Реферат: 1. Система показателей статистики потребительских цен на товары и услуги и цели ее использования

Утверждено

Постановлением Росстата

от «30» декабря 2005г. № 110



Методологические положения по наблюдению

за потребительскими ценами на товары и услуги

и расчету индексов потребительских цен


Москва 2005г.

Оглавление


1. Система показателей статистики потребительских цен на товары

и услуги и цели ее использования……..…….………………….……………

5

2. Назначение индекса потребительских цен и средних цен на

отдельные виды товаров и услуг…….………………….………………..…..

7

3. Основные этапы организации статистического наблюдения за

потребительскими ценами…..………………………...………………………

8

4. Отбор населенных пунктов………………………….…………….…………..

9

5. Отбор базовых организаций торговли и сферы услуг.….…………………..

10

6. Принципы формирования потребительского набора товаров и

услуг......…………………….…………………………….……………………

13

7. Порядок регистрации цен и тарифов на отдельные виды товаров и

услуг…………………...…………………………………..……………..…….

16

8. Особенности наблюдения за ценами на отдельные виды товаров………….

20

9. Особенности наблюдения за ценами и тарифами на отдельные виды

платных услуг, оказанных населению………………..….…….…………….

26

10. Основные методы замены товаров (услуг)-представителей,

применяемые при регистрации цен на потребительском

рынке ………………………………………….………………..…………….

41

11. Особенности применения метода замены по сезонным товарам

и услугами..…………………………………….……………………………..

46

12. Расчет средних цен товары и услуги………………………………………...

52

13. Порядок расчета индексов потребительских цен …………………………

54

14. Классификаторы товаров и услуг, используемые при расчете

индекса потребительских цен………………………………………………

56

15. Порядок формирования весов для групповых и сводных индексов

потребительских цен на товары и услуги……..……………………………

61

16. Расчет индивидуальных и сводных индексов потребительских

цен ……………………………………………………………………………

74

17. Базовый индекс потребительских цен ……………………………………..

79

18. Расчет индекса потребительских цен к различным базисным

периодам……………………………………………..……………………….

81

19. Исчисление стоимости наборов товаров и услуг…….…………………….

84

20. Проверка достоверности информации об уровнях потребительских цен..

87

21. Краткий глоссарий……………………………………………………………

89



Приложения к Методологическим положениям по наблюдению за

потребительскими ценами на товары и услуги и расчету индексов

потребительских цен……………………………………………………………


94

1. Перечень населенных пунктов, в которых организовано наблюдение

за потребительскими ценами и тарифами на товары и услуги населению..

95

2. Набор потребительских товаров и услуг для наблюдения за ценами

и тарифами……………………………………………………….…………….

100

3. Классификатор индивидуального потребления по целям, адаптированный

к индексу потребительских цен (КИПЦ-ИПЦ)……………….……………..

115

4. Потребительский набор товаров (услуг)–представителей для расчета

базового индекса потребительских цен……………………….……………..

145

5. Потребительский набор товаров (услуг)–представителей, цены на

которые не учитываются в расчете базового индекса потребительских

цен…………………………………………………………………..………….

158

6. Перечень и объемы потребления товаров, включенных в минимальный

набор продуктов питания…………………………………………..…………

161

7. Перечень и объемы потребления товаров и услуг, включенных в

фиксированный набор потребительских товаров и услуг для проведения

межрегиональных сопоставлений……………………………….…………...

162

8 . План проведения контрольных проверок регистрации потребительских

цен и тарифов на товары и услуги………………….……………………….

166

9. График контрольных проверок регистрации потребительских цен и

тарифов на товары и услуги……………………………………….………….

167

10. Акт контрольной проверки регистрации потребительских цен и

тарифов на товары и услуги…………………………………………………

168

Настоящие Методологические положения разработаны с целью совершенствования организации и повышения качества статистического наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления с учетом «Резолюции об индексах потребительских цен», принятой 17-ой Международной конференцией статистиков труда.

Федеральное государственное статистическое наблюдение за уровнем и динамикой потребительских цен осуществляется с применением методологии и инструментария, которые разрабатываются и утверждаются Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) по согласованию с другими заинтересованными ведомствами.

Наблюдение за ценами и расчет индексов потребительских цен осуществляется в рамках «Перечня (плана) статистических работ Росстата» ежегодно утверждаемого Росстатом по согласованию с министерствами и ведомствами.

Расширение границ наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и услуги в части перечня товаров и услуг, населенных пунктов, где осуществляется сбор информации, а также видов расчетов на региональном уровне не финансируется Росстатом.

Настоящее положение устанавливает порядок наблюдения за ценами и тарифами на товары и платные услуги на потребительском рынке и определения индекса потребительских цен на территории Российской Федерации.


^ 1. СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СТАТИСТИКИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ И ЦЕЛИ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ


Система показателей статистики потребительских цен на товары и платные услуги характеризуется следующей совокупностью взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей:

- индекс потребительских цен и тарифов на товары и услуги (ИПЦ) - характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в ценах текущего периода к его стоимости в ценах предыдущего (базисного) периода.

- средняя потребительская цена (тариф) на отдельный вид товара (услуги) - средняя величина из уровней цен на товар(услугу)-представитель, зарегистрированных в различных торговых организациях. Средние цены складываются под влиянием многообразных ассортиментных, а также территориальных сдвигов, сезонных колебаний и других факторов.

- стоимость наборов товаров и услуг:

- стоимость минимального набора продуктов питания определяется на основе минимального набора продуктов питания для мужчины трудоспособного возраста (приведен в Методических рекомендациях по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999г. № 192).

- стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации исчисляется на основе единых объемов потребления, а также средних цен по России и ее субъектам.

- стоимость необходимого социального набора1 разрабатывается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 июля 1996г. N 87-Ф3 «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» для расчета долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства в целом по Российской Федерации.


^ 2. НАЗНАЧЕНИЕ ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН И

СРЕДНИХ ЦЕН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ТОВАРОВ И УСЛУГ


ИПЦ является одним из важнейших показателей, характеризующих инфляционные процессы в стране, и используется в целях осуществления государственной финансовой и денежно-кредитной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий населению, решения отдельных правовых споров и т.д.

ИПЦ применяется при пересчете макроэкономических показателей из текущих цен в сопоставимые цены. Он исчисляется также с целью характеристики изменения потребительских расходов населения на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти товары и услуги по отдельным субъектам Российской Федерации и Российской Федерации в целом.

^ Информация о средних потребительских ценах и тарифах на отдельные виды товаров и услуг используется:

- в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ при определении его величины как в целом по Российской Федерации, так и по ее субъектам.

- для формирования стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, а также других наборов, исчисленных по различным нормам потребления.

^ Стоимость наборов товаров и услуг определяется в целях экономического анализа и различных сопоставлений:

стоимость минимального набора продуктов питания - отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен на продукты питания;

стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг - отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен на товары и платные услуги населению.


^ 3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМИ ЦЕНАМИ


Статистическое обследование потребительских цен и тарифов организуется на выборочной основе. Наблюдение за ценами и тарифами на товары и платные услуги на потребительском рынке и расчет индекса потребительских цен включает в себя следующие этапы работы:

- отбор населенных пунктов, в которых организуется наблюдение за потребительскими ценами на товары и услуги;

- отбор базовых организаций торговли и сферы услуг, в которых осуществляется регистрация цен и тарифов на товары и услуги;

- отбор товаров (услуг)-представителей;

- регистрация цен и тарифов;

- расчет средних цен (тарифов) на товары и услуги;

- формирование системы весов для расчета индекса потребительских цен;

- расчет индекса потребительских цен;

- подготовка ценовой информации для стоимостной оценки потребительской корзины, на базе которой проводится определение величины прожиточного минимума;

- расчет стоимости различных наборов потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения.

Расчет ИПЦ производится на базе информации, полученной из двух источников:

- данных об изменении цен, рассчитанных на основе их регистрации на потребительские товары и услуги, за каждый отчетный период;

- данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год, которые являются основным источником информации для формирования весов при расчете ИПЦ.

^ 4. ОТБОР НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ


Наблюдение за потребительскими ценами проводится на территории всех субъектов Российской Федерации. Ценовая информация собирается в столицах республик, центрах краев, областей, автономной области, автономных округов, городах федерального значения и выборочно - в районных центрах (городах, поселках городского типа, далее – «города»), отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами. В соответствии с действующей методологией индекс потребительских цен на товары и услуги строится для городского населения.

Отбор городов для наблюдения за ценами в субъектах Российской Федерации осуществляется в соответствии со следующими критериями:

- общее число обследуемых населенных пунктов в субъекте Российской Федерации, как правило, должно находиться в пределах 2-4 городов;

- города, отобранные для наблюдения за ценами, должны отражать географические особенности региона и располагаться в различных его частях;

- в выборку не должны включаться города, расположенные в непосредственной близости друг от друга и от территориального центра, если уровни и динамика цен в этих городах не имеют принципиальных различий;

- отобранные для наблюдения за ценами города должны характеризоваться наличием устойчивого наполнения потребительского рынка товарами и услугами, входящими в перечень, принятый для ежемесячного наблюдения;

- численность населения городов, отобранных для ежемесячного наблюдения за ценами, суммарно должна составлять не менее 35% городского населения субъекта Российской Федерации.

На основании выработанных критериев формируется перечень населенных пунктов (всего 266 населенных пунктов), в которых осуществляется сбор информации об уровне цен и тарифов на товары и услуги (Приложение 1).


^ 5. ОТБОР БАЗОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТОРГОВЛИ
И СФЕРЫ УСЛУГ


Наблюдение за ценами и тарифами на товары и услуги осуществляется в организациях торговли и сферы услуг, а также на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, как в стационарных торговых заведениях, так и при передвижной торговле (палатки, киоски и т.д.).

Отбор базовых организаций торговли и сферы услуг, а также других объектов наблюдения за ценами (в частности объектов по реализации товаров, предоставлению услуг, принадлежащих физическим лицам) проводится специалистами органов статистики по согласованию с другими заинтересованными организациями в каждом городе, где организовано наблюдение за потребительскими ценами.

Для отбора базовых организаций могут быть использованы данные статистической отчетности, налоговых органов, организаций по управлению имуществом и других органов исполнительной власти.

При формировании выборочной совокупности организаций торговли и сферы услуг необходимо руководствоваться следующими требованиями:

- регулярность реализации отобранных для наблюдения товаров и видов услуг в базовых организациях;

- наблюдение за ценами (тарифами) проводится в организациях розничной торговли (включая комиссионные), общественного питания и сферы услуг всех форм собственности (государственной, муниципальной, частной, смешанной и общественных объединений, организаций) и организационно-правовых форм (АО, АОЗТ, ЗАО, ОАО, ООО, ТОО, ИЧП и т.п.);

- для организации наблюдения за ценами в каждом городе отбираются крупные, средние и малые организации торговли и сферы услуг, расположенные как в центральной части города, так и на его окраинах, с тем, чтобы в наблюдение попали организации с различными условиями торговли (обслуживания);

- фирменные магазины, супермаркеты, магазины-салоны, в которых цены на реализуемые товары и услуги несколько выше среднего уровня, включаются в выборочную совокупность в количестве, пропорциональном объемам продаж организаций торговли и услуг данного уровня в общем объеме продаж. Подобные объекты включаются в наблюдение при условии, что они имеют высокий товарооборот и в них реализуются товары, по потребительским свойствам и уровню цен рассчитанные на массового потребителя;

- регистрация цен осуществляется также на городских продовольственных, вещевых и смешанных рынках, мелкооптово-розничных ярмарках (рынках) и местах предоставления услуг, на которых торговля (обслуживание) осуществляется, как правило, физическими лицами, в частности, предпринимателями без образования юридического лица (ПБОЮЛ);

- в число наблюдаемых объектов не включаются организации торговли, в которых реализуются товары, уровень цен на которые многократно превышает средний сложившийся уровень цен на аналогичные товары.

Например, не рекомендуется регистрировать цены в магазинах-салонах (бутиках), торгующих эксклюзивными моделями одежды или ультрамодной обувью престижных иностранных фирм, так как помимо высокого уровня цен, поступление товаров в этих магазинах производится, как правило, небольшими по объему партиями, с постоянным обновлением ассортимента, что значительно затрудняет процесс отслеживания цен по сопоставимому кругу реализуемых товаров;

- уровень цен (тарифов) на товары и услуги, реализуемые в организациях торговли (услуг) и других объектах наблюдения, включаемых в выборочную совокупность, должен быть доступен для массового потребителя;

- в случае реализации в регионе отдельных групп товаров в крупных универсальных магазинах, универсамах, специализированных магазинах, расположенных в разных частях города и входящих в единую торговую сеть (фирму), рекомендуется в этих магазинах проводить регистрацию цен по широкому перечню товаров. При этом количество цен, зарегистрированных по каждой позиции в отобранных для наблюдения магазинах данной фирмы, должно репрезентативно отражать объем реализованных товаров во всех магазинах данной фирмы, расположенных в городе.

Специалистам территориальных органов государственной статистики для дальнейшей обработки информации о потребительских ценах следует составлять каталог (справочник) базовых организаций торговли и сферы услуг. При составлении данного справочника в целях облегчения дальнейшей идентификации организаций рекомендуется заносить в него полные их наименования (для ПБОЮЛ - фамилии предпринимателей), места нахождения (адреса), телефоны.

При осуществлении наблюдения на мелкооптово-розничных ярмарках (рынках) рекомендуется заносить в каталог объектов наблюдения информацию обо всех наблюдаемых торговых точках, с указанием их местонахождения и торговой группы реализуемых товаров.

^ Например, мелкооптово-розничная ярмарка «Нагорная», ул. Свободы д.№5, торговые точки:

1) торговый ряд №1, место №5 - ПБОЮЛ Иванов – рыбная продукция, сельди;

^ 2) торговый ряд №2, место №12 - ПБОЮЛ Петрова – колбасные изделия, сыры, молочная продукция, масло сливочное;

3) торговый ряд №3, место №6 - ПБОЮЛ Кузнецова – кондитерские изделия, чай, кофе, макаронные и крупяные изделия.

Для проведения в случае необходимости объективной замены базовых организаций рекомендуется производить отбор дублирующих организаций торговли (сферы услуг), в которых ассортимент товаров, уровень цен, условия реализации товаров (услуг), идентичны имеющимся в организациях, включенных в основное наблюдение за ценами.


^ 6. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
НАБОРА ТОВАРОВ И УСЛУГ


6.1. Потребительский набор товаров и услуг, на основании которого осуществляется наблюдение за ценами и рассчитывается ИПЦ, представляет собой единую для всех субъектов Российской Федерации репрезентативную выборку групп товаров и платных услуг, наиболее часто потребляемых населением. Данный набор разрабатывается Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) с учетом предложений территориальных органов государственной статистики и согласовывается с заинтересованными экономическими ведомствами и остается неизменным в течение определенного времени (не менее года).

В набор товаров и услуг, разработанный для наблюдения за ценами, репрезентативно включены товары и услуги массового потребительского спроса, а также отдельные товары и услуги необязательного пользования (легковые автомобили, ювелирные изделия из золота, деликатесные продукты и т.д.). Отбор позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления населения, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия их в продаже. Критерием для включения в набор новых товаров и услуг является их доля в общих потребительских расходах населения. Новые товары и услуги включаются в набор для наблюдения за потребительскими ценами в тех случаях, когда их доля составляет не менее 0,1% от общих потребительских расходов населения.

Набор состоит из трех крупных групп: продовольственные товары, непродовольственные товары и платные услуги населению.

Каждая из перечисленных групп представлена подгруппами товаров и услуг, включающих в себя несколько товаров (услуг)-представителей.

Например, подгруппа «Яйца» представлена товаром-представителем: «Яйца куриные», а подгруппа «Сыр» представлена двумя товарами-представителями: «Сыры сычужные твердые и мягкие» и «Сыры плавленые».

Под товаром-представителем понимается совокупность марок, моделей, артикулов и т.п. определенного вида товара, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства, но должны быть однородными по своему потребительскому назначению.

6.2. Отбор товаров (услуг)-представителей для регистрации цен производится поэтапно методом направленной выборки.

Росстатом централизованно устанавливается перечень товаров и услуг-представителей, имеющих достаточно общее описание потребительских свойств.

Наблюдение за уровнем и динамикой цен и тарифов ведется по отдельным видам товаров и услуг с конкретными потребительскими свойствами.

Специалисты территориальных органов государственной статистики в каждом городе, участвующем в наблюдении за потребительскими ценами, самостоятельно отбирают конкретные товары из имеющегося в продаже ассортимента товаров данного наименования, учитывая массовость спроса населения на эти товары и регулярность наличия их в продаже в базовой организации.

Отбор товаров конкретных марок, моделей, артикулов для регистрации цен проводится пропорционально объему их продаж.

Определение доли продаж отдельных товаров может быть проведено на основании данных статистики торговли о товарообороте проданных товаров, проведения опроса продавцов и путем применения экспертных оценок.

Например, по товару-представителю «Сыры сычужные твердые и мягкие» пропорционально отбираются конкретные виды сыров отечественного и зарубежного производства определенного сорта, жирности, наименования, предприятия-изготовителя в соответствии с долей реализации товара в различных организациях торговли.

Учет пропорций осуществляется через количество ценовых котировок.

Под ценовой котировкой понимается цена товара, имеющего конкретные потребительские свойства (наименование, производитель, характерные особенности), зарегистрированная в определенном магазине.

Например, по товару-представителю «Масло сливочное» в одном городе может быть зарегистрировано несколько ценовых котировок:

- магазин № 1 - масло «Валио», жирность 82%, 200г, пр-во Финляндия;

- мелкооптово-розничная ярмарка «Нагорная» (ряд 1, место 7) – масло «Вологодское», жирность 82%, 200г, пр-во г. Вологда;

- гастроном № 3 – масло «Смоленское», жирность 82%, 200г, пр-во г. Смоленск.

На каждый товар (услугу) следует зарегистрировать такое количество ценовых котировок, которое позволит репрезентативно определить его среднюю цену.

По большинству товаров количество собранных в ходе регистрации ценовых котировок с различным уровнем цен (тарифов) должно отражать реальную структуру покупок населением конкретных товаров (получения услуг) в организациях торговли (сферы услуг) с различными условиями их реализации и обеспечивать возможность определения реального уровня средневзвешенных цен (тарифов) на каждый товар (услугу) в городе.

На каждый товар (услугу)-представитель должно быть зарегистрировано не менее 5 ценовых котировок (как правило, регистрируется 5-10 котировок). Исключение составляют отдельные виды услуг (электроэнергия, услуги связи, муниципальный городской транспорт и т.п.), на которые в городе действуют единые тарифы.

По товарам-представителям, ассортимент которых достаточно разнообразен, а разброс цен на отдельные марки, модели, артикулы достаточно велик, рекомендуется регистрировать большее количество ценовых котировок, чем по товарам-представителям, которые представлены однородными позициями.

6.3. В городах, отобранных для наблюдения за ценами, в особенности в краевых, областных центрах и в крупных городах республиканского и областного подчинения, необходимо обеспечить регистрацию цен и тарифов по наиболее полному перечню наблюдаемых товаров и платных услуг из перечня товаров (услуг)-представителей, принятого на уровне Российской Федерации.

В случае систематического отсутствия на потребительском рынке некоторых городов (районных центров) отдельных наблюдаемых видов товаров и платных услуг допускается исключение из наблюдения этих позиций.

В набор товаров (услуг)-представителей, по которым осуществляется наблюдение за ценами, помимо позиций, цены на которые используются при исчислении индекса потребительских цен, дополнительно включаются некоторые виды товаров и услуг, уровни цен на которые наблюдаются в соответствии с различными нормативными документами (например, Федеральным законом Российской Федерации от 24 октября 1997г. N 134-Ф3 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и т.д.).

По каждой позиции товаров (услуг)-представителей, отобранной для регистрации цен в отчетном году, наблюдение должно осуществляться в течение всего отчетного года. Пропуски регистрации цен на наблюдаемые товары и услуги в отдельные периоды текущего года недопустимы.

Потребительский набор товаров (услуг)-представителей, по которому осуществляется наблюдение за ценами в действующей в 2006г. классификации, приведен в Приложении 2.

Набор с указанием спецификации товара в соответствии с Классификатором индивидуального потребления по целям, адаптированного к индексу потребительских цен (с использованием которого в настоящее время проводятся экспериментальные расчеты) приведен в Приложении 3.

^ 7. ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ЦЕН И ТАРИФОВ

НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ТОВАРОВ И УСЛУГ


7.1. Регистрации подлежит фактическая цена товара, имеющегося в свободной реализации на потребительском рынке (без учета товаров, реализуемых на льготных условиях для отдельных категорий граждан) и оплачиваемого наличными деньгами.

Например, не рекомендуется регистрировать цены на сахар-песок или муку пшеничную, реализуемые мешками, или цены на отдельные непродовольственные товары (одежду, обувь, предметы сложнобытовой техники и т.п.), реализуемые во время краткосрочных распродаж, а также цены со скидками (льготные цены), по которым осуществляется реализация товаров отдельным категориям населения.

По услугам регистрации подлежит фактическая цена (тариф) предложенного к реализации отдельного вида платной услуги, оказанной населению.

Потребительская цена (тариф), которая является конечной ценой потребления, включает НДС, акциз, налог с продаж и другие прямые и косвенные налоги, а также расходы и доходы товаропроводящей сети.

В наблюдение включаются как товары отечественного производства, так и импортные товары.

В случае, когда цены на товары зарубежного производства или вид услуг в отдельных организациях торговли (услуг) указаны в условных единицах или долларах США, их пересчет в рубли может быть осуществлен либо в соответствии с официальным курсом Банка России, объявленным на дату регистрации цен, либо в соответствии с курсом, применяемым данной организацией торговли, либо в соответствии с курсом, запрашиваемым продавцом.

7.2. ^ Сбор информации о потребительских ценах проводится специалистами территориальных органов государственной статистики путем регистрации цен и тарифов на конкретные виды товаров и платных услуг, оказанных населению.

Регистрация цен и тарифов на отдельные виды товаров и платных услуг, оказанных населению, осуществляется с использованием бланков регистрации цен (форма №1 – потребительские цены «Бланк регистрации цен и тарифов на товары и платные услуги населению»), а также терминалов (мини-компьтеров) для сбора данных о ценах и тарифах.

При отборе для наблюдения за ценами отдельных видов одежды и обуви рекомендуется отдавать приоритет не остро модным товарам, а моделям традиционного направления, за ценами на которые можно проводить наблюдение в течение длительного периода, проводя, по мере необходимости, соответствующую замену, чтобы избежать наблюдения за ценами на устаревшие модели.

При регистрации цен на каждый конкретный отобранный товар (услугу)-представитель в бланк регистрации цен или в терминал сбора данных для регистрации цен и тарифов необходимо заносить наименование товара и информацию, в которой содержится краткое описание с четкой и ясной его характеристикой.

В описании товара должны быть указаны марка, модель, артикул, состав сырья, цвет изделия, размер, сорт, вес, предприятие-изготовитель, страна-изготовитель, назначение товара, определенное качество и другие качественные характеристики и признаки, позволяющие отличить данный товар от других.

Детализация описания товара должна быть такова, чтобы можно было зарегистрировать цены на данный товар в течение длительного периода времени, а также безошибочно найти его в продаже при последующей регистрации цен не только специалисту, сделавшему запись в текущем месяце, но и вновь привлеченному к этой работе.

Отсутствие подробных характеристик товаров делает невозможным проведение оценки реального изменения цен по конкретным моделям, так как рост цен может иметь место за счет улучшения потребительских свойств товаров, введенных в наблюдение в новом сезоне.

Зарегистрированная цена товара в его фактической расфасовке пересчитывается (при несоответствии) на цену данного товара, соответствующую установленной единице измерения.

Регистрация цен на товары-представители на рынках, включая вещевые, осуществляется по опросу продавцов. При этом для более объективной регистрации цен не рекомендуется проводить какие-либо записи в присутствии продавца.

Регистрация цен на товары, реализуемые по сниженным ценам, производится в случае, если акция снижения цен не носит краткосрочного характера (в течение 1-15 дней).

При этом необходимо учитывать, что при поступлении через определенный промежуток времени новых партий аналогичных товаров, с более высоким уровнем цен, соответственно будет зафиксировано их повышение.

В связи с этим рекомендуется применять индивидуальный подход к регистрации цен на товары, реализуемые по сниженным ценам, используя метод замены товаров (см. раздел 11 настоящих Методологических положений).

7.3. Одним из основных условий получения максимально точной и достоверной информации, используемой для расчета индекса потребительских цен, является соблюдение сопоставимости цен в отчетном и базисном периодах.

Необходимым условием сопоставимости цен является одинаковое количество ценовых котировок, регистрируемых на каждый товар (услугу) в течение всего отчетного года. В тех случаях, когда это правило не соблюдается, точность рассчитанных индексов цен может быть недостаточной.

Так, например, если на какой-либо товар-представитель в базисном периоде было зарегистрировано 6 цен, а в отчетном периоде – 5 цен, и расчет средних цен, а также их изменений произведен на основе всех зарегистрированных в каждом периоде ценовых котировок, то может быть зафиксировано изменение средних цен, в то время как практически все цены остались без изменения и только один из конкретных видов данного товара (на который была зарегистрирована цена в базисном периоде) исчез из продажи.

Для обеспечения сопоставимости ценовой информации в смежные периоды и ее непрерывности при расчете индекса потребительских цен рекомендуется применение методов замены товаров (услуг)-представителей.

Важнейшей задачей при построении динамических рядов уровней и индексов цен является наличие информации в длительной непрерывной динамике.

7.4. Регистрация цен и тарифов осуществляется:

- ежемесячно – по полному перечню товаров (услуг)-представителей с 23 по 25 число отчетного месяца. По товарам и услугам, цены (тарифы) на которые не подвержены резким изменениям, регистрация цен может быть проведена на один-два дня ранее установленного времени.

При проведении сбора ценовой информации необходимо соблюдать установленные сроки регистрации цен на одни и те же товары на одних и тех же базовых предприятиях с тем, чтобы выдерживать интервал между двумя регистрациями в один месяц.

Например, если в магазине «Зенит» цена на стиральную машину «Малютка» зарегистрирована 24 января, то в феврале рекомендуется провести регистрацию цен также по состоянию на 24 число.

- еженедельно – по ограниченному кругу товаров и услуг-представителей, определенному соответствующими нормативными актами в сроки, установленные этими документами.

По товарам и услугам, цены (тарифы) на которые не подвержены резким изменениям, еженедельная регистрация допускается в предшествующий день недели, однако по товарам и услугам, цены (тарифы) на которые растут неравномерно и опережающими темпами, еженедельная регистрация проводится строго в определенный день.

Регистрируемая в оперативном режиме (еженедельно или с иной периодичностью) ценовая информация на товары (услуги)-представители, увязывается с ежемесячной регистрацией и должна проводиться на тех же объектах наблюдения.

При этом, если сроки обеих регистраций совпадают, то информация по отдельным организациям торговли и сферы платных услуг, полученная в течение еженедельной регистрации, может быть включена в массив ежемесячной информации.


^ 8. ОСОБЕННОСТИ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ЦЕНАМИ

НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ТОВАРОВ


8.1. Особенности сбора ценовой информации на отдельныe виды продовольственных товаров.

По позиции «Масло подсолнечное» при пересчете цены, зарегистрированной за один литр, в цену за кг, применяется коэффициент пересчета 0,93, т. е. один литр масла подсолнечного равен 0,93 кг.

Например, на масло подсолнечное зарегистрирована цена 24 руб. за литр, в результате пересчета цена за кг составит:

24 руб. : 0,93 = 25,81 руб.

По позиции «Ужин в ресторане заказной (включая спиртные напитки)» для наблюдения рекомендуется сформировать типичный набор из блюд, которые являются наиболее востребованными в данном ресторане, и цены на которые возможно отследить в данном ресторане в течение длительного периода времени. Кроме того, рекомендуется включать в данный набор блюда, цены на которые находятся на среднем уровне, т.е. не регистрировать цены на блюда, имеющие крайние значения цен (наиболее высокие или наиболее низкие).

Для формирования цены на «Ужин в ресторане заказной, включая спиртные напитки, на одного человека» должны быть зарегистрированы цены на отдельные блюда, включенные в типичный набор.

При формировании меню (набора) типичного ужина рекомендуется включать перечисленные ниже составляющие по одной порции в расчете на одного человека.

Закуски (две разные):

- ассорти рыбное или ассорти мясное, рыба заливная, язык заливной и т.д.;

- салат (мясной, рыбный, «оливье», ассорти и т.д.).

^ Горячее блюдо: мясное блюдо (антрекот, лангет, шашлык, ромштекс, котлета по-киевски, цыплята табака, свинина или говядина жареные, запеченные, тушеные и т.д.) или рыбное блюдо (шашлык рыбный, рыба запеченная, жареная, фаршированная и т.д.).