Реферат: Туристско-рекреационный комплекс 42 > Малое предпринимательство 44 > Инвестиции в основной капитал 46 > Экология 53 > 10. Финансово-кредитная система 56

Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года





Правительство Республики Калмыкия

Министерство экономического развития и

внешнеэкономических связей Республики Калмыкия

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Калмыцкий государственный университет»

Институт экономики и права


СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА ПЕРИОД ДО 2020 года

(утверждена Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2008г. № 465)


Элиста, 2008 г.

ВВЕДЕНИЕ 3

^ 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ 5

1.1.Макроэкономические показатели состояния экономики и социальной сферы 5

1.3. Промышленность 27

1.5. Транспортная инфраструктура 38

1.6. Туристско-рекреационный комплекс 42

1.7. Малое предпринимательство 44

1.8. Инвестиции в основной капитал 46

1.9. Экология 53

1.10. Финансово-кредитная система 56

^ 2. ОЦЕНКА ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ 61

2.1. Внешние и внутренние позитивные факторы развития Республики Калмыкия 61

2.2. Внешние и внутренние негативные факторы развития Республики Калмыкия 62

3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ДО 2020 г. 69

69

73

^ 4. ОЖИДАЕМЫЕ СРЕДНЕСРОЧНЫЕ И ДОЛГОСРОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ 74

4.1. Оптимистический сценарий 74

4.3. Комплексный сценарий 80

5.1. Оптимизация социальной сферы и увеличение инвестиций в человеческий капитал 93

5.2.Развитие агропромышленного комплекса 100

5.3. Развитие промышленности 108

5.4. Создание транспортно-логистического комплекса 122

5.5. Развитие туристско-рекреационного комплекса 127

^ 6. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 133

7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 137

7.1. Принципиальные положения механизма реализации Стратегии 137

7.2. Мониторинг реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия 152

^ 8. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 154

Приложение 1 160

Приложение 2 161



ВВЕДЕНИЕ

Формирование Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов до 2020 года становится все более актуальным как в теоретическом, так и в практическом плане. Российская экономика выходит на новый этап развития, предполагающий модернизацию управленческих функций на основе внедрения и динамичного процесса стратегического планирования. Не используя преимуществ стратегического планирования, субъекты и объекты управления на федеральном, региональном и местном уровнях рискуют быть лишенными обоснованной оценки целей и результатов развития системы в целом. Поэтому Стратегия социально-экономического развития региона должна выступить основой реализации эффективной политики руководства, направленной на достижение целей долгосрочного социально-экономического развития.

Целью разработки представленной Стратегии является выявление и раскрытие основных проблем, определение долгосрочных целей, обоснование приоритетных направлений и сценариев развития экономики и социальной сферы Республики Калмыкии на период до 2020 года.

Стратегия социально-экономического развития региона до 2020 года рассматривается как один из ключевых элементов системы регионального планирования. Использование системного подхода предполагает решение комплекса вопросов по обеспечению долгосрочного устойчивого развития республики, взаимоувязке краткосрочной политики и долгосрочных стратегических приоритетов, согласованию действий и эффективного взаимодействия органов власти всех уровней по реализации Стратегии.

При разработке данной Стратегии принимались во внимание общемировые тенденции развития постиндустриальной экономики и гражданского общества, глобализации мирохозяйственных процессов, формирования новой «экономики знаний» и ее социализации.

Предлагаемая Стратегия учитывает макроэкономическую ситуацию в России, а также концептуальные основы и направления политики социально-экономического развития Российской Федерации, обращая особое внимание на проводимые административную и бюджетную реформы, реформу местного самоуправления, реализацию приоритетных национальных проектов.

Документ содержит анализ состояния экономики и социальной сферы республики, описание основных вызовов, стоящих перед экономикой и обществом Республики Калмыкия. В работе также определены сравнительные преимущества и возможности повышения конкурентоспособности Республики Калмыкии.

Стратегия содержит сценарный анализ и прогноз макроэкономических показателей по трем возможным вариантам развития, при этом в документе обоснован выбор комплексного сценария реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2020 года.

Главной целью предлагаемой Стратегии является повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение устойчивого роста экономики Республики Калмыкия. Стратегия предусматривает концентрацию имеющихся ресурсов, деятельности государственных и муниципальных органов власти, предпринимательских структур и общества Республики Калмыкии на достижение поставленной цели.

Стратегия социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года сформирована с учетом целей и задач проектов концепций долгосрочных стратегий развития Российской Федерации, Республики Калмыкия и близлежащих регионов; федеральных и региональных целевых программ, проекта Схемы территориального планирования Республики Калмыкия, а также в соответствии с Требованиями к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 февраля 2007 г. №14.
^ 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ Макроэкономические показатели состояния экономики и социальной сферы

Республика Калмыкия, занимая площадь в 74,7 тыс. кв. км, расположена на крайнем юго-востоке европейской части России и входит в состав Южного федерального округа. Протяженность территории с севера на юг – 640 км, с запада на восток – 480 км. В северо-восточной части республики протекает река Волга (12 км). На юге республики, на границе со Ставропольским краем, расположено Чограйское водохранилище, на востоке – Каспийское море, территория прибрежной зоны составляет 1,4 тыс. кв. км.

Республика Калмыкия граничит:

на юге – со Ставропольским краем,

на юго-востоке – с Республикой Дагестан,

на севере – с Волгоградской областью,

на севере-востоке – с Астраханской областью,

на западе – с Ростовской областью.

Основную часть территории занимают светло-каштановые и бурые почвы, широко распространены солонцы, солончаки и пески. Республика располагает значительными природными ресурсами. Полезные ископаемые: нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы.

Особенности географического положения, разнообразные и благоприятные климатические условия, все еще неиспользуемые природные богатства, резервы рабочей силы представляют собой реальный потенциал динамичного социально-экономического развития Республики Калмыкии, создают хорошую базу для инвестиций и развертывания предпринимательской деятельности.

Макроэкономические индикаторы экономики Республики Калмыкии в сравнении с Российской Федерацией (далее - РФ) и Южным Федеральным округом (далее - ЮФО) за 2002-2006 гг. приведены в табл. 1.1.1.

Таблица 1.1.1.

Основные показатели социально-экономического положения Республики Калмыкия в сравнении с Российской Федерацией (РФ) и Южным Федеральным округом (ЮФО) за 2002-2006 гг.1

Показатель

Ед. изм.

2002 г

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.


Валовой региональный продукт

Республика Калмыкия

млн.руб.

7 272,00

6 539,50

8 518,50

9 685,70

12 303,10

Южный федеральный округ

млн.руб.

693 584,00

836 254,90

1 042 457,60

1 288 125,90

1 611 037,40

Российская Федерация (ВВП)

млрд.руб.

10 831,00

13 243,20

17 048,10

21 620,00

26 781,00


Валовой региональный продукт на душу населения

Республика Калмыкия

руб.

24 677,00

22 457,20

29 348,50

33 619,70

42 728,40

Южный федеральный округ

руб.

31 840,00

38 435,20

48 030,60

56 483,00

70 709,90

Российская Федерация (ВВП)

руб.

74 536,00

91 607,00

118 537,00

151 069,00

187 954,00


Индекс физического объема валового регионального продукта

Республика Калмыкия

в % к предыдущему году

95,4

77,2

104,2

106,8

103,1

Южный федеральный округ

в % к предыдущему году

121,9

104,6

110,4

106,8

109,2

Российская Федерация (ВВП)

в % к предыдущему году

121,1

107,6

107,4

107,6

108,3


Среднегодовая численность занятых в экономике

Республика Калмыкия

тыс.чел.

117,8

116,5

115,9

115,5

115,7

Южный федеральный округ

тыс.чел.

8686,2

8737,5

8797,7

8922,4

8976,4

Российская Федерация

тыс.чел.

65573,6

65979,2

66407,2

66791,6

67174,1

Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности промышленной продукции

Республика Калмыкия

млн.руб.







2770

2705

Южный федеральный округ

млн.руб.







826015

989524

Российская Федерация

млрд.руб.







13625

17028

Индекс промышленного производства (по полному кругу организаций)

Республика Калмыкия

в % к предыдущему году

99,6

108,8

95

99,6

87,4

Южный федеральный округ

в % к предыдущему году

101,8

103,8

108

108,9

110,8

Российская Федерация

в % к предыдущему году

103,1

108,9

108,3

104

103,9

Объем производства продукции сельского хозяйства, в действующих ценах на 1 человека

Республика Калмыкия

тыс.руб.

7,6

7,6

13

14,4

20

Южный федеральный округ

тыс.руб.

8,7

10

13

14,2

16,2

Российская Федерация

тыс.руб.

8

8

9,4

10,4

12

Инвестиции в основной капитал на душу населения

Республика Калмыкия

тыс. руб.

4,6

8,3

7,8

10,6

13,1

Южный федеральный округ

тыс. руб.

8,1

9,3

11,6

14,8

19,9

Российской Федерации

тыс. руб.

12,2

15,1

19,9

25,2

33,1

Общая площадь жилых домов на 1 человека

Республика Калмыкия

кв.м.

19,6

19,8

20

20,2

20,5

Южный федеральный округ

кв.м.

23,1

18,4

18,7

19,1

18,7

Российская Федерация

кв.м.

23,3

20,2

20,5

20,9

21,1

Денежные доходы в среднем на душу населения в месяц

Республика Калмыкия

руб.

1 763,00

2 100,20

2 312,10

2 425,40

3 521,00

Южный федеральный округ

руб.

2 548,40

3 309,60

4 169,30

5 332,90

6 803,80

Российская Федерация

руб.

3 947,20

5 170,40

6 410,30

8 111,90

10 182,60

Потребительские расходы в среднем на душу населения в месяц

Республика Калмыкия

руб.

777,9

883,7

1 140,40

1 463,40

2 035,40

Южный федеральный округ

руб.

1 971,00

2 488,30

3 174,90

4 125,90

5 176,00

Российская Федерация

руб.

4 406,80

5 021,60

6 205,50

7 903,00

9 838,30

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

Республика Калмыкия

руб.

2 533,70

2 960,80

3 605,70

4 495,00

5 562,20

Южный федеральный округ

руб.

2 974,40

3 699,20

4 648,40

5 800,30

7 221,40

Российская Федерация

руб.

4 360,30

5 498,50

6 739,50

8 554,90

10 633,90

Уровень общей безработицы

Республика Калмыкия

%

17,5

17,4

21,7

18,0

16,7

Южный федеральный округ

%

12,4

13,2

12,9

11,8

14,2

Российская Федерация

%

8,6

8,2

7,6

7,2

6,2

Производительность общественного труда: ВВП(или ВРП)/Численность занятых в народном хозяйстве

Республика Калмыкия

т.руб./чел.

61,73

56,13

73,50

83,86

106,34

Южный федеральный округ

т.руб./чел.

79,85

95,71

118,49

144,37

179,47

Российская Федерация

т.руб./чел.

165,17

200,72

256,72

323,69

398,68

Фондоотдача: ВВП(или ВРП)/Среднегодовой объем основных фондов

Республика Калмыкия

руб.

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

Южный федеральный округ

руб.

0,3

0,3

0,3

0,3

0,4

Российская Федерация

руб.

0,4

0,4

0,5

0,6

0,6

Фондоемкость: Среднегодовой объем основных фондов/ВВП(или ВРП)

Республика Калмыкия

руб.

4,8

6,2

4,9

6,0

5,0

Южный федеральный округ

руб

3,6

3,6

3,1

3,0

2,6

Российская Федерация

руб

2,3

2,3

1,9

1,8

1,6

Результативность налоговой системы: ВВП(или ВРП)/Объем налогов

Республика Калмыкия

руб

0,82

0,45

0,98

2,95

13,24

Южный федеральный округ

руб

4,62

4,86

5,67

5,86

5,69

Российская Федерация

руб

5,32

5,53

4,97

6,96

7,50


За 2002-2006 гг. объем валового регионального продукта (ВРП) Республики Калмыкия (см. рис. 1.1.1.) в основных ценах соответствующих лет – вырос в 1,7 раза (с 7 272 млн. руб. в 2002 г. до 12 303,1 млн. руб. в 2006 г.). Существенно вырос за это время показатель ВРП в расчете на душу населения (1,73 раза; 2002 г. – 24677 руб., 2006 г. – 42728,4 руб.).



Рис. 1.1.1. Динамика валового регионального продукта

Республики Калмыкии за 2002-2006 гг., млн. руб.

Сокращение производства ВРП в 2002-2003 гг. было преодолено в 2004 г. (суммарная ВДС составила около 130%), в основном за счет таких отраслей как сельское хозяйство, темп роста ВДС составил 241,2%; транспорт и связь (227,7%), промышленность (172,5%), торговля (136,3%), в то же время снизился объем производства по виду деятельности "строительство" - на 50,7% (доля в структуре ВДС составила 6,7%).

Данные 2006 г. в сравнении с 2002 г. показывают, что объемы базовых показателей экономики Республики Калмыкия за анализируемый период выросли: валовой продукции сельского хозяйства на душу населения в 3 раза – с 7,6 тыс. руб. в 2002 г. до 20 тыс. руб. в 2006 г. (ЮФО – в 2 р., РФ – в 1,8 р.), розничного товарооборота в 2,5 раза (ЮФО – в 3,3 р., РФ – в 2,8 р.). Среднедушевые денежные доходы населения за это же время увеличились в 2,0 раза (ЮФО – в 2,7 р., РФ – в 2,6 р.), а среднемесячная номинальная начисленная заработная плата возросла с 2533,7 руб. в 2002 г. до 5562,0 руб. в 2006 г. - в 2,2 раза (ЮФО – в 2,4 р., РФ – в 2,4 р.).

При высоких темпах роста основных показателей в целом социально-экономическое положение республики по сравнению с РФ и ЮФО остается сложным. В Республике Калмыкии проживает 0,2% населения страны и 0,1% экономически активного населения, производится 0,1% ВРП, 0,34% продукции сельского хозяйства РФ, доля инвестиций в основной капитал РФ составляет 0,1%.

Наряду с отставанием, свойственным большинству республикам ЮФО, в экономике Калмыкии сложились серьезные диспропорции, которые тормозят развитие: объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в последние десятилетия был в 2-3 раза меньше, чем в среднем в России. Поэтому производственный потенциал (основные фонды) Калмыкии в расчете на одного жителя в 2006 году меньше в 2,4 раза, чем в России и в 1,4 раза меньше, чем в среднем в регионах ЮФО.


^ 1.2. Уровень и качество жизни населения


Республика Калмыкия – слабозаселённая территория, что порождает сложный комплекс транспортно-коммуникационных, инфраструктурных и в целом социально-экономических проблем. Плотность населения Республики Калмыкии – 3,8 человека на 1 кв. км, что меньше среднего показателя по России в 2,1 раза. Средний возраст населения – 34,5 года.

^ Демографическая ситуация. Современные тенденции в демографических процессах Республики Калмыкия складывались постепенно, на протяжении десятилетий. Калмыкия, как и Россия в целом, в первой половине XX века пережила две мировые и гражданскую войны, насильственную коллективизацию и репрессии. Вызванные этими катаклизмами людские потери серьезно повлияли на численность населения, существенно деформировали его возрастно-половую структуру.

Численность постоянного населения Республики Калмыкия на 01.01.2007г. составила 287,2 тыс. чел. (0,2 % населения России). Численность постоянного населения республики за 5 лет с 2003 г. по 2007 г. уменьшилась на 4,6 тыс. чел. (1,6 %), в том числе городского на 2291 чел., сельского на 2360 тыс. чел. (см. рис.1.2.1.).



Рис.1.2.1. Изменение численности населения Республики Калмыкия,

тыс. чел.

Данные за 2002 г. приведены по переписям населения, по остальным годам по оценке на конец года.


Некоторые положительные тенденции увеличения естественного прироста населения за счет увеличения коэффициента рождаемости и снижения коэффициента смертности наметились с 2003 г. (табл. 1.2.1.).

Таблица 1.2.1.

Основные демографические показатели по Республике Калмыкия


Показатели

Ед. изм.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г

2006 г.

Численность постоянного населения на конец года

тыс. человек

291,8

290,6

289,9

288,7

287,2

Число родившихся

человек

3729

3874

3923

3788

3820

Число умерших

человек

3637

3437

3184

3350

3207

Младенческая смертность

на 1000 родившихся

12,6

13,9

8,4

7,6

14,2

Естественный прирост

человек

92

437

739

438

613

Коэффициент естественного прироста

чел. на 1000 населения

0,4

1,5

2,5

1,5

2,2

Коэффициент миграционного прироста

человек на 1000 человек

-4,2

-5,8

-5,1

-5,7

-7,2

Ожидаемая продолжительность жизни

число лет

65,1

65,8

67,3

67,0

67,5


В целом по республике в 2006 г. превышение числа родившихся над умершими составило 1,19 раза (в 2002 г. – 1,03), в то время как в целом по РФ число умерших более чем в 1,5 раза превышает число родившихся. В Калмыкии ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличилась с 65,1 лет в 2002 г. до 67,5 лет в 2006 г. и выше среднего показателя по России на 0,9 года, но ниже среднего показателя по ЮФО – на 1,3 года.

В то же время миграционные процессы уменьшают общую численность населения, снижают трудовой и генеративный потенциал, так как большая часть мигрантов - лица трудоспособного возраста. В 2006 г. миграционный отток населения из республики составил 2089 чел., в основном за счет снижения числа прибывших (с 7300 чел. в 2005 г. до 6782 чел. в 2006 г.), и уменьшением числа выбывших в 2006 г. по сравнению с 2005 г. (2005 г. – 8944 чел., 2006 г. – 8871 чел.), что свидетельствует о снижении миграционной подвижности населения.

Общий коэффициент смертности в республике значительно ниже среднероссийского, но смертность населения за последние года снижается незначительно (в среднем 3 тыс. чел. умерших ежегодно).



Рис.1.2.2. Число родившихся и умерших по Республике Калмыкия

за 2002-2006 гг., чел.


Характер демографических процессов на территории Республики Калмыкия будет определяться естественным и миграционным движением населения, масштабы которых будут зависеть от результатов социально-экономических преобразований: развития экономического потенциала, развития рынка жилья, занятости и уровня оплаты труда, социальной политики и т.д.

Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональном уровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако, очевидно, что для закрепления позитивных тенденций необходимо определение стратегических ориентиров, направленных на увеличение ВРП, доходов населения, качества услуг населению, улучшение экологии. Необходим комплексный подход всех уровней власти, расширение связей со всеми хозяйствующими субъектами, научными и общественными организациями.

Уровень жизни населения во многом корреспондируется с параметрами занятости и безработицы, с ситуацией в базовых отраслях региональной экономики в целом.

Ситуация на рынке труда в целом является неустойчивой из-за продолжающейся миграционной активности населения в республике. В целом рынок труда в регионе находится в депрессивном состоянии и не выполняет инструментальную роль в решении проблемы бедности.

Общий уровень безработицы (в соответствии с методологией Международной организации труда) на конец 2006 г. составляет 16,7% от численности экономически активного населения. Из общей численности безработных, определенных в соответствии с рекомендациями МОТ, официально признаны таковыми в органах службы занятости на 01.01.2007 г. 5,6 тыс. чел. (4,0% от численности экономически активного населения). В тоже время, за 2002-2006 гг. уровень безработицы в Республике Калмыкия имел неустойчивую динамику развития: пик пришелся на 2004 г. (21,7%), однако уже с 2005 г. наблюдается его падение, до 16,7% на конец 2006 г. (см. рис. 1.2.3.).

Основными причинами роста количества безработных граждан являются: низкий размер предлагаемой работодателями заработной платы, непривлекательность труда в сельскохозяйственной сфере, продолжающиеся процессы реструктуризации сельскохозяйственных предприятий (невысокая производительность труда не позволяет обеспечить достойный уровень жизни занятым в отрасли работникам).



Рис. 1.2.3. Уровень общей безработицы в Республике Калмыкия в сравнении с ЮФО и РФ за 2002-2006 гг. (в процентах).


Так, среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве составляет 2503 руб. или 45% общереспубликанского уровня, а уровень занятости сельского трудоспособного населения составляет 29,9%.

Как показывают данные рис. 1.2.4. наибольшую долю в структуре занятого населения Республики Калмыкия по видам экономической деятельности за 2006 г. делят соответственно: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (25,8% или 29,9 тыс. чел.); образование (13,4% или 15,5 тыс. чел.), государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение (10,0% или 11,6 тыс. чел.), здравоохранение и предоставление социальных услуг (9,6% или 11,1 тыс. чел.); оптовая и розничная торговля (9,2% или 10,7 тыс. чел.) и т.д.

Наибольший удельный вес в структуре занятых составляет население в возрасте 40-49 (30,9 %) и 30-39 лет (23,3%). По уровню образования занятые - это, прежде всего, лица со средним профессиональным (24,0%) и средним общим образованием (32,3%).



Рис. 1.2.4. Структура занятого населения Республики Калмыкии по видам экономической деятельности в 2006 г., %

Доля населения с высшим образованием составляет 25,5% всех занятых, при этом по сравнению с 2005 г. произошло снижение этого показателя на 9,9 процентных пункта (коснулось мужского населения, имеющего высшее образование). Происходит выталкивание высококвалифицированных специалистов с рынка труда, что инициирует миграцию за пределы республики, существенно снижает общеэкономический потенциал региона.

Продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения из села в город, что во многом обусловлено недостаточным уровнем предоставления социальных услуг населению в сельской местности.

При положительной динамике экономического роста в регионе проблема безработицы не будет носить ярко выраженного характера. В перспективе может возникнуть проблема дефицита трудовых ресурсов, в первую очередь, квалифицированной рабочей силы.

^ Уровень жизни населения. Для Республики Калмыкия характерна общероссийская тенденция – опережающее повышение уровня доходов населения более чем на 20% в год при среднем индексе инфляции до 13,8%.

В сфере оплаты труда в 2006 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась по сравнению с 2005 г. на 23,7% и составила 5562 руб., продолжает оставаться ниже среднероссийской в 1,91 раза (10634 руб.) и занимает одно из последних мест среди субъектов ЮФО (в среднем по ЮФО – 7221 руб.).

Проявлением социального неблагополучия можно считать и имущественное расслоение населения Республики Калмыкия (табл. 1.2.2.).

Таблица 1.2.2.

Распределение общего объема денежных доходов населения Республики Калмыкии по доходным группам за 2002-2006 гг., %

Показатели

2002г.

2003г.

2004г.

2005г.

2006г.

Все население Республики Калмыкия

100

100

100

100

100

в т.ч. по 20-ти процентным группам населения:
















первая (с наименьшими доходами)

6,2

6,2

6,4

6,5

6,4

вторая

11,1

11,1

11,3

11,3

11,3

третья

15,9

15,9

16,1

16,1

16,0

четвертая

22,9

22,9

23,0

23,0

23,0

пятая (с наибольшими доходами)

43,9

43,9

43,2

43,1

43,3

Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини)

0,373

0,373

0,365

0,364

0,370

Соотношение дохода 10% наиболее и наименее обеспеченного населения (коэффициент фондов) – раз

11,8

11,8

11,1

11,0

11,2


Наибольший удельный вес в структуре доходов населения в Республике Калмыкия составляют оплата труда (44,4%) и социальные выплаты (22,6%), причем их суммарная доля на протяжении последних 5 лет составляла 65-85%.

За период с 2002 по 2006 гг. среднедушевые денежные доходы населения в месяц выросли с 1763 руб. до 3521 руб., среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работающего увеличилась с 2,53 тыс. руб. до 5,56 тыс. руб. (табл. 1.2.3.).

Таблица 1.2.3.

Доходы населения Республики Калмыкия

Показатели

Ед. изм.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц

руб.

1763

2 100,2

2 312,1

2 425,4

3 521,0

Реальные денежные доходы

% к предыдущему году

94,6

103

98,9

91,9

128,4

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

руб.

2 533,7

2 960,8

3605,7

4 495

5 562,2

Численность населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума

тыс. чел.

166,8

156,7

156,8

174,4

140,2

% к общей численности населения

56,6

53,8

54,0

60,3

48,7


Иллюстрацией динамики реального уровня жизни населения Калмыкии является изменение структуры потребительских расходов домохозяйств (см. табл. 1.2.4.).

Таблица 1.2.4.

Структура потребительских расходов домашних хозяйств, %

Все домашние хозяйства

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Потребительские расходы - всего

100

100

100

100

100

в том числе:
















расходы на покупку продуктов для домашнего питания

50,6

46,1

41,9

45,5

43,0

расходы на покупку алкогольных напитков

2,4

2,2

1,8

2,1

1,7

расходы на покупку непродовольственных товаров

34,2

36,6

39,6

35,5

36,8

расходы на оплату услуг

12,8

15,1

16,7

16,9

18,5


В соответствии с данными таблицы 1.2.4., доля расходов на продукты питания была минимальна в 2004 году – 41,9%. Однако в целом, в сравнении с 2002 г. к 2006 г. увеличивается доля затрат на непродовольственные товары (36,8% в 2006 г. в сравнении с 34,2% в 2002 г.) и услуги (18,5% в 2006 г. в сравнении с 12,8% в 2002 г.), что свидетельствует о положительной стабилизации уровня жизни населения региона.

Согласно данным таблицы 1.2.5., по видам экономической деятельности предприятий, в 2006 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата была выше у работников, занятых финансовой деятельностью (16819 руб./мес.),

Таблица 1.2.5.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций по видам экономической деятельности

в 2002-2006 гг., руб.

Показатели

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

Место по ОКВЭД

Республика Калмыкия

2534

2961

3606

4495

5562




Финансовая деятельность

10855

9937

12312

14272

16819

1

Добыча полезных ископаемых

4180

5175

6951

10123

12085

2

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

3882

5318

6313

8479

10084

3

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

2607

3392

3972

4666

6177

4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

2443

3191

3882

4442

5790

5

Транспорт и связь

4188

4449

4313

5172

5484

6

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

2355

2580

3236

4058

5115

7

Образование

2233

2474

3090

3812

4790

8

Строительство

2167

2635

3664

4404

4445

9

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

2286

2551

3013

3511

4410

10

Гостиницы и рестораны

1308

1543

2494

3103

3217

11

Обрабатывающие производства

1587

1802

2174

2793

3055

12

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотраспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

2034

1933

2184

2504

2710

13

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

1227

1290

1738

2041

2503

14

Рыболовство и рыбоводство

1617

1295

1300

1693

1877

15


На втором месте – заработная плата лиц, задействованных в добыче полезных ископаемых (12085 руб./мес.), на третьем – работающих в сферах государственного управления и обеспечения военной безопасности; обязательном социальном обеспечении (10084 руб./мес.), последние 2 места делят соответственно работники, занимающиеся сельским хозяйством, охотой и лесным хозяйством (2503 руб./мес.), и граждане, занятые в рыболовстве и рыбоводстве (1877 руб./мес.).

В структуре использования денежных доходов населения за 2006 г. 57,8% составляет покупка товаров и оплата услуг, 9,8% - обязательные платежи и разнообразные взносы, 32,9% - прирост денег на руках у населения, 0,6% - приобретение недвижимости.

Проблема задолженности по заработной плате в Калмыкии перешла в форму текущей задолженности, - по сравнению с 2002 г. задолженность в 2006г. снизилась в 2,7 раза. На 01.01.2007г. суммарная задолженность по заработной плате составила 20,5 млн. рублей и по сравнению с 1.01.2006г. уменьшилась на 22,5%. Задолженность по заработной плате из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней по состоянию на 1.01.2007г. составила 1912 тыс. руб. (9% от общего объема задолженности).

В качестве позитивного факта можно также рассматривать снижение просроченной задолженности по заработной плате организаций практически в 2 раза к 2006 г. по сравнению с 2002 г., а также снижение общей численности работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, в 5 раз: с 16,6 тыс. чел. в 2002 г. до 3,5 тыс. чел. к концу 2006г. (см. табл.1.2.6.)

Таблица 1.2.6.

Просроченная задолженность по заработной плате организаций

в 2002-2006 гг. (на 1 января), тыс. руб.

Годы

Просроченная задолженность по заработной плате, тыс. руб.

в том числе задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней

Численность работников, перед которыми имеется просроченная задолженность по заработной плате, тыс. чел.

всего

федеральный бюджет

бюджет субъекта РФ и местный бюджет

2003

40839

-

-

-

16,6

2004

38644

23

23

-

12,7

2005

20339

-

-

-

6,4

2006

26428

1219

-

1219

6,1

2007

20467

1912

-

1912

3,5


^ Состояние социальной сферы. Динамика воспроизводства населения, межрегиональные и внутриреспубликанские миграционные процессы, проблемы повышения уровня и качества жизни, формирования современного человеческого капитала обусловлены состоянием и уровнем развития социальной сферы республики.

В последние годы многое делается для развития социальной сферы, реализуются федеральные и республиканские программы, претворяются в жизнь приоритетные национальные проекты «Развитие АПК», «Образование», «Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и др. Из консолидированного бюджета республики на социально-культурные мероприятия было направлено в 2006 г. 2739031 тыс. руб. (или 58,9%).

Таблица 1.2.7.

Расходы консолидированного бюджета Республики Калмыкия

на социально-культурные мероприятия в 2006 г.

Показатели

тыс. руб.

%

Образование

1312068

47,9

Культура и СМИ

214153

7,8

Здравоохранение и спорт

709516

25,9

Социальная политика

503294

18,4


В то же время за 2002-2006 гг. увеличились расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование выплат населению пенсий и пособий: с 1022,4 млн. руб. в 2002 г. до 1775,9 млн. руб. в 2006 г. (см. табл.1.2.8.).

Таблица 1.2.8.

Расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование выплат населению пенсий и пособий в 2002-2006 гг., тыс. руб.

Расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование выплат населению пенсий и пособий

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

всего, тыс. руб.

1022421

1197618

1415773

1517245

1775948

в процентах к ВРП

14,1

18,3

16,6

15,6

14,4

в процентах к предыдущему году (с корректировкой на индекс потребительских цен)

115,0

106,4

102,9

96,6

106,6


Улучшение жилищных условий и повышение качества услуг жилищно-коммунального хозяйства являются одним из важных факторов, определяющих уровень жизни населения. Следует отметить, что расходы консолидированного бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство в абсолютной сумме увеличились и составили в 2006 г. - 401627 тыс. руб.

В целом соответствует среднему показателю по ЮФО обеспеченность населения Республики Калмыкия жильём (19,6 кв.м в расчете на 1 жителя в 2002 г. против 20,5 кв.м на 1 жителя в 2006 г.), что связано с увеличением объемов жилищного строительства. Вместе с тем, ввод в действие площади жилых домов не отличается стабильностью и темпы ввода значительно отстают от темпов в других ре