Реферат: Севастопольська міська державна адміністрація

СЕВАСТОПОЛЬСЬКА МІСЬКА ДЕРЖАВНА

АДМІНІСТРАЦІЯ






ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішенням ___ сесії __ скликання

Севастопольської міської Ради

від «___»_________ 2011 р. № _____

Голова міської Ради

______________________ Ю.В. Дойніков


"____ ”_______________2011р.





^ ПОГОДЖЕНО: ПОГОДЖЕНО:

Міністерство економічного Держкомітет України з питань

розвитку і торгівлі України регуляторної політики

і підприємництва


___________________________ ___________________________

___________________________ ___________________________


____________/______________/ _____________/____________/


«____» _________ 2011 р. «____» __________ 2011 р.


м. Севастополь – 2011 г.


З М І С Т


стор.

І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ 3


^ II. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ

МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В МІСТІ СЕВАСТОПОЛІ

НА 2011-2012 РОКИ 4

2.1 Соціально – економічний паспорт м. Севастополь станом на

01.07.2010 р. 4

2.2 Аналіз проблем і стану розвитку малого підприємництва

у регіоні 8

2.3 Результати виконання Регіональної програми розвитку малого

підприємництва в м. Севастополь на 2009-2010 роки 11

2.4 Цілі, завдання та очікувані результати від реалізації заходів

Програми 22


ІІІ. СТРУКТУРА ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ 26

3.1. Вдосконалення нормативного регулювання підприємницької

діяльності 27

3.2. Фінансово – кредитна та інвестиційна підтримка малого

підприємництва 27

3.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення 28

3.4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва 29

3.5. Підвищення кваліфікації кадрів у сфері підприємництва 30

3.6. Організація моніторингу Програми 30


^ IV. ОРГАНІЗАЦІЯ І КОНТРОЛЬ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ 30


V. ФІНАНСУВАННЯ ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ 31


Додаток. Заходи щодо реалізації Регіональної Програми

розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2011-2012 роки 32


^ РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ


На цей час мале підприємництво грає одну з провідних ролей в розвитку приватного сектора і поступово стає важливим чинником сталого економічного розвитку. У сучасних умовах ринкової економіки, а також в умовах виходу країни з економічної кризи розвиток малого підприємництва став одним з найважливіших пріоритетів державної політики.

У місті Севастополі за сприянням місцевих органів влади і підприємницької ініціативи впродовж останніх років склалися сприятливі умови для подальшого ефективного розвитку малого бізнесу.

Зміцнення цього сектору сприяє вирішенню проблеми зайнятості населення, насиченню вітчизняного ринку товарами і послугами, підвищенню їх якості шляхом створення конкурентного середовища, і як наслідок - підвищенню добробуту громадян.

У сучасних умовах мале підприємництво є могутнім ресурсом розвитку економіки Севастополя. Ефективне його використання значною мірою залежить від системного програмного регулювання цієї сфери на регіональному рівні.

Інструментом реалізації на місцевому рівні державної політики розвитку малого підприємництва є Регіональна програма розвитку малого підприємництва в місті Севастополі.

Програма розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2011-2012 роки (далі Програма) розроблена відповідно до стратегічних пріоритетів соціально – економічної політики, з урахуванням положень Законів України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», указів Президента України, інших законодавчих, програмних і нормативно – правових документів, регулюючих розвиток підприємництва, а також Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних програм підтримки малого підприємництва, затверджених Наказом Державного Комітету України з питань регуляторної політики і підприємництва від 04.06.2008 №67.

Програма визначає комплекс заходів щодо підтримки і розвитку малого підприємництва в місті Севастополі, розробка і реалізація яких здійснюється на регіональному рівні.

Основні положення і заходи Програми є комплексом узгоджених по виконавцях, термінах і ресурсах конкретних дій, направлених на створення сприятливих економічних, правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, інформаційних, кадрових і соціальних умов для успішного розвитку малого підприємництва в регіоні, становлення його як одного з провідних секторів економіки, формування партнерських відносин між владою і бізнесом.

Таким чином, розроблена Програма направляє зусилля органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування на створення позитивних умов для ефективного функціонування підприємницького сектора, що є основною передумовою зниження тінізації бізнесу і повнішого використання його потенціалу для розвитку регіону.


^ РОЗДІЛ ІI. ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В МІСТІ СЕВАСТОПОЛЬ НА 2011-2012 РОКИ


2.1 Соціально – економічний паспорт м.Севастополь станом на 01.07.2010р.

Адреса міської державної адміністрації:

99011, м. Севастополь, вул. Леніна, 2


Коротка історична довідка

Історія Севастополя налічує багато століть. У 4-5 столітті до нашої ери на землі стародавньої Тавріди виникло поселення, що згодом перетворилося на сильне багате і розвинене місто Херсонес. У 988р. київський князь Володимир зі своїм військом захопив Херсонес, де згідно однієї версії, прийняв християнську віру.

На цій землі побували ченці Кирило і Мефодій - основоположники слов'янської азбуки «Кирилиця», яка у наш час лежить в основі писемності.

У 15 столітті нашої ери Херсонес, розорений війнами, перестає існувати.

3 червня 1783 року були закладені перші 4 кам'яних будівлі, які поклали початок місту Севастополь. У липні 1873 року Державна Дума виділила місто Севастополь з прилеглою до нього територією, разом з Херсонеським півостровом і Північною стороною в Севастопольське градоначальство. У 1890 році місто було проголошене військовою базою і головною базою Чорноморського флоту.

З 1 грудня 1995 року Кабінетом Міністрів України був відмінений контрольований в'їзд до Севастополя. Місто стало відкритим для іноземного туризму і торгівлі.


^ Загальні дані про місто

Місце на карті. Севастопольський регіон займає південно-західну частину Кримського півострова. Територіально розташований в квадраті з крайніми точками:

на півночі - мис Лукулл (44º50` п.ш.)

на півдні - мис Сарич (44º23` п.ш.)

на сході - гірський лісовий масив, гора Тез-Баїр на Ай-Петрінській яйлі (33º54` с.д.)

на заході - мис Херсонес (33º22` с.д.)

^ Територія міста. Місто Севастополь займає площу 1079,6 кв. км., що складає 0,143 % території України. З них 863,6 кв. км - суша, 12% якої заселені, 32,3% - землі сільськогосподарського призначення, 41% - ліси і лісовкриті площі, 216 кв. км - морський акваторію, 57 кв. км - займають військові підрозділи обох флотів. В межах регіону знаходиться більше 30 бухт.

^ Межі міста. На північному сході його землі граничать з Бахчисарайским районом, на південному сході - з Великою Ялтою. Із заходу і півдня регіон омивається Чорним морем, яке відноситься до басейну Атлантичного океану. По території міста проходить державний кордон, протяжністю 152 км (берегова морська лінія).

^ Відстань до Києва - 1060 км.

Відстань від м. Севастополь до м. Київ: залізницею - 948 км

шосейними дорогами - 1100 км.

Природнокліматичні умови.

Клімат у Севастопольському регіоні порівняно м'який, морський; у передгір'ях - помірно континентальний, на південно-східному березі має риси субтропічного, середньоземноморського.

Зафіксовані максимальні середні температури: літня +24,1 оС

зимова +3,4 оС

Температура поверхневого шару води Чорного моря на побережжі Севастополя протягом року позитивна. Максимальна температура води відзначалася в серпні - плюс 27,7оС.

Річна кількість опадів за даними Севастопольської Гідрометеорологічної Обсерваторії в 2008 р. склала 312,9 мм. Найсухіший місяць - серпень, кількість опадів - 5,8 мм, найвологіший - липень - 73,0 мм.


^ Адміністративно - територіальне ділення Севастопольської громади

Кількість міст - 2: Севастополь і Інкерман

Кількість районів - 4: Ленінський, Нахімовський, Балаклавський, Гагарінський

Селища міського типа - 1: смт. Кача

Сільські населені пункти - 29


^ Місцеві державні адміністрації:

Міська державна адміністрація - 1

Районна державна адміністрація - 4


Місцеві ради:

Всього місцевих рад - 11

Міська рада - 1

Міська рада районного підпорядкування - 1

Районні в місті - 4

Селищні - 1 (Качинська селищна рада)

Сільські - 4: Андріївська, Верхнєсадовська, Орлинівська, Тернівська сільради


^ Легалізовані об'єднання громадян (на 01.01.2010):

Всього об'єднань громадян -1001

зокрема: політичних партій - 149

громадських організацій - 852


Населення (на 01.07.2010р.)

380,4 тис. осіб

зокрема: міське

357,0 тис. осіб

сільське

23,4 тис. осіб

Щільність населення на кв. км.

441 чоловік

Народжуваність (на 1000 чоловік)

10,6 чоловік

Смертність (на 1000 чоловік)

14,6 чоловік







^ Зайнятість населення




Введено нових робочих місць

4410

Кількість зареєстрованих безробітних




за даними міського управління статистики

1267







^ Промисловий комплекс




Темп зростання об'ємів промислової продукції

115,8%

Об'єм реалізованої промислової продукції (робіт, послуг)

1270,2 млн. грн.

Об'єм реалізованої промислової продукції на душу населення

3340,4 грн.

^ Темпи зростання об'ємів промислового виробництва за основними видами

промислової діяльності (у %)

Добувна промисловість

110,6

Переробна промисловість

119,9

Харчова і переробна с/г продуктів

120,8

Легка промисловість

23,7

Хімічна і нафтохімічна промисловість

158,7

Виробництво інший неметал. мінеральної продукції

105,9

Поліграфічна промисловість

77,7

Машинобудування

122,3

Металургія і обробка металу

...*

Виробництво і розподіл електроенергії, газу і води

...*







* - Інформація конфіденційна відповідно до Закону України «Про державну статистику».




Будівництво




Виконання будівельних підрядних робіт

92,0 млн. грн.

Темп зростання (зниження)

72,2%

довідково: темп зростання будівельних робіт за січень-червень 2009 року по відношенню до відповідного періоду минулого року склав 40,6%




Введено в експлуатацію житла (за січень-червень 2010 року), тис.кв. метрів загальної площі **

29,4 тис. м2

в т.ч. індивідуальними забудовниками

15,8 тис. м2







Інвестиції (за січень-червень 2010 р.) **




Освоєно капітальних інвестицій, в т.ч.:

516,4 млн. грн.

інвестицій в основний капітал

449,6 млн. грн.

Всього приріст сукупного об'єму іноземного капіталу в економіці міста за січень-червень 2010 р. склав **

1351,1 тис. дол. США

Об'єм прямих іноземних інвестицій на 01.07.2010р.

160,2 млн.дол.США







Фінанси




До Зведеного бюджету надійшло податків і інших обов'язкових платежів (зборів), в т.ч.:

783,4 млн. грн.

до Державного бюджету

401,5 млн. грн.

до місцевого бюджету

381,9 млн. грн.

до бюджету ПФ надійшло

883,9 млн. грн.







^ Зовнішньоекономічна діяльність




Зовнішня торгівля товарами




Експорт

42,1 млн. дол. США

Імпорт

31,3 млн. дол. США

Сальдо

10,8 млн. дол. США

^ Торгівля і сфера послуг




Оборот роздрібної торгівлі

2530,1 млн. грн.

Оборот ресторанного господарства

133,6 млн. грн.

Об'єм роздрібного товарообігу

1244,3 млн. грн.

в розрахунку на душу населення в середньому за місяць

545,0 грн.







^ Сільське, лісове і мисливське господарства




Сільське господарство




Площа використовуваних сільгоспугідь

12677 га

в т.ч. рілля

4883 га

Посівні площі сільськогосподарських культур

2410 га

^ Лісове господарство




Площа земель лісового фонду

35,4 тис. га

в т.ч. покрита лісовою рослинністю

32,8 тис. га

^ Мисливське господарство




Площа мисливських угідь

52,5 тис. га

Кількість мисливських господарств

3







Освіта




^ Наукові заклади:




Вищі учбові заклади ІІІ-ІV рівня акредитації

5

Учбові заклади І-ІІ рівня акредитації (технікуми, училища, коледжі)


6

Професійно-технічні учбові заклади

6

Загальноосвітні учбово-виховні установи:

73

крім того, приватні заклади

4

Кількість учбових місць в загальноосвітніх учбових закладах

12355

Дошкільні установи

83

у міських поселеннях

77

у сільських поселеннях

6

Кількість місць в дошкільних установах

11353

Кількість організацій, які мають: аспірантуру

5

докторантуру

3







^ Соціально-культурна сфера




Медичні установи (за даними міського управління охорони здоров'я):




лікарняні заклади

18

- лікарні

10

- диспансери

4

- поліклініки

4

станції (відділення) швидкої медичної допомоги

1

інші заклади охорони здоров'я

9

Кількість койко - місць в лікарняних закладах

2988

Санаторії і заклади відпочинку

26

Театри (за даними міського управління культури)

3

Музеї

3

Масові та універсальні бібліотеки

60

Кількість закладів культури клубного типа

28

Кінотеатри

7

Інші заклади культури

14

^ 2.2 Аналіз проблем і стану розвитку малого підприємництва в регіоні


Світова фінансово – економічна криза, що почалася в 2008 році, зробила могутній негативний вплив на економіку України, у тому числі і на функціонування сегменту малого підприємництва. У всіх провідних країнах світу мале підприємництво одержує державну підтримку гарантом економіки, гарантом стабільності і демократії. Тому в регіонах України особливо важлива державна підтримка в умовах кризи, що дозволить не тільки вийти з неї, але і подолати її негативні наслідки.

Основним суб'єктом підприємницької активності виступає підприємець. Його бізнес завжди повинен здійснюватися відповідно до науково- обґрунтованих принципів:

вільний вибір видів діяльності;

залучення на добровільній основі до здійснення підприємницької діяльності майна і коштів юридичних осіб і громадян;

самостійне формування програм діяльності і вибір постачальників і споживачів виробленої продукції;

встановлення цін відповідно до законодавства;

вільний найм робочих;

залучення до використання засобів виробництва, які не заборонені і не обмежені законодавством.

Бар'єрами для реалізації цих принципів є недосконалість законодавчої бази, відсутність традицій підприємницької справи, нестабільність економічної ситуації, відсутність фінансових ресурсів для розвитку виробництва, слабка підтримка з боку держави.

До переваг малого підприємництва відноситься його мобільність і адаптивність, саме ці якості дозволили сегменту малого підприємництва утриматися «на плаву» під час світової фінансово – економічної кризи, а по деяких параметрах навіть показати хоч би невелике зростання.

Мале підприємництво як самостійний і незамінний елемент ринкової економіки істотно впливає на структурну перебудову в економіці Севастопольського регіону, вносить вагомий внесок у збільшення об'ємів виробництва, роздрібного товарообігу і послуг населенню. Малий бізнес сприяє економії і раціональному використанню ресурсів, створює сприятливе середовище для розвитку конкуренції, забезпечує сильнодіючі стимули до інноваційних процесів і високоефективної праці.

Створення малих підприємств в місті Севастополі відбувається переважно шляхом утворення нових підприємств. За період дії Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2009 – 2010 роки найактивніше створювалися підприємства таких видів економічної діяльності, як торгівля; ремонт автомобілів, побутових виробів і предметів особистого споживання (21,1% від загальної кількості створених малих підприємств), а також у сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу і надання послуг підприємцям (23,4%).

Станом на 01.01.2010 р. в м. Севастополь на 10 тисяч осіб населення доводиться 87 малих підприємств, що на 7,4% більше, ніж в 2008 році (81).

Середня кількість зайнятих працівників на малих підприємствах в 2010 році складала 21346 чоловік.

Зайнятість тих, що працюють на малих підприємствах по видах економічної діяльності представлена таким чином:

- торгівля і ремонт побутової техніки (25,4%);

- операції з нерухомістю (20,6%);

- промисловість (18,3%);

- будівництво – 13,9% від загальної кількості тих, що працюють на малих підприємствах.

Менше всього (185 чол.) працюють в сільському і лісовому господарстві.

Рівень зайнятості на малих підприємствах (кількість найнятих робітників у відсотках до кількості населення в працездатному віці) склав 9,3%.

За даними державної податкової адміністрації в м.Севастополь з загальної кількості діючих в 2009 році суб'єктів малого підприємництва фактично реалізовували продукцію і надавали послуги 35010 суб'єктів господарювання або 89,9%. Об'єм реалізованої ними продукції (робіт, послуг) склав 3581,4 млн.грн. (збільшення до 2008 року – 1,4%).

Найбільшу питому вагу в об'ємі реалізованої продукції займають підприємства торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів і предметів особистого споживання – 63,4%, промисловості – 11,2%, будівництва – 8,1%, транспорту і зв'язку – 6,6%, у сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу і надання послуг підприємцям – 6,1%.

Подальший розвиток малого підприємництва значною мірою залежить від інвестиційної політики підприємств.

Деякий спад реальної економіки, зокрема, промислового виробництва останніх років негативно вплинув на загальну структуру економіки міста. Враховуючи традицію міста як морського порту, особливо важливим є розвиток міста із залученням інвестицій в подальший розвиток морегосподарського комплексу, морської транспортної логістики і бази суднобудування.

За підсумками 2009 року об'єм валових капітальних інвестицій в основний капітал склав 1759,7 млн.грн. або 98,8% до загального об'єму інвестицій. Практично весь об'єм валових інвестицій в основний капітал був направлений в матеріальні активи (98,8 %), зокрема на:

капітальне будівництво – 68,5%

придбання основних засобів - 13,4%.

Фінансовий результат малих підприємств за 2009 рік (без урахування фермерських господарств, фізичних осіб - СГД) від звичайної діяльності до оподаткування склав 110,1 млн.грн. збитків (загальна сума прибутків – 159,9 млн.грн., збитків – 307,0 млн.грн.). Для порівняння: у 2008г. малі підприємства спрацювали із загальним збитком в 147,2 млн.грн.

У 2009 р. прибутково працювали 56,0% малих підприємств (2008 рік – 59,9%). В той же час, впродовж 2009 року збитково працювало 44% малих підприємств.

Не дивлячись на позитивні тенденції в розвитку малого підприємництва, існує ряд проблем і чинників, які істотно знижують темпи розвитку підприємництва.


^ Проблемні питання малого підприємництва


У сфері розвитку малого і середнього підприємництва існує немало проблем, які необхідно вирішувати не тільки на регіональному рівні, але і на державному.

Головними з них є:

недосконалість системи нормативно-правових актів, регулюючих діяльність підприємницьких структур;

високі процентні ставки за кредитами банків, нерозвиненість систем взаємного кредитування і кредитно-гарантійних установ;

незадовільний фінансовий стан суб'єктів малого підприємництва, складність доступу до матеріальних ресурсів, які знаходяться в державній і комунальній власності (земельні ділянки, нежилі приміщення, устаткування, інженерні комунікації);

практично повна відсутність матеріально-технічної і, перш за все, фінансової підтримки малого бізнесу з боку держави, відсутність настроєної системи гарантій і страхування кредитних і інвестиційних ризиків;

дефіцит кваліфікованих фахівців для роботи в ринкових умовах; низький рівень професійної підготовки працівників сфери малого і середнього бізнесу;

проблеми доступу до інформаційних ресурсів;

часто невиправдане втручання державних контролюючих органів в діяльність підприємницьких структур, а також прояву корупції.


Не сприяє ефективному підйому підприємницької активності і загальна складна економічна ситуація в країні, що посилюється на місцевому рівні регіональною специфікою Севастопольського регіону, яка полягає в тому, що міська промисловість спочатку орієнтувалася на обслуговування ВПК, фондо- і наукоємкі види виробництв, а сільське господарство є складним технологічним комплексом з тривалим циклом виробництва (виноградарство, виноробство і садівництво), у зв'язку з чим впровадження суб'єктів малого бізнесу в традиційні сфери міської економіки дуже ускладнене. Крім того, значна частина земель міста, які могли б бути використані для ведення господарської діяльності і, особливо, для розвитку курортно-туристичної індустрії, зайняті військовими формуваннями Чорноморського Флоту Російської Федерації і ВМС України. З іншого боку, дефіцит землі, вільних виробничих площ, устаткування і сировини для переробки також перешкоджає розвитку нових видів і напрямів діяльності малого підприємництва.

Не менш важливою проблемою, на вирішення якої направлені окремі заходи Програми, є відсутність якісної інфраструктури підтримки малого підприємництва в регіоні. Формування такої інфраструктури стає найважливішою умовою для забезпечення фінансової, матеріально – технічної, інформаційної, технологічної, консультативної, маркетингової, кадрової і освітньої підтримки.

До позитивної складової специфіки регіону можна віднести вигідне географічне положення Севастополя; наявність інфраструктури автомобільних, залізничних, водних і повітряних комунікацій; високу кваліфікацію трудових ресурсів; сприятливі природно-кліматичні умови; багаті культурні та історичні традиції.

При ефективному використанні даних переваг можна розглядати перспективи розвитку регіону як крупного міжнародного торговельно-промислового, наукового і туристично-рекреаційного і портового центру півдня України.


^ 2.3 Результати виконання Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м. Севастополі на 2009-2010 роки


Тенденції розвитку малого бізнесу

За даними державної податкової адміністрації в місті Севастополі загальна кількість зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності на 01.07.2010 р. складає 39,9 тисяч чоловік, в т.ч. 13,5 тисяч – юридичні особи і 26,4 тисяч – фізичні. При цьому зростання загального числа підприємців до аналогічного періоду минулого року складає 5,3% і 2,7% - до початку року. Із загального числа підприємців понад 29,5 тис. юридичних і фізичних осіб (або 73,9%) працюють і сплачують податки.

Аналіз приросту кількості суб'єктів господарювання в малому підприємництві в регіоні свідчить про стійку тенденцію до зростання цього сектора економіки.

Кількість малих підприємств в 2009 році склала 8,4 тис., СГД – фізичних осіб – 25,7 тис., що на 5,7% більше, ніж в 2008 році (за 1 півріччя 2010 роки їх число збільшилося до 26,4 тис.). У місті зареєстровано і працює 24 фермерських господарства.


Аналізуючи основні показники розвитку малих підприємств за 2006-2010 роки, можна зробити висновок про динамічне зростання кількості малих підприємств і об'ємів їх продукції.

Всього від СГД до бюджету міста за 2009 рік надійшло податків і зборів у сумі 325,9 млн. грн., що більше надходжень попереднього року на 1,5% (за рахунок різкого зменшення надходжень від СГД – юридичних осіб). Зростання об'ємів податкових надходжень від СГД – фізичних осіб на 20,5% свідчить про підвищення ефективності господарської діяльності ряду суб'єктів малого підприємництва, які займають стабільну позицію на ринку; про зниження рівня тіньової господарської діяльності реально працюючих суб'єктів, про підвищення податкової культури. Також значний вплив на отримання доходу від реалізації товарів (робіт, послуг), і відповідно, збільшення податкових надходжень до бюджету, надає і збільшення числа покупців в курортний сезон за рахунок відпочиваючих.

Відповідно, частка надходжень від суб'єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів зменшилася з 24,1% в 2008 році до 23,7% в 2010 році (у 1 півріччі 2010 роки їх частка склала всього 18%).

Малий бізнес Севастополя, як і раніше, орієнтований на операції з нерухомістю (23,4%), торгову діяльність (21,1%), будівництво (9,9%), промисловість (9,7%), транспорт (5%).


Реалізація Регіональної програми

розвитку малого підприємництва


Не дивлячись на недостатнє в 2009 – 2010 роках фінансування Програми робота по реалізації Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м.Севастополі на 2009-2010 роки, прийнятої рішенням міської Ради в 17.12.2008 р. № 5887, продовжувалася.

У реалізації програми беруть активну участь фахівці Севастопольської торгово-промислової палати, КП «Агентство економічного розвитку міста», Міського центру зайнятості, школи ОСБІ (основи сприяння бізнесу), регіональне відділення Союзу малих, середніх і приватизованих підприємств, регіональне відділення Союзу промисловців, аграріїв і підприємців, громадська організація «Ліга офіцерів Севастополя», регіональна робоча група з реалізації президентського проекту «Українська ініціатива» і багато інших.

На виконання Програми бюджетом на 2009 рік були передбачені кошти у розмірі 490 тисяч гривень, з яких фактично з міського бюджету виділено всього 25,0 тис. грн., які були направлені на просування інвестиційної привабливості м.Севастополь шляхом організації роботи пересувного мультимедійного виставкового комплексу з використанням виставкових технологій КП «Агентство економічного розвитку».

На виконання Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м.Севастополь у 2010 році було передбачено 500,0тис.грн., з яких з місцевого бюджету виділено всього 50,0тис.грн. Вся сума коштів також направлена на організацію і проведення виставковий – ярмаркових заходів і участь в них севастопольських суб'єктів господарювання з метою підвищення конкурентоспроможності регіональних товарів (робіт, послуг) на українських і міжнародних ринках.


Соціальна спрямованість заходів щодо

підготовки кадрів для підприємництва


Оскільки державна політика останніх років носить соціально-направлений характер, першим кроком на шляху ефективного ведення підприємницької діяльності є обізнаність суспільства про основи ведення бізнесу. У епоху кардинальних суспільних змін, коли люди активно міняють сферу діяльності, росте роль учбових структур з підготовці і перепідготовці кадрів для підприємництва.

У рамках Регіональної програми розвитку малого підприємництва в м. Севастополь на 2009 – 2010 роки міським центром зайнятості проводиться робота із створення нових робочих місць для незайнятого населення. За 1півріччя 2010 року в місті за рахунок всіх джерел фінансування створено 4410 нових робочих місць. Підприємствами, установами і організаціями міста створено і укомплектовано кадрами 880 робочих місць. Фізичними особами – суб'єктами підприємницької діяльності для найнятих робітників створено 1580 робочих місць, 1950 – шляхом реєстрації трудових відносин.

За 1 півріччя 2010 року за сприянням міської служби зайнятості організували власну справу як суб'єкти підприємницької діяльності 17 безробітних, які одержали одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття на загальну суму 200,4 тис. грн.

З метою забезпечення зайнятості громадян, які потребують додаткових гарантій соціального захисту, і безробітних з тривалим періодом безробіття, організовується працевлаштування цих категорій населення з наданням дотації працедавцям. За 1 півріччя 2010 року за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного страхування України на випадок безробіття працевлаштовано 46 безробітних. На одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за підсумками першого півріччя 2010 року витрачено 200,4 тис. грн.

Майбутні підприємці з числа безробітних, які прагнуть одержати одноразову допомогу по безробіттю для початку власної справи, проходять в центрі зайнятості спеціалізований курс підвищення кваліфікації «Основи підприємницької діяльності». У звітному періоді навчалося 150 безробітних.

Для безробітних, які проходили профнавчання за програмою «Основи підприємницької діяльності» пропонувався курс лекцій на теми: «Підприємництво в системі права України», «Податкова система України», «Особливості застосування законодавства про працю в підприємницькій діяльності», «Бізнес-планування». За підсумками курсів «Основи підприємницької діяльності» і «Сучасні комп'ютерні технології і автоматизація фінансово – економічній діяльності» для безробітних проводилися «круглі столи», в ході яких безробітним пропонувався ряд новацій, зокрема, щодо особистих резюме, рекомендаційних листів від учбових закладів, де проходили курси, тренінгові заняття щодо проведення співбесіди з працедавцями, використання Інтернет – ресурсів центру зайнятості.

На організацію профнавчання за спеціальностями, орієнтованими на підприємницьку діяльність, з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 1 півріччя 2010 роки витрачено 42,6 тис. грн.

Не можна не відзначити багаторічну співпрацю управління економіки міської держадміністрації з ТОВ «Основи сприяння бізнесу», на базі якого в 2005 році був відкритий бізнес – центр для молоді, студентів і випускників ВНЗів. У зв'язку з різким подорожчанням оренди приміщень центр був закритий. Проте, завдання щодо підготовки молоді до підприємницької діяльності і підвищення економічної письменності продовжують розв'язуватися в рамках школи «ОСБІ». Щорічно проводиться набір слухачів на курси «Бухгалтер підприємства + 1С», якими займається газета «Все про бухгалтерський облік». Курси проводяться за участю кваліфікованих консультантів, до кінця навчання 80% слухачів працевлаштуються за фахом.

Крім бухгалтерського, ТОВ «ОСБІ» проводить навчання молоді за наступними напрямами:

«Інспектор відділу кадрів»;

«Адміністратор готелів»;

«Оператор персонального комп'ютера» та ін.

У загальноосвітніх школах м. Севастополь для старшокласників проводиться професійна підготовка з видачею кваліфікаційного свідоцтва встановленого зразка, що дає можливість працевлаштування і отримання заробітку. До закінчення школи старшокласники складають кваліфікаційний іспит з таких професій як: «Агент по організації туризму» і «Офіціант – бармен», що дає їм можливість набути досвіду роботи і спробувати свої сили в отриманні заробітку.

У 2008 році управлінням економіки налагоджено співпрацю з громадською організацією „Ліга офіцерів Севастополя”, яка в рамках державної програми реформування озброєних сил України і проекту Норвегія - Україна організує безкоштовну перепідготовку і працевлаштування військовослужбовців, звільнених в запас, а також членів їх сімей за різними напрямами, у т.ч. за спеціальностями: економіка малого підприємства; основи підприємницької діяльності. Заняття проводяться на базі провідних ВНЗів Севастополя щорічно в два етапи з 1 березня і з 1 жовтня.

Фінансування навчання передбачене державною програмою соціальної і професійної адаптації військовослужбовців, які підлягають звільненню, і осіб, звільнених з лав військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2007 року № 720. Щорічно сума коштів на навчання складає більше 500 тис. грн. У 2009 році на навчання військовослужбовців, звільнених в запас, виділено фінансування в сумі більше 500 тис. грн., в 2010 році – більше 700 тис. грн.

Окрім громадських організацій велику роботу за наданням реальної допомоги малому бізнесу проводить Севастопольська торгово – промислова палата. Це в основному робота з організації і проведенню семінарів – тренінгів щодо підтримки підприємництва, наданню консультативної допомоги з розробки інвестиційних планів із залученням інвестицій в туристичну і будівельну галузі; організації навчання з метою орієнтації підприємств на впровадження вимог міжнародних стандартів і розробки інтегрованих систем якостей менеджменту.


Протягом останніх декількох років Севастопольська торгово – промислова палата (СТПП) проводить вивчення можливості утворення потенційних кластерів, бере участь в їх створенні і подальшому розвитку. У сучасних ринкових відносинах діяльність торгово – промислової палати направлена на підтримку ініціатив з створення і розвитку кластерних об'єднань, заснованих на інтересі, взаємній вигоді, які впливають на продуктивність праці і зайнятість населення. З урахуванням ухвалення Маніфесту про кластери і затвердження Кабінетом Міністрів України концепції з розвитку кластеризації Севастопольською МДА спільно з Севастопольською ТПП проведені:

- у 2009 році - Четверта Всеукраїнська конференція “Розвиток інноваційних кластерів в сучасних умовах реструктуризації економіки”;

- у 2010 році - П'ята Всеукраїнська конференція «Інноваційні інструменти і кластерний підхід в реалізації державної регіональної політики: досвід України і інших країн».

У своєму журналі «Бізнес -партнер» Севастопольська торгово-промислова палата інформує підприємців про найбільш значущі заходи, які проводяться в Україні і інших країнах, інформує про події в житті підприємців Севастополя, а також надає конкретні консультації і комерційні пропозиції.


Про реалізацію Президентського

проекту «Українська ініціатива»

«Українська ініціатива» - програма перепідготовки управлінських кадрів для сфери підприємництва, прийнята українським урядом. Перепідготовка за цією програмою відбувається в два етапи. На першому організовується навчання представників бізнес – структур, що мають базову вищу освіту, у сфері економіки, менеджменту фінансів і т.п. Фінансується навчання за рахунок коштів державного бюджету.

На другому етапі, що реалізовується спільно з міжнародними донорськими програмами, учасники дістають можливість пройти стажування на підприємствах в країнах Західної Європи. Ця частина програми фінансується за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги.

В результаті роботи регіональної робочої групи МЦПК в м. Севастополь у 2009 – 2010 навчальному році закінчили навчання і одержали диплом про другу вищу освіту за фахом «Економіст» 29, а також за фахом «Фінансист» 19 представників бізнес – структур на базі Кримського наукового центру Тер