Реферат: Програма економічного І соціального розвитку міста Луганська

Додаток до рішення

Луганської міської ради

від ________№ ___


Програма

економічного і соціального

розвитку міста Луганська

на 2006 рік


ЛУГАНСЬК

2006


ЗМІСТ




ВСТУП

3

1.

Економічний розвиток міста Луганська у 2005 році

4

2.

Характеристика головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери м. Луганська

4

3.

Цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку м.Луганська у 2006 році

5

4.

Фінансові ресурси

8

4.1

Баланс фінансових ресурсів міста Луганська

8

5.

Ринкові перетворення

18

5.1

Реформування відносин власності

18

5.2

Розвиток підприємництва

20

6.

Механізми регулювання

21

6.1

Інвестиційна діяльність

21

6.2

Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для потреб міста

24

7.

Розвиток реального сектору економіки

25

7.1

Промисловість

25

7.2

Транспорт

27

7.3
Науково-технічна сфера
29

7.4
Розвиток споживчого ринку та послуг
31

8.
Зовнішньоекономічна діяльність
33

9.

Соціальна сфера

34

9.1

Зайнятість населення та ринок праці

34

9.2

Грошові доходи населення і заробітна плата

35

9.3

Соціальний захист населення

37

9.4

Житлово-комунальне господарство

38

9.5

Благоустрій міста

41

9.6

Капітальне будівництво

43

9.7

Архітектура та містобудування

45

10.

Гуманітарна сфера

47

10.1

Охорона здоровя

47

10.2

Освіта

49

10.3

Культура

52

10.4

Фізичне виховання і спорт

54

10.5

Молодіжна політика

57

11.

Охорона навколишнього природного середовища

59




Додатки:






Додаток 1 Заходи щодо реалізації соціально-економічної політики у м.Луганську в 2006 році
63



Додаток 2 Капітальний ремонт житлового фонду
76



Додаток 3 Капітальний, поточний ремонт доріг та тротуарів і перелік робіт по благоустрою
81



Додаток 4 Перелік основних будівельних об’єктів житлової сфери м.Луганська в 2006 році
87



Додаток 5 Основні показники економічного і соціального розвитку м.Луганська на 2006 рік
88



Додаток 6 Основні економічні показники по підприємствам комунальної власності територіальної громади м.Луганська
94



ВСТУП


Цілеспрямована діяльність виконавчих органів Луганської міської ради щодо забезпечення темпів економічного зростання та створення умов для підвищення рівня життя населення дозволила поліпшити позиції міста серед регіонів Луганської області та вийти на одне із провідних місць за переважною більшістю характеристик соціально-економічного розвитку.

Програма економічного і соціального розвитку міста Луганська на 2006 рік підготовлена враховуючи основні положення Програми соціально-економічного розвитку Луганської області на 1999-2010 роки та спрямована на розроблення і втілення комплексу заходів щодо практичної реалізації основних пріоритетів розвитку міста задля подальшого поліпшення якості життя луганчан, підвищення їх добробуту, покращання демографічних характеристик, забезпечення сталого економічного зростання та екологічної безпеки життєдіяльності.

Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є Закон України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" від 23.03.2000 №1602-ІІІ та постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 №621 "Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету".

Враховуючи результати аналізу динаміки та тенденцій соціально-економічного розвитку м.Луганська, а також оцінку ресурсного, в тому числі фінансового потенціалу, в Програмі сформульовані ключові проблеми, що постають перед виконавчими органами місцевого самоврядування, визначені цілі та пріоритети розвитку м. Луганська в 2006 році, шляхи та механізми їх реалізації.

У 2006 році головні зусилля виконавчих органів Луганської міської ради будуть спрямовані на закріплення досягнутих темпів економічного зростання на базі його інноваційно-інвестиційної складової, забезпечення доступу до результатів економічного зростання жителів міста, справедливої оплати праці, повноцінного відновлення робочої сили та задіяння стимулів до збільшення індивідуальних доходів громадян.

Завдання і заходи Програми узгоджені з бюджетом м. Луганська. В процесі виконання Програма може уточнюватись із метою врахування трансформацій, що відбуватимуться в економіці міста. Зміни та доповнення до Програми затверджуються Луганською міською радою за поданням постійної комісії з питань економічного розвитку та бюджету.


^ 1. Економічний розвиток міста Луганська у 2005 році

Аналіз особливостей і тенденцій соціально-економічного розвитку м. Луганська свідчить про подальше закріплення позитивних надбань, досягнутих за попередні роки. Ресурсний потенціал, диверсифікована структура економіки, у поєднанні з узгодженими діями виконавчих і місцевих органів влади, дозволили Луганську утриматися на траєкторії сталого економічного зростання.

Основними чинниками позитивних зрушень в економіці міста стали:

-посилення конкурентних позицій на внутрішньому та зовнішньому ринках, збільшення обсягів інвестицій і будівництва;

-зростання доходів населення та обсягів споживання;

-стабільна фінансова ситуація, незважаючи на підвищення інфляції наприкінці року.

У 2005 році закріпились позитивні тенденції щодо створення стабільної бази для проведення економічних і соціальних реформ, підвищення рівня життя населення.

Розвиток реального сектору економіки, реалізація заходів підтримки населення, реформування системи оплати праці та податкової системи дозволили знизити рівень бідності, підвищити реальні доходи населення. В 2005 році заробітна плата працівників великих і середніх підприємств збільшилась на 22,7 відсотка, малих - на 51,8 відсотка, що вказує на утримання соціального вектора економічної політики в місті.

Тенденції розвитку :

^ Темп росту виробництва промислової продукції за 2005 рі^ Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності

Органами місцевого самоврядування проводиться робота, яка спрямована на реформування відносин власності, ефективне управління майном територіальної громади міста, сприяння розвитку підприємницької діяльності та господарської інфраструктури міста.

Управління комунальним майном Луганської міської ради в межах наданих повноважень здійснює управління майном, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м.Луганська, а також облік договорів оренди, майнового найму, безоплатного користування об’єктів комунальної власності територіальної громади м.Луганська, що знаходяться на балансі комунальних підприємств, установ і організацій, для укладання яких необхідна згода органів місцевого самоврядування.

Рішенням Луганської міської ради затверджена Програма приватизації об’єктів, які знаходяться в комунальній власності територіальної громади м.Луганська. Програма визначила основні цілі, пріоритети та умови відчуження майна, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м.Луганська та завдання щодо обсягів приватизації.

Управління згідно наданих повноважень здійснює укладання договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень, розташованих на території м.Луганська. Кошти, які надходять від відчуження (приватизації) нежитлових приміщень в повному обсязі перераховуються до місцевого бюджету.

Станом на 01.10.05 на балансі управління комунальним майном Луганської міської ради знаходилось 416 нежитлових приміщень балансовою вартістю 52892,0 тис. грн., загальною площею 165,1 тис. кв. м, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Луганська.

Із загальної площі нежитлових приміщень станом на 01.10.05 на підставі 609 укладених договорів надано в оренду нежитлових приміщень загальною площею 135,4 тис. кв. м., що складає 82 відсотка від загальної площі, в тому числі підприємствам комунальної власності, бюджетним та релігійним установам, організаціям надано у безоплатне користування по 142 договорам безоплатного користування 25,6 тис. кв. м., що складає 15,5 відсотка від загальної площі.

Також з бюджетними установами укладено 11 договорів оренди нежитлових приміщень загальною площею 2,62 тис. кв. м, плата за які на рік становить 1,0 грн. за кв. м.

Нарахування орендної плати проводиться у відповідності до вимог чинного законодавства, на підставі Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду об’єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м.Луганська, затвердженої рішенням виконавчого комітету Луганської міськради від 27.11.02 №307. Вищевказаною Методикою встановлені ставки річної орендної плати при використанні орендарем нерухомого майна за цільовим призначенням у розмірі ставок річної орендної плати від 1 до 20 відсотків.

За період з 01.01.05 по 01.10.05 за надання в оренду нежитлових приміщень, що знаходяться в комунальній власності, нараховано орендної плати на загальну суму 1601,1 тис. грн.

За період з 01.01.05 по 01.10.05 до міського бюджету перераховано кошти від надання в оренду нежитлових приміщень в розмірі 1417,1 тис. грн.

За 9 місяців 2005 року проведено приватизацію шляхом викупу 45 об’єктів. За результатами приватизації укладено 45 договорів купівлі-продажу нежитлових приміщень, на загальну суму 3738,75 тис. грн. Кошти від відчуження майна за 9 місяців 2005 року були отримані в сумі 3502,9 тис. грн., з яких до фонду розвитку міського бюджету перераховано 3132 тис. грн.

З метою забезпечення інформаційної відкритості процесу приватизації управління комунальним майном постійно висвітлює свою діяльність в засобах масової інформації.


^ Основні проблемні питання:

-відсутність єдиного реєстру нерухомого майна, яке знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Луганська;

-відсутність матеріальної бази та фінансування процедури оформлення та реєстрації права комунальної власності територіальної громади м. Луганська на об'єкти нерухомого майна.


^ Основні завдання на 2006 рік:

-створення єдиного реєстру нерухомого майна, яке знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Луганська;

-забезпечення інформаційної відкритості процесу приватизації в засобах масової інформації.


5.2 Розвиток підприємництва

^ Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності

Розвиток підприємницької діяльності має вирішальний вплив на економічне зростання, стабілізацію ціноутворення, розширення господарських зв'язків і забезпечення продуктивної зайнятості. Основним інструментом реалізації державної політики підтримки малого підприємництва в м.Луганську є програма підтримки малого підприємництва на 2005-2006 роки, затверджена рішенням Луганської міської ради від 19.04.2005 N 32/9.

Динаміка показників розвитку малого підприємництва в м.Луганську характеризується позитивними тенденціями. Так, за підсумками 2004 року, темп зростання загальної кількості суб’єктів малого підприємництва (малих підприємств та підприємців-фізичних осіб) підвищився порівняно з попереднім роком на 2,3 відсотка, питома вага малих підприємств у загальній кількості зареєстрованих підприємств та організацій міста Луганська складає 27,5 відсотка.

На протязі 2005 року в м.Луганську зареєстровано 3670 фізичних осіб-суб’єктів підприємницької діяльності та 1056 юридичних осіб.

Загальна кількість суб’єктів малого підприємництва у розрахунку на 10 тисяч осіб наявного населення становить 92,5 суб’єкта, що майже вдвічі більше середнього показника по Україні.

Особлива роль відводиться малому підприємництву у вирішенні проблем зайнятості населення. Кількість працюючих на малих підприємствах в малому бізнесі складає 27,2 тис. чол., що на 1,5 тис. чол. менше, ніж у попередньому році.

Обсяг виробленої малими підприємствами продукції, робіт і послуг за 2004 рік збільшився порівняно з попереднім роком на 13 відсотків. Обсяг реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг) відповідно на 12,9 відсотка і склав 1310,5 млн. грн.

Розподіл кількості малих підприємств за видами економічної діяльності відзначився поступовим зменшенням частки підприємств з оптової та роздрібної торгівлі (з 59 відсотків до 58,3 відсотка) з одночасним зростанням питомої ваги сфери операцій з нерухомістю і послуг юридичним особам та будівництва.

Тобто, відбувається, хоча і не дуже активно, процес переорієнтації новостворених малих підприємств з торговельної на інші види економічної діяльності.

Загальна сума податків від суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб на 01.01.05 склала 17,5 млн. грн., на 01.12.05 – 21,2 млн.грн.

На фоні позитивних тенденцій у сфері підприємництва існують проблеми, що потребують вирішення у 2006 році.


Основні проблемні питання:

-прояви недобросовісної конкуренції;

-недостатньо широке охоплення керівників і спеціалістів малих підприємств системою підготовки кадрів для малого підприємництва;

-нерозвиненість індустрії лізінгу, який може бути ефективним інструментом придбання суб’єктами малого та середнього бізнесу основних фондів;

-фактична недоступність довгострокового кредитування через високі відсоткові ставки, що стримує розвиток підприємництва виробничої сфери.


^ Основні завдання на 2006 рік :

-формування сприятливих нормативно-правових умов для започаткування та ефективного провадження підприємницької діяльності на основі державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності;

-створення умов для розвитку добросовісної конкуренції, забезпечення рівних умов для здійснення підприємницької діяльності суб’єктам господарювання усіх форм власності;

-подальший розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, підвищення якості та розширення спектра послуг;

-розширення можливостей інформаційного забезпечення підприємців;

-розвиток зовнішньоекономічних та міжрегіональних зв’язків;

-спрощення умов започаткування власної справи та подальшої діяльності соціально вразливих верств населення, створення робочих місць;

-розвиток системи підготовки висококваліфікованих кадрів для сфери підприємництва;

-сприяння розвитку самоорганізації підприємців, консолідація діяльності органів місцевого самоврядування і громадських об’єднань із захисту прав та інтересів малого та середнього бізнесу;

-спрощення дозвільної системи у сфері підприємництва.


^ Критерії їх досягнення:

-зростання кількості суб’єктів малого підприємництва та покращення показників їх діяльності;

-виробництво нових видів продукції, впровадження прогресивних технологій, у т. ч. енергозберігаючих, та нових видів послуг;

-розвиток експортноорієнтованих видів виробництва;

-виробництво якісної продукції загального вжитку;

-обслуговування об’єктів житлово-комунального господарства;

-надання побутових послуг населенню;

-навчання основам підприємницької діяльності та за професіями, зорієнтованими на подальшу само зайнятість;

-підвищення ефективності роботи координаційної ради з питань розвитку підприємницької ініціативи, популяризації ефективної громадсько-корисної підприємницької діяльності, відродженню кращих традицій та етичних принципів вітчизняного підприємництва.


^ 6. Механізми регулювання

6.1 Інвестиційна діяльність


Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності


Реалізація програми економічного і соціального розвитку міста значною мірою залежить від створення ефективної системи мобілізації інвестиційних ресурсів та управління ними, тобто від виваженої інвестиційної політики міста.

Досягнуті в останні роки темпи збільшення капітальних інвестицій (2003 - 446,8 млн. грн., 2004 - 811,4 млн. грн.) складали достатньо позитивну основу також і для прискорення притоку прямих іноземних інвестицій.

У 2004 році сума прямих іноземних інвестицій складала 210,7 млн. грн.

Але за 9 місяців цього року ситуація змінилася. Сума іноземних інвестицій знизилася до 201,4 млн. грн., що не тільки значно нижче, ніж у відповідному періоді 2004 року, але вказує й на те, що відбувся частковий відток капіталу інвесторами.

Наприкінці 2005 року очікується поступовий зріст показників та досягнення їх рівня початку 2005 року, тобто обсяг прямих іноземних інвестицій очікується в сумі 208,3 млн. грн.

За 9 місяців 2005 року освоєно 428,4 млн. грн. капітальних інвестицій. У структурі капітальних інвестицій найбільша частка припадає на інвестиції в основний капітал - 318,1 млн. грн. (74,3 відсотка), але цей показник на 12,8 відсотка менше, ніж у січні - вересні 2004 року.


^ Основні показники інвестиційної діяльності




Показники


2004

звіт

2005

очікуване

2006

прогноз

Обсяг капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування у фактичних цінах, млн. грн.


811,4


571,2


628,3

у тому числі:










- обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування у фактичних цінах


628,9


342,2


410,6

Витрати, пов'язані з поліпшенням об'єкта, інвестиції в нематеріальні активи та витрати на інші необоротні матеріальні активи у фактичних цінах



182,5



253,1



278,4

Обсяг інвестицій в основний капітал на душу населення, грн.

1260,3

699,1

838,0

Обсяг прямих іноземних інвестицій з початку року (зростання), млн. дол. США


18,9


39,8


51,7

Сукупний капітал нерезидентів (накопиченим підсумком) на кінець року, млн. дол. США


39,8


51,7


80,5

Обсяг прямих іноземних інвестицій на душу населення, дол. США


80,9


105,6


164,3




У 2005 році продовжується тенденція щодо зростання частки позабюджетних джерел фінансування інвестицій в основний капітал: питома вага власних коштів підприємств і організацій складає 57,5 відсотка до загальної суми капітальних інвестицій; кредитів банків та інших позик - 12,2 відсотка. Частка коштів державного бюджету в загальному обсязі інвестицій в основний капітал складає досить значний відсоток - 17,3 відсотка.





У 2006 році передбачається: здійснити роботи щодо реконструкції, будівництва об’єктів соціальної інфраструктури, виконання заходів по газифікації, захисту території міста від підтоплення, благоустрою міста Луганська, по збереженню історичної забудови центральної частини міста, пам’яток архітектури та інше. На здійснення усього обсягу запланованих робіт потрібно близько 38467,80 тис. грн.


^ Основні проблемні питання:

-низька інвестиційна привабливість підприємств, які відносяться до галузей промисловості, що історично є основними для економіки міста Луганська;

-не досягнуто достатньої концентрації коштів усіх рівнів для розвитку сфери послуг, інфраструктури міста та на будівництво об’єктів соціальної сфери;

-питома вага робіт, виконаних власними силами підрядних підприємств та організацій всіх форм власності в загальному обсязі витрат на будівельно-монтажні роботи протягом останніх років залишається незначною.


^ Основні завдання на 2006 рік:

-підвищення інвестиційної привабливості міста;

-визначення привабливих об’єктів незавершеного будівництва соціальної інфраструктури міста до розбудови яких, будуть залучатися представники іноземних країн, фірм та компаній;

-здійснення моніторингу розвитку інвестиційної діяльності міста;

-стимулювання будівництва та реконструкції об’єктів транспортної та соціальної інфраструктури м. Луганська;

-стимулювання підвищення конкурентоспроможності сфери послуг;

-використання кредитних ліній та залучення кредитів, грантів міжнародних фінансових організацій, міжнародних програм для розвитку малого та середнього бізнесу.


^ Критерії їх досягнення:

-збільшення надходжень капітальних інвестицій обсягів інвестиційних коштів до м. Луганська на 10 відсотків;

-збільшення кількості суб’єктів, що займаються інвестиційною, інноваційною та фінансовою діяльністю.
^ 6.2 Закупівля продукції (товарів, робіт, послуг) для потреб міста


Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності

Діяльність постійно діючого міського тендерного комітету Луганської міської ради регулюється Законом України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”. загальнодержавними нормативними актами системи державних закупівель, а також рішенням Луганської міської ради від 29.11.2001р. № 29/4 „Про створення постійно діючого міського тендерного комітету” з подальшими змінами до нього.

З моменту прийняття Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” було проведено 1356 тендерних торгів на загальну суму 125 377,4 тис. грн., що дозволило зекономити 7 749,5 тис. грн.

Метою Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” є створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, забезпечення прозорості процедур закупівель та досягнення оптимального та раціонального використання бюджетних коштів.

Постійно діючий міський тендерний комітет Луганської міської ради для закупівель максимально використовує основну конкурентну процедуру здійснення державних закупівель – відкриті торги.




За період з 2002р. по 2005р. питома вага відкритих торгів в загальній кількості проведених тендерних торгів збільшилась на 57,4 пункти. У 2005р. було проведено 42 відкритих торгів, що склало 65,6 відсотка від загальної кількості проведених торгів за рік. Використання процедури відкритих торгів дозволяє збільшити кількість можливих учасників, забезпечити добросовісну конкуренцію та оптимальне використання бюджетних коштів.

За 2005 рік постійно діючим міським тендерним комітетом Луганської міської ради було закуплено, шляхом проведення тендерних торгів, товарів, робіт і послуг на загальну суму 20497,3 тис. грн., що складає 88,5 відсотка від річної суми коштів запланованих для закупівель (23 152,7 тис. грн.).

Прозорість використання коштів забезпечується шляхом публікації інформації щодо тендерних торгів в ІАБ „Вісник державних закупівель”, а також розміщення в мережі Інтернет.

У 2005 році постійно діючим міським тендерним комітетом Луганської міської ради були проведені наступні закупівлі товарів, робіт і послуг для потреб м.Луганська: 15 одиниць спеціалізованої техніки для прибирання території м.Луганська; 375 штук контейнерів для збирання твердих побутових відходів; мікроавтобус для перевезення людей з обмеженими фізичними можливостями; ультразвукова система з кольоровим доплером, продукти харчування, паливно - мастильні матеріали та фармацевтичні препарати для лікувально – профілактичних установ м.Луганська; новорічні подарунки, путівки для літнього оздоровлення дітей та підлітків пільгових категорій м.Луганська.


^ Основні проблемні питання:

-відсутня єдина законодавча система державних закупівель: в системі підзаконних актів наявні протиріччя, які присутні і між підзаконними актами та Законом України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”;

-на законодавчому рівні чітко не визначений механізм взаємодії замовників тендерних торгів та інформаційних систем в мережі Інтернет;

-не приведені у відповідність законодавство України щодо обігу цінних паперів та Закон України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (питання тендерного забезпечення пропозиції та договору).


^ Основні завдання на 2006 рік:

-вивчення ринку постачальників товарів, робіт і послуг з метою забезпечення максимальної конкуренції та, як наслідок, ефективного використання бюджетних коштів;

-підтримка вітчизняних та місцевих виробників в межах діючого законодавства;

-забезпечення прозорості здійснення закупівель шляхом публікації інформації щодо тендерних торгів в ІАБ „Вісник державних закупівель” та в мережі Інтернет, а також інформування депутатів Луганської міської ради про проведення торгів;

-підвищення рівня організаційної роботи на всіх етапах підготовки та проведення тендерів;

-навчання членів постійно діючого міського тендерного комітету Луганської міської ради у термін передбачений Законом України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.


^ 7. Розвиток реального сектору економіки

7.1 Промисловість


Робота промислового сектору економіки міста спрямована на створення конкурентоспроможного промислового комплексу, здатного в умовах широкої регіональної та міжрегіональної інтеграції за рахунок впровадження інноваційної моделі розв'язувати основні завдання соціально-економічного розвитку міста.

Аналіз роботи промисловості м. Луганська свідчить про збереження позитивних зрушень, досягнутих за останні роки.

В цілому у 2006 році в промисловості прогнозується досягти приросту обсягів виробництва на 7,9 відсотка у порівнянні з 2005 роком.

Обсяг реалізованої промислової продукції зросте до 3730,0 млн. грн.

Відбувається скорочення рівня бартерних операцій.

Прискореними темпами розвиватиметься машинобудування, харчова, целюлозно-паперова та поліграфічна промисловість, видавнича справа, що посилить конкурентні позиції міста на вітчизняному та світовому ринках.

Одним із факторів, обумовлюючих відродження експортних поставок, є досягнута за останні роки якість продукції, яка виробляється на підприємствах машинобудування м. Луганська.

На ДП ЦКБМ „Донець” розроблений інноваційний проект по створенню експериментального виробництва великогабаритних монокристалів сапфіру та виробів з них потужністю до 7 т/рік. Планується забезпечити створення нових типів обладнання, нарощування випуску інвестиційної продукції та впровадження її у широкомасштабних виробництвах монокристалів і виробів з сапфіру в Україні.

Продовжується співробітництво з підприємствами прикордонних областей, яке розкриває можливості для освоєння і випуску нових зразків продукції та реалізації її в цих областях. Освоєння зразків нової техніки дає можливість суттєво збільшити обсяги виробництва, а на цій основі з’являються передумови для здійснення технічного переозброєння виробництва. Так, ВАТ ХК „Луганскьтепловоз” уклав угоду з адміністрацією Новочеркаського електровозобудівельного заводу, згідно якої на підприємстві буде освоєно виробництво електровозів. Ціна контракту – біля 2 млрд.руб., а фінансування його здійснює одне із найбільших підприємств Росії „Трансмашхолдинг”. У 2004 році ВАТ ХК „Луганскьтепловоз” реалізував продукції на суму понад 350 млн.грн. В планах 2005 року збільшення обсягів виробництва та реалізації продукції на 70-80 відсотків.

Одним із напрямків розвитку машинобудування на ВАТ ХК „Луганскьтепловоз” у 2006 році є укладання за рахунок інвестицій, кредитних та бюджетних засобів прямих договорів і контрактів з підприємствами транспортного комплексу України, а також з „Укрзалізницею”. Планується |розмістити замовлення на ВАТ ХК „Луганскьтепловоз” на суму 720 млн.грн.

Товари з Луганською маркою відомі і визнані у багатьох країнах світу, мають престижні нагороди, дипломи та відзнаки.

Промислове зростання супроводжуватиметься збереженням і поглибленням існуючої спеціалізації, підвищенням якості продукції. Зокрема, очікується збільшення обсягів виробництва високотехнологічної продукції, сертифікованої за стандартами ISO та поставок продукції на експорт.

Незважаючи на темпи зростання виробництва, які забезпечені останніми роками, якісні зміни у промисловості відбуваються повільно.

До основних проблем, вирішення яких є необхідною умовою для забезпечення ефективно працюючого промислового комплексу, належать:

-висока частка збиткових підприємств;

-нестача фінансових ресурсів, зокрема, обігових коштів, низький рівень інвестування комплексу, високі процентні ставки кредитних ресурсів;

-висока енергоємність продукції;

-висока ступінь зношеності основних фондів;

-низький рівень впровадження інновацій у виробництво.

У 2006 році основними напрямами діяльності органів місцевого самоврядування щодо забезпечення стабільного зростання та вдосконалення структури промислового виробництва, підвищення якості й конкурентоспроможності продукції, будуть:

-сприяння розвитку виробництва продукції наукоємних галузей, здатних істотно вплинути на розвиток усіх сфер економіки;

-підтримка промислових підприємств, які виробляють високоякісну та конкурентоспроможну на внутрішньому і зовнішньому ринках продукцію, а також соціально значиму для міста продукцію шляхом організації виставок, ярмарок, запрошення до участі у тендерах;

-створення умов, сприятливих для залучення інвестицій у промисловий комплекс міста;

-реструктуризація неактивних підприємств з виділенням тих виробництв, що підлягають перепрофілюванню.


7.2 Транспорт

^ Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності


Міський пасажирський транспорт - невід'ємна частина складного комплексу життєзабезпечення населення міста, який працює стабільно та в цілому забезпечує потреби міського господарства та населення у транспортних перевезеннях.

Для задоволення потреб населення м.Луганська в пасажирських перевезеннях, в місті діє мережа автобусних, трамвайних та тролейбусних маршрутів.

Загалом у 2005 році на маршрутах пасажирського транспорту працювало 179 автобусів великої та середньої місткості, 683 автобусів малої місткості, працюючих в режимі маршрутного таксі, 53 трамвайних вагонів та 33 тролейбусів.

За 9 місяців 2005 року міським пасажирським транспортом перевезено 123,5 млн. пасажирів, з них автобусами та мікроавтобусами, працюючими в режимі “маршрутне таксі” - 94,6 млн., електротранспортом – 28,9 млн. пасажирів.

На автомобільний транспорт припадає майже 71 відсоток обсягів пасажирських перевезень.


^ Показники розвитку міського транспорту




Показники

2004

звіт

2005

очікуване

2006

прогноз

Протяжність трамвайних колій на кінець року, км 

92,2

92,2

92,2

Протяжність тролейбусних ліній на кінець року, км

80,3

80,3

80,3

Кількість рухомого складу на кінець року, у тому числі, одиниць 










трамвайні вагони

55

53

53

тролейбуси

33

33

38

автобуси

284

179

199

маршрутні таксі

624

683

690

Загальний обсяг перевезення пасажирів, млн. чол.

157,3

164,7

172,1


Метою розвитку міського пасажирського транспорту є забезпечення необхідної кількості та технічного стану рухомого складу громадського транспорту (насамперед, завдяки оновленню та поповненню парку трамваїв, тролейбусів, автобусів), підвищення якості обслуговування в поєднанні зі створенням підґрунтя для швидкого, зручного і безпечного транспортного сполучення міста на основі розширення маршрутної мережі та ліквідації диспропорцій між їх пропускною здатністю та необхідністю підвищення інтенсивності руху.

Ринок пасажирських перевезень формується в умовах конкуренції між підприємствами та підприємцями – фізичними особами, що уклали угоди з виконавчим комітетом Луганської міської ради на здійснення регулярних маршрутних перевезень.

На теперішній час на ринку міських пасажирських перевезень в м.Луганску працює 10 підприємств транспорту, що обслуговують міські маршрути.

Збільшується кількість автобусних маршрутів. Протягом 2004-2005 років відкрито 12 нових маршрутів, працюючих в режимі маршрутного таксі, на яких задіяно 128 мікроавтобусів, загальною пасажиромісткістю 1856 осіб, що поліпшило рівень пасажироперевезень.

У зв`язку з тим, що за останні роки на шляхах м.Луганська значно збільшилась кількість автотранспорту, пропускна здібність вул.Совєтская в годину “пік” практично вичерпана, навантаження на зупинку громадського транспорту перевищувала нормативну в 4 рази, в 2005 році у місті проведені заходи щодо упорядкування руху автомобільного пасажирського транспорту загального користування в центральній частині міста, з метою поліпшення екологічного становища, збільшення пропускної здібності вул.Совєтская та утворення безпечних умов його роботи, згідно рішення виконавчого комітету Луганської міської ради частково змінено 12 маршрутів, на яких працює 229 автобусів в режимі маршрутного таксі.

Інвестиційна політика на ринку міських пасажирських перевезень визначається власними ресурсами підприємств-перевізників і працюючих на цьому ринку приватних підприємців. Ці ресурси у свою чергу залежать від існуючого рівня тарифів і цін та економічних характеристик маршрутів, що обслуговуються.

Пріоритетними напрямками інвестицій також є відновлення парку автобусів, що здійснюють перевезення на маршрутах звичайного режиму.

На теперішній час після проведення конкурсу на перевезення пасажирів на постійних міських автобусних маршрутах загального користування парк автобусів, працюючих у звичайному режимі, оновився на 40 одиниць.

Компанія ТОВ “Луганськінтерресурс”, придбала 27 нових автобусів великого класу, стала найбільшим інвестором у транспортну галузь м.Луганська за останні 10 років. Згідно плану інвестицій, компанія ТОВ ”Луганськінтерресурс” на 2005-2006 рр. в транспортну галузь міста планує залучити інвестиції для придбання 80 -100 міських автобусів великого класу.

За останній рік на 250 одиниць оновився парк автобусів малої місткості, працюючих в режимі маршрутного таксі.

За 9 місяців 2005 року було виконано поточний ремонт доріг на перехресті вул.Оборонная і 26 Бакінскіх Комісаров на суму – 6,6 тис. грн. та вул.Оборонная і вул.Вєрєщагіна на суму – 58,3 тис. грн.

Всього з початку року в транспортну галузь міста надійшло інвестицій 28,7 млн. грн.


^ Основні проблемні питання:

-недостатня модернізація та оновлення парку рухомого складу пасажирського транспорту;

-недостатній розвиток транспортної інфраструктури міста і механізмів її фінансування;

-недостатній облік екологічної складової при формуванні маршрутної мережі і виборі моделей рухомого складу;

-нераціональне співвідношення між різними видами і типами рухомого складу, що обслуговують міські маршрути;

-недосконалість організації надання населенню послуг легковими таксомоторами;

-незадовільний технічний стан трамвайних колій.

^ Основні завдання на 2006 рік:
-переведення пасажирського транспорту на газове паливо, для чого необхідно будівництво мережі газонаповнювальних станцій;

-застосування сучасних механізмів для оновлення основних виробничих фондів усіх видів транспорту;

-удосконалення схеми маршрутів пасажирського транспорту та визначення магістральних напрямів руху у місті;

-зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища від роботи пасажирського автотранспорту;

-забезпечення сталого функціонування і динамічного ро