Реферат: Отче т о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах деятельности мэра Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования за 2009 год огла влени е

О Т Ч Е Т


о социально-экономическом положении Ангарского муниципального образования, о результатах деятельности мэра Ангарского муниципального образования и о деятельности администрации Ангарского муниципального образования

за 2009 год


О Г Л А ВЛ Е Н И Е

1. ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ, СТОЯЩИХ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2009 ГОД 3

2. ЗНАЧИМЫЕ СОБЫТИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ, ВЫЗВАВШИЕ НАИБОЛЬШИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС 9

^ 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 10

3.1. Демография и трудовые ресурсы 11

В 2009 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике Ангарского муниципального образования, составила 18 758,5 рублей, а по крупным и средним предприятиям 21 299,3 рублей, что на 5,2 % выше, чем в 2008 году. 14

Наиболее высокий уровень и темпы роста заработной платы в отчетном году, по сравнению с предыдущим годом, отмечался по таким видам экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (25 472 рубля, рост 112,2 %), транспорт и связь (21 493 рубля, рост 18,4 %). 14

3.3. Социальное партнерство 20

3.4. Экономическое развитие 23

3.4.1. Экономическая ситуация. Тенденции развития экономики. 23

3.4.2. Промышленное производство (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) 32

3.4.3. Инвестиции и строительство 34

3.4.4. Малый и средний бизнес 35

3.4.5. Внешнеэкономическая деятельность 37

3.4.6. Архитектура и градостроительство 38

3.4.7. Сельское хозяйство 40

3.4.8. Потребительский рынок 45

3.4.9. Цены, тарифы на коммунальные услуги и платные услуги бюджетных 50

учреждений 50

^ 4. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 53

5. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 60

6. БЮДЖЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО 64

6.1. Бюджет 64

6.2. Муниципальное имущество 68

6.3. Муниципальный заказ 73

^ 7. СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ СФЕРА 75

7.1. Образование 75

7.2. Культура 81

7.3. Здравоохранение 85

7.4. Физическая культура и спорт 91

8. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 96

^ 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ 99

10. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ 110

11. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 115

12. ИНФОРМАЦИОННО - АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 119

^ 13. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО И РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 121

14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ 129

14.1. МУ «Центр развития местного самоуправления» (МУ «ЦРМС»). 129

14.2. МБУ «Служба муниципального хозяйства» (МБУ «СМХ»). 130

14.3. МБУ «Служба Ангарского муниципального образования по решению вопросов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» (МБУ «Служба АМО по ГО и ЧС»). 132

В Ангарском муниципальном образовании в соответствии с требованиями Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об основах местного самоуправления в Российской Федерации» осуществлена передача на районный уровень полномочий от муниципальных образований: Савватеевского, Мегетского, Одинского и города Ангарска. 132

14.4. МБУ «Редакция газеты «Ангарские ведомости». 135

^ 15. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 136

16. ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2010 ГОД 142



^ 1. ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ, СТОЯЩИХ ПЕРЕД АДМИНИСТРАЦИЕЙ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2009 ГОД

1.1.В области социально-экономического развития

Наименование задачи

Исполнение

1. Мониторинг исполнения Программы комплексного социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на период до 2017 года.

Мониторинг проведен по итогам 2008 года и 1 полугодия 2009 года.

2. Выполнение плана антикризисных мероприятий, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в Ангарском муниципальном образовании.

Мониторинг социально-экономической ситуации в Ангарском муниципальном образовании проводился еженедельно и ежеквартально с предоставлением отчетов в Правительство Иркутской области.

3. Внедрение новых систем оплаты труда работников муниципальных

бюджетных учреждений Ангарского муниципального образования.

В течение 2009 года проводилась работа по подготовке к введению в учреждениях Ангарского муниципального образования новых систем оплаты труда.

В течение декабря 2009 года подготовлены расчеты и собран материал для подготовки проекта Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения и муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

Перерабатывалось примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта Ангарского муниципального образования.

4. Совершенствование социально-трудовых отношений в Ангарском муниципальном образовании и социального партнерства, содействие соблюдению трудовых прав работников организаций.

По состоянию на 01.01.2010 года коллективно-договорными отношениями охвачено 60,4 тыс. работающих, что составляет 84,0 % работников, занятых на крупных и средних предприятиях Ангарского муниципального образования.

Коллективные договоры действуют в 270 организациях.

5. Реализация областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Иркутскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2009 году на территорию Ангарского муниципального образования прибыло 26 участников Программы из стран ближнего и дальнего зарубежья: Казахстан – 5 участников, Киргизия – 3, Молдова – 3, Армения – 4, Грузия – 1, Украина – 4, Узбекистан –3, Таджикистан –1, Израиль - 2. Всего вместе с членами семьи - 61 человек, из них, детей - 23, пенсионеров - 2. Семей - 12 (из них 3 многодетные).

В течение 2009 года из Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области поступило 74 анкеты потенциальных участников Программы. Всего за период с начала действия Программы поступило 236 анкет. Все анкеты были тщательно отработаны, проанализированы варианты возможного трудоустройства и обустройства соотечественников. Решения о возможности участия претендентов в Программе оформлялись протоколами и направлялись в Министерство экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области.

1.2.В области содействия развитию малого и среднего предпринимательства

Наименование задачи

Исполнение

1. Организация системы обратной связи с бизнесом, налаживание конструктивного «диалога» между бизнесом и властью по вопросам взаимодействия и понимания частных и общих вопросов.

В здании администрации Ангарского муниципального образования была создана Общественная приемная для предпринимателей. Ведение приемов взяли на себя члены общественного координационного Совета в области развития предпринимательства при администрации Ангарского муниципального образования. Обратиться в Общественную приемную можно было с любым вопросом, касающимся предпринимательства.

С помощью приемной была сделана попытка выстроить диалог с бизнес- сообществом, чтобы в рамках своих возможностей и полномочий осуществлять практическую помощь в преодолении административных барьеров.

1.3.В области цен и тарифов

Наименование задачи

Исполнение

1. Исполнение государственных полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловой энергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей, расположенных на территории Ангарского муниципального образования.

Проведено 2 экспертизы тарифов на выработку теплоэнергии котельными, расположенными на территории Ангарского муниципального образования. По результатам экспертиз 4,6 млн. руб. направлено на снижение тарифов и уменьшение бюджетного финансирования выпадающих доходов котельных, установлены экономически обоснованные тарифы на теплоэнергию.


1.4.В области архитектуры и градостроительства

Наименование задачи

Исполнение

Внедрение программного обеспечения «Мониторинг», применение новых методов организации работ в целях эффективной обработки поступающих обращений и запросов.




Заключен муниципальный контракт по размещению заказа на выполнение работ на модернизацию автоматизированной системы ведения муниципальной градостроительной деятельности «Мониторинг».

Создана рабочая группа по приемке работ. Работы находятся в стадии завершения, велось внедрение в опытную эксплуатацию.


1.5.В области сельского хозяйства

Наименование задачи

Исполнение

1. Совершенствование технологии производства, хранения и переработки сельхозпродукции.


Введено в эксплуатацию картофелехранилище и установка по регулированию микроклимата в ОАО «Тепличное», в результате чего сохранено 450 тонн продукции, которая дополнительно поступила в продажу.

2. Создание условий для развития ресурсов домашнего хозяйства, увеличения численности скота в личных подсобных хозяйствах населения.

Населению реализовано молодняка свиней 250 голов, подрощенных цыплят 99,3 тыс. голов, гусят 5 тыс. голов.

3. Совершенствование системы земледелия.

Для совершенствования системы земледелия сделана корректировка структуры посевных площадей, позволившая иметь зерновые, овощные и севообороты для пропашных культур. Система позволила эффективно бороться с сорняками и вредителями, болезнями.

Отработан посев зерновых, картофеля и овощей на агрегатах с точной нормой высева, с локальным внесением удобрений. Сократились затраты, выросла эффективность, урожайность моркови «в круговую» составила 325 цн/га (на отдельных участках до 600 цн/га).

4. Внедрение энергосберегающих технологий, техническое оснащение хозяйств.


В 2009 году ЗАО «Ангарская птицефабрика» введен в эксплуатацию 1 корпус после реконструкции, позволивший увеличить количество посадочных мест цыплят-бройлеров с 35 тысяч до 76 тысяч без увеличения энергозатрат. В перспективе данная реконструкция позволит довести производство мяса бройлеров до 20 тыс. тонн в год.

1.6.В области национальной безопасности и правоохранительной деятельности

Наименование задачи

Исполнение

1. Постоянное и комплексное решение задач по обеспечению безопасности жизни граждан в Ангарском муниципальном образовании.


В 2009 году общий уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения снизился по сравнению с 2008 годом до 278,7 преступлений против 280,8.

Увеличился процент раскрытых преступлений до 46,9 % в 2009 году против 43,4 % в прошедшем году.

1.7. В области охраны окружающей среды

Наименование задачи

Исполнение

1. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Продолжалась работа по согласованию деклараций на право обращения с твердыми бытовыми отходами (543 декларации). Организовывался сбор и вывоз ламп с ртутным наполнением (собрано 11,5 тыс. штук). Постоянно контролировалось качество сбора и вывоза отходов с территории населенных мест (102 рейдовых обследования) и садоводческих товариществ (126 комиссионных обследований).

2. Организация переработки и утилизации отходов.



Организована переработка: использованных автошин, ламп с ртутным наполнением, полиэтилена, отработанных масс, аккумуляторов.

Задействован инсинератор для уничтожения медицинских и биологических отходов.

3. Организация мониторинга состояния воздушной среды.


Проведены подготовительные работы, составлена программа наблюдения, определены исполнители и варианты решения задачи, но в связи с изменившейся финансовой обстановкой и принятых мерах по оптимизации финансирования расходных обязательств Ангарского муниципального образования в 2009 году, задача осталась не выполненной.

4. Организация особо охраняемых природных территорий местного значения.


Выполнен проект особо охраняемых природных территорий местного значения, экологическое и социально-экономическое обоснование заказников «Широкая Падь» и «Сушинский калтус».

5. Пропаганда экологических знаний, формирование экологической культуры, воспитание гражданской ответственности за состояние окружающей среды.

Проведены научно-практические конференции, конкурсы, праздничные мероприятия, посвященные памятным датам, акции по санитарной очистке и озеленению, общественные слушания, выступления, публикации в средствах массовой информации.

1.8. В области исполнения бюджета

Наименование задачи

Исполнение

Обеспечение сбалансированности бюджета.




По состоянию на 01.01.2010 сложился профицит бюджета Ангарского муниципального образования в сумме 116 019,8 тыс. руб.

Погашение кредиторской задолженности за 2008 год.




Кредиторская задолженность уменьшилась за 2009 год на 184 898,0 тыс. руб. и составила 13 062,5 тыс. руб. по состоянию на 01.01.2010.

3. Оплата муниципального долга по полученным кредитам коммерческих банков.

В течение 2009 года муниципальный долг был погашен полностью. По состоянию на 01.01.2010 муниципальный долг отсутствует.

1.9. В области муниципального закупа

Наименование задачи

Исполнение

1. Полный переход на автоматизированное размещение заказа в системе АЦК-муниципальный заказ.

Осуществлен полный переход на автоматизированное размещение заказа в системе АЦК-муниципальный заказ.

2.Внесение изменений в муниципальные правовые акты Ангарского муниципального образования, регулирующие формирование, размещение и контроль за размещением муниципального заказа в связи со вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2008 г. № 308-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".


Внесены изменения в нормативные правовые акты Ангарского муниципального образования, регулирующие формирование, размещение и контроль за размещением муниципального заказа, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2008 г. № 308-ФЗ:

утвержден Регламент комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Ангарского муниципального образования,

- внесены соответствующие изменения в конкурсную документацию, документацию об открытом аукционе, проекты муниципальных контрактов.

3. Исполнение требований Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В 2009 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ по результатам проведенных процедур от имени Ангарского муниципального образования заключено 356 муниципальных контрактов.

1.10. В области образования

Наименование задачи

Исполнение

Обеспечение доступности дошкольного и общего образования гражданам РФ:

- открыть 5 групп для детей раннего дошкольного возраста,

- провести капитальный ремонт двух дошкольных образовательных учреждений.


Открыты 3 группы для детей раннего дошкольного возраста на 50 мест в МДОУ №112 (2гр.) и МДОУ № 58 (1 гр.).

Проводились капитальные ремонты в 2 дошкольных образовательных учреждениях: МДОУ детский сад для детей раннего возраста № 18 и МДОУ детский сад № 115. Окончание работ запланировано на 2010 год.

1.11. В области культуры

Наименование задачи

Исполнение

Реализация муниципальных целевых программ.




В рамках муниципальных целевых программ организованы для подростков велотуры по родному краю, создана школа каякинга (водный туризм), школа инструкторов по туризму, выплачены стипендии учащимся школ искусств и художественных школ, одаренным детям из малообеспеченных семей.

Проведен конкурс «Лучший работник культуры – 2009», присуждено 5 премий.

2. Введение новых условий отраслевой оплаты труда.

Работа по введению новых условий отраслевой оплаты труда была начата в 2009 году и будет продолжена в 2010 году.

1.12. В области здравоохранения

Наименование задачи

Исполнение

1. Создание регламентов медицинских услуг.

Разработаны регламенты работы приёмного покоя, регистратуры, участкового врача.

2. Отработка этапности оказания медицинской помощи.

Отработана этапность оказания медицинской помощи - перевод пациентов на долечивание из экстренных стационаров в плановые.

3. Улучшение доступности медицинской помощи сельскому населению.

Прошли лицензирование фельдшерско-акушерские пункты, фельдшера получили сертификаты экспертизы временной нетрудоспособности. Приобретался расходный материал, инструментарий, оборудование для фельдшерско-акушерского пункта с. Савватеевка, р.п. Мегет. По графику выезжали врачи специалисты, в МУЗ «Городская больница №1» за сельскими жителями закреплены врачи для приёма пациентов без записи и очереди.

1.13. В области физической культуры и спорта

Наименование задачи

Исполнение

1.Дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта среди всех возрастных категорий населения, в том числе по месту жительства.



Количество населения, регулярно занимающихся физической культурой и спортом в Ангарском муниципальном образовании, составило 8 %, с незначительным снижением по сравнению с 2008 годом на 0,1 %. При этом увеличился охват детей и подростков массовым спортом до 49,2 % против 44,7 % в 2008 году.

2.Пропаганда занятий физической культурой и спортом, здорового образа жизни, посредством организации и проведения физкультурно-спортивных мероприятий.

Проведено 86 физкультурно-спортивных мероприятий, в которых приняло участие около 8 тысяч человек.




1.14. В области организации местных инициатив, направленных на развитие местного самоуправления в Ангарском муниципальном образовании

Наименование задачи

Исполнение

1.Продолжить как традиционные, так и новые мероприятия и акции, направленные на создание, развитие и поддержку Советов общественности.


Проведено более 60 мероприятий, организовано 2 конкурса. Принято участие в 6 городских и областных мероприятиях.

К концу 2009 года создано более 50 Советов общественности и активно работали созданные ранее.
^
2. ЗНАЧИМЫЕ СОБЫТИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ, ВЫЗВАВШИЕ НАИБОЛЬШИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНТЕРЕС



^ Дата, место проведения

Форма проведения

Организаторы

Цель публичного мероприятия

18 апреля 2009 года

- Площадь им. Ленина,

- Площадка перед кинотеатром «Родина»,

- Площадка перед магазином «Пальмира»,

- Площадь перед ДК «Современник»

Общественное мероприятие

Молодежный парламент города Ангарска, студенческий совет и другие общественные организации

Информирование населения города Ангарска об акции «Помоги другому и мир станет добрее»

17 мая 2009 года

Площадь им. Ленина

Общественное мероприятие

Иркутская региональная общественная организация «Шаг навстречу»

Ко Дню памяти умерших от СПИДа с целью привлечения внимания общест-венности к проблеме ВИЧ-инфецирования и формирования ВИЧ-позитивного сообщества

26 мая 2009 года

ДК «Энергетик»

Общественное мероприятие

Администрация Ангарского муниципального образования

Празднование Дня предпринимателя с приглашением профессора Хайниша С.В.

12 июня 2009 года

Общественное мероприятие

Администрация Ангарского муниципального образования

Празднование

Дня города

22 июня 2009 года

Площадь перед МОУДОД «Музей Победы»

Митинг

Ангарское местное отделение партии «Единая Россия»

Посвящение Дню памяти и скорби, 68-летию с начала Великой Отечественной войны 22 июня 1941 года

03 сентября 2009 года

95 квартал города Ангарска, возле памятника «Бронзовый солдат»

Митинг памяти «Мы помним Вас…»

Ангарское местное отделение Всероссийской политической партии

«Единая Россия»

Митинг памяти о трагедии в осетинском городе Беслане и всех жертвах международного терроризма

26 сентября 2009 года

Площадь перед

ДК «Современник»

Культурно-массовое мероприятие

ОАО «Ангарский электролизный химический комбинат»

Празднование Дня работника атомной промышленности

26 сентября 2009 года

город Иркутск

Выставка «Земля Иркутская»

Администрация Ангарского муниципального образования

Участие в выставке «Земля Иркутская».

Получен Гран-При

15 октября 2009 года

ДК «Энергетик»

Общественное мероприятие «Ярмарка социальных проектов»

Администрация Ангарского муниципального образования

Бизнес и социальная ответственность

18 ноября 2009 года

город Москва

Второй инвестиционный форум «Муниципальная Россия-2009»

Администрация Ангарского муниципального образования

Экспозиция «Ангарское муниципальное образование – территория для инвестиций».

Получена Золотая медаль.

23 декабря 2009 года

Здание администрации Ангарского муниципального образования

Общественное мероприятие

Администрация Ангарского муниципального образования

Открытие Галереи меценатов



^ 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В АНГАРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

В соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004 г. № 105-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ангарского района Иркутской области", Ангарское муниципальное образование Иркутской области наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Ангарске. На территории Ангарского муниципального образования (муниципального района) образованы следующие муниципальные образования:

- муниципальное образование "город Ангарск" (городское поселение);

- Мегетское муниципальное образование (городское поселение);

- Одинское муниципальное образование (сельское поселение);

- Савватеевское муниципальное образование (сельское поселение).

Площадь Ангарского муниципального образования составляет 112,7 тыс. гектаров (0,15 % территории Иркутской области). Численность населения на 01.01.2009 года составила 253,4 тыс. чел.

Ангарское муниципальное образование расположено в юго-западной, наиболее освоенной и экономически развитой части Иркутской области, и граничит с Иркутским, Шелеховским и Усольским районами Иркутской области, Боханским районом Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Расстояние до города Иркутска по железной дороге составляет 39 км, по автомобильной - 51 км, до аэропорта – 57 км.

Территория Ангарского муниципального образования относится к самым освоенным территориям Иркутской области, что связано с выгодным транспортно-географическим положением, близостью к областному центру и благоприятными природно-климатическими условиями. Через территорию муниципального образования проходит Транссибирская железнодорожная магистраль и Московский тракт. Ангарское муниципальное образование имеет речную транспортную связь по реке Ангара с северными населенными пунктами Иркутской области.

По социально-экономическому потенциалу Ангарское муниципальное образование заняло одно из ведущих мест в экономике Иркутской области. На Ангарское муниципальное образование приходится 13,2 % промышленной продукции и 10 % численности населения области.


^ 3.1. Демография и трудовые ресурсы


Показатели демографического развития Ангарского муниципального образования в 2009 году по сравнению с 2008 годом практически не изменились.

В то же время, демографические показатели естественного движения сохраняли тенденцию прошлых лет. Начиная с 1992 года число умерших превышает число родившихся.

Расчётная численность населения по состоянию на 01.01.2010 года по Ангарскому муниципальному образованию составила 252,5 тыс. человек и сократилась по сравнению с предыдущим годом на 0,9 тыс. чел.




^ Рис. Численность населения Ангарского муниципального образования на начало 2008-2010 годов, тыс. человек.

Реализация приоритетных национальных проектов по улучшению демографических показателей развития населения оказала положительное влияние на показатели естественного движения населения. Несмотря на финансовый кризис и осложнение в связи с этим социально-экономической ситуации в Ангарском муниципальном образовании, показатели естественного движения в 2009 году по сравнению с предыдущим годом изменились незначительно:

родилось 3 053 ребенка (в 2008 году 3 068 детей), коэффициент рождаемости (в расчете на 1 000 чел. населения) составил 12,05 ‰ ( в 2008 г. 12,1 ‰);

умерло 3 416 человек (в 2007году – 3 406), коэффициент смертности (в расчете на 1 000 чел. населения) составил 13,48 ‰ (в 2008г. - 13,44 ‰).




^ Рис. Коэффициент рождаемости по Ангарскому муниципальному образованию, %.

Миграционные потоки в 2009 году, как и в предыдущем, оставались минимальными. Наблюдалась миграционная убыль населения. В 2009 году прибыло 1 953 человека, в том числе 88 детей, за пределы Ангарского муниципального образования выбыл 2 471 человек, в том числе 211 детей.

^ Занятость и безработица.

Мировой финансовый кризис в 2009 году оказал значительное влияние на ухудшение ситуации на рынке труда. Ситуация на рынке труда в Ангарском муниципальном образовании в 2009 году характеризовалась увеличением числа уволенных по сокращению штата работников и значительным снижением потребности в рабочей силе. Численность работающих, высвобожденных из организаций в результате сокращения, увеличилась в 2,6 раза и составила 1 889 человек. Число зарегистрированных в поисках работы составило 14 594 человека, и увеличилось по сравнению с 2008 годом на 2 103 человека, или на 16,8 %.

Несмотря на сложную обстановку на рынке труда, численность трудоустроенных Областным государственным учреждением Центр занятости населения города Ангарска (далее по тексту - ОГУ ЦЗН) в 2009 году на 721 человек больше, чем за предыдущий год. В тоже время, относительные показатели числа трудоустроенных к численности зарегистрированных в поисках работы в 2009 году ниже, чем в 2008 году, доля трудоустроенных составила соответственно 66,6 % и 72 %.

Численность граждан, признанных безработными на конец года, увеличилась на 550 человек и составила 1 522 человека. При этом, число заявленных вакансий в целом за 2009 год по сравнению с 2008 годом снизилась на 2,2 % или на 300 вакансий, в то время как потребность в рабочей силе на конец года снизилась на 6,1 % и составила 1 322 человека, из них только 691 рабочих.

Уровень регистрируемой безработицы в Ангарском муниципальном образовании на конец года равен 0,97 %, а в среднем по области – 2,9 %.




^ Рис. Уровень зарегистрированной безработицы, %.


С целью недопущения роста безработицы в 2009 году и принятия предупреждающих мер по снижению негативных социально-экономических последствий, возможного увольнения работников и предотвращения роста безработицы, Правительством Иркутской области была утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2009 год. Субсидии из федерального и областного бюджетов на реализацию программ содействия занятости населения и по социальной поддержке безработных граждан направлялись на проведение следующих мероприятий:

Опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под угрозой увольнения:

Заключено 98 договоров с 16 учреждениями образования на сумму 4 267,5 тыс. рублей. Общая численность участников обучения составила 662 человека, из них за счет субсидий из средств федерального бюджета прошло обучение 470 человек и за счет средств субсидии областного бюджета - 192 человека. За всеми участниками после обучения сохранены рабочие места.

Выделение субсидий безработным гражданам на развитие малого предпринимательства и самозанятости.

88 безработных граждан организовали собственное дело. Основные виды деятельности: ремонт автомобилей, пчеловодство, производство садовой мебели, оказание услуг в области бухгалтерского учета, парикмахерские услуги, пошив одежды и другие. Финансовые затраты на реализацию данного направления в 2009 году составили 5 268,5 тыс. рублей. Средние затраты на одного участника составили 59,9 тыс. рублей.

Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, гражданами, ищущими работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

Финансовые затраты на реализацию данного направления в 2009 году составили 17 млн. рублей.

На общественных работах приняли участие 891 человек и 68 человек прошли стажировку в организациях города, из них 20 выпускников учебных заведений.

Адресная поддержка ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера.

Финансовые затраты на реализацию данного направления в 2009 году составили 1,3 млн. рублей. 36 граждан Ангарского муниципального образования трудоустроились в городе Иркутске и других населенных пунктах Российской Федерации. В свою очередь по данному направлению Программы в город Ангарск приехали граждане с других территорий Российской Федерации.

Финансовую поддержку на выплату заработной платы работникам, находящимся под риском увольнения, получили 33 организации города Ангарска, организовав трудоустройство работников на общественные работы и стажировку в целях приобретения опыта работы безработными гражданами, включая выпускников образовательных учреждений, тем самым организации сохранили трудовые кадры, а выпускники учебных заведений получили навыки работы и трудоустроились.

Создано не менее 120 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса и предпринимательства.

Основными проблемами рынка труда являлись:

предложения рабочей силы не соответствовали квалификационным требованиям, предъявляемым работодателями к работникам,

высококвалифицированных специалистов не устраивал уровень предлагаемой им заработной платы, отсутствие социальных гарантий,

выпускники учреждений профессионального образования были не готовы начать работу за невысокую заработную плату, ими предъявлялись высокие требования к уровню предлагаемых должностей, их статусу и уровню оплаты труда, при том, что работодатели так же неохотно принимали на работу специалистов без опыта работы.

Возможное решение указанных проблем видится в:

создании для специалистов благоприятных условий для выполнения трудовых функций, соблюдения работодателями норм трудового законодательства,

сдерживании с помощью специальных мероприятий оттока молодёжи, специалистов из отдельных социально-профессиональных групп,

обеспечении на основании соглашений с предприятиями и организациями возможности прохождения производственной практики студентами учреждений профессионально - технического образования,

восстановлении системы распределения молодых специалистов, окончивших профессионально- технические училища,

активная профессиональная ориентация школьников на получение образования на рабочие специальности, на повышение престижа рабочих профессий,

участии в реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,

проведении мероприятий активной политики занятости,

реализации мероприятий по переобучению, переподготовке и повышению квалификации кадров,

осуществление дополнительных мероприятий по снижению напряжённости на рынке труда.


^ 3.2. Уровень жизни населения
В 2009 году среднемесячная заработная плата работников, занятых в экономике Ангарского муниципального образования, составила 18 758,5 рублей, а по крупным и средним предприятиям 21 299,3 рублей, что на 5,2 % выше, чем в 2008 году. Наиболее высокий уровень и темпы роста заработной платы в отчетном году, по сравнению с предыдущим годом, отмечался по таким видам экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (25 472 рубля, рост 112,2 %), транспорт и связь (21 493 рубля, рост 18,4 %).
Наименьший размер заработной платы был отмечен в следующих видах экономической деятельности: «Гостиницы и рестораны» - 5 440,5 рублей, что в 3,4 раза ниже средней заработной платы по Ангарскому муниципальному образованию, и «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» - 9 939,4 рублей или 1,9 раза.

Размер средней заработной платы по видам экономической деятельности представлен в таблице.


Таблица. Средняя начисленная заработная плата одного работника, рублей в месяц.

^ Виды экономической деятельности


2008

год

2009

год

Рост/ снижение

2009 года к 2008 году, %

^ Ангарское муниципальное образование – всего:

17 985,7

18 758,5

104,3

- из них по крупным и средним предприятиям

20 239,6

21 299,3

105,2

^ По видам экономической деятельности










- в том числе:










Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство


9 866,7

9 939,4

100,7

Обрабатывающие производства


23 696,3

23 296,4

98,3

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды



22 710,5


25 472,2


112,2

Строительство

17 515,3

18 778,6

107,2

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования




9 721,8



10 155,1



104,5

Гостиницы и рестораны


9 254,9

5 440,5

45,7

Транспорт и связь


18 158,5

21 493,3

118,4

Финансовая деятельность


28 825,8

25 225,0

87,5

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг



14 954,2


17 466,0


116,8

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение




24 614,2



25 886,9



105,2

Образование


11 154,5

10 345,0

92,7

Здравоохранение и предоставление прочих социальных услуг



13 031,0


14 505,4


111,3

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг



9 879,2


10 008,8


101,3

Прочие

9 479,2

8 972,2

94,7


Главной задачей в этой области являлось поэтапное повышение уровня заработной платы работников бюджетной сферы путём повышения, как тарифных ставок, так и создания действенной системы стимулирования за результат, внедрение отраслевых систем оплаты труда.


Таблица. Основные показатели социального развития Ангарского муниципального образования на рынке труда.


^ Наименование показателей


Ед. изм.

2007 год

2008 год

2009 год

Испол-нение

2009 года

к

2008 году, %

Численность населения на конец декабря соответствующего года


Тыс. чел.

254,4