Реферат: Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010 роки за 2010 рік

Аналітична записка

про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010 роки за 2010 рік


Упродовж 2010 року державна політика розвитку малого підприємництва на регіональному та місцевому рівнях здійснювалася відповідно до затверджених місцевих програм розвитку малого підприємництва на 2009-2010 роки, Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010 роки, заходів щодо їх реалізації та була спрямована на створення сприятливого організаційно-економічного механізму підтримки малого підприємництва.

В напрямку забезпечення стабільних сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності в області досягнуто певних позитивних зрушень, зокрема, зменшено адміністративний тиск на суб’єктів підприємництва, забезпечено спрощення дозвільних процедур, процес започаткування підприємницької діяльності та прозорий механізм взаємодії місцевих органів влади та суб’єктів підприємницької діяльності. Здійснювалося подальше впровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності відповідно до Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.” Проводилися заходи щодо розширення інфраструктури підтримки малого підприємництва. підвищення рівня підприємницької активності сільського населення, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів для підприємницького сектору економіки, створення сприятливого інвестиційного клімату тощо.


І. Аналіз стану розвитку малого підприємництва


В області закріпилась позитивна тенденція розвитку малого підприєм­ництва, про що свідчить динаміка показників.

У звітному періоді, за розрахунковими даними, кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення становила 79 одиниць, що на 4 підприємства (або на

5,3 %) більше проти відповідного показника 2009 року. Динаміка кількості малих підприємств у розрахунку на 10 тис.осіб наявного населення наведена у рисунку 1. Рис.1


Кількість малих підприємств за розрахунковими даними у 2010 році склала 13600 одиниць, що на 4,6 % більше, ніж у 2009 році (13000 одиниць).

За даними Державної податкової адміністрації у Київській області кількість фізичних осіб-підприємців у 2010 році склала 107822 особи, що на 4,1 % більше, ніж у 2009 році.

При цьому темпи зростання кількості зареєстрованих фізичних осіб-підприємців на початок 2010 року складають 104,9% (по Україні–104,6%). Динаміка розвитку малого підприємництва наведена на рисунку 2.

.


Рис. 2




Відбулися позитивні зрушення у сфері зайнятості на підприємствах малого бізнесу. За попередніми даними, середньорічна кількість зайнятих працівників на малих підприємствах у 2010 році склала 92,2 тис.осіб, що на 1,4 % більше , ніж у 2009 році.


За попередніми даними, у 2010 році обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств збільшився на 6,9% відповідно до минулого року і складає 20700,0 млн.грн. у діючих цінах.


Динаміка обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств наведена на рисунку 3.


Рис. 3




Збільшення обсягів реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств сприяло щорічному зростанню надходжень до бюджетів усіх рівнів від суб’єктів малого підприємництва. За підсумками роботи у 2010 році суб’єктами малого підприємництва сплачено до бюджетів усіх рівнів 1404,1 млн.грн. податків і платежів, що на 184,2 млн.грн. або на 15,0% більше, ніж за 2009 рік.

Частка податкових надходжень від діяльності малого підприємництва за 2010 рік становила 27,1% від загальних надходжень до бюджетів усіх рівнів, при 28,0% у 2009 році. Найбільша частка податкових надходжень досягнута у Сквирському (71,8%), Баришівському (65,3%), Тетіївському (59,0%), Фастівському (52,1%), Бородянському (52,0%),), Васильківському (45,4%), Білоцерківському (44,4%), Обухівському (43%) районах та у містах Березань (71,7%), Біла Церква (57,6 відсотка).

У 18 регіонах Київщини цей показник нижче за середньо обласний. Зокрема, у Богуславському (24,8 %), Макарівському (24,6 %), Таращанському (21,6%), Володарському (21,4% ), Рокітнянському (21,2%), Переяслав-Хмельницькому (20,3%), Броварському (18,4%), Згурівському (15,9%), Бориспільському (12,8%), Яготинському (12,5%), Іванівському (11,3%), Вишгородському (11,0 %), Поліському (9,7 %), районах та у містах Ржищів (18,7%), Фастів (18,0 %), Славутич (17,6%), Бориспіль ( 11,7 відсотка %).

Кількість суб’єктів малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності складає 55,1 тис., що на 1,87 тис. суб’єктів господарської діяльності більше, ніж у 2009 році.

У цілому, проведений аналіз розвитку малого підприємництва області свідчить про зростання ділової активності у цій сфері.

Поряд з цим існують проблеми, що стримують розвиток малого підприємництва, на подолання яких будуть спрямовані заходи Програми розвитку малого підприємництва у Київської області на 2011-2012 роки.


Проблемними питаннями розвитку малого підприємництва залишаються:

суперечливість і неповнота чинних нормативно-правових актів, що регулюють діяльність суб’єктів малого підприємництва;

- значна кількість контролюючих органів;

- обмежений доступ суб’єктів малого підприємництва до фінансових ресурсів;

- нерозвиненість небанківського сектора фінансових послуг;

- відсутність мотивації у суб’єктів малого підприємництва до інвестиційної та інноваційної діяльності;

- територіальна нерівномірність розвитку малого підприємництва та недостатня роль малого бізнесу у формуванні місцевих ринків;

- недостатня розвиненість інфраструктури підтримки малого підприєм­ництва;

- недостатній рівень професійних знань і досвіду підприємців - початківців

щодо ведення підприємницької діяльності в сучасних умовах.

.

Вирішення проблемних питань розвитку малого підприємництва планується здійснювати в рамках Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2011-2012 роки шляхом:

узгоджених спільних дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури та громадськості задля втілення єдиної державної політики розвитку малого підприємництва на рівні області;

залучення фінансових та інвестиційних ресурсів у сферу малого підприємництва, впровадження спрощеної процедури для започаткування бізнесу та виходу з нього, розширення і підтримки діяльності мережі бізнес-центрів, бізнес-інкубаторів, інноваційних центрів та інших об’єктів інфраструктури підприємництва.


ІІ. Упорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності


Протягом 2010 року в рамках виконання заходів щодо реалізації місцевих та регіональної програм здійснювалося подальше впровадження державної регуляторної політики відповідно до Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”(далі Закон).

Розроблення проектів регуляторних актів та складання аналізу їх впливу в області проводиться з дотриманням вимог статей Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».

Відповідно до вимог діючого законодавства 04.12.2009 року було затверджено та оприлюднене на офіційному веб-сайті облдержадміністрації (www.koda.gov.ua.) у підрозділ «Підприємництво Київщини» розділу „Економіка” План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів у сфері господарської діяльності Київської обласної державної адміністрації на 2010 рік.

Облдержадміністрацією також було сформовано та оприлюднене на офіційному веб-сайті облдержадміністрації Зведений план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів у сфері господарської діяльності органів виконавчої влади та міськвиконкомів (міст обласного значення) області на 2010 рік, який включає 3 проекти регуляторних актів обласної державної адміністрації, 13 проектів регуляторних актів райдержадміністрацій та 85 проектів регуляторних актів міськвиконкомів (міст обласного значення).

Проведення базового, повторного та періодичного відстеження результативності регуляторних актів регуляторними органами області здійснюється у відповідності до затверджених План-графіків здійснення відстеження результативності власних регуляторних актів.

З метою одержання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, розробники регуляторних актів розміщують на офіційному веб-сайт облдержадміністрації в мережі Інтернет повідомленнями про оприлюднення проекту регуляторного акту, проект регуляторного акту з відповідним аналізом регуляторного впливу.

Одержані під час оприлюднення проектів регуляторних актів зауваження і пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань ретельно вивчаються, обговорюються під час наступних обговорень та включаються до проекту, або аргументовано відхиляються.

Протягом звітного періоду представництвом Держкомпідприємництва України у Київській області ( представництвом Держкомпідприємництва України у м. Київ) розглянуто чотири проекти регуляторних актів, зокрема погоджено проект розпорядження голови облдержадміністрації «Про встановлення нормативу рентабельності за надання в оренду торгових площ і устаткування у торговельних об’єктах та на ринках Київської області», проект розпорядження голови Володарської райдержадміністрації „Про організацію роботи, пов’язану з частковим відшкодуванням з районного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів”, проект розпорядження Броварської райдержадміністрації ”Про внесення змін до розпорядження голови адміністрації від 06.08.2009 № 1073 „Про затвердження порядку взаємодії представників дозвільних органів Броварського району, що здійснюють прийом суб’єктів господарювання в одному приміщенні”, проект розпорядження Таращанської райдержадміністрації «Про набуття на конкурентних засадах права на оренду земельних ділянок , водних об’єктів та земель водного фонду в Таращанському районі» не погоджено.

На офіційному веб-сайті обласної державної адміністрації розміщено реєстр власних регуляторних актів облдержадміністрації, який включає 10 регуляторних актів, а також зведений реєстр регуляторних актів райдержадміністрацій та міськвиконкомів (міст обласного значення) області, який включає 313 регуляторних актів.

На засіданнях координаційної ради з розвитку підприємництва при Київській облдержадміністрації постійно розглядаються питання реалізації державної регуляторної політики в області¸. Крім того, питання реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності розглядаються на колегіях та зсіданнях міськвиконкомів. В усіх районах та містах області проводиться робота щодо запровадження рубрики для інтерактивного спілкування, в залежності від фінансових ресурсів та можливостей. Облдержадміністрацією на офіційному веб-сайті www.koda.gov.ua, на сторінці «Підприємництво Київщини», «Регуляторна політика» створено розділ «Зворотній зв’язок» для звернень суб’єктів підприємницької діяльності щодо впливу регуляторних актів на сфери господарської діяльності.

На веб-сайтах м. Біла Церква, м. Бровари, м. Славутич, Києво-Святошинського району запроваджені рубрики для інтерактивного спілкування із суб’єктами підприємницької діяльності з питань вивчення впливу регуляторних актів на сфери господарської діяльності.

У обласній державній адміністрації, райдержадміністраціях та міськвиконкомах (міст обласного значення) працюють „гарячі телефонні лінії” , що дає можливість звернення підприємців з різного роду питаннями та оперативного реагування на їх вирішення органами виконавчої влади.

В цілому, облдержадміністрацією забезпечується безумовне додержання норм регуляторного законодавства України.

Протягом 2010 року продовжувалося робота із забезпечення ефективного впровадження Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”. У всіх районах і містах області здійснювалися заходи щодо забезпечення ефективного функціонування дозвільних центрів, державних адміністраторів та організації їх взаємодії з представниками дозвільних органів. Проводився моніторинг виконання основних засад чинного законодавства з питань дозвільної системи органами виконавчої влади та місцевого самоврядування підпорядкованого регіонального рівня та аналіз діяльності дозвільних центрів області.

Залишилося актуальним питання дотримання принципів організаційної єдності під час видачі документів дозвільного характеру та організації співпраці представників дозвільних органів з державними адміністраторами.

Станом на 01.01.2011 в області функціонувало 36 дозвільних центрів з видачі документів дозвільного характеру за принципом організаційної єдності, що дозволило спростити процедуру отримання дозволів. Інформація про відкриття та роботу дозвільних центрів, їх адреси та телефони висвітлювалися у місцевих засобах масової інформації та оприлюднювалися на веб-сайтах райдержадміністрацій та міськвиконкомів (міст обласного значення). На веб-сайті облдержадміністрації у підрозділі “Підприємництво Київщини” розділу „Економіка” розміщена інформація про графік роботи дозвільних центрів області та контактна інформація державних адміністраторів дозвільних центрів. Крім того, облдержадміністрацією проводився постійний моніторинг та аналіз роботи дозвільних центрів. За 2010 рік зареєстровано понад 13,9 тис. звернень суб`єктів господарювання до державних адміністраторів та майже 9,6 тис. – до місцевих дозвільних органів в дозвільних центрах області, видано майже 6,5 тис. документів дозвільного характеру адміністраторами, та 5,2 тис. – місцевими дозвільними органами. У порівняні з 2009 роком кількість звернень до місцевих дозвільних органів та адміністраторів зменшилася на 14,1% та 5% відповідно. Водночас, порівняно із 2009 роком, збільшилася на 15% кількість виданих адміністраторами документів дозвільного характеру. Однак, діяльність окремих дозвільних центрів області залишається неефективною. Надано 19217 консультацій та зареєстровано 663 декларації, що у порівняні з 2009 рокам зменшилось на 1348 консультацій ( або на 7%) та зменшилось на 230 декларацій ( або на 30 відсотків).

Залишається актуальним питання щодо забезпечення виконання дозвільними органами вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», дотримання принципів організаційної єдності під час видачі документів дозвільного характеру та організації співпраці представників дозвільних органів з адміністраторами. Так, протягом року на засіданнях координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київській облдержадміністрації поряд з іншими питаннями розглядалася інформація про стан впровадження Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” та дотримання принципів організаційної єдності під час видачі документів дозвільного характеру та ін. Постійно організовувалися семінари  для адміністраторів дозвільних центрів області з питань останніх змін в законодавстві щодо дозвільної системи в сфері господарської діяльності, забезпечення ефективної роботи дозвільних центрів за принципом організаційної єдності, зокрема 4-5 березня, 11 березня, 24 вересня,14 грудня 2010 року та ін.

Облдержадміністрацією щомісячно аналізується та розміщується інформація про результативність роботи дозвільних центрів на веб-сайт облдержадміністрації www.koda.gov.ua, здійснюється постійний моніторинг щодо створення веб-сторінок місцевими органами виконавчої влади, що містять інформацію з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності.

З метою підтримки розвитку малого бізнесу в області, реалізації основних принципів державної регуляторної політики, усунення правових, адміністративних, економічних та організаційних перешкод у розвитку підприємницької діяльності в області діють координаційні ради з питань розвитку підприємництва при обласній та районних державних адміністраціях та при міськвиконкомах (міст обласного значення). За 2010 рік відбулись три засідання координаційної ради з питань розвитку підприємництва при Київській облдержадміністрації та п’ять засідань Ради підприємців при Київський облдержадміністрації, зокрема з питань виконання заходів Програми розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010 роки за відповідні періоди, розгляду проблемних питань, які виникають в процесі роботи дозвільних органів, та потребують вирішення на державному рівні, які виникають у співпраці із контролюючими органами, відзначення кращих підприємців області, про стан розвитку та підтримки малого підприємництва, реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, співпраці з громадськими об’єднаннями підприємців, про стан погашення заборгованості із виплати заробітної плати на підприємствах, установах, організаціях області, реалізацій норм законодавства з питань регуляторної та дозвільної політики у сфері господарської діяльності, обговорення проведення інвестиційного форуму Київщини, проекту Податкового кодексу України та підготовка пропозицій щодо внесення змін до проекту та ін.

Проведена робота в цьому напряму сприяла зменшенню регуляторного тиску на підприємницьке середовище та залучення суб’єктів підприємницької діяльності до участі у соціально-економічному розвитку області.

^ ІІІ. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва

Найважливішим фактором успішної реалізації регіональних та місцевих програм розвитку підприємництва є їх фінансове забезпечення, з рівномірним розподілом коштів за кварталами впродовж кожного року.

На реалізацію заходів регіональної програми передбачено обсяг фінансування із обласного бюджету на 2010 рік в розмірі 1650,0 тис.грн.

Однак, фактичне фінансування заходів Програми із обласного бюджеті не проводилося.

Проведений аналіз інформації про фінансування заходів місцевих програм розвитку малого підприємництва засвідчив, що на фінансування місцевих програм розвитку малого підприємництва в бюджетах районів та міст був запланований обмежений розмір коштів, зокрема із запланованих на 2010 рік 449,3 тис.грн. виділено 398,8 тис.грн. (м.Біла Церква, м.Бориспіль, м.Славутич та Вишгородська райдержадміністрація).

Протягом звітного періоду окремі заходи регіональної програми профінансовані із державного бюджету обласним центром зайнятості-сума виділених коштів на надання дотацій роботодавцям склала 12683,6 тис.грн.

Фінансова підтримка суб’єктів підприємницької діяльності на місцях здійснювалася за рахунок банківського мікрокредитування, коштів кредитних спілок, фондів підтримки підприємництва. За даними райдержадміністрацій та міськвиконкомів (міст обласного значення) суб’єктам малого та середнього бізнесу, селянським (фермерським) господарствам надавалися короткотермінові кредити банківськими установами на суму 5730,5 тис.грн.

Фінансово-кредитну підтримку малого підприємництва області надавали 44 кредитні спілки, з яких 6 спілок створені та діють за підтримки Київської обласної аграрної дорадчої служби (у Згурівському, Макарівському, Ставищенському, Тетіївському та інших районах).

Кредитування за рахунок кредитних ліній міжнародних фінансових організацій в звітному періоді не здійснювалося.

Головним напрямом інвестиційної політики в області є створення сприятливих умов для подальшого розвитку підприємництва, сприяння діяльності суб¢єктів господарювання, допомога в реалізації економічно і соціально значущих для області інвестиційних проектів із залученням усіх джерел фінансових ресурсів.

Основні тенденції розвитку підприємництва в області направлені на збереження, підтримку і розвиток вітчизняних товаровиробників у всіх галузях і виробництвах, що забезпечують життєві інтереси регіону, соціальний і культурний рівень життя народу.

Важливим аспектом фінансової підтримки суб’єктів малого підприємництва є запровадження механізму здешевлення банківського кредитування. Програмою розвитку малого підприємництва у Київській області на 2009-2010 роки та місцевими програмами розвитку малого підприємництва області передбачено запровадити механізм часткового відшкодування відсотків за кредитами наданими суб’єктам малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів. Розпорядженням голови облдержадміністрації від 20.04.2007 №269 (зареєстрованого в головному управлінні юстиції у Київській області від 12.06.2007 № 15/631) «Про організацію роботи, пов’язаної із частковим відшкодуванням з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів» в області запроваджено порядок часткового відшкодування з обласного бюджету відсотків за кредитами наданими суб’єктам малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів.

Розпорядженням голови облдержадміністрації від 14.09.2007 № 838 «Про утворення обласної конкурсної комісії з організації роботи, пов’язаної з частковим відшкодуванням з обласного бюджету відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого та середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів» утворено обласну конкурсну комісію та затверджено положення.

Механізм часткового відшкодування відсотків за кредитами, наданими суб’єктам малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів, розроблений більшістю райдержадміністрацій та міськвиконкомів (міст обласного значення), але з причин обмеженості місцевих бюджетів в звітному періоді фінансування не здійснювалося.


ІV. Ресурсна, інформаційна та кадрова підтримка малого підприємництва


Райдержадміністраціями, міськвиконкомами (міст обласного значення) надавалася необхідна ресурсна, інформаційна та кадрова підтримка розвитку малого підприємництва.

Суб’єкти малого підприємництва мали доступ до бази даних об’єктів права комунальної власності, що не використовуються, зокрема: нежитлових приміщень, виробничих приміщень, об’єктів незавершеного будівництва та обладнання.

З метою формування стимулюючих механізмів ресурсної підтримки головним управлінням економіки облдержадміністрації спільно із райдержадміністраціями та міськвиконкомами (міст обласного значення) створено та постійно оновлюється реєстр об’єктів державного та комунального майна (будівель, приміщень, земельних ділянок) області, яке може бути запропоноване до відчуження або передачі в оренду суб’єктам підприємницької діяльності. Інформацію розміщено на офіційному веб-сайт облдержадміністрації www.koda.gov.ua у підрозділі “Підприємництво Київщини” розділу „Економіка”.

Вживалися заходи щодо спрощення процедур передачі нерухомого майна в оренду, виділення земельних ділянок, перегляду ставок та пільг з орендної плати для підприємців – початківців і тих суб’єктів підприємницької діяльності, які працюють у пріоритетних напрямках. За звітними даними на пільгових умовах надаються приміщення в оренду у Білоцерківському Бориспільському, Вишгородському, Миронівському, Переяслав- Хмельницькому, Ставищанському, Таращанському, Фастівському, Яготинському районах та містах Біла Церква, Ірпінь, Бориспіль (надано в оренду на пільгових умовах приміщень 11 суб’єктам підприємницької діяльності на суму 229,2 тис.грн.), Переяслав-Хмельницький, Славутич, Ржищів. У Бориспільському районі постійно застосовується система пільгової орендної плати з відстрочкою оплати та зарахування витрат на ремонт і обладнання об’єкта до суми орендної плати для малих підприємств.

У звітному періоді суб’єктам малого підприємництва передано не- житлових приміщень загальною площею 213618,71 кв.м., з яких перебуває в оренді 195470,6 кв.м., передано у власність 18148,11 кв.м.

Найбільшу кількість приміщень у зазначеному періоді надано суб’єктам підприємництва в оренду в Іванівському– 10370,0 кв.м., Миронівському– 18177,0 кв.м., Вишгородському –5827,29 кв.м., Яготинському 11900 кв.м. районах та в м. Славутич – 80556,7 кв.м. ( з урахуванням переукладених договорів), м. Біла Церква –39174,57 кв.м.

Суб’єкти малого підприємництва області залучалися до участі у тендерах з проведення закупівлі товарів, робіт, послуг за державні кошти.

Проводилась певна робота щодо забезпечення інформацією суб’єктів малого підприємництва. Більша половина райдержадміністрацій, міськвиконкомів (міст обласного значення) області створили Wеб-сайти та Wеб-сторінки в мережі Інтернет для суб’єктів підприємницької діяльності.

Для надання оперативної інформаційно-консультаційної допомоги суб’єктам малого підприємництва на офіційному веб-сайт облдержадміністрації постійно розміщується та поновлюється актуальна інформація з питань підприємництва. На веб-сайтах Білоцерківського, Броварського, Славутицького міськвиконкомів, Києво-Святошинської райдержадміністрації запроваджені рубрики для інтерактивного спілкування із суб’єктами підприємницької діяльності з питань вивчення впливу регуляторних актів на сфери господарської діяльності.

Продовжувалася робота з підготовки, перепідготовки, навчання кадрів для малого бізнесу, проводилися семінари з орієнтації на підприємництво та самозайнятість для безробітних та незайнятих громадян інформаційно-консультаційними центрами, бізнес-центрами та бізнес-інкубаторами.

Одним із основних важелів у вирішенні проблем зайнятості населення, створення нових робочих місць є успішний розвиток підприємництва регіону, зокрема малого та середнього бізнесу.

Діяльність у цьому напрямі ґрунтується як на співпраці з діючими суб’єктами підприємницької діяльності так і орієнтації незайнятого населення на самозайнятість та започаткування власної справи.

В області існує мережа закладів, які займаються працевлаштуванням та підтримкою підприємницьких ініціатив, в тому числі молоді та осіб з обмеженими фізичними можливостями. Серед них Білоцерківський інноваційний бізнес-інкубатор, Білоцерківське агентство з розвитку підприємництва, комунальне підприємство “Агентство з розвитку бізнесу “ та бізнес-інкубатор, громадські організації “Лабораторія малого бізнесу”, “Центр розвитку громади” та інші.

Постійно проводиться робота по залученню безробітних громадян до підприємницької діяльності та подальшого заняття у сфері малого бізнесу. Для цього використовуються такі форми роботи: проведення семінарів з орієнтації безробітних на зайняття підприємництвом “Як відкрити власну справу?”, “Від бізнес-ідеї до власної справи”; проведення професійного навчання безробітних за професіями та спеціальностями, що орієнтують на підприємництво, надання консультативної допомоги у складанні бізнес-планів. Такі навчально-освітні заходи дають можливість учасникам оцінити власні підприємницькі здібності, сформувати та розвивати бізнес-ідею і визначитись в своїх початкових діях.

За даними Київського обласного центру зайнятості за 2010 рік для незайнятих громадян проведено 1298 семінарів з орієнтації на самозайнятість, в тому числі – 812 семінарів з орієнтацією на підприємницьку діяльність, 486 семінарів з питань започаткування власної справи у сфері сільського зеленого туризму. До участі у зазначених заходах залучені 18886 незайнятих осіб, з них 292 особи прийняли рішення щодо започаткування власної справи. Протягом січня-грудня 2010 року професійне навчання пройшли 4714 особи, з них працевлаштовано 4361 безробітних.

Найбільш сприятливі умови для розвитку підприємницької діяльності створено у містах Біла Церква, Славутич.

Найбільш пріоритетними напрямками економічної діяльності, що користуються попитом у безробітних для започаткування власної справи після проходження професійного навчання є:

- виробництво сільськогосподарської та тваринницької продукції;

- надання юридичних, посередницьких послуг при різних видах страхування, послуг бухгалтерського обліку малого і середнього бізнесу, репетиторство, ритуальних послуг;

- транспортне обслуговування населення;

- оптова і роздрібна торгівля;

- виготовлення меблів, виготовлення стінових блоків, монтаж та ремонт систем опалення, ковальство, зварювальні роботи тощо.

Крім того, в звітному періоді спостерігається розширення таких напрямів підприємницької діяльності як: відкриття станції технічного обслуговування, реалізація книжкової продукції, надання послуг у сфері фітодизайну та декорування інтер’єрів, обслуговування баз даних підприємств, вантажні автоперевезення, встановлення автоматизованого опалення, надання бухгалтерських послуг, ремонтних послуг, вирощування та реалізація зернових культур, виготовлення запасних частин для с/г техніки тощо.


^ V. Розвиток інфраструктури підтримки підприємництва


Процес формування інфраструктури підтримки малого підприємництва передбачає як створення нових, так і удосконалення роботи діючих об’єктів інфраструктури, які надають фінансові, матеріально-технічні, інформаційні, технологічні, консультативні, маркетингові, кадрові та освітні послуги. Протягом року проводилася певна робота, спрямована на розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва.

За станом на 01.01.2011 року інфраструктура підтримки малого підприємництва складається із 163 об’єкта (при 159 об’єктах на відповідну дату 2010 року), у тому числі: 10 бізнес-центрів, 4 бізнес-інкубатори, 13 фондів підтримки підприємництва, 12 лізингових центрів, 44 кредитні спілки, 5 інвестиційних компаній, 75 інформаційно-консультативних установ. Функціонує 100 громадських об’єднань підприємців (у тому числі 82 місцевого рівня), з якими налагоджена дієва співпраця органів виконавчої влади. Активно працює торгово-промислова палата.

Найбільшу кількість об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва створено в Києво-Святошинському, Вишгородському, Макарів­ському районах та у містах Білій Церкві і Славутичі.

Разом з тим, існує потреба як у розширенні інфраструктури підтримки малого підприємництва, так і у підвищенні рівня якості послуг, які надаються.

Крім того, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 №510 „Про затвердження Порядку реєстрації організацій, діяльність яких спрямована на задоволення потреб суб’єктів малого та середнього підприємництва” зареєстровані як об’єкти інфраструктури підтримки підприємництва Славутицький міський фонд підтримки підприємництва , міська громадська організація „Лабораторія малого бізнесу”, комунальне підприємство „Агентство з розвитку бізнесу в м.Славутич”, категорія об’єкта інфраструктури відповідно фонд підтримки підприємництва, громадське об’єднання, бізнес-центр ), державно-навчально-курсовий комбінат в м. Тараща , категорія об’єкта інфраструктури -бізнес-центр, Білоцерківська кредитна спілка „Відродження мрій”, категорія об’єкта - кредитна спілка, Бородянська районна громадська організація „Центр сприяння економічному розвитку Бородянського регіону”, категорія об’єкта інфраструктури – бізнес - центр.

З метою удосконалення механізму взаємодії влади і бізнесу у райдержадміністраціях та міськвиконкомах ( міст обласного значення) утворені галузеві, міжгалузеві ради підприємців. За ініціативи місцевих рад підприємців, при облдержадміністрації в першому кварталі 2010 року утворені обласні ради підприємців у сфері торгівлі та побуту, агропромислового комплексу, промисловості та розвитку інфраструктури, які налагоджують свою роботу.


Результати аналізу виконання місцевих та регіональної програм свідчать, що заплановані заходи в цілому виконуються. Водночас, відсутність фінансування по деяких заходах програми впливає на своєчасність їх виконання.


ІНФОРМАЦІЯ

про стан виконання Програми розвитку малого підприємництва у Київській області

на 2009-2010 роки за 2010 рік


І. Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності


№

з/п


Зміст заходу

Термін виконан-ня

Стан виконання

Сума витра-чених у звітному періоді коштів, тис.грн

^ Джерела фінансування

Виконання




2

3

4

5

6

7




1.



Забезпечити безумовну реалізацію принципів державної регуляторної політики при плану ванні, підготовці аналізів регуляторного впливу проектів регуляторних актів, враху­ванні громадської думки, та відстеженні впливу таких актів на підприєм­ницьке середовище


Постійно

Відповідно до вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі: Закон) розробниками регуляторних актів-управліннями облдержадміністрації, райдерж­адміністраціями, міськвиконкомами (міст обласного значення) здійснюються регуляторні процедури з розробки та прийняття регуляторних актів відповідно до принципів державної регуляторної політики, зокрема, розробка аналізу регуляторного впливу та його оприлюднення разом з проектом регуляторного акту з метою одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань, представників громадськості для недопущення створення штучних бар’єрів для підприємництва.

На виконання вимог ст.7, 13 Закону та листа Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 25.09.2006 № 6901 облдержадміністрацією було надано доручення райдержадміністраціям та міськвиконкомам (міст обласного значення) та обласним управлінням, організаціям (листи від 02.11.2009 № 11-22-16609 та від 03.11.2009 № 11-21-66635 відповідно) щодо надання пропозицій до Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2010 рік.

Облдержадміністрацією 04.12.2009 року був затверджений та оприлюднений на офіційному веб-сайті облдержадміністрації в мережі Інтернет www.koda.gov.ua, (підрозділ «Підприємництво Київщини» розділу „Економіка”,) План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів у сфері господарської діяльності обласної державної адміністрації на 2010 рік.

Розробниками регуляторних актів постійно здійснюються відповідні відстеження результативності регуляторних актів, за результатами яких визначається ефективність дії регуляторного акту і, в разі необхідності, формуються відповідні зміни до них, які в подальшому розглядаються на засіданнях робочих груп, що були створені в облдержадміністрації, райдержадміністраціях та міськвиконкома



Здійснення моніторингу участі представників бізнесу в процесах нормо творення на місцевому та обласному рівнях

щокварталу

23 березня 2010 року проведено навчання голів галузевих рад підприємців області на тему: «Актуальні питання впровадження постанови КМУ від 21.05.2009 №518 «Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад». Засідання відбулося під головуванням заступника начальника головного управління економіки облдержадміністрації Ревенко Т.М., за участю головного спеціаліста департаменту інформаційно-аналітичного забезпечення Держкомпідприємництва України – Плясецького О.В., заступника голови представництва Держкомпідприємництва у Київській області – Коломійця В.М., головного спеціаліста – юрисконсульта представництва Держкомпідприємництва у Київській області – Шульги М.О. та голів галузевих рад підприємців Київської області. В ході засідання заслухано Плясецького О.В. щодо основних етапів впровадження постанови КМУ від 21.05.2009 №518 «Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад», Коломійця В.М. з інформацією про основні вимоги Законів Ук