборов (однако до них еще более года) и отправился в отпуск, «чтобы не оказывать давление на суд».

В Североморске состоялся суд над бывшим командующим Северным флотом адмиралом Г. Сучковым – он осужден на 4 года условно за гибель 9 членов экипажа АПЛ К-159, но намерен обжаловать и это решение.

А. Караулов в «Моменте истины» 16.05 вновь поставил проблему массового разграбления лесных богатств России, приватизации лесов. Действительно, цепочка фактов выстраивается убедительная: сперва Путин аннулировал Министерство лесного хозяйства, и лес стали красть без оглядки, затем бывший министр Г. Кулик провел в Госдуме поправки, разрешающие освоение лесов и строительство в заповедниках, водооохранной зоне, теперь началась без огласки массовая продажа лесных участков. Контрабанда леса за рубеж приняла характер национального бедствия.


Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон об авторских правах, - в комментариях на эту тему подчеркивалось, что теперь он соответствует международным нормам авторского права. Кроме того приняты поправки в закон об акцизах, большинство из них увеличено с 2005 г. на 8%, и на табак -от 17 до 30 %. Правительство рассчитывает получить от этого дополнительно в бюджет 16 млрд руб. Как и в нынешнем году, повышенные акцизные сборы автоматически перекочуют в розничные цены, вызывая дополнительный рост инфляции. Тому же способствует и новый рост мировых цен на нефть – скорее всего, как уже неоднократно бывало в новейшей российской практике, это означает неизбежность повышения внутренних цен на нефтепродукты, а значит, ускорение инфляционных процессов. Таким образом новое правительство и Путин ознаменовали начало нового президентского срока: растет и будет расти экономический пресс на население, а параллельно с этим ликвидируются последние оставшиеся льготы.

Кроме того депутаты направили запрос правительству о хронической невыплате «боевых» военнослужащим. Долг государства по ним составил уже 10 млрд руб.

А. Чубайс подписал в Мюнхене соглашение о присоединении РАО ЕЭС к организации «Энергетическая семерка», которая объединяет ведущие энергетические компании «большой семерки». Примечательно, что предложение о партнерстве с нею в РАО поступило еще в 2001 году.

РАО ЕЭС России, как и ожидалось, подало жалобу в Высший арбитражный суд на решение о возврате Саяно-Шушенской ГЭС в федеральную собственность. Напомним, что процедуру приватизации этой ГЭС оспорило руководство республики Хакасия (Алексей Лебедь). Интерес к будущему решению Арбитражного суда тем более велик, что наблюдатели ожидают: станет ли оно первой ласточкой процесса деприватизации в стране?

По имеющимся неофициальным данным из редакции газеты «Известия», В. Потанин в последнее время абсолютно не интересуется проблемами газеты, почти прекратил ее финансирование, что объясняют его подготовкой к выезду из РФ. По мнению «Независимой газеты», к «Интерроссу» вполне может быть применен властями сценарий борьбы с ЮКОСом. Эти предположения строятся на устойчивом падении котировок акций «Интерросса» и «Ростелекома» на фондовом рынке в последние недели. Газета считает, что «лопнул мыльный пузырь» искусственно завышенных котировок, а также оказал свое воздействие «негативный информационный фон».

Партстроительство в ходе декады велось как на левом, новая организация патриотов России под руководством Г. Семигина, так и на правом («Новые правые») флангах. Ожидается, что до конца мая «Новые правые» проведут свой учредительный съезд, на котором официально оформят ОПД. В интервью Г. Семигина тщательно подчеркивалось, что его ОПД не является проектом Кремля, самофинансируется и что Г. Зюганов ведет подрывную работу против него. В конце декады президиум ЦК КП РФ принял решение об исключении Семигина из партии за раскольническую деятельность. Однако полного единодушия руководства партии по этому вопросу Зюганову достичь не удалось, например, Т. Астраханкина заявила, что в руководстве процветает лицемерие и применяются двойные стандарты.

Патриарх Алексий П встретился и провел переговоры с митрополитом Лавром, предстоятелем Русской православной церкви за рубежом. Контакты восстановлены впервые за многие десятилетия.

^ Регионы. В Приморском крае вновь произошли традиционные для России события: шахтеры разреза «Раковский» начали голодовку в связи с невыплатой зарплаты с лета прошлого года (!), а военные вели поиски очередного дезертира, покинувшего часть с оружием. После двух дней голодовки власти края изыскали средства для погашения части задолженности. В Хакасии вновь объявили голодовку 164 шахтера шахты «Енисейская». Напомним, что ранее часть из них объявляла голодовку, и требования были удовлетворены – но только для участников этой акции.

В ^ Омской области только в мае выгорели 2000 га лесов – больше, чем за весь 2003 год. Отмечаются факты умышленного поджога лесов ради последующей скупки древесины по минимальным ценам. Приводился лишь один факт борьбы с браконьерами – в Ивановской области. Горит тайга в Томской, Тюменской, Челябинской областях, Алтайском крае и др. Характер массового стихийного бедствия лесные пожары приняли в Курганской области – сгорело 5000 га лесов, ряд населенных пунктов, 400 жилых домов, есть человеческие жертвы. МЧС применял для тушения самолеты Ил-76, вертолеты, наземные средства. Выяснилось, что в области не были проведены элементарные противопожарные мероприятия – на них якобы не нашлось денег. Зато теперь деньги находятся на колоссальные работы по тушению. Как сообщалось в передачах Первого канала, в этом году в РФ сгорело более 50 тыс. га лесов. По данным МЧС, 270 населенных пунктов РФ затоплены половодьем.

Угроза потери с 2005 г. поддержки федерального бюджета в 2 млрд руб. подталкивает Таймыр и Эвенкию к объединению с Красноярским краем. Но чтобы оно состоялось, властям придется проявить чудеса политического менеджмента, пишут «Ведомости». Зам. руководителя АП В. Сурков проводил консультации по объединению в 2004-2005 гг. Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов с губернаторами этих регионов.

Якутия. Компания «АЛРОСА», год назад впервые выпустившая еврооблигации на $500 млн, похоже, вошла во вкус. До конца года алмазная монополия собирается разместить евробонды на сумму до $800 млн, причем на беспрецедентно долгий срок - 10 лет. "АЛРОСА" обеспечивает 99,8% российской и четверть мировой добычи алмазов. Выручка компании в 2003 г. составила 56,7 млрд руб. , чистая прибыль - 9,6 млрд руб. 37% акций "АЛРОСА" принадлежит правительству РФ, 32% - правительству Якутии, 23% - трудовому коллективу, 8% - улусам, районным образованиям Якутии.


^ Москва и область. Депутаты Мосгордумы, в полном соответствии с ранее звучавшими остро критическими заявлениями Ю. Лужкова, направили премьеру Фрадкову письмо с категорическим предупреждением о том, что для Москвы отмена льгот пенсионерам и инвалидам недопустима, т.к. это приведет к потере ими 9 млрд руб. ежегодно.

Отменены итоги тендера на право восстановления сгоревшего Манежа. Проект будет пересмотрен и фактически речь идет не о восстановлении, а о новом строительстве. Мосгорсуд осудил четверых риэлтеров, незаконно продавших 96 муниципальных квартир. После отзыва лицензии у Содбизнесбанка сотни вкладчиков устроили несанкционированный митинг с требованиями вернуть им их деньги. Центробанк направил в суд ходатайство о ликвидации этого банка.

Мосгорсуд вынес приговоры группе участников «ореховской» ОПГ - от 20 лет и до пожизненного заключения. Остальные члены банды находятся в розыске.

Органы внутренних дел и ОВИР начали совместную работу по выдаче гражданам зарубежных паспортов. Возможно, такая мера предпринята для того, чтобы пресекать взяточничество чиновников.


^ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА


Информационный фон декады составляли многочисленные визиты в Москву представителей ближнего и дальнего зарубежья.

Соединенные Штаты ищут поддержки России и других стран мирового содружества для выхода из иракского тупика. Советник президента США по национальной безопасности К. Райс осталась довольна результатами переговоров с российским президентом. Госсекретарь К. Пауэлл назвал свой доклад в ООН об иракском оружии массового уничтожения преднамеренно искаженным, что свидетельствует о расколе в администрации американского президента.

В ходе обмена мнениями с премьер-министром Украины В. Януковичем удалось достигнуть прогресса в создании российско-украинской зоны свободной торговли. Вашингтон продолжает оказывать давление на Киев в связи с предстоящими в стране президентскими выборами.

Израиль приступил к массовым «зачисткам» в секторе Газа с применением всех родов войск, не считаясь с многочисленными жертвами среди палестинского населения.

Тбилиси предложил Сухуми вместо «революции роз» статус республики с особыми политическими и правовыми полномочиями в федеративном государстве.


В режиме полной секретности состоялись переговоры президента РФ В. Путина с советником президента США по вопросам безопасности К. Райс. Основной темой стал Ирак. Вашингтон заинтересован в том, чтобы Россия изменила свою позицию относительно резолюции Совбеза ООН по Ираку. Предложения Франции и России по этому вопросу американцев не устраивают. В Вашингтоне надеются, что будет принята резолюция, на основании которой американские действия в Ираке приобретут легитимность, а к операции по стабилизации в стране подключатся государства, которые отказывались направлять туда свои войска без мандата ООН.

Полагаем, что просьбы США сводились к следующему:

Россия должна признать временное правительство Ирака, которому временная администрация передаст власть после 30 июня.

Москве предложено проголосовать в Совбезе ООН за американский проект резолюции по Ираку. Она предусматривает передачу ответственности за послевоенное восстановление Ирака от коалиции ООН.

В Ирак следует ввести миротворцев ООН. Американский контингент в их состав якобы не войдет. Мандат ООН помог бы США договориться о направлении в страну воинских контингентов из Турции, Пакистана и других мусульманских стран.


Нет сомнения, что предпринималась попытка склонить президента В. Путина к направлению в Ирак российского военного контингента. Большинство политологов придерживается м