Реферат: Пропозиції житомирської обласної державної адміністрації

ПРОПОЗИЦІЇ


Житомирської обласної державної адміністрації

щодо переліку заходів з виконання завдань Загальнодержавної цільової соціальної програми подолання наслідків

Чорнобильської катастрофи на 2012-2016 роки


Обгрунтування пропозицій щодо" Удосконалення законодавства з питань подолання Чорнобильської катастрофи"


За статистичними даними в області проживає майже 322 тис. постраждалих громадян, в тому числі 69 тис. потерпілих дітей. 91% постраждалих – мешкає на радіоактивно забруднених територіях. Для проведення їм компенсаційних виплат та допомог у розмірах, кратних мінімальній заробітній платі, як це встановлено Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі – Закон), області щорічно необхідні кошти у сумі 3 300,0 млн. грн.

Незважаючи, що упродовж п’яти місяців поточного року фінансування здійснювалося стабільно, в межах планових асигнувань, кредиторська заборгованість за деякими бюджетними програмами значно зросла і за станом на 01.06.10 становила 154,8 млн. грн.

Причина виникнення кредиторської заборгованості полягає у тому, що досі на державному рівні не вирішено питання збалансованості фактичних видатків із державного бюджету з реальною потребою коштів для проведення компенсаційних виплат постраждалому населенню області у розмірах, кратних мінімальній заробітній платі, як передбачено Законом.

Неврегульованість нормативних актів призвела до чисельних позовів до судових органів, які приймають рішення на користь позивачів з 1996 року, тобто з моменту прийняття відповідних постанов Кабінету Міністрів України, в яких розміри виплат встановлені в конкретних сумах, а не у співвідношенні до мінімальної заробітної плати.

Враховуючи, що видатковою частиною держбюджету не передбачені кошторисні призначення в обсязі з урахуванням установлених Законом норм виплат, тому державною виконавчою службою за рішеннями судів арештовуються “чорнобильські” рахунки райміськуправлінь і кошти стягуються у примусовому порядку.

За даними моніторингу на даний час:

судами прийнято рішень щодо стягнення коштів з райміськуправлінь праці та соціального захисту населення на користь понад 47 тисяч громадян, сума до виплати по яких сягає 643 млн. грн.;

на розгляді в судах знаходиться понад 89 тисяч справ на загальну суму 1 045,4 млн. грн.;

на розрахункові рахунки райміськуправлінь органами державної виконавчої служби накладено 30 арештів на загальну суму понад 213 млн. грн.

За період з 2005 по 2009 роки виконавчою службою було стягнуто 77,8 млн. грн., у 2010 році - 19,8 млн. грн.

Такий стан справ значно ускладнює ефективну реалізацію державних програм, спрямованих на соціальний захист постраждалих громадян, оскільки вони не отримують своєчасно поточні виплати.

З огляду на вищевикладене, облдержадміністрація, починаючи з червня 2005 року, направили більше 50 звернень до центральних органів виконавчої влади з метою вирішення зазначеного питання на державному рівні.

Однак, на сьогоднішній день область і надалі залишилась наодинці зі своїми проблемами, а саме, продовжує зростати кредиторська заборгованість, збільшуються суми арештів на рахунках розпорядників коштів, що призводить до несвоєчасного проведення компенсаційних виплат постраждалим мешканцям області.


З метою зняття соціальної напруги в області необхідно на державному рівні:

врегулювати питання виплати компенсацій у розмірах, установлених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;

визнати заборгованість по виплатах постраждалим громадянам за рішеннями судів державним боргом та розглянути питання щодо збільшення асигнувань для її погашення.

Крім того, законом передбачено щорічне безплатне забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, путівками на оздоровлення.

Враховуючи, що з кожним роком середня вартість путівки збільшується, а від так і збільшується потреба в коштах на оздоровлення постраждалих громадян, тому питання збереження та відновлення здоров’я населення, яке постраждало від аварії на ЧАЕС і перш за все – дітей, і надалі залишається проблемним.

В області підлягають оздоровленню 322 тис. постраждалих громадян, з яких майже 69 тис. дітей. ^ На ці цілі необхідно 1 350 млн. грн. за цінами 2010 року.

Нажаль у зв'язку з обмеженістю коштів, великим відсотком хворих постраждалих від аварії на ЧАЕС, останні п’ять років проводиться лише санаторно-курортне лікування, путівки на відпочинок не закуповуються.

^ Зокрема, у 2009 році не було виділено жодної путівки для потерпілих дітей на відпочинок.

Для санаторно-курортного лікування та оздоровлення постраждалих громадян необхідно передбачати у державному бюджеті на відповідний рік суму коштів для їх стовідсоткового оздоровлення.

(тис.грн.)

^ Найменування завдань

Найменування заходів


Прогнозні обсяги фінансування (млн. грн.)

Обґрунтування вартості

(в цінах 2010 р)

2012

2013

2014

2015

2016

Всього

(роки)

1. Удосконалення законодавства з питань подолання наслідків Чорнобильської катастрофи

1. Вилучення з підвідомчості судової гілки влади питань позачергового забезпечення житлом постраждалих осіб, позачергового виділення грошових сум для купівлі чи будівництва житла або компенсації за самостійно придбане.






















1.2. Скасування пункту першого Порядку відселення та самостійного

переселення громадян з територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.92 № 706 в частині перерахування виділених капіталовкладень державними адміністраціями областей, з території яких провадиться відселення мешканців зони безумовного (обов'язкового) відселення, обласним державним адміністраціям за обраним зазначеними громадянами місцем проживання.

























1.3 Врегулювання питання виплати допомоги і компенсацій у розмірах, установлених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

2.Збільшення фінансування для погашення існуючої заборгованості та виділення коштів для проведення відповідних виплат з урахуванням ухвал судів.

1950,0

2613,0

3501,0

4691,0

6286,0

18 779,0

При визначенні прогнозних показників враховуються: виплати допомог і компенсацій у розмірах, установлених Законом України “Про статус і соціальний захист громадян..."

РАЗОМ




1950,0

2613,0

3501,0

4691,0

6286,0

18 779,0






Обгрунтування пропозицій до "Збереження здоров'я осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"


На початок 2010 року в області мешкає 322 тисячі осіб (27,0% від усього населення області), які мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи. 9176 постраждалих області визнані учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Решта– потерпілі від Чорнобильської катастрофи різних категорій, крім того, діти, які народились від осіб ІV групи первинного обліку – 2613 осіб (0,8%). У 2009 році взято на облік 3842 дитини, народжені від осіб І-ІV груп первинного обліку. Вибуло 6333 особи (188 осіб І групи, 11 осіб ІІ групи, 6056 осіб ІІІ групи, ІV групи 78 осіб), з них померло 6329 осіб.

Захворюваність постраждалого населення серед дорослих на 1.8 %, перевищує відповідні показники по області, і складає 4699.0 на 10 тис. населення ( по області 4616.4 на 10 тис. відповідного населення). У структурі захворюваності 30% - хвороби органів дихання, 8.2% - хвороби системи кровообігу, 4.3% - хвороби органів травлення, 2.1% - новоутворення; 1.8% - хвороби ендокринної системи;

Серед дітей до 17 років 1343.3 на 1000 дитячого населення ( по області 1500.1 дитячого населення ). У структурі захворюваності 62%- хвороби органів дихання, 4.1% - хвороби органів травлення, 2.6% - хвороби ендокринної системи, 2.1% - хвороби нервової системи, по 1.8% хвороби крові і кровотворних органів та хвороби системи кровообігу.

Первинні й вихід на інвалідність серед дорослих - 29.5 на 10 тис. населення. Структура первинного виходу на інвалідність дорослого населення така:

І місце – злоякісні новоутворення – 22,6%; ІІ місце – хвороби системи кровообігу – 3,3%; ІІІ місце – хвороби органів дихання – 1,2%;

ІV місце – уроджені аномалії – 0,9%; V місце – хвороби ендокринної системи – 0,5%


^ Первинні й вихід на інвалідність серед дітей до 17 років - 8.26 на 10 тис. дитячого населення . У структурі первинної інвалідності дітей на першому місці вроджені аномалії – 5,6%, на другому місці – злоякісні новоутворення – 1,5%, на третьому – хвороби ендокринної системи та хвороби органів дихання – 0,4%.

Упродовж останніх років відмічається тенденція до зросту інвалідності з приводу злоякісних новоутворень, вроджених вад розвитку, ендокринної патології, хвороб кістково-м'язевої системи та хвороб органів дихання. Смертність: серед дорослих складає 230.0 на 10 тис. відповідного населення ( по області 199.0 на 10 тис. відповідного населення); серед дітей до 17 років 0.78 на 1000 дитячого населення ( по області 0.89 дитячого населення ).

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1218 від 04.06.96 «Про затвердження переліку спеціалізованих медичних закладів, що забезпечують лікування осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС», обласна клінічна лікарня ім. О. Ф. Гербачевського визначена головним медичним закладом області. Спеціалізована медична допомога різнопланового характеру надавалась також лікарями спеціально сформованої виїзної поліклініки. За часи роботи вона, в силу багатьох причин, показала недостатню ефективність і була розформована.

Перед керівництвом охорони здоров'я області стало питання в короткий строк організувати якісне обслуговування постраждалого населення без суттєвого розширення матеріально-технічної бази за вимогами часу. Після вивчення досвіду роботи подібних центрів сусідніх областей, оптимальним варіантом визначено систематизоване використання всього потенціалу обласної лікарні з її висококваліфікованими спеціалістами, технічним оснащенням та ліжковим фондом. З впевненістю можна сказати, що кращого медичного закладу в області не існує.

На виконання поставлених завдань видано наказ управління охорони здоров'я від 09.07.09 № 374, яким затверджено Положення про центр радіаційного захисту наcелення. Спеціалісти охорони здоров’я Житомирщини запропонували свою модель функціонування установи, виходячи з економічно-фінансових можливостей та вимог часу.

В складі обласного центру радіаційного захисту населення (ОЦРЗН) розгорнуто 200 ліжок в стаціонарах обласної лікарні, державний реєстр (працює на базі обласного інформаційно-аналітичного центру), обласну спеціалізовану ЛКК по встановленню причинного зв’язку захворювань та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на ЧАЕС, радіологічний кабінет.

Консультативні прийоми хворих та проведення необхідних лікувально-діагностичних заходів здійснюються відповідними відділеннями і службами обласної консультативної поліклініки, а при необхідності – іншими обласними спеціалізованими установами.

Центр радіаційного захисту координує свою діяльність з Українським спеціалізованим диспансером радіаційного захисту населення, Житомирською обласною СЕС та іншими установами охорони здоров’я в межах своєї основної діяльності.

Основними контингентами осіб, які підлягають стаціонарному оздоровленню та диспансерному спостереженню в ОЦРЗН, є :

- ліквідатори наслідків аварії на ЧАЕС, учасники інших ядерних аварій та ядерних випробувань, які прирівнюються до статусу ліквідаторів;

- евакуйовані із зони відчуження та переселені із зони безумовного (обов'язкового) відселення;

- особи, що проживають в зонах безумовного (обов'язкового), гарантованого добровільного відселення та в чистих регіонах області та мають статус потерпілих.

Щодо порядку направлення хворих на госпіталізацію та обсягу обстеження, то встановлений такий порядок:

1. У відділення терапевтичного профілю направляються дорослі по показанням.

2. Дитяче населення на стаціонарне лікування, обстеження та консультації направляються в обласну дитячу лікарню.

3. Хворі, яким показана спеціалізована медична допомога, направляються у відповідні обласні спеціалізовані установи, або у відділення обласної клінічної лікарні.

4. Обсяг обстежень хворих в умовах центру радіаційного захисту відповідає виявленій патології згідно з лікарськими формулярами.

Особи, що мають накопичення радіонуклідів вище допустимих рівнів, без скарг на стан здоров’я, обстежуються по повній програмі на протязі 7-10 днів і без виявлення патологічних змін виписуються зі стаціонару з обов'язковим повторним радіометричним та диспансерним обстеженням. При виявленні патології проводиться пов­ний курс лікування.

За перший квартал поточного року в стаціонарі проліковано 987 хворих, які провели у відділеннях 11201 ліжкодень.

За цей же період в обласній консультативній поліклініці постраждалі внаслідок аварії на ЧАЕС здійснили 8190 відвідувань.

Питома вага оглянутих по області дорослих – 97.1%, дітей – 99.6%. Проліковано майже 100% від числа оглянутих. Використано коштів на пільгове забезпечення потерпілих за рахунок коштів Чорнобильського фонду 9279.1 тис.грн., за рахунок бюджету – 122.7 тис.грн.

Зубопротезуванням забезпечено 3484 осіб, на що використано 1 267.0 тис.грн. – коштів Чорнобильського фонду та 160.8 тис.грн. з місцевих бюджетів.


Таким чином, аналіз здоров'я потерпілого населення виявив у динаміці негативні тенденції щодо погіршення стану здоров'я як дорослого, так і дитячого населення, відмінності у рівнях і структурі захворюваності у порівнянні з населенням, яке не підпало під дію радіації, і які характерні для раннього і віддаленого періодів впливу наслідків Чорнобильської катастрофи. Поліпшення ситуації у найближчому майбутньому не можливе без впровадження термінових соціально-економічних заходів з боку держави, уряду, місцевих органів виконавчої влади. Першочерговими завданнями системи заходів повинні бути спрямовані на покращення демографічних показників, збільшення тривалості життя.

Приоритетними завданнями закладів охорони здоров'я області на 2010 рік залишаються:

1.Забезпечення належної якості та обсягів щорічних медоглядів постраждалих на рівні не нижче 98%, завершення цієї роботи серед окремих категорій у терміни, передбачені діючим законодавством (“ліквідатори”, евакуйовані – до 01.04., а діти ІV групи первинного обліку – до 1.05. щорічно).

2. Звернути особливу увагу на роботу первинної ланки медичної допомоги постраждалим контингентам по області.

Забезпечення постраждалих контингентів різними видами якісної спеціалізованої медичної допомоги.

Раціональне використання коштів державного бюджету в межах програм, спрямованих на соціальний захист постраждалих громадян, в т.ч.

- на пільгове забезпечення продуктами харчування постраждалих при їх лікуванні в установах спец мережі;

- надання медичних послуг постраждалим відповідно до чинного законодавства.

Продовження роботи по зведенню до мінімуму розбіжності в обліку контингентів постраждалих між лікувальними закладами та райдержадміністраціями, місцевими радами.

Дотримання вимог чинного законодавства при здійсненні облікової роботи та передачі інформації з відділів соцзахисту райдержадміністрацій при взятті їх на облік лікувально-профілактичними установами області.


Пропозиції обласного управління охорони здоров’я щодо переліку заходів з виконання завдань Загальнодержавної цільової програми подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на 2012-2016 роки наступні:


- Надання спеціалізованої медичної допомоги ( обстеження , лікування і реабілітація) на державному рівні близько 120 осіб і регіональному рівні – 340.1 тис. чол.


- Забезпечення функціонування 2- х обласних медичних діагностичних центрів для обстеження 372.1 тис. чол.


- Дооснащення сучасним лікувально – діагностичним обладнанням, медикаментами і реактивами 27 одиниць районних, міських та 28 обласних лікувально – профілактичних закладів, які надають допомогу постраждалим від радіаційного впливу, включаючи ліквідаторів.



Створення 7 пересувних медичних підрозділів для надання допомоги населенню у віддалених населених пунктах 7 районів.


Підготовка і перепідготовка 178 лікарів для закладів, які надають допомогу постраждалим громадянам. Проведення експертизи медичних документів для встановлення причинного зв’язку захворювань, інвалідності та смерті громадян, що зазнали впливу радіації.


Розроблення найбільш адекватних методів реабілітації громадян, включених до Державного реєстру України. Для нормальної роботи реєстру необхідне стовідсоткове переобладнання матеріально-технічної бази. Для виконання поставленого завдання необхідно 350 тис. гр. Та підготовка двох фахівців.




№ з/п

Найменування завдань

Найменування заходів

(заповнити переліком конкретних заходів, відповідно до напрямів реалізації завдань)

^ Прогнозні обсяги фінансування

(млн. грн.)*

Обґрунтування вартості

(в цінах 2010 р)

2012

2013

2014

2015

2016

Всього

(роки)

2.

Збереження здоров’я осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

2.1. На придбання медикаментів та витратних матеріалів медичного призначення

3,573

3,820

4,045

4,243

4,451

20,132

Розрахунок: медикаменти на 1 хворого × на 10 днів стаціонарного лікування = 192 грн. (за статистичними даними обласного управління охорони здоров’я) . **

2.2. На придбання медичного обладнання

2,546

2,722

2,88,

2,964

3,109

14,224

19,2 грн. на кожного постраждалого у рік

Індекс інфляції на рік.




6,9%

5,9%

4,9%

4,9%







* - У обсягах фінансування враховано надходження коштів з місцевого бюджету, МОЗ України та інше. Частка фінансування за КПКВ 3201210 становить 25% необхідних коштів.

** - розрахунок фактичних потреб: 192 грн. × 73095 (постраждалі,які стаціонарно проліковані у 2009 році) = 14млн. 034тис 240 грн.




10.

Коростенський Центр соціально психологічної реабілітації населення

Утримання Коростенського Центру СПРН

1,1

1,175

1,244

1,305

1,369

6,193






Обгрунтування пропозицій до "Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"

Відповідно до ст. 4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” населення, яке проживає у зоні безумовного (обов'язкового) відселення, підлягає обов'язковому відселенню. На території області до зони безумовного (обов'язкового) відселення віднесено 63 населені пункти. На даний час відселено мешканців 35 населених пунктів, а в 28 – продовжує проживати 532 сім'ї, які не забезпечені житлом, у тому числі 113 – з неповнолітніми дітьми, 286 – складаються з однієї особи. Потреба у коштах для вирішення цього питання складає 126,001 млн. Грн. Якщо врахувати необхідну кількість квартир (554) то коштів необхідно 131,212млн. грн.

Не вирішеною проблемою залишається забезпечення житлом 371 сім'ї інвалідів, віднесених до категорії 1, та сімей з дітьми-інвалідами, інвалідність яких пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, які перебувають на обліку для поліпшення житлових умов у населених пунктах області.

Відповідно до пункту 10 статті 20 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зазначені сім'ї повинні бути забезпечені квартирами протягом року з дня подання заяви. Для забезпечення житлом зазначеної категорії громадян необхідно 87,869 млн.грн.

^ Найменування завдань

Найменування заходів


Прогнозні обсяги фінансування (тис. грн.)

(роки)

^ Обґрунтування вартості

2012

2013

2014

2015

2016

Всього




3. Забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

3. 1.Відселення 532 сімей із зони безумовного (обов'язкового) відселення, які не забезпечені житлом, з них 113 – з неповнолітніми дітьми; у першу чергу забезпечення житлом 147 сімей із 24 сіл, де проживає без належних умов від 1 до 20 сімей

3.2 Забезпечення житлом 371 сім’ї інвалідів внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1 та сімей з дітьми-інвалідами, інвалідність яких пов’язана із наслідками аварії на ЧАЕС, які перебувають на обліку для поліпшення житлових умов в населених пунктах області

25200,20

25200,20

25200,20

25200,20

25200,20

126001,00

(131211,576)

Вартість 1 кв. м житла на січень 2010 року – 4386 грн. Для забезпечення 532 сімей необхідно 554 квартири., середня загальна площа житла на одну сім'ю–54 кв. м

1. )14386 x 54 x 532 =

126001,00 тис. грн.

2.) 14386 x 54 x 554 =

131211,576 тис. грн.



17573,82

17573,82

17573,82

17573,83

17573,83

87869,12

371 x 54x 4386 =

87869,12 тис. грн.

РАЗОМ




42774,02

42774,02

42774,02

42774,03

42774,03

213870,12

(219080,69)







Обгрунтування пропозицій до "Радіологічний захист населення та екологічне оздоровлення територій, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи"


Радіаційного забруднення внаслідок аварії на ЧАЕС зазнала територія області загальною площею 977,6 тисяч гектарів. В різні зони радіоактивного забруднення включено 734 населених пункти.


За результатами обстеження минулих років 71943 гектарів сільськогосподарських угідь вилучені із господарського використання і потребують реабілітації та повернення у виробництво.

Найбільше забруднені землі Народицького, Овруцького, Лугинського, Коростенського, Олевського районів, менше – Ємільчинського, Новоград-Волинського, Малинського районів.


Доза опромінення населення формується, головним чином (80-95%), за рахунок споживання продуктів харчування з підвищеним вмістом радіонуклідів (переважно 137Сs).

Складна радіаційна ситуація створилася в окремих районах забрудненої радіонуклідами території області, з поширеними там торфо­болотними ґрунтами, коефіцієнт переходу радіоцезію в рослини на яких значно вищий, ніж на мінеральних та орних грунтах. Саме ці грунти і зумовлюють, в основному, радіологічну критичність сільськогосподарської продукції. Найбільш пріоритетними контрзаходами найближчого часу є: зоотехнічні - застосування кормових домішок (ефективність фероцину в зменшенні радіоактивного забруднення продукції 2-7 разів), відгодівля тварин "чистими" кормами (до 10 разів) і агротехнічні - проведення поверхневого та докорінного поліпшення луків (ефективність 3-5 разів), внесення підвищених доз мінеральних добрив (ефективність 1,5-2), вапнування ґрунтів (ефективність 1,5-2), меліорація.


Всі види продукції, які отримані на території, що відноситься до зони радіоактивного забруднення, і які дають основний внесок в дозу опромінення, підлягають, згідно з чинним законодавством, безперервному радіаційному контролю.

На продукцію, яка реалізується через торгівельну мережу (державну, комерційну) або на перероблену продукцію, видаються сертифікати радіаційної якості.

Відсутність фінансування на здійснення контрзаходів з мінімізації наслідків аварії на ЧАЕС протягом трьох років, а саме на залуження та пере залуження ліків і пасовищ на території зони безумовного (обов’язкового) та гарантованого добровільного відселення, що знижує вміст цезію-137 в молоці в 3-5 разів змушує щорічно проводити цю роботу на понад 1,2 тис га виключно для корів населення.


Вапнування присадибних ділянок дозволяє знизити накопичення цезію-137 та стронцію-90 в 2-2,5 рази. Це як мінімум 1 тис. га щорічно.

Для вирощування картоплі, овочів, ягід і т.ін. населенню, що має забрудненість присадибних ділянок понад 5 кі/км по цезію-137 необхідно щорічно поставляти 1200 тонн нітроамофоски з її доставкою до населеного пункту.


Виробництво та впровадження комбікормів з радіопротекторними властивостями для корів населення критичних сіл по 3 ц на корову знижує вміст цезію-137 в молоці в 2-3 рази. Щорічна потреба становить 1,1 тис.т. Для послаблення підсилюючої дії на людину отрутохімікатів доцільне застосування біозаходів при захисті картоплі, овочів, садово-ягідних культур на площі не менше 1,5 тис.га.


Підтримання екологічно безпечного стану в І і ІІ зонах слід поновити попереджуючі знаки, шлагбауми, посилити бар’єрні функції І зони шляхом її часткового заліснення (щорічно по 100 га.). За спецпрограмою Народицької спецстанції обмежити виникнення пожеж (створення мінералізованих смуг, підкошування високорослого травостою).



^ Найменування завдань

Найменування заходів


Прогнозні обсяги фінансування (тис.грн.)

(роки)

^ Обґрунтування вартості


2012

2013

2014

2015

2016

Всього

4.Радіологічний захист населення та екологічне оздоровлення територій, що зазнали радіоактивного забруднення.

4.1 Дозиметричний моніторинг (відбір та аналіз проб молока і картоплі).


130

130

130

130

130

650

"Методичні рекомендації НЦРМ"

Щорічний відбір та аналіз на вміст радіонуклідів 5000 проб

вартість розрахована за середнім тарифом Обласної СЕС

26,0 грн. відбір і аналіз проби

4.2 Визначення вмісту радіонуклідів в організмі людини за допомогою лічильників випромінювання людини.


90

90

90

90

90

450

"Методичні рекомендації НЦРМ"

Обстеження 16000 осіб

щороку.

Вартість розрахована за середнім тарифом облСЕС 5,62 грн. за обстеження 1 людини.

4.3 Забезпечення відомчими радіологічними службами контролю вмісту радіонуклідів в продуктах харчування сільгоспродукції на всіх етапах її виробництва в населених пунктах зон радіоактивного забруднення.

"Закон України "Про правовий режим території..."

500

500

550

550

550

2650

Заробітна плата фахівців, утримання радіологічних лабораторій постів.

Всього 25 одиниць.

4.4 Оновлення матеріально-технічної бази (придбання приладів радконтролю, пересувних лабораторій) Ремонт і повірка приладів.

650

650

600

500

400

2800

Придбання 25 приладів, повірка та ремонт 70 приладів.

4.5 Уточнення радіологічного стану сільгоспугідь і лісових масивів.

100

150

200

200

200

750

Виведення земель із зони радіоактивного забруднення для ведення сільгоспвиробництва.

4.6 Проведення комплексу контрзаходів щодо утримання території зони безумовного (обов’язкового) відселення та її реабілітації

450

500

550

600

650

2750

Утримання 18000 га.

Регулювання водного режиму, ремонт та будівництво меліоративних систем.

Очистка 150 км каналів. Ремонт 30 гідроспоруд.

4.7 Залуження і перезалуження луків і пасовищ на території зони безумовного (обов’язкового) та гарантованого добровільного відселення

3600

3600

3600

3600

3600

18000

Щорічно 1200 га. Вартість 1 га – 3 тис.грн.

4.8 Внесення підвищених норм мінеральних добрив та вапнування на сільгоспугіддях та присадибних ділянках у 2 і 3 зоні радіоактивного забруднення.

3000

3000

3000

3000

4500

16500

Зменшує накопичення Cs-137, Sr-90 в картоплі, овочах, ягідниках в 2-3р. Щорічно 600-700 тонн. Вартість 1 т NPK 5тис.грн з доставкою до населеного пункту. Вирощування чистих продуктів харчування для дитячих закладів та населення.

4.9 Виробництво та впровадження комбікормів з радіопротекторними властивостями для корів населення „критичних” сіл на основі фероцинів

1500

2000

2500

3500

4250

13750

Знижує вміст Cs-137 в молоці корів в 2-3р. Щорічно 1100т. Вартість 1т – 2500 грн.

Разом




10020

10620

11220

12170

14370

58300





Обгрунтування пропозицій до "Ведення сільського господарства на радіоактивно забруднених територіях"

Ведення сільськогосподарського виробництва на забруднених територіях бувши колгоспів і радгоспів вимагає щорічно внесення підвищених норм міндобрив на ріллю з щільністю забруднення цезієм-137 понад 5 кі/км2. це становить 6 тис га щорічно. Вапнування сільгоспугідь з РН < 5 складає 7,2 тис.га.

Для заключної відгодівлі ВРХ в спецгоспах зони радіоактивного забруднення необхідно виготовити і придбати 1,5 тис.т. спецкомбікормів (з розрахунку 300 кг/голову).

Відновлення м’ясного скотарства та репродуктивного свинарства передбачає щорічне придбання 150 голів племінних свинок та 45 голів ВРХ. Для цього необхідні приміщення, станки, кормова база і цільове використання поголів’я протягом послідуючих трьох років з дня придбання.

Проектом програми передбачається щорічне виробництво сортової картоплі на 150 га та вирощування овочів для потреб району на площі 60 га. Вартість витрат включає насіння добрива, захист, підготовка грунту, догляд.

Придбання агротехніки: плугів, борін, сівалок, розкидачів добрив передбачається в штатні господарства з великим (понад 500 чол.) поголів’ям худоби та площ посіву кормових культур.

Реконструкція та модернізація обладнання цеху етанольного екстракту хмелю на Липнецькому спиртозаводі розраховувалася на виготовлення екстрактів з хмелешишок вирощених в господарствах Олевського та Лугинського районів з послідуючим його використанням на пивзаводах області. Цех певний час працював, але нині вимагає додаткових асигнувань з бюджету.

В смт. Народичах вже протягом декількох років ліквідовано хлібозавод, що був змонтований після аварії на ЧАЕС. Населення селища і навколишніх сіл закуповує хлібобулочні вироби за підвозом з інших районів і навіть м. Києва. При несприятливих погодних умовах люди залишаються без основного продукту харчування. Вважаємо першочерговим придбання та запуск мініпекарні на існуючих виробничих приміщеннях селища.


^ Найменування завдань

Найменування заходів


Прогнозні обсяги фінансування (тис. грн.)

(роки)

^ Обґрунтування вартості


2012

2013

2014

2015

2016

Всього

5.Розвиток

сільського господарства

на радіоактивно

забруднених територіях

5.1 Розвиток м’ясного скотарства (щорічно 8 господарств)

250

300

400

500

550

2000

Придбання 45 голів ВРХ Вартість 1 кг живої ваги племінного молодняку – 22 грн

5.2 Розвиток репродуктивного свинарства (щорічно 6 господарств)

150

200

300

400

450

1500

Придбання 150 голів свинок.

Вартість 1 кг живої ваги – 27 грн

5.3 Виробництво сортового насіння картоплі (щорічно на 150 га)

1000

1500

1550

1750

2200

8000

Включає: насіння, добрива, захист, підготовка ґрунту, догляд.

5.4 Виробництво „чистої” овочевої продукції для потреб дитячого харчування (щорічно 60 га)

50

90

100

110

150

500

Включає: насіння, добрива, захист, підготовка ґрунту, догляд.

5.5 Придбання агротехніки (плугів, борін, зернотравяних сівалок, розкидачів добрив)

500

1000

1500

2500

4500

10000

Техніка буде використана для обробітку та посіву кормових культур. Вартість одного комплекту – 100-150 тис.грн.

5.6 Реконструкція та модернізація обладнання цеху етанольного екстракту хмелю на Липницькому спиртзаводі






400



500



500



500



1900


Створення потужностей для переробки сировини

Для заводів по виробництву пива.


5.7 Придбання та запровадження у виробництво мініпекарні в смт.Народичі



500















500

Забезпечення населення хлібопродуктами




РАЗОМ

2450

3490

4350

5760

8350

24400





Обгрунтування пропозицій до "Ведення лісового господарства на радіоактивно забруднених територіях"

12 лісогосподарських підприємств області та Поліський природний заповідник знаходяться в зоні радіоактивного забруднення з загальною чисельністю працюючих 5638 чоловік.

Найбільш забрудненими є ліси ДП «Народицьке спеціалізоване лісове господарство» площею 55,3 тис. га та ДП «Овруцьке СЛГ" площею 41,1 тис. га, де територія з щільністю забруднення більше 10 Ки/км² займає 63 % та 51 % площі відповідно. В зв’язку з значним радіоактивним забрудненням, ліси даних підприємств віднесено до 1 класу пожежної безпеки. Крім того, внаслідок обмежень через високі рівні забруднення, на більшій території спецлісгоспів догляд за лісом був припинений, що за 24 роки призвело до захаращення насаджень та підвищення рівня пожежної безпеки.



^ Найменування завдання

Найменування заходів

Прогнозні обсяги фінансування (роки)

Обґрунтування вартості

(у цінах 2010 р.)

2012

2013

2014

2015

2016

Всього

^ 5. Ведення лісового господарства на радіоактивно забруднених територіях

Здійснення комплексу протипожежних заходів по ДП «Народицьке СЛГ» та ДП «Овруцьке СЛГ»:

119,5

119,5

119,5

119,5

119,50

597,50




5.1 Влаштування мінералізованих смуг (створення та догляд) (тис.грн.)

км

13,5

850

13,5

850

13,5

850

13,5

850

13,5

850

67,5

4250

Середня собівартість створення 1 км смуги (200 км) – 35 грн., догляду (650 км) – 10 грн.

5.2 Придбання ранцевих вогнегасників оприскувачів ( тис. грн.)

шт.

24,0

30

24,0

30

24,0

30

24,0

30

24,0

30

120

150

Вартість 1 ранцевого вогнегасника складає в середньому 800 грн.

5.3 Придбання мотопомп для закачування води та гасіння лісових пожеж (тис. грн.)

шт.

8,0

2

8

2

8

2

8

2

8

2

40

10

Вартість мотопомпи від 3,0 до 5,0 тис. грн.

5.4 Придбання пожежних рукавів (20 м) та іншого пожежного інвентарю ( тис. грн.)

шт.

4,0

10

4

10

4

10

4

10

4

10

20

50

Вартість пожежних рукавів становить в середньому 400 грн.

5.5 Придбання паливно-мастильних матеріалів (створення резерву, проведення рейдів, гасіння пожеж). (тис. грн.)

тис. літрів

52,0

7

52,0

7

52,0

7

52,0

7

52,0

7

260,0

35

Середня вартість бензину А-92 – 7,6 грн..л, дизпалива – 7,05 грн./л. Необхідно щорічно дизпалива близько 2 тис.л., бензину – 5 тис. л.

5.6 Придбання спецодягу, засобів індивідуального захисту людей, миючих та дезинфікуючих матеріалів ( тис. грн.)

компл.

18,0

120

18,0

120

18,0

120

18,0

120

18,0

120

90,0

600

Вартість комплекту спецодягу (костюм х/б, чоботи) в середньому складає 150 грн.



Обгрунтування пропозицій до завдання "Економічне відродження та розвиток територій, що зазнали радіоактивного забруднення та місць к