Реферат: Проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы

Утверждена

Постановлением Администрации

Боровичского муниципального района

от 29.12.2011 № 2666


СТРАТЕГИЯ

социально-экономического развития

Боровичского муниципального района до 2030 года


ВВЕДЕНИЕ

Основной целью разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района до 2030 года (далее – «Стратегия-2030») является повышение уровня и качества жизни населения, формирование благоприятных условий социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

«Стратегия-2030» направлена на обеспечение реализации на территории района основных положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.

Для достижения этой цели:

- проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы;

- определены устойчивые конкурентные преимущества района и проведена их оценка на среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- сформированы цели и задачи развития района с учетом общих приоритетов развития и специализации Боровичского муниципального района и Новгородской области;

- разработаны сценарии, определены приоритеты, целевые индикаторы и механизмы развития основных отраслей экономики и социальной сферы.

- выделена система наиболее крупных и значимых проектов на территории района;

- разработана система мер и предложений, направленная на успешную реализацию основных положений Стратегии.

Основополагающими принципами формирования «Стратегии-2030» являются:

эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

реализация принципа частно-государственного партнерства;

обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование развития конкурентного производства и экспорта;

преодоление рисков и кризисов, которые могут оказать сдерживающее развитие и ограничить реализацию потенциальных возможностей муниципального района;

формирование комплексного подхода к решению демографических, миграционных, социальных и экономических вопросов;

социальная ориентированность Стратегии;

формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.

В Стратегии нашли отражение уже принятые федеральные, областные и муниципальные целевые программы.


^ 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА

1.1. Общая характеристика района

Боровичский район в существующих границах образован 12 января 1966 года. Территория – 315.5 км2.Численность населения Боровичского района на 1 января 2011 года составила 69338 человек. Плотность населения – 22,1 человек на 1 км2. В районе 1 городское и 10 сельских поселений. Населённых пунктов – 324. Административный центр Боровичского района – г. Боровичи, основанный в 1770 году. Территория – 45,4 км2.Численность населения в городе на 1 января 2011 года составила 53 712 человек, трудоспособного населения – около 42 тысяч человек. Плотность населения г. Боровичи – 1182,8 человек на 1 км2.

^ 1.2. Анализ экономико-географического положения области

Боровичский район расположен в восточной части Новгородской области в 176 км от г. Великого Новгорода. Транспортная доступность от районного центра г. Боровичи до областного центра г. Великого Новгорода составляет 194,5 км. Муниципальный район граничит: на севере-западе с Любытинским, на северо-востоке с Хвойнинским, на западе с Окуловским, на востоке с Мошенским. на юге с Бологовским муниципальным районом Тверской области и на юго-востоке с Удомельским муниципальным районом Тверской области.

Расстояние от районного центра г. Боровичи до наиболее удаленных юго-восточных границ не превышает 51 км. Средние расстояния в направлении от г. Боровичи на запад — 18 км, на восток — 24 км.

С магистралью Москва – Санкт-Петербург район связывает железнодорожная линия Боровичи - Угловка.

Выгодное географическое положение района – близкое расположение трассы общего пользования федерального значения Е-95 «Москва - Санкт-Петербург», наличие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, железных дорог, а также запасов полезных ископаемых (огнеупорных глин, песка и др.), богатого лесного фонда, значительного туристско-рекреационный потенциала — делает Боровичский район привлекательным для развития перерабатывающей промышленности, организации рекреационно-туристической деятельности и инвестиционно-привлекательным. Рекреационно-туристский потенциал весьма значителен, но требует четкой организации, так как склоновые и береговые экосистемы весьма уязвимы и неустойчивы в условиях неупорядоченной рекреационной деятельности.

^ 1.3. Анализ природно-ресурсного потенциала

Боровичский район расположен на северо-западе европейской части России, на Валдайской возвышенности, в лесной зоне. По Валдайской возвышенности проходит главный водораздел Восточно - Европейской равнины, с которого реки несут свои воды на юг и на север. В целом рельеф территории района характеризуется сложным строением.

Почвы Валдайской возвышенности отличаются большим количеством валунов. Поля приходится очищать от камня.

Улучшению земель Боровичского района способствуют проводимые мелиоративные работы: осушение, уборка камней, раскорчевка кустарников, срезание кочек. Плодородие повышается за счет внесения органических и минеральных удобрений, известкования почв.

К неблагоприятным природным процессам и явлениям на территории района следует отнести:

сложность рельефа; пересеченная поверхность, карьеры, провальные воронки, образовавшиеся вследствие оседания кровли подземных выработок, местами заполненные водой, отвалы пород, современные физико-геологические явления, все это осложняет инженерно-строительные условия рассматриваемой территории;

осадков выпадает больше, чем расходуется влаги на испарение и сток, поэтому имеется много заболоченных земель.

Полезные ископаемые в Боровичском районе имеют осадочное происхождение. Это объясняется особенностями геологического строения территории. Наибольшее промышленное значение имеют огнеупорные глины, известняки, кварцевые пески, торф, бурый уголь.

Месторождения огнеупорных глин в Боровичском районе сосредоточены в достаточно большом количестве, где пласты этого ценного сырья чередуются с маломощными пластами бурого угля, не имеющими промышленного значения.

Наиболее крупное месторождение торфа Боровичского района находится около поселка Тухун (Перёдское сельское поселение).

Песок, гравий, глины, валунный материал широко распространены в пределах Боровичского района. Эти материалы широко используются при строительных работах, сооружении дорог.

В районе имеются 3 месторождения кирпично-черепичных глин для производства кирпича, а также 3 месторождения кварцевых песков.

В пределах Боровичского района распространены известняки. Известняки используют для кладки фундаментов, облицовки зданий, мощения дорог. Известняк необходим для производства цемента, строительной извести. В размолотом виде известняк применяется в сельском хозяйстве для известкования кислых почв.

Данное направление является перспективным для дальнейшего его развития по разработке месторождений.

^ 1.4. Анализ демографической ситуации

Население муниципального района на 1 января 2011 года составляет 69338 человек. По численности населения район занимает 1-е место среди муниципальных районов Новгородской области.

Основная доля населения муниципального района (76,7%) проживает в городе Боровичи.

Плотность сельского населения увеличивается вблизи города и основных транспортных коридоров. Там же концентрируется более 80 процентов всех сельских поселений.

Незначительный миграционный прирост не может восполнить естественную убыль населения. Близость Москвы и Санкт-Петербурга обуславливает отток населения в эти агломерации.

Коэффициент смертности населения области в 2010 году составил 21,7 умерших на 1 тысячу человек, коэффициент рождаемости – 11,1 родившихся на 1 тысячу человек. Анализ естественного движения населения показывает, что число умерших практически в 2 раза превышает количество родившихся. Несмотря на то, что показатель естественной убыли населения в последние годы сокращается, ситуация остается сложной.

Главным последствием демографических процессов в прогнозный период наряду с сокращением численности населения станет его дальнейшее старение. В области продолжится рост доли населения в возрасте 60 лет и старше. В 2010 году доля жителей этой возрастной группы составляет 25,9 процента, к началу 2031 года она увеличится до 27,4 процента.

^ 1.5. Анализ экологической ситуации

Многоотраслевая хозяйственная структура, наличие в муниципальном районе крупных, средних и мелких промышленных и сельскохозяйственных предприятий, обуславливают образование значительного количества и разнообразия отходов производства и потребления.

Загрязненность окружающей среды отходами уже сейчас вызывает тревогу. При неправильном захоронении отходы представляют угрозу здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья и создают эстетические и рекреационные проблемы. Поэтому одной из наиболее важных проблем в сфере охраны окружающей среды является проблема сбора, утилизации и размещения отходов.

Объекты захоронения отходов требуют повышенного внимания с целью обеспечения их экологической безопасности. Реконструкция существующих санкционированных свалок, строительство нового полигона для захоронения ТБО для муниципального района остается одной из первоочередных экологических задач, но решается она недопустимо медленно.


^ 1.6. Анализ потенциала сложившейся структуры экономики муниципального района


Экономика Боровичского муниципального района за годы рыночных преобразований превратилась в многоукладную при значительной роли частного сектора не только по числу предприятий, но и по объемам производства товаров и услуг. Помимо частной формы собственности в районе представлены организации государственной, муниципальной, иностранной, смешанной и других форм собственности.

Общее число предприятий и организаций, включая фермерские (крестьянские) хозяйства, по данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов (Статрегистр Росстата) на начало 2011 года, составляло в районе 1100 единиц (7,4% от всех предприятий Новгородской области), в том числе 30 – крупных и средних предприятий. Основу экономического потенциала муниципального района составляют промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговля.

Промышленность дает основную долю налоговых поступлений в местный бюджет и является базовой отраслью и фундаментом экономики. Обрабатывающие производства занимают в общем объеме промышленного производства более 90%. В городе Боровичи сосредоточены предприятия практически всех основных видов экономической деятельности. Промышленность представлена предприятиями черной металлургии, лесной и деревообрабатывающей промышленности, пищевой промышленности, машиностроения и металлообработки, промышленности строительных материалов. Наибольший удельный вес приходится на чёрную металлургию. Сельское хозяйство является одним из основных направлений развития экономики района. Внедрение новых технологий, повышение эффективности сельского хозяйства формируют заказ на развитие производства в смежных секторах экономики.

В лесопромышленном комплексе района по состоянию на конец 2010 года в целом работали порядка 20 предприятий с общей численностью около 500 человек. Заготовкой и переработкой древесины занимаются в основном предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели.

Согласно лесохозяйственного регламента Боровичского лесничества, расчетная лесосека на 2010 и последующие годы установлена в объеме 342,8 тыс. кубометров, в том числе по хвойному хозяйству – 118,8 тысяч кубометров (35%). В 2010 году заготовлено древесины 140,7 тысяч кубометров, что составляет 41% от расчетной лесосеки против 33,6% в прошлом году.

Причин неэффективного использования лесных ресурсов несколько. Одной из основных причин является отсутствие необходимых лесных дорог для освоения лесосечного фонда в полном объеме.

Следующей немаловажной причиной является наличие в составе лесов порядка 65 процентов мягколиственных пород, которые на сегодняшний день менее привлекательны для лесоперерабатывающей промышленности.

Главным направлением региональной политики области для обеспечения рационального использования и охраны лесов должно стать развитие долгосрочных арендных отношений, позволяющих обязать арендаторов заниматься не только вырубкой, но и восстановлением лесного фонда.

Также представляется целесообразным возрождение промысловой заготовки не только ягод, грибов, березового сока, папоротника, другой лесной продукции, но и использование лесов для эколого-рекреационной, познавательной туристской и другой деятельности.

^ 1.7. Анализ межбюджетных отношений, налогового потенциала и финансового состояния организаций

В 2010 году консолидированный бюджет муниципального района был исполнен с дефицитом в размере 16278 тыс. рублей. Годовой план по доходам исполнен на 104 процента, по расходам - на 92 процента. К уровню 2009 года налоговые и неналоговые доходы выросли на 11,0 процентов и составили 450919 тыс. рублей. Безвозмездные поступления из областного бюджета в 2010 году составили 1 075 922 тыс. рублей.

За последние 3 года консолидированный бюджет муниципального района исполнялся с дефицитом. По сравнению с 2005 годом доходы и расходы бюджета выросли в 2 раза. Объем безвозмездных перечислений из областного бюджета за этот период увеличился в 2,2 раза.

Исполнение консолидированного бюджета муниципального района представлено в таблице 1.7.1.

Исполнение консолидированного бюджета

муниципального района (тыс. рублей)

Таблица 1.7.1




2005

2006

2007

2008

2009

2010

Доходы

739 608

863 455

951 245

1 119 500

1 064 103

1 459 419

Расходы

739 608

863 455

942 968

1 124 454

1 096 413

1 475 697

Профицит, дефицит (-)

-

-

8 277

-4 954

-32 310

- 16 278


В 2005 - 2010 годах основным источником доходов консолидированного бюджета муниципального района был налог на доходы физических лиц. Его совокупный удельный вес в 2010 году составил 47,9 процента, в 2009 году – 54,8 процента, в 2008 году – 62 процента, в 2007 году – 63 процента, в 2006 году -58,3 процента и в 2005 году 53,7 – процента. Безвозмездные поступления с федерального уровня осуществлялись в виде дотаций, субвенций, субсидий. Доля всех безвозмездных поступлений в общем объеме доходов консолидированного бюджета в 2010 году составила 55,7 процента, что ниже уровня 2009 года на 14,6 процента.

Расходы социальной направленности составляют более половины всех расходов консолидированного бюджета муниципального района.

Наибольшая часть расходов бюджета муниципального района в 2010 году была направлена на поддержку образования (29,4 процента) и социальную политику (19,8 процента).


^ Финансовые результаты деятельности организаций


Сальдированный финансовый результат организаций муниципального района на протяжении многих лет складывался стабильно положительный. Доля убыточных организаций снизилась с 2005 по 2010 годы с 42,3 до 25 процентов.

В формировании прибыли на долю обрабатывающих производств в 2010 году приходилось 72,1 процента (в 2009 году – 78,5 процентов) прибыли рентабельно работающих организаций.

В 2010 году наибольшее количество убыточных организаций было отмечено в производстве электроэнергии, газа и воды, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг (100 процентов), в сельском хозяйстве (56,5 процентов), в строительстве (42,9 процента).

Наилучшее соотношение прибыли от продаж и затрат на производство проданных товаров (продукции, работ, услуг) сложилось в организациях, занимающихся производством прочих неметаллических минеральных продуктов (15,4 процента), производством электрических машин и электрооборудования (16,1 процента), производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования (15,0 процентов), производством мебели (14,3 процента).

В структуре внеоборотных активов основная часть (77,2 процента) приходилась на основные средства (в 2009 году – 80,5 процентов). Доля незавершенного строительства в 2010 году незначительно возросла и составила 15,8 процента, против 12,8 процента в 2009 году. В 2010 году более половины (72,4 процента) внеоборотных активов приходилось на обрабатывающие производства, 5,7 процента - на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство, 5,4 процента - на строительство, 5,0 процентов – на оптовую и розничную торговлю.

Наиболее весомую часть в формировании оборотных активов составляли дебиторская задолженность и запасы, на чью долю в 2010 году приходилось 42,0 процента и 37,4 процента, в 2009 году – 46 процентов и 33,2 процента - соответственно. Доля денежных средств снизилась с 17,6 процента до 12,5 процента, краткосрочных финансовых вложений (легкореализуемые активы) возросла с 2,3 процента до 6,1 процента. В 2010 году 63,4 процента оборотных активов приходилось на обрабатывающие производства, 17,0 процентов - на оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, 16,0 процентов - на строительство, 2,4 процента – на сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство.


^ Состояние платежей и расчетов в организациях


В объеме суммарной задолженности по обязательствам организаций муниципального района на долю кредиторской задолженности в 2010 году приходилось 54,4 процента, в 2009 году – 72,5 процента. В 2010 году по сравнению с предыдущим годом объем кредиторской задолженности снизился на 22,5 процента, объем дебиторской задолженности снизился на 3,6 процента.


^ 1.8. Анализ бизнес-климата и инновационного потенциала в муниципальном районе

В числе принципиальных по важности критериев экономической политики муниципального района можно выделить следующие:

1. Последовательность и непрерывность экономических преобразований, проводимых в муниципальном районе.

2. Применение нормативных правовых актов области, предусматривающих предоставление налоговых льготах по региональным налогам.

3. Применение правила о неухудшении условий для уже работающего на рынке инвестора.

4. Действие налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, для кредитных организаций, финансирующих инвестиционные проекты, одобренные Администрацией области в соответствии с областным законом от 11.06.98 № 29-ОЗ «Об инвестиционной деятельности в Новгородской области».

5. Влияние на территории района общественных объединений предпринимателей.

В то же время следует отметить, что инновационный потенциал активно не реализуется в части использования научно-исследовательских кадров, что свидетельствует о недостаточном уровне развития производственных кластеров, включающих, в том числе, и субъекты инновационной деятельности.


Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

На 01.01.2010 г. в целом по муниципальному району количество малых и микропредприятий составило 529 единиц, средних предприятий - 18 единиц. На 1 января 2010 года всего на микро-, малых и средних предприятиях было занято 6743 человека, том числе:

на микропредприятиях – 1057 человек;

на малых - 4072 человека;

на средних – 1614 человек.

На 1 января 2011 года численность индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию, составила 1823 человека, темп роста к численности на 1 января 2010 года – 103,0 процента. Наибольшее число индивидуальных предпринимателей (48,7 процента от общего числа) осуществляют свою деятельность в сфере оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Оборот розничной торговли индивидуальных предпринимателей в общем объеме розничной торговли составляет более 18 процентов.

Объем оборота микропредприятий за 2009 год составил 2000,1 млн. рублей, оборот малых предприятий – 2800,0 млн. рублей, оборот средних предприятий – 1584,2 млн. рублей.

Отраслевая структура микро-, малых и средних предприятий тяготеет к сферам деятельности с быстрым оборотом капитала: 46,6 процента от общего оборота предприятий – оборот предприятий, осуществляющих свою деятельность в торговле, 24,6 процента – в сфере обрабатывающих производств, в строительстве – 7,9 процентов, сельском хозяйстве – 4,3 процента, транспорта и связи – 6 процентов.

Разработана муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства, создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе муниципального района. Сформирован и опубликован в СМИ перечень муниципального имущества, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории Боровичского муниципального района. Этим видом поддержки воспользовались 10 субъектов малого предпринимательства.

Бюджету муниципального района с 2011 года предоставляются субсидии из областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Благодаря предоставленным субсидиям, а также используя средства бюджета муниципального района, Администрация муниципального района осуществляет поддержку начинающих предпринимателей, а также компенсирует часть затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:

на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

связанных с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в международных, межрегиональных и областных выставках и ярмарках;

на оплату консультационных услуг.



Кроме того, субъектам малого предпринимательства, обратившимся в Администрацию Новгородской области, оказывается поддержка в рамках реализации областной программы. Финансовая поддержка в виде компенсации процентных ставок по кредитам оказана 4 субъектам малого бизнеса, 1 малому предприятию предоставлена субсидия 100 тыс. руб. на компенсацию затрат по участию в выставках и ярмарках. На территории области введена упрощенная система налогообложения на основе патента, снижена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения до 10 процентов.

На базе Новгородского фонда поддержки малого предпринимательства создан фонд содействия кредитованию, предоставлено 9 поручительств, что позволило привлечь 26,6 млн. рублей кредитных средств; создан фонд микрофинансирования для предоставления льготных займов субъектам малого предпринимательства, предоставлено 5 льготных микрозаймов на общую сумму 3,5 млн. рублей.

Развитие малого и среднего предпринимательства, как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятости населения и стабильности налоговых поступлений является в районе одним из приоритетных направлений в экономике.

Анализ развития предпринимательства в Боровичском муниципальном районе показал, что малый и средний бизнес рассматривается как неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, соответствующий целям экономических реформ в России и Новгородской области - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.


^ 1.9. Анализ инфраструктурной обеспеченности

муниципального района

Устойчивое поступательное развитие промышленности, сельскохозяйственных объектов, требует согласованного опережающего развития энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, строительства жилья и социальных объектов. В связи с этим, необходимо провести ряд мероприятий по развитию электросетевого хозяйства и генерации.

Электроснабжение

Основной электроснабжающей город и район организацией является Производственноне отделение «Боровичские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Новгородэнерго».

Электроснабжение осуществляется от Новгородской энергосистемы с ПС 330 кВ Тихвинской и Киришской ГРЭС. Опорным центром питания города и района является ПС 330/110/10 кВ «Окуловская». Электроснабжение города и района осуществляется по двум двухцепным линиям 110 кВ от подстанции «Окуловская» через шесть понижающих подстанций 110/35/10 кВ, 110/35/6 кВ, 110/10 кВ и подстанция 35 кВ «Удино». На ОАО «Боровичский комбинат огнеупоров» имеется ТЭЦ (БТЭЦ-8), обеспечивающая, в основном, потребности комбината. Центром питания городских электрических сетей 6 кВ в нормальном режиме БТЭЦ-8 не является, а только в аварийном. Суммарная нагрузка города и района в период максимальных нагрузок составляет 37 МВА.

Протяженность питающих линий в городе в одноцепном исполнении составляет 42,3 км, в том числе кабельных – 25,2 км. Все кабельные линии находятся в удовлетворительном состоянии. Питающие электролинии 6-10 кВ постоянно ремонтируются, проводится их реконструкция. Протяженность сети 0,4 кВ составляет 221,4 км, в том числе кабельной 48,5 км. Сети 0,4 кВ требуют частичной реконструкции.

Теплоснабжение

Суммарная мощность источников теплоснабжения объектов социальной сферы и жилищного фонда около 450 Гкал/час., 29 котельных работают на твердом топливе (угле, дровах), общий их износ составляет 76,5% и 33 котельных на природном газе, общий износ - 65,2 %.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 79,7 км, общий износ - более 70 %. Требуют незамедлительного капитального и восстановительного ремонта дымовые трубы, газоходы, кровли зданий и сооружений. Необходима модернизация части действующих котельных и перевод устаревших угольных котельных на газ или пеллеты.

На территории Железковкого сельского поселения в д. Железково планируется перевести угольную котельную на более совершенную, работающую на природном газе. Имеется возможность рассмотрения установки одной газовой котельной в д. Перёдки и двух блок-модульных котельных в д. Починная Сопка Перёдского сельского поселения. Необходимо запланировать замену устаревших котельных на угле на газовые блок-модульные в м. Гверстянка, п. Волгино Сушанского сельского поселения и в д. Волок Волокского сельского поселения. При условии дальнейшей реализации программы газификации района появится возможность заменить угольную котельную на современную газовую в д. Перелучи Опеченского сельского поселения.

При проведении работ по замене устаревших угольных котельных на газовые блок-модульные планируется также проведение работ по оптимизации тепловых сетей и их замены на более современные, согласно новых технологий в полиуритановой изоляции, что кратно снижает потери в сетях и, соответственно, приводит к снижению расхода топлива и обуславливает снижение тарифа на 1 Гкал./час. Также рассматривается возможность децентрализации теплоснабжения населённых пунктов и вновь вводимых жилых домов путем установки индивидуальных котлов.


Газоснабжение

Газоснабжение г. Боровичи и Боровичского района осуществляется природным и сжиженным газом на 92%.

Природный газ поступает по газопроводу-отводу высокого давления «Валдай - Боровичи 1» и газопроводу-отводу АГРС-Прошково через газораспределительную станцию, расположенную в районе деревни Шиботово. Владельцем ГРС и магистрального газопровода является предприятие по транспортировке и поставке газа «Лентрансгаз», филиалом которого в г. Великий Новгород является Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов (НЛПУ МГ).

Газоснабжение городского поселения осуществляется от ГРС по газопроводу среднего давления диаметром 600 мм протяженностью 1,987 км, который находится на правах аренды у треста «Боровичимежрайгаз» (собственность ОАО «Газпром»).

В настоящее время ведется строительство межпоселкового газопровода среднего давления «Боровичи-Любытино-Неболчи Любытинского района» и выполняется проектирование двух объектов: «Газопровод межпоселковый с. Мошенское Мошенского района Новгородской области» и «Газопровод межпоселковый к р.п. Хвойная Хвойнинского района Новгородской области», которые также пройдут по землям Боровичского района.

Уровень газификации природным газом населенных пунктов района на начало 2011 года составил 10%. Природным газом обеспечены населённые пункты: д. Бобровик, п. Прогресс, д. Прошково, д. Ёгла, с. Опеченский Посад, п. Волгино, д. Перёдки, д. Пристань, д. Новоселицы, д. Бортник, д. Шиботово, д. Ровное, д. Путлино, д. Заречная, д. Папорть, д. Плесо, д. Малый Порог, д. Тини.

В 2011 году продолжалась газификация улиц города Боровичи, с. Опеченский Посад, д. Ровное Ёгольского сельского поселения и д. Перёдки Перёдского сельского поселения. В 2012 году планируется газификация д. Волок Волокского сельского поселения. В дальнейшем, за счёт бюджетов всех уровней и личных средств населения, планируется газифицировать населённые пункты Сушанского, Прогресского, Железковского сельских поселений.


^ 1.10. Анализ развития социальной инфраструктуры

муниципального района


Социальная сфера муниципального района представлена государственными и муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания.

Образование

В Боровичском муниципальном районе функционируют 34 дошкольных образовательных учреждения с численностью дошкольников 3383 человека от 1,5 до 7 лет.

Общее число общеобразовательных школ всех типов и видов составляет 20 единиц (контингент школьников от 7 до 17 лет – 6112 человек).

Наряду с положительными результатами в развитии системы образования муниципального района (качество и результативность учебно-воспитательной деятельности, снижение доли неэффективных расходов, повышение заработной платы педагогических кадров, участие общественности в управлении образованием) остаются проблемы, решение которых требует в практической деятельности программных методов.

Одна из главных проблем – несоответствие динамики обновления учебно-материальной базы образовательных учреждений темпам её износа.

Износ основных средств в системе образования составляет более 50 %. В результате лишь 60 % школьников обучаются в условиях, соответствующих современным требованиям.

Практически каждое учреждение образования муниципального района требует осуществления комплекса ремонтных работ.

В ближайшем будущем необходимо произвести замену 8 школьных автобусов (100 %).

Износ оборудования в школьных столовых составляет в среднем 80 %.

В муниципальном районе сохраняется острый дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях города. На начало 2010 – 2011 учебного года очередь в эти учреждения составила 271 человек от 1,5 до 5 лет. Назрела необходимость строительства 2-х новых дошкольных образовательных учреждений (1 – район левобережной части города; 1 – мкр. П. Полыновка). Требует активизации деятельность по внедрению новых форм дошкольного образования (семейные детские сады; семейные дошкольные группы).

Сложной остается кадровая ситуация. Пенсионного возраста достигли 32,5 % преподавателей.

Из общего числа выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, получающих педагогические специальности, в учреждения образования муниципального района трудоустраиваются менее 10 %; продолжили работу после первых трех лет 7 %.

Требует совершенствования работа с детьми, имеющими проблемы в развитии, их социализация в обществе.

Нуждается в оптимизации система работы с одаренными школьниками.

Получила развитие система дополнительного образования детей. В муниципальном районе работают 2 учреждения дополнительного образования детей: «Центр внешкольной работы» и «Детско-юношеская спортивная школа», осуществляя деятельность в разных направлениях: спортивно-оздоровительное; художественно-эстетическое; научно-техническое; эколого-биологические; туристско-краеведческое; военно-патриотическое; естественно-научное; культурологическое.

В учреждениях дополнительного образования занимается 3212 человек от 5 до 18 лет. Однако результативность участия школьников муниципального района в мероприятиях, проводимых на региональном, Всероссийском уровнях, остается невысокой.

Необходимо в 2012 году осуществить переход образовательных учреждений на использование пакета свободного программного обеспечения, разработанного в рамках приоритетного национального проекта «Образование».

В практическую деятельность учреждений образования муниципального района следует внедрить новые информационные сервисы, системы и технологии, оказание услуг в сфере образования в электронном виде.

В качестве одной из основных проблем следует отметить невысокую степень информирования населения о состоянии дел в системе образования.


^ Молодежная политика

Работа с молодежью и реализация основных направлений государственной молодежной политики на территории Боровичского муниципального района является одним из приоритетных направлений деятельности. На территории района проживает более 17 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 21,8% от всего населения.

В настоящее время, несмотря на все трудности, продолжает развиваться сеть подростково-молодежных клубов муниципального межпоселенческого учреждение «Молодёжный центр» им. В.Н.Огонькова (далее Молодежный центр).

Работа Молодежного центра строится по следующим направлениям: культурно-досуговое, информационно-методическое, социальное и гражданско-патриотическое, физкультурно-оздоровительное, пропаганда здорового образа жизни. В настоящее время функционируют 27 творческих объединений и 13 секций спортивного направления.

На 01.12.2011 клубы на бесплатной основе посещают около 3415 детей, подростков и молодых людей в возрасте до 30 лет. Свободное посещение детей и подростков в клубах - 2100 человек в месяц.

Основная проблема в деятельности Молодежного центра - материально-техническое и спортивное оснащение клубов, которое требует значительного объема финансовых вложений.

Для более полного и качественного оказания услуг молодежи в организации культурно-досуговых и массовых мероприятий необходимо строительство Дворца молодёжи, отвечающего современным требованиям. Для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью необходимо создавать условия для кадрового обеспечения этой работы, в том числе: обеспечивать подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров для работы с детьми и молодежью по месту жительства.


^ Система здравоохранени
^ Потребительский рынок. В 2010 году оборот розничной торговли в муниципальном районе вырос на 5,6% к предыдущему году в сопоставимой оценке и достиг 8135,5 млн. рублей.

Объем реализации продукции общественного питания составил 428,7 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,2% больше, чем в 2009 году. Наиболее быстрыми темпами развивается сеть предприятий питания в городской местности. Развитие по