Реферат: Україна долинська районна рада

УКРАЇНА

ДОЛИНСЬКА РАЙОННА РАДА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
шосте скликання

(шоста сесія)
РІШЕННЯ

Від 28.04.2011 № 78-6/2011

м.Долина


Про Програму розвитку

інвестиційної діяльності

в Долинському районі

на період до 2015 року


Заслухавши та обговоривши Програму розвитку інвестиційної діяльності в Долинському районі на період до 2015 року районна рада відмічає, що Програма зорієнтована на впровадження комплексного підходу до вирішення проблеми активізації інвестиційного забезпечення економіки району.

Керуючись Господарським Кодексом України, Законами України «Про інвестиційну діяльність», «Про режим іноземного інвестування», «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про інноваційну діяльність», «Про місцеве самоврядування в Україні», районна рада


В И Р І Ш И Л А:


1. Затвердити Програму розвитку інвестиційної діяльності в Долинському районі на період до 2015 року (додається).


2. Районній державній адміністрації, управлінню економіки, промисловості і власності райдержадміністрації, управлінню Держкомзему у Долинському районі, виконкомам місцевих рад, за сприяння фонду підтримки підприємництва «Долинський бізнес-центр», Асоціації інвестиційного бізнесу «Золоте кільце Прикарпаття», редакції газети “Свіча” забезпечити виконання заходів, передбачених Програмою.


3. Створити групу по супроводу інвестиційних проектів, що є приорітетними для розвитку району з метою розробки оперативних планів дій по їх реалізації.


4. Встановити, що до складу групи входять: голова районної ради, голова райдержадміністрації, фахівці відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації, санітарно-епідеміологічної, пожежної служб, управління Держкомзему в районі, а також голова та секретар постійної комісії районної ради з питань економічного розвитку території, інвестиційної діяльності, малого та середнього бізнесу, регуляторної політики, голови територіальних громад, на території яких впроваджуються проекти.


5. Фінансовому управлінню райдержадміністрації, виходячи з можливостей доходної частини бюджету, передбачати кошти на виконання заходів Програми.


6. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань економічного розвитку територій, інвестиційної діяльності, малого та середнього бізнесу, регуляторної політики.


Голова районної ради Володимир Луцький


Паспорт

Програми розвитку інвестиційної діяльності

в Долинському районі до 2015 року


1. Ініціатор розроблення Програми (замовник): Долинська районна рада

2. Розробник Програми: Управління економіки, промисловості і власності

Долинської районної державної адміністрації

^ 3. Термін реалізації Програми: 2011 – 2015 роки

4. Етапи фінансування Програми: щорічно

5. Прогнозні обсяги та джерела фінансування та джерела фінансування (тис.грн.):


Джерела фінансування

Обсяг фінансування, тис.грн.

У тому числі за роками

2011

2012

2013

2014

2015

Районний бюджет

276,0

39,0

94,5

45,5

40,5

56,5

Місцевий бюджет

-

-

-

-

-

-

Інші залучені відповідно до законодавства кошти

325,0

325,0

-

-

-

-

Всього

601

364

94,5

45,5

40,5

56,5



^ 6. Очікувані результати виконання Програми:


Результатом реалізації заходів Програми буде поліпшення інвестиційного клімату в районі, що активізує внутрішню інвестиційну діяльність та створить сприятливі умови для зростання надходжень іноземних інвестицій в економіку району.

Очікується, що за час реалізації Програми обсяг іноземних інвестицій у розрахунку на одного жителя району зросте приблизно у 2 рази. Зазначений прогноз базується на припущенні, що чинники, які формуються на загальнодержавному рівні, не впливатимуть на інвестиційну привабливість економіки.

Зростання надходжень інвестицій дозволить більш ефективно і оперативно вирішувати існуючі проблеми соціально-економічного розвитку району; буде створено близько 5 тисяч додаткових робочих місць, значно зростуть надходження до бюджетів усіх рівнів.
Реалізація Програми дозволить активізувати систему ринкових механізмів залучення і реалізації зовнішніх та внутрішніх інвестицій, що сприятиме розширенню бази інвестиційної діяльності.
^ 7. Термін проведення звітності: один раз в рік ( в першому кварталі ).


ПРОГРАМА
розвитку інвестиційної діяльності в Долинському районі до 2015 року


1. Загальна частина

Інвестиційна політика в Долинському районі реалізується через відповідні програмні документи. Програма розвитку інвестиційної діяльності в Долинському районі до 2010 року базувалась, в основному, на залученні інвестицій у туристично-рекреаційну сферу району та на пропозиціях для інвесторів у вигляді вільних земельних ділянок. Відповідно до Стратегії соціального та економічного розвитку району на період до 2015 року одним із пріоритетів є туристична сфера та розвиток туристично-відпочинкової індустрії, тому основними акцентами даної Програми залишатимуться залучення інвестицій у розвиток туризму.

Програма розвитку інвестиційної діяльності в Долинському районі до 2015 року (далі – Програма) розроблена відповідно до чинного законодавства, зокрема враховує основні вимоги Господарського Кодексу України, Законів України “Про інвестиційну діяльність”, “Про режим іноземного інвестування”, “Про зовнішньоекономічну діяльність”, “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про інноваційну діяльність”, “Про місцеві державні адміністрації” та інших нормативно-правовиих актів, які регулюють норми інвестиційної діяльності в Україні. Програма спрямована на реалізацію інвестиційної політики центральних органів державної влади в Україні, базується на основних положеннях Стратегії економічного та соціального розвитку Долинського району до 2015 року та комплексного підходу до вирішення проблеми активізації інвестиційного забезпечення економіки Долинського району.

Програма зорієнтована на проведення активної роботи з метою подолання негативних явищ на місцевому рівні, що заважають залученню вітчизняних та іноземних інвестицій в економіку району.

Основою Програми є система заходів, які будуть щорічно коригуватись, і виконання яких забезпечить сприятливі умови для надходження інвестицій в економіку району.

Термін реалізації Програми - 2011-2015 роки.


2. Сучасний стан інвестиційної діяльності в районі

Долинщина характеризується високим, у порівнянні з іншими територіями, інвестиційним потенціалом.

У розвиток економіки району за очікуваними даними у 2011 році сума інвестицій в основний капітал становитиме 251,2 млн.грн. (у фактичних цінах).

Обсяги інвестиції в основний капітал в розрахунку на одну особу населення району становлять 3625,4 грн.

Станом на 01 січня 2011 року в економіку району іноземними інвесторами з 10 країн світу вкладено 7,5 млн. дол. США прямих іноземних інвестицій, з них у 2010 році - 1,9 млн. дол. США. Пріоритетне місце в інвестуванні економіки району належить країнам Європейського Союзу, якими забезпечено 91,6 % обсягу вкладень, з них основними залишаються нерезиденти сусідньої Польщі (73,8 %). Особливо приваблюють іноземних інвесторів підприємства промисловості, де зосереджено 92,9 % іноземного капіталу.

Обсяг прямих іноземних інвестицій на одного жителя району на 1 січня 2011 року склав 108 дол. США.

Значну роль у розвитку інвестиційної діяльності відіграє туристична сфера.

Так, у березні 2010 року громадською організацією «Асоціація інвестиційного бізнесу «Золоте кільце Прикарпаття» спільно з Долинською районною державною адміністрацією отримано перемогу в обласному конкурсі проектів з розвитку туризму, що дало змогу розпочати реалізацію проекту «Відродження етнічних традицій: створення історико- культурного комплексу «Бойківський хутір «Дзвінка» у с.Вишків. Розроблено новий проект «Спортивно-оздоровчий та туристичний комплекс «Горгани», який був представлений в обласній державній адміністрації, де отримав всебічну підтримку.

Пріоритетними для інвестування проектами у туристичній сфері району є: - - розбудова спортивно-оздоровчого комплексу «Горгани» ;

- відновлення статусу курортної території Старомізунської сільської ради;

- освоєння території колишнього Долинського солевиварювального комбінату в м. Долина та створення туристично-оздоровчого бальнеологічного комплексу: будівництво каскаду відкритих басейнів для оздоровлення соляною ропою та обслуговуючої санаторно-готельної інфраструктури, реставрація історичних будівель солеварні, створення музею солеваріння.

Основним проектом виробничого призначення є «Технопарк» – нова промислова зона м. Долина ( будівництво нових промислових потужностей у сфері високотехнологічних та екологічно чистих виробництв). Вартість проекту - 600 млн. грн. Загальна площа: земельної ділянки – 27,23 га.





Обсяг прямих іноземних інвестицій, тис.дол.США


2.1. Залучення інвестицій в розвиток промисловості району


За підсумками 2009 року у розвиток економіки району вкладено

268,5 млн.грн. капітальних інвестицій.


З розрахунку на одну особу освоєно 2,8 тис.грн. інвестицій.За вказаним показником район займає 4 місце в області.


У розвиток промисловості спрямовано 112,8 млн.грн. капіталовкладень, що становить 42,0 % загального обсягу. Найбільшу суму інвестицій вкладено підприємствами нафтогазового комплексу та деревообробної галузі.

Протягом 2009 року інноваційною діяльністю в районі займалось 8 підприємств, що становить 42,1 % від загальної кількості промислових підприємств району.


Інноваційна діяльність підприємств була спрямована на придбання машин, обладнання та програмного забезпечення. Загальна сума вкладених коштів склала 959,7 тис.грн., в тому числі підприємствами: ПАТ ”Долинський ЗЗБВ” – 19,0 тис.грн., Долинським ВУВКГ – 43,0 тис.грн., ПАТ ”Живиця” – 24,0 тис.грн., Долинським УЕГГ – 99,3 тис.грн., ТзОВ “Спецодяг” – 8,6 тис.грн., ТзОВ “Личаківський лев” - 204,8 тис.грн., ТзОВ “Уніплит” – 504,0 тис.грн., МП “Протектор” – 57,0 тис.грн.


Найбільшу частку інвестицій у деревообробну промисловість вкладає ТзОВ «Уніплит», яке є лідером серед деревообробних підприємств району. Це єдине підприємство в Україні з виробництва деревинно-волокнистих плит мокрим способом та є основним постачальником цієї продукції як в Україні, так і за її межами. Якість продукції гідно оцінюється на найвищих рівнях. Підприємство - лауреат рейтингу “Кращі підприємства України” в номінації “Деревообробник” у рамках Національної іміджевої програми. За високу якість продукції ТзОВ “Уніплит” нагороджено знаком “Вища проба”.


З метою впровадження енергозберігаючих технологій та альтернативних джерел енергопостачання на ТзОВ «Уніплит» з жовтня 2009 року введено в експлуатацію котел бельгійської фірми «Vyneke», який працює на відходах деревообробного виробництва. Вартість інвестиційного проекту - 45,0 млн.грн. економічний ефект – 12 млн. грн. в рік. В 2010 році підприємством придбано і змонтовано подрібнювальну мобільну машину HUSMANN для переробки деревних відходів на паливо для котельні, вартість якої 125 тис.євро.


На підприємстві ПАТ «Живиця» проходить модернізація виробництва по випуску вуглелужного реагенту. Виготовлення даної сировини значно зменшить собівартість виробництва бурових реагентів.


Прикладом результативного застосування іноземного капіталу в районі є будівництво швейної фабрики польським акціонерним товариством "Інтер Гроклін Авто АТ". В даний час в зв’язку із загальносвітовою економічною кризою та падінням попиту на автомобільні аксесуари, які виготовляє товариство, будівельно-монтажні роботи призупинено.


За попередні роки зведено першу чергу адміністративно-виробничого приміщення швейної фабрики та підведені до нього мережі: трансформаторна підстанція, кабельна ЛЕП, системи каналізації, газопостачання, водопостачання. На території є пожежна водойма та артезіанська свердловина. Сума інвестицій по даному об’єкту становить 6 млн. дол. США.


Перспективи зазначеного інвестиційного проекту залежать від багатьох чинників, зокрема, виходу світової економіки з кризи, економіко-політичних обставин в Україні.


^ 2.2.SWOT – аналіз Долинського району


Переорієнтація регіонального економічного розвитку на найповніше використання територіальних ресурсів та потенціалу місцевої громади зумовила необхідність визначення сильних сторін району, які характеризують як його відмінність від інших територій України, так і визначають можливі напрямки здійснення економічного розвитку.  На основі представленого соціально-економічного потенціалу, стану екології зроблено матрицю SWOT-аналізу, де виражено сильні та слабкі внутрішні сторони, зовнішні загрози і можливості для розвитку району.


Сильні сторони Долинського району

Слабі сторони Долинського району

1. Природні ландшафти та заповідні зони

1. Незадіяні потужності промислового виробництва

2. Вигідне географічне положення

2. Низька зайнятість населення

3. Просторове розміщення: близькість до кордону, автошляхи, залізниця

3. Погана демографічна ситуація, велика кількість пенсіонерів, інвалідів

4. Природні ресурси: соляна ропа, лісові ресурси, земельні ресурси, поклади глини, родовища нафти і газу

4. Слабка туристична інфраструктура

5. Наявність незадіяних земельних ділянок

5.Екологічна небезпека забруднення промислової зони

6. Розвиток туризму

6.Нераціональне використання землі

7. Наявність дешевої робочої сили




8. Усвідомлення населенням праці як джерела добробуту




9. Наявний потенціал для підприємництва




10. Підприємливість населення




11. Виробничо-промислові традиції




12. Обмін досвідом з іноземними країнами-партнерами




13. Інвестиційна привабливість




14. Дари природи: лікарські рослини, гриби, ягоди




15. Екологічно чисті території, повітря, вода та ін.




16. Мережа доріг




17. Значна кількість приватних будинків




18.Наявність комунікацій, мобільний зв’язок




19. Високий рівень освіти




20. Наявність вищих навчальних закладів: філія Прикарпатського університету ім. В.Стефаника




21. Розвинені структури самоврядування




22. Активність громадських організацій




23. Збережена культурна спадщина




24. Розвинені народні традиції




25. Народні промисли: гончарство, лозоплетіння, різьба по дереву, малярство, вишивка




26. Гостинність населення




27. Духовний розвиток: монастирі, музеї




28. Пам’ятки культури і духовності




Можливості району

Загрози та обмеження району

1. Використання природних багатств, зокрема нафти і газу

1. Недосконала законодавча база

2. Можливість збереження і задіяння історичного середовища

2. Низька ефективність дії законів

3. Розвиток туризму

3. Обмеженість фінансових ресурсів місцевого самоврядування

4. Розвиток с/ г: садівництво, тваринництво, бджолярство

4. Зниження платоспроможності населення

5.Використання існуючих виробничих потужностей

5. Незадіяне фінансування розвитку територіальних утворень

6. Розвиток фестивального руху

6. Екологічна загроза, погіршення стану довкілля

7. Розвиток рибного господарства

7. Невиконання в повному обсязі Закону України «Про статус гірських населених пунктів»

8. Відновлення промисловості

8. Кліматичні умови та природні катаклізми

9. Використання резервів робочої сили, особливо молоді

9.Слабкий розвиток сільського господарства

10. Можливість розвитку освіти, створення освітнього центру

10.Відсутність обслуговуючих сільськогосподарських кооперативів

11. Організація музеїв

11.Недостатнє фінансування сільських рад

12. Розвиток підприємництва

12.Недосконала структура бюджету (особливо сільських рад)

13. Привабливість району, розвиток традицій

13.Відсутність місцевих транспортних підприємств

14. Реставрація духовних споруд

14.Відсутність належної мережі побутового обслуговування: лазень, телемайстерень, майстерень з ремонту побутової техніки і пошиття одягу

15. Можливість залучення сторонніх експертів (“Свіжий погляд”)

15. Низький рівень комунальних послуг




16. Відсутність інфраструктури, конкурентного середовища в сфері надання комунальних послуг




17. Недостатній рівень газифікації сіл




18. Відсутність об’їзної дороги




19. Поганий стан доріг (до об’єктів туризму, бічних вулиць та ін.)




20.Занедбана культурна спадщина (недогляд окремих пам’ятників, запущений міський парк та ін.)




21.Неналежний благоустрій населених пунктів (відсутнє вуличне освітлення )




22.Слабка матеріальна база освіти




23.Відсутність професійного навчання




24.Не використовуються можливості обдарованої молоді




25.Слабка матеріально-технічна база медицини, особливо на селі.




26.Неякісне надання медичних послуг




27.Низькі темпи розвитку туризму




28.Недостатнє фінансування природоохоронних заходів




29.Недостатня інформація про район, слабка реклама.




30.Хаотичність архітектурної забудови




31.Нерозвинений підприємницький рух на селі




32.Недосконала схема пасажирських перевезень, зокрема між сільськими населеними пунктами




33.Відсутність організованого дозвілля




34.Неналежний стан комунальних мереж (водопровід, водовідвід, очисні споруди)




35.Пасивність окремих верств населення

Матриця SWOT-аналізу


2.3. Проблеми активізації інвестиційної діяльності

Основною причиною недостатнього залучення інвестицій в економіку району є загальнодержавний бюрократизм та прояви корупції у органах влади. Не менш вагомою є проблема неоднозначності трактування нормативно-правових актів та громіздке податкове навантаження, відсутність гарантій та стабільності з боку Уряду України щодо іноземних інвесторів; висока матеріало- та енергомісткість виробництва, застаріла структура господарства і низький технічний конкурентний рівень багатьох товарів.

Негативно впливає на інвестиційний клімат діюча система дозвільних процедур.

Норми і правила, що служать критерієм при прийнятті рішень про надання дозволів або відмову є важкодоступні та суперечливі. Незрозумілі принципи і правила формування вартості процедур надання дозволів. На основі такої нормативної бази важко сформувати чітке уявлення про всі етапи кожної дозвільної процедури та кількість структур, що беруть участь, затрати часу і коштів.

Серед проблемних питань активізації інвестиційної діяльності, які можна вирішити на районному рівні, є недостатня присутність району в інформаційному полі та відсутність цілеспрямованих програм просування інвестиційних пропозицій; малий досвід у створенні якісного рекламного продукту щодо природних та культурних принад території.

Значними у гальмуванні розвитку інвестиційної діяльності в районі є також проблеми транспортної галузі, зокрема:

стан доріг та автошляхів загального користування, який потребує суттєвого покращення;

значний рівень зносу транспортних засобів;

неналежне інформаційне забезпечення руху на автомобільних шляхах району.

Складною і довготривалою є процедура викупу чи набуття права на користування (оренду) земельних ділянок та нерухомого майна, які належать територіальним громадам.

Деталізуючи порядок розгляду питань надання земель, місцеві ради здійснюють на інвестора адміністративний тиск. Він проявляється у вимаганні додаткового погодження документів, багаторазовому їх розгляді різними комісіями до остаточного вирішення питання .

Серед проблем, які ускладнюють використання земельних ділянок для підприємницької діяльності, є також планувальна та просторова забудова населених пунктів, питання розподілу повноважень щодо власності між державними органами влади та органами місцевого самоврядування.


2.4. Інвестиційні пріоритети економіки району

Долинський район привабливий для розміщення виробництв із високими вимогами до чистоти довкілля.

Із врахуванням специфіки регіону до пріоритетних напрямків розвитку, які потребують першочергового інвестування, віднесені наступні складові господарського комплексу району:

туристично-рекреаційний комплекс;

будівництво спортивних комплексів з метою участі у Олімпійських іграх 2022 року;

використання місцевих природних ресурсів, зокрема мінеральних вод, нафти, газу, солі, глини;

використання сучасних прогресивних технологій видобутку нафти і газу;

лісова і деревообробна промисловість;

заготівля та переробка продукції лісових ресурсів (ягід, грибів, лікарських рослин);

виробництво, зберігання та місцева переробка продукції агропромислового комплексу;

легка промисловість;

енергозберігаючі технології;

будівництво і належна експлуатація транспортних мереж;

розвиток народних промислів;

популяризація інвестиційних намірів підприємств малого бізнесу.


3. Мета та основні завдання Програми


Метою Програми є поліпшення інвестиційного іміджу району, створення сприятливого і стабільного інвестиційного клімату для забезпечення зростання надходжень інвестицій, у тому числі іноземних, в економіку району.

Реалізація Програми передбачає досягнення таких цілей:

створення привабливого інвестиційного клімату та умов для пожвавлення інвестиційної діяльності на теренах Долинського району шляхом розробки інвестиційних проектів;

пошук потенційних інвесторів та всебічна співпраця з ними;

створення системи пост-інвестиційного супроводу та пост-інвестиційної підтримки;

розвиток інфраструктури інвестиційної діяльності для забезпечення сталого економічного зростання та підвищення життєвого рівня населення району;

реалізація конкретних інфраструктурних проектів.


Основними завданнями Програми є:

максимальне спрощення, в рамках діючого законодавства, дозвільних процедур для інвесторів;

створення бази інвестиційних об’єктів (земельних ділянок, будівель, споруд тощо), умов щодо надання їх в оренду чи продаж потенційним інвесторам;

створення додаткових стимулів для залучення інвестицій у пріоритетні галузі економіки району;

пошук потенційних інвесторів шляхом участі в різноманітних виставкових заходах, форумах, інвестиційних ярмарках і т.п.

розповсюдження інформації про район та інвестиційні проекти через електронні засоби масової інформації, інвестиційні фонди та відповідні установи посольств зарубіжних держав в Україні;

надання всебічної допомоги (інформаційної, правової, консультаційної тощо) потенційним інвесторам;

пошук і передбачення інвестиційно привабливих ділянок у генеральних планах забудови територій;

створення на території району промислових парків (зон);

інженерне облаштування ділянок з метою створення сприятливих технічних умов для інвесторів;

стимулювання залучення інвестицій у науково-технічну та інноваційну діяльність;

запровадження конструктивної співпраці з інвесторами, які реалізують пріоритетні для територій проекти, оперативне реагування на їх пропозиції та звернення про перешкоди в їх діяльності тощо.



4. Фінансове забезпечення

Виділення коштів для реалізації заходів Програми передбачається під час розробки проектів та затвердження районного бюджету і Програми соціально-економічного та культурного розвитку району на черговий рік.

Заходами з реалізації Програми передбачається фінансування основної їх частини з місцевих бюджетів, фінансова підтримка реалізації Програми в рамках міжнародної технічної допомоги, з боку міжнародних і вітчизняних фінансово-кредитних установ, позабюджетних фондів, підприємств, організацій, громадських організацій, рекламодавців, спонсорів, зацікавлених у соціально-економічному розвитку району.


5. Очікувані результати

Результатом реалізації Програми буде поліпшення інвестиційного клімату в районі, що активізує внутрішню інвестиційну діяльність та створить сприятливі умови для зростання надходжень іноземних інвестицій в економіку району.

Очікується, що за час реалізації Програми обсяг прямих іноземних інвестицій у розрахунку на одного жителя району зросте приблизно у 2 рази. Зазначений прогноз базується на припущенні, що чинники, які формуються на загальнодержавному рівні, не впливатимуть на інвестиційну привабливість економіки.

Зростання надходжень інвестицій дозволить більш ефективно і оперативно вирішувати існуючі проблеми соціально-економічного розвитку району; будуть створені додаткові робочі місця, зростуть надходження до бюджетів усіх рівнів.

Реалізація Програми дозволить активізувати систему ринкових механізмів залучення і реалізації зовнішніх та внутрішніх інвестицій, що сприятиме розширенню бази інвестиційної діяльності.


6. Система заходів щодо реалізації Програми


Для досягнення основної цілі та з метою практичної реалізації основних напрямів Програми розроблено заходи, наведені в додатку .

Заходи передбачають удосконалення та формування механізмів, які сприятимуть поліпшенню інвестиційного клімату в районі та регулюватимуть інвестиційну діяльність на основі балансу інтересів інвестора та району. Система заходів визначає терміни та конкретних виконавців на найближчу перспективу, яка буде щорічно коригуватись і наповнюватись новим змістом відповідно до ситуації.

Система заходів передбачає, зокрема, заходи інформаційного спрямування, які мають забезпечити суб’єктів господарювання точною інформацією щодо їх діяльності на ринку інвестицій. Будуть реалізовані заходи щодо поліпшення інвестиційного іміджу району.

Одними з найефективніших серед інформаційних заходів є заходи з налагодження нових зв'язків з інвесторами (виставки, форуми, ярмарки, бізнес-зустрічі тощо) та участь у заходах з метою рекламування економічного потенціалу і представлення інвестиційних проектів.

Важлива роль відводиться організаційним та нормативно-правовим заходам, які регулюватимуть інвестиційний процес шляхом створення сприятливих умов для інвестиційної діяльності на території району і умов для реалізації заходів Програми в цілому. Передбачається, зокрема, реалізувати ряд заходів навчального та аналітичного характеру.

З метою підвищення прозорості та передбачуваності інвестиційної політики планується здійснювати підготовку інвестиційно-привабливих територій для розроблення схем планування району у складі містобудівних і техніко-економічних обґрунтувань та презентувати їх потенційним інвесторам. Це поліпшить можливості довгострокової співпраці району з інвесторами, що особливо важливо для реалізації великих проектів та залучення стратегічних інвесторів.


7. Основні напрями діяльності органів державної виконавчої влади та місцевого самоврядування у сприянні інвестиційному процесові


Стратегічно важливими діями регіональних органів управління у сфері інноваційно-інвестиційної політики з метою покращення привабливості району для інвесторів є:

поліпшення нормативно-правового забезпечення інвестиційної діяльності;

пріоритетне спрямування державних інвестицій на створення сприятливих умов для залучення приватних та іноземних інвестицій у розвиток пріоритетних галузей економіки;

мобілізація фінансових ресурсів на реалізацію інвестиційних проектів;

забезпечення прозорості інвестиційного ринку та інформованості учасників інвестиційного процесу і процедур;

надання іноземним та внутрішнім інвесторам максимального адміністративного та нормативно-правового сприяння в діях, необхідних для здійснення інвестицій;

налагодження прямих зв'язків з іноземними інвестиційними структурами, інституціями та міжнародними фінансово-кредитними організаціями;

залучення та ефективне використання кредитів і грантів міжнародних фінансових організацій;

розширення рекламно-інформаційної діяльності для всестороннього поширення інформації серед потенційних інвесторів та інші.

В сучасних умовах інвестиційна сфера значною мірою зазнає впливу ринкових факторів. Ринкове реформування української економіки супроводжується поступовим усуненням держави від безпосередньої інвестиційної діяльності, що знаходить відображення у невпинному скороченні централізованого фінансування капіталовкладень. Одночасно інвестори справедливо очікують від державних органів створення сприятливих умов для самофінансування інвестицій та підтримки інвестиційної діяльності.

Сьогодні вони полягають в переході від бюрократичного адміністрування до обслуговування інвестиційного процесу, цілеспрямованого формування сприятливого і конкурентоспроможного інвестиційного клімату, підтримки підприємництва та інвестиційної діяльності.

На міжнародному ринку інвестиційних капіталів одним із найефективніших засобів у конкурентній боротьбі за інвестиції стало надання інфраструктурних послуг, які забезпечують інвесторам зниження витрат, що не належать до прямих витрат у реалізації конкретних інвестиційних проектів.

Серед цих послуг особливе місце посідає інформаційне забезпечення інвестиційного процесу як одного із найдієвіших інструментів державного сприяння інвестиціям.

Незважаючи на здійснювану за останній час роботу, інформаційне забезпечення інвестиційної діяльності в районі потребує поліпшення. Нагальною є проблема підтримки місцевими органами державної влади розвитку інформаційної інфраструктури, включаючи створення відповідних банків даних, налагодження постійного моніторингу зовнішніх, національного і регіональних інвестиційних ринків; збору, обробки та актуалізації інформації щодо законодавства; пошуку інформації щодо потенційних інвесторів для підприємств, зацікавлених у залученні інвестицій.

Об'єктивним є зростання зацікавленості інвесторів до придбання земельних ділянок несільськогосподарського призначення. Тут стратегічно важливо забезпечити прискорення підготовки земельних ділянок до продажу на конкурсних засадах та спрощення пов'язаних із цим дозвільних процедур.

Успіх самоврядування в залученні інвестицій залежить від злагодженого, результативного та ефективного управління, яке використовує знання і вміння керувати ресурсами та процесами з метою їхнього оптимального використання.

Виходячи з повноважень органів місцевого самоврядування, їх основними завданнями в цьому напрямку є:

прийняття рішень щодо надання відповідно до чинного законодавства пільг по місцевих податках і зборах;

прийняття рішень щодо відчуження майна, що належить територіальним громадам і передачі їх інвесторам;

затвердження місцевих програм та умов приватизації об’єктів комунальної власності, в тому числі інвесторами;

вирішення питань про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади;

вирішення питання про створення спільних підприємств, у тому числі з іноземними інвестиціями;

можливість зменшення ставки земельного податку, розміру плати за користування природними ресурсами у випадках залучення стратегічно важливих для соціально-економічного розвитку району об’єктів;

розроблення, затвердження та впровадження в життя місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів.

8. ЗАХОДИ
щодо реалізації Програми розвитку інвестиційної діяльності в Долинському районі на 2011 – 2015 роки.


№

з/п

Назва заходів

Виконавець

Термін виконання

Результат

Обсяг фінансування

(тис.грн.)

Удосконалення нормативно-правової бази, спрямованої на стимулювання інвестиційної діяльності

1.

Внесення на розгляд органів місцевого самоврядування пропозицій щодо надання пільг тим суб'єктам підприємництва, які реалізовують інвестиційні перспективні проекти на земельних ділянках, вільних виробничих площах або в промислових зонах, визначених пріоритетними для залучення інвестицій

Місцеві ради

Постійно

Надання пільг суб’єктам підприємницької діяльності

-

2.

Коригування генеральних планів населених пунктів, схем планування територій, місцевих правил забудови з метою зменшення адміністративного навантаження на інвестора та для конкретного визначення перспективних населених пунктів

Відділ містобудування і архітектури райдержадміністрації, місцеві ради

Постійно

Затверджені генеральні плани та місцеві правила забудови




Поліпшення інвестиційної інфраструктури


3.

Пошук і передбачення інвестиційно при-вабливих ділянок (площадок) у генеральних планах територій та їх презентація потенційним інвесторам шляхом видання буклетів, флаєрів, каталогів та інших презентаційних матеріалів

Управління економіки, промисловості і власності, відділ містобудування і архітектури, відділ регіонального розвитку та будівництва райдерж-адміністрації, місцеві ради

Постійно

Підвищення прозорості дій влади у використанні терито-рій, підготовка презентаційних матеріалів для розповсюдження на інвестиційних форумах, ярмарках, бізнес-форумах

2011 р. – 5,0

2013 р. – 6,0

2015 р. – 6,0

Всього: 17,0 (районний бюджет)

4.

Відведення земельних ділянок для реалізації інвестиційних проектів

Управління Держкомзему у Долинському районі, відділ містобудування і архітектури райдержадміністрації, місцеві ради

Постійно

Виготовлена документація з відведення земельних ділянок

Буде визначено додатково, відповідно до рішень місцевих рад

5.

Розробка короткої інформаційної довідки на кожен з об’єктів інвестування із зазначенням із зазначенням основних економічних та геополітичних показників на 3-х мовах (українська, російська, англійська) . Викладення цієї довідки на сайті Долинської районної ради та інвестиційних сайтах України

Управління економіки, промисловості і власності РДА, відділ містобудування і архітектури райдержадміністрації, ФПП «Долинський бізнес-центр»

До кінця 2011 року

Інформування інвесторів про потенційні можливості району

-

6.

Розробка проектно-кошторисної документації для інженерного забезпечення ділянок (площадок)

Місцеві ради

Постійно

Розроблена проектно-кошторисна документація

Відповідно до пропозицій місцевих рад

7.

Інженерне облаштування ділянок (площадок) із метою створення сприятливих умов для інвесторів