Реферат: Програма соціально-економічного та культурного розвитку м. Львова на 2009-2010 роки львів 2009

Додаток
Затверджено ухвалою

Львівської міської ради

від __________ 2009р. № ______


ПРОГРАМА

СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО ТА КУЛЬТУРНОГО РОЗВИТКУ м.ЛЬВОВА НА 2009-2010 РОКИ


ЛЬВІВ - 2009

Освіта 34

Додаток 2 49

Основні показники економічного і соціального розвитку м.Львова на 2009-2010 роки 49

* -факт за 2008 рік 49

**- очікувані показники 49

*** - дані за І-ше півріччя 2008 року 49

Додаток 3 50

Перелік міських галузевих програм 50


Вступ


Програму соціально-економічного та культурного розвитку м.Львова на 2009-2010 роки розроблено відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України”.

Завдяки новому підходу при підготовці програми, окреслено пріоритетні цілі та завдання, які будуть вирішуватись протягом найближчих двох років.

Головною метою програми на 2009-2010 роки є поєднання і практична реалізація пріоритетних напрямків, галузевих програм, залучення міжнародної технічної допомоги та закріплення тенденцій економічного зростання як основи вирішення всього комплексу питань соціально-економічної політики міста.


Цілі та пріоритети

соціально-економічного та культурного розвитку м.Львова на 2009-2010 роки

^ Головною метою є підвищення життєвого рівня мешканців міста на основі економічного зростання, підвищення рівня соціальних гарантій та поліпшення соціального обслуговування, стабільний розвиток систем забезпечення життєдіяльності міста.


^ Пріоритети економічного і соціального розвитку міста:

• нарощування та ефективне використання виробничого потенціалу міста, забезпечення конкурентоспроможності господарського комплексу через інноваційний розвиток, освоєння нових видів продукції та послуг;

• залучення інвестицій в економіку міста;

підвищення рівня енергозбереження та ефективності використання енергоресурсів в усіх сферах господарювання;

збереження досягнутих темпів реконструкції та капітального ремонту житлового фонду, об’єктів благоустрою, об’єктів інженерних мереж, шляхового господарства, закладів гуманітарної сфери міста за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та інших джерел фінансування;

реформування житлово-комунального господарства міста;

розвиток малого та середнього підприємництва, приватної ініціативи;

зростання рівня зайнятості населення, створення нових робочих місць;

підвищення заробітної плати шляхом забезпечення економічного зростання у господарському комплексі міста, подальша ліквідація заборгованості із заробітної плати;

поліпшення екологічного стану міста;

всебічний розвиток гуманітарної сфери;

зміцнення законності та правопорядку.


Основними напрямами досягнення визначеної мети та виконання пріоритетних завдань є:


У сфері соціальної політики:

• недопущення росту безробіття, підвищення соціальної захищеності безробітних;

• ліквідація заборгованості із виплати заробітної плати та недопущення її виникнення у майбутньому;

• зростання заробітної плати, в т.ч. у бюджетній сфері;

• пропаганда здорового способу життя;

• якісне медичне обслуговування населення;

• забезпечення захисту материнства і дитинства;

• забезпечення подальшого розвитку дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти;

• залучення широких верств населення до занять фізичною культурою та спортом;

• зростання духовно-інтелектуального потенціалу мешканців міста;

• забезпечення соціального захисту незахищених верств населення.

^ У реальному секторі економіки:

створення умов для подальшого зростання економічного потенціалу міста, залучення стратегічного інвестора у промисловість міста, нарощування випуску конкурентоспроможної продукції та поступове підвищення реального рівня життя населення;

створення постійно діючої системи маркетингу інвестиційних можливостей міста;

збільшення обсягів залучення інвестицій в економіку міста;

участь у проектах міжнародної технічної допомоги та євроінтеграційних процесах;

поетапне вирішення проблеми соціального житла;

вдосконалення роботи Дозвільного офісу;

розширення мережі сучасних закладів торгівлі та побутового обслуговування;

забезпечення стабільної роботи транспорту;

ефективне використання земельних ресурсів міста та об’єктів комунальної власності територіальної громади міста;

подальше реформування житлово-комунального господарства через створення ОСББ, у напрямку підвищення якості житлово-комунальних послуг та умов проживання;

впровадження сучасних систем збирання, переробки та захоронення твердих побутових відходів.

^ Податкова політика ТА Фінансове становище


Головна мета: забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів згідно з доведеними державними завданнями по справлянню податків, зборів та інших обов’язкових платежів.


^ Оцінка поточної ситуації:

Районними ДПІ та ДПІ у м.Львові за 12 місяців 2008 року мобілізовано податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів в сумі 3762,2 млн.грн. (до місцевого бюджету – 1312,681 млн.грн.), що на 730,8 млн.грн. більше відповідного періоду минулого року (ріст – 24,1%).

Станом на 01.01.2009 року податковий борг до бюджетів усіх рівнів (без підприємств – банкрутів) становив 182,337 млн.грн, порівняно з початком року спостерігається спад податкового боргу на 27,28 млн.грн.

Найбільшими боржниками до місцевого бюджету є ЛМКП „Львівводоканал” (2,1 млн.грн.), ДВО „Полярон” (0,7 млн.грн), підприємство «АВК – 48», ЗАТ „Львівський виноробний завод (0,5 млн.грн.), ТОВ ВТП „Львіввікнопласт” (0,3 млн.грн.), ВАТ завод „Львівсільмаш” (0,5 млн.грн.).

Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування підприємств та організацій міста (крім підприємств малого бізнесу, сільськогосподарських, бюджетних установ) за січень-листопад 2008 року (за даними статистичного спостереження) становив 683,149 млн.грн. проти 684,5 млн.грн. за відповідний період 2007 року.

Найбільшу суму прибуткового фінансового результату отримали підприємства торгівлі – 371,4 млн.грн., та промисловості – 212,4 млн.грн., в тому числі переробної – 102,1 млн.грн.

Спостерігається зменшення частки збиткових підприємств (2008р. – 34,2%, 2007р. – 35,9%) на 1,4 відсоткового пункта.

У 2008 році за рахунок бюджету міста надано пільги 30 організаціям та установам і 5 фізичним особам на загальну суму 18552,3 тис.грн., зокрема:

- по платі за землі – 1710,6 тис.грн. 16 пільговикам;

- по місцевих податках та зборах – 149,1 тис.грн. 10 пільговикам;

- по інших податках і зборах – 16692,6 тис.грн. 9 пільговикам.

^ Невирішені проблеми:

значна заборгованість підприємств та організацій міста по обов’язкових платежах до бюджетів усіх рівнів, яка на 1січня 2009 року становила 427,855 млн.грн. (в т.ч. борги підприємств-банкрутів – 245,518 млн.грн.); 

низька дисципліна виконання платіжних зобов’язань;

наявність фактів приховування прибутків та мінімізації податкових зобов’язань суб’єктами господарської діяльності.


Цілі та завдання:

проведення ефективних заходів щодо повного і своєчасного надходження належних платежів до бюджету, вишукання додаткових джерел наповнення доходної частини бюджету;

розширення бази оподаткування за рахунок легалізації "тіньової" економіки;

системна робота по зменшенню втрат бюджету, зокрема контроль за правомірністю користування пільгами;

виявлення фактів ухилення від оподаткування заробітної плати, видачі її за рахунок "тіньових" коштів без утримання податку з доходів фізичних осіб;

реалізація заходів щодо зменшення збитковості та підвищення ефективності роботи підприємств міста;

заслуховування суб’єктів господарської діяльності, які мінімізують податкові зобов’язання або допускають приріст податкового боргу, на засіданнях робочої групи з координації дій щодо забезпечення податкових та інших надходжень до державного та міського бюджетів;

вжиття до підприємств-боржників заходів профілактичного та упереджувального характеру;

врегулювання земельних відносин, зокрема, в частині своєчасності укладання договорів оренди та вилучення земельних ділянок в землекористувачів, які допускають заборгованість;

підготовка та надання в ЗМІ матеріалів щодо соціальної значимості добровільної та своєчасної сплати податків до бюджетів всіх рівнів.


^ Кількісні та якісні критерії ефективності:

встановлення та можливе усунення системних чинників, які негативно впливають на виробничу діяльність підприємств, зменшення кількості збиткових підприємств та сум отриманих ними збитків;

підвищення ефективності адміністрування податків та платежів;

упередження безпідставно заявленого до відшкодування сум ПДВ;

скорочення сум податкового боргу та кількості боржників;

недопущення випадків необґрунтованого надання пільг.


Бюджетна політика


Головна мета: збільшення доходів, у т.ч. міського бюджету, шляхом створення сприятливих умов для зростання економіки, розвитку підприємництва, скорочення тіньового обігу за рахунок впровадження економічних важелів, розширення та вдосконалення бази оподаткування, зміцнення фінансової дисципліни.

^ Оцінка поточної ситуації:

У 2009 році за рахунок підвищення платіжної дисципліни платників податків прогнозується збільшення обсягу надходжень доходів до бюджетів усіх рівнів, зокрема збільшення податкових надходжень на 10,3% в порівнянні з 2008 роком.

У 2009 році прогнозується збільшення надходжень до міського бюджету (без врахування міжбюджетних трансфертів) на 3%. Доходи загального фонду (без міжбюджетних трансфертів) передбачені в сумі 1062,9 млн.грн, що на 42,7 млн.грн. більше від надходжень у 2008 році, зокрема за рахунок надходжень податку з доходів фізичних осіб в сумі 746,5 млн.грн., що складає 70,2 відсотка в обсязі доходів загального фонду.

Видатки загального фонду міського бюджету м.Львова з врахуванням кредиту на молодіжне будівництво (1,5 млн.грн.) передбачені в сумі 1641,0 млн.грн., зокрема на державне управління – 75,7 млн.грн., на освіту – 429,7 млн.грн., на охорону здоров’я – 286,5 млн.грн., на соціальний захист та соціальне забезпечення – 23,8 млн.грн., на житлово-комунальне господарство – 107,2 млн.грн, на культуру та мистецтво – 47,7 млн.грн.

За 12 місяців 2008 року до загального фонду міського бюджету міста без врахування міжбюджетних трансфертів надійшло 1020,2 млн.грн., що складає 98,7% до плану за рік та на 32,3% більше (на 249,5 млн.грн.), ніж за відповідний період минулого року.

Від податку з доходів фізичних осіб надійшло 781,6 млн.грн., що складає 98,8 % до плану та 132,4% до минулого року; від єдиного податку для суб’єктів підприємницької діяльності – 53,1 млн.грн., тобто 115,7% до плану; від плати за землю – 63,7 млн.грн., що складає 89,7 % до плану та на 17,1 млн.грн. більше у порівнянні з минулим роком. Від плати за оренду цілісних майнових комплексів та іншого майна надійшло 31,2 млн.грн., що складає 81,5 % до плану та більше на 10,9 млн.грн. у порівнянні з минулим роком. Місцевих податків і зборів за 2008 рік надійшло 18,0 млн.грн., що становить 86,1% до уточненого плану на рік.

Доходів спеціального фонду міського бюджету без врахування міжбюджетних трансфертів надійшло за рік 207,0 млн.грн. при плані на рік 298,0 млн.грн.

Надходження від відчуження майна, що знаходиться в комунальній власності склали 86,4 млн.грн., що складає 98,2 до плану.

Із загального та спеціального фонду міського бюджету за 2008 рік проведено видатків у сумі 1799,3 млн.грн, що становить 82,3% до плану на 2008 рік, з яких на освіту спрямовано 398,7 млн.грн., на охорону здоров’я – 358,3 млн.грн., на культуру – 44,4 млн.грн., на житлово-комунальне господарство – 205,3 млн.грн.


^ Невирішені проблеми:

потреби видаткової частини міського бюджету значно більші, ніж можливості його наповнення,

дохідна частина бюджету розвитку не забезпечує в повній мірі реалізацію перспективних програм розвитку, оскільки законодавча база не дозволяє суттєвого збільшення бюджету розвитку, яке можливе, в основному, за рахунок продажу землі та об’єктів комунальної власності міста, проте ці ресурси не є відновлювальними.


^ Цілі та завдання:

у сфері доходів

З метою збільшення податкових надходжень та забезпечення стабільності доходної частини бюджету передбачити:

збільшення доходів міського бюджету за рахунок надходжень від податку з доходів фізичних осіб, зокрема через створення нових робочих місць та легалізацію виплати заробітної плати;

збільшення доходів від плати за землю та зменшення заборгованості з орендної плати за землю;

збільшення доходів від плати за оренду комунального майна за рахунок інвентаризації комунального майна та створення інформаційної бази даних;

забезпечення приватизації землі і комунального майна за їх реальною ринковою ціною шляхом проведення аукціонів;

забезпечення ефективного використання коштів від випуску місцевих облігацій;

залучення коштів міжнародної технічної допомоги.


у сфері видатків

прогнозування доходів міського бюджету на основі реальних прогнозних показників економічного і соціального розвитку міста, досягнення їх відповідності та узгодженості на всіх стадіях бюджетного процесу;

збільшення в порівнянні з 2008 роком фінансування видатків на виконання повноважень, делегованих державою в галузі освіти, охорони здоров’я, культури;

збільшення видатків на ремонт доріг, житла, перш за все дахів, каналізаційних розгалужень, а також благоустрій житлових мікрорайонів міста;

забезпечення виконання зобов’язань щодо обслуговування внутрішнього боргу;

збільшення фінансування на соціальний захист малозабезпечених категорій населення;

збільшення фінансування бібліотек міста;

формування видаткової частини бюджету за програмно-цільовим методом.


Кількісні та якісні критерії ефективності:

Внаслідок реалізації програмних заходів очікується прискорення темпів зростання фінансових ресурсів міста та підвищення ефективності їх використання, що дозволить сконцентрувати кошти, необхідні для вирішення головних проблем у транспортній, житлово-комунальній і соціальній сферах, створення передумов для посилення конкурентоспроможності економіки міста.

Збільшення надходжень до міського бюджету – 1263,9  млн. грн. у 2009р, до 1450,0 млн. грн. у 2010р.;


^ Демографічна ситуація


Головна мета: зупинення природного скорочення населення та надання міграційним процесам урівноваженого характеру.


^ Оцінка поточної ситуації:

Протягом 11 місяців 2008 року ситуація в місті характеризується від’ємним природним приростом та міграційним сальдо. Ситуація, що склалася з природним відтворенням та міграцією населення згубно впливає на вікову структуру, тобто поступово зростає частка осіб непрацездатного віку.

Станом на 1 грудня 2008 року чисельність населення склала 762,2 тис.осіб, протягом січня-листопада 2008 року вона зменшилась на 0,1 тис.осіб. У січні-листопаді поточного року народилося 7238 немовлят, що на 6,5% більше у порівнянні з 2007 роком, а померло - 8121 особа, що на 1% більше у порівнянні з 2007 роком. Таким чином, природне скорочення населення склало 883 особи. Показник смертності у нашому місті на 12 % більше показника кількості новонароджених, однак кількість новонароджених у порівнянні з попередніми періодами поступово збільшується.


^ Невирішені проблеми:

невідповідність професійно-кваліфікаційного рівня робочої сили потребам економіки та ринку праці;

відсутність механізму економічного стимулювання роботодавців до створення робочих місць з гідними умовами та оплатою праці;

наявність нелегальної трудової міграції та недостатній соціальний захист громадян.


Цілі та завдання:

забезпечення соціального захисту населення;

вдосконалення та розвиток системи охорони здоров’я, підвищення якості медичного обслуговування;

вжиття заходів щодо запобігання поширенню таких захворювань, як туберкульоз та ВІЛ/СНІД;

створення економічних, культурних та соціальних умов для зміцнення і функціонування сім’ї, авторитету та стійкості шлюбу;

посилення охорони праці;

створення широкої мережі державних та недержавних служб соціальної допомоги;

зниження забруднюючого впливу на міське середовище, контроль за якістю води і продуктів споживання;

будівництво доступного житла.


Очікувані результати:

зниження смертності населення;

зниження загальної захворюваності населення;

зниження рівня захворюваності на туберкульоз та ВІЛ/СНІД;

природній приріст наявного населення.



Заробітна плата та зайнятість


Головна мета: підвищення рівня життя населення.


^ Оцінка поточної ситуації: Про позитивні тенденції в економіці міста свідчить зростання заробітної плати. Середньомісячна заробітна плата за січень-жовтень склала 1715,5 грн. і зросла у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 35,1%. Проте в листопаді 2008 року відбувся спад заробітної плати на підприємствах міста, в середньому на 3-4 % (за даними Пенсійного фонду).

З метою покращення забезпечення рівня життя львів’ян, робота департаменту економічної політики Львівської міської ради спрямована на підняття заробітної плати підприємствами до рівня, що відповідав би середньогалузевому показнику кожної окремої галузі по місту.

Станом на 01.01.2009 року заборгованість із виплати заробітної плати на підприємствах міста становила 29,6 млн. грн. та зменшилась на 29,7 млн.грн. до попереднього місяця. Однак, у порівнянні з початком року заборгованість збільшилася на 19,1 млн.грн., з якої 25,7 млн.грн. (86,8%) припадало на економічно активні підприємства, 1,9 млн.грн. (6,4%) – на економічно неактивні підприємства та 2,0 млн.грн. (6,8%) – борг суб’єктів господарювання, щодо яких реалізовуються процедури відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом.

Значною заборгованість залишається на підприємствах промисловості, у сфері операцій з нерухомим майном, оренди, інжинірингу та надання послуг підприємцям, будівництва, транспорту та зв’язку .

Станом на 01.01.2009 року офіційний рівень безробіття становив 0,8%, кількість зареєстрованих безробітних становила 3626 осіб.

За 2008 рік створено 15551 робоче місце, з них юридичними особами – 7238, фізичними особами – 8313.

Станом на 01.01.2009 року надано дотації підприємствам для створення додаткових робочих місць, на які працевлаштовано 356 безробітних, на вільні та новостворені місця працевлаштовано – 7503 осіб. Одноразову виплату допомоги по безробіттю отримали 216 осіб. Протягом 2008 року отримали допомогу по безробіттю – 2825 осіб. Потреба підприємств у працівниках станом на 01.01.2009 року складала 1170 осіб (робітників-667, службовців - 423, без професії – 80). На 1 робоче місце претендувало 3 особи. У 2008 році списки на вивільнення працівників надійшли з 687 підприємств на 11026 осіб.

Невирішені проблеми:

прихована зайнятість;

заниження заробітної плати у малому та середньому бізнесі;

недотримання роботодавцями трудового законодавства.


Цілі та завдання:

зростання частини заробітної плати в структурі доходів населення;

легалізація доходів від трудової діяльності;

здійснення заходів щодо детінізації заробітної плати;

ліквідація та недопущення виникнення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам економічно-активних підприємств міста;

ліквідація заборгованості з виплати заробітної плати працівникам підприємств – банкрутів;

здійснення контролю за дотриманням роботодавцями норм трудового законодавства щодо мінімальних гарантій в оплаті праці та укладання трудових угод з найманими працівниками;

проведення роз’яснювальної роботи серед роботодавців та працівників про вимоги норм трудового законодавства.


^ Кількісні та якісні критерії ефективності:

зростання розміру середньомісячної номінальної заробітної плати до 1750 грн. у 2008р., до 2000 грн. у 2009р., до 2200 грн. у 2010 грн.;

створення нових робочих місць - 18000 у 2009 р., 23000 - у 2010р.

забезпечення погашення заборгованості з виплати заробітної плати підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності;

легалізація найманих працівників в малому та середньому бізнесі.


^ Ресурсне забезпечення

Фінансування заходів захисту незайнятого населення, проведення політики сприяння зайнятості населення здійснюватиметься за рахунок коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.


^ Промислова політика ТА ІННОВАЦІЙНИЙ РОЗВИТОК


Головна мета: створення в місті сприятливого бізнес-клімату та умов для подальшого зростання промислового потенціалу міста, підвищення конкурентоспроможності місцевого виробника, сприяння інноваційному, енергозберігаючому характеру виробництв, збільшення чисельності робочих місць тощо.

^ Оцінка поточної ситуації:

Основою економіки міста є промисловість, яка характеризується різноплановістю та багатогалузевим укладом. Основну частку становлять підприємства харчової та легкої промисловості, машинобудування, виробництва та розподілу електроенергії, газу та води, за рахунок яких за 10 місяців 2008 року відбулось нарощування обсягів промислового виробництва.

Промисловими підприємствами міста у 2008 році реалізовано промислової продукції на суму 7881,6 млн.грн., що на 1309,3 млн. грн. більше, ніж у 2007 року.

Впродовж 2008 року темп приросту обсягів промислової продукції порівняно з 2007 роком (у порівняльних цінах) склав -0,8%. Скорочення обсягів виробництва відносно 2007 року відбулось на підприємствах машинобудування (на 17,2%), зокрема в підгалузі виробництво транспортних засобів та устаткування (-37,6%).

Приріст відбувся на підприємствах легкої промисловості, які наростили обсяг продукції на 8,2%, підприємства з оброблення деревини та виробництво виробів з деревини – 21,2%, підприємства з металургійного виробництва та виробництва готових металевих виробів – 14,4%, підприємства з целюлозно-паперового виробництва – 12,8%.


^ Невирішені проблеми:

фізично і морально застарілі основні фонди, значна енерго- та ресурсозатратність технологічних процесів, відсутність достатніх коштів для оновлення та технічного переоснащення виробництва, низька ефективність використання виробничих площ, і, як наслідок, низька конкурентоспроможність продукції (особливо на зовнішніх ринках);

незадовільний рівень впровадження енергозберігаючих технологій;

низький рівень інноваційності;

недостатній розвиток внутрішнього ринку базових галузей промисловості;

низькі обсяги експортних операцій;

недостатній рівень залучення інвестицій (як внутрішніх, так і іноземних), високі відсоткові ставки по банківських кредитах;

недостатня наявна інфраструктура промислових зон;

відсутня база даних земельних ділянок та виробничих площ, потенційно придатних для придбання чи одержання в оренду інвестором;

високий дисбаланс робочої сили, необхідність розробки ефективної системи перекваліфікації та підготовки кадрів робітничих професій.


Цілі та завдання:

надання практичної допомоги у вирішенні проблемних питань діяльності промислових підприємств міста;

створення на веб-сторінці міської ради реєстру інформації про ресурси міста (реєстр (банк) вільних земельних ділянок та виробничих площ, придатних для придбання чи взяття в оренду інвесторами, промислові майданчики, інтелектуальний та кадровий потенціал);

створення «Промоційного каталогу продукції підприємств м.Львова»;

розроблення концепції створення у місті науково-промислового технологічного парку;

створення сприятливого інвестиційного клімату в місті, залучення інвестицій;

інформаційне забезпечення підприємств щодо проведення закупівель;

сприяння в налагодженні партнерських контактів, розширенні ринків збуту шляхом надання інформації про діяльність підприємств міста представникам іноземних фірм та компаній, відповідним службам посольств зарубіжних держав, торгово-економічним місіям України за кордоном, профільним міжнародним асоціаціям, торгово-промисловим палатам тощо;

налагодження контактів між промисловими підприємствами та навчальними закладами, що готують фахівців робітничих професій для формування пропозицій по підготовці фахівців профільних напрямків;

мотивація промислових підприємств до використання нових наукоємких технологій, насамперед енергозберігаючих, шляхом проведення конференцій та виставок;

проведення ярмарків інноваційних технологій для стимулювання розвитку інноваційного виробництва на промислових підприємствах міста;

сприяння передачі об’єктів соціальної інфраструктури, які знаходяться на балансі промислових підприємств у власність територіальної громади міста;

розміщення на web-ресурсах інформації про пропозиції промислових підприємств, пропозиції для інвесторів, а також загальну інформацію про стан промисловості у м.Львові;

сприяння підприємствам міста у запровадженні європейської системи якості продукції;

пошук ринків збуту в інших регіонах України через співпрацю з вітчизняними торгово-промисловими палатами, регіональними відділеннями союзу промисловців і підприємців, облдержадміністраціями, управліннями торгівлі інших міст.



^ Кількісні та якісні критерії ефективності:

зростання показників темпів приросту обсягів виробництва продукції промислових підприємств міста: 2009р. – 5%, 2010р. – 6%;

збільшення обсягу реалізованої промислової продукції міста;

надходження інвестицій в основний капітал (капіталовкладення) за рахунок усіх джерел фінансування: 2008р. – 5000 млн.грн., 2009р. – 6200 млн.грн., 2010р. – 7100 млн.грн.



Інвестиційна діяльність та зовнішні зв’язки


Головна мета: створення привабливого інвестиційного клімату для забезпечення сталого економічного зростання, покращення добробуту територіальної громади міста, а також поширення інформації про інвестиційні можливості міста серед міжнародних інвестиційних фондів та компаній.

^ Оцінка поточної ситуації:

За 9 місяців 2008 року в розвиток економіки міста суб’єктами господарювання, за рахунок усіх джерел фінансування, вкладено 3567,6 млн.грн. капітальних інвестицій, що склало 46,9% від загальнообласного обсягу (Львівська область – 7614,3 млн.грн.).

За рахунок усіх джерел фінансування у січні – вересні 2008 року освоєно 3166,1 млн.грн. інвестицій в основний капітал, що на 1,9% менше відповідного періоду минулого року.

На кожного мешканця Львова у січні – вересні 2008 року в середньому припало 4199 грн. інвестицій в основний капітал. (Львівська область – 1553,6 грн.). У 2008 році привабливими, з інвестиційної точки зору, стали такі види економічної діяльності, як діяльність транспорту і зв’язку, торгівля, операції з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та надання послуг підприємцям, промисловість.

З початку 2008 року інвестиційно-економічний потенціал міста Львова було презентовано на VIII Міжнародному економічному форумі „Європейське партнерство - відкриті можливості” і Міжнародному ярмарку інвестицій та нерухомості, на засіданні Міжнародного Трейд-Клубу України, на щорічній міжнародній виставці нерухомості MIPIM (м. Канни, Франція), на Діловому Форумі ЄБРР в рамках XVII Щорічного засідання Ради Керуючих ЄБРР.

У результаті покращення інвестиційного клімату в місті станом на 01.10.2008 року загальний обсяг прямих іноземних інвестицій (наростаючим підсумком) становив 610,2 млн. дол. США. Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, що надійшов в економіку міста за 9 місяців 2008 року на 183,0 млн.дол. США більше аналогічного періоду 2007 року. Прямі іноземні інвестиції на одного мешканця міста за 9 місяців 2008 року становили 808,7 тис. дол. США

Понад 22-х країн світу є інвесторами в економіку м.Львова, серед них найбільший обсяг інвестицій здійснили Кіпр – 144,0 млн.дол. США (23,6% до загального обсягу інвестицій), Австрія – 60,4 млн. дол. США (9,9%), США – 58,2 млн. дол. США (9,5%) та ін.

Обсяг прямих інвестицій (з початку інвестування), вкладених підприємствами Львова в економіку інших країн, становив 873,7 тис. дол.США, зокрема в економіку Російської Федерації - 827,9 (94,8% від загального обсягу вкладених інвестицій), Польщі – 25,3 тис.дол.США (2,9%), США – 20,5 тис.дол.США (2,3%). Найбільш інвестованими є машинобудування – 788,3 тис.дол.США (90,2% від загального обсягу вкладених інвестицій). На даний час у Львові впроваджується 6 проектів міжнародної технічної допомоги, такі як, Проект «Створення туристично-інформаційної інфраструктури у м. Львові» та Проект «Енергозбереження у м. Львові».

Станом на 01.01.2009 року місто Львів має 22 іноземних міста-партнери, серед яких 6 міст Польщі, 2 міста Німеччини, а також міста Канади, Великобританії, Угорщини, Узбекистану, Чеченської республіки Ічкерії, Сербії, Китаю, Швеції, Грузії, Боснії та Герцеговини, Російської Федерації, Франції, Королівства Данії, Латвії.

Протягом жовтня 2007 року – квітня 2008 року реалізовувалась програма «Ряшівсько-Львівський міст співробітництва», основним завданням якої був обмін досвідом між містами у наступних сферах: соціальна допомога, туризм, культура, залучення інвестицій, ефективне планування та реалізація будівельних інвестицій, економіка, охорона навколишнього середовища, принципи подачі заявок та реалізація проектів в рамках Європейського Інструменту Добросусідства та Партнерства у 2007-2013 роках і ін.

У січні-травні 2008 року з метою збільшення привабливості міст Любліна та Львова, а також польсько-українського прикордоння, шляхом розвитку інституційної транскордонної співпраці у сфері аудіовізуальної промисловості, здійснювався проект «Люблін-Львів: міста кіно». Безпосередньою метою проекту було створення візерунку Львова та Любліна, а також польсько-українського прикордоння, як місць привабливих для кіновиробництва.

У серпні 2008 року розпочато проект «Ключові проекти для транскордонної співпраці Люблін-Луцьк-Львів-Івано-Франківськ». Метою проекту є підготовка 5-ти проектів у наступних сферах: туризм, культура, ефективне управління, підтримка підприємництва та охорона довкілля. Іншою метою проекту є проведення навчань для модераторів робочих груп щодо ефективної організації написання проектів та роботи в командах.

Вперше за ініціативи Львівської міської ради цього року у м. Львові організовано Форум соціальних інвестицій, спрямований на об’єднання зусиль влади, бізнесу та громадського сектору у реалізації соціальних проектів, необхідних для вирішення проблем громади міста (підвищення стандартних соціальних послуг, молодіжні та освітні ініціативи, культурно-мистецькі інновації).

З метою сприяння інвесторам створено сектор супроводу інвестиційних проектів. Супровід здійснюється від моменту прийняття інвестором рішення про здійснення інвестування до завершення оформлення всіх необхідних дозвільних документів та початку діяльності.


^ Невирішені проблеми:

недостатня конкурентоспроможність економіки міста на міжнародних ринках, яка стримується повільним впровадженням новітніх технологій, їх високою енергоємністю, незадовільною якістю активів та низькою їх прибутковістю, високим відсотком сплати за кредити, недосконалою бюджетною політикою та бюджетним плануванням;

недосконалість нормативно-правової бази з питань реалізації прав власності, належного забезпечення прав акціонерів, нестабільність відповідного чинного законодавства, недосконала податкова система.


^ Цілі та завдання:

залучення інвестицій в економіку міста;

створення сприятливого інвестиційного іміджу та клімату в місті, залучення міжнародної технічної допомоги та запозичень до міського бюджету;

забезпечення супроводу інвестиційних проектів шляхом створення стабільних умов для їх реалізації, оперативне вирішення проблемних питань в межах компетенції виконавчого комітету;

спрощення реєстраційних та дозвільних процедур;

забезпечення участі міста в міжнародних форумах та виставках;

інформування громадськості міста про конкурси проектів та програм та можливість отримання додаткового фінансування для реалізації заходів, спрямованих на розвиток міста;

створення постійно діючої системи маркетингу інвестиційних можливостей міста, включаючи промоційні матеріали, презентації на інтернет-сторінці, активні маркетингові заходи тощо;

налагодження і підтримка зв’язків з міжнародними інвестиційними фондами, торгово-економічними представництвами, посольствами та консульствами інших держав в Україні;

вихід на світові ринки капіталів та підвищення кредитного рейтингу міста;

формування сучасної комплексної інфраструктури житлово-комунального господарства за рахунок коштів іноземних інвесторів;

інтеграція інвестиційного ринку міста у світовий фінансовий ринок;

розробка Програми економічного розвитку та підвищення конкурентноспроможності міста Львова.


^ Очікувані результати:

 Програма економічного розвитку та підвищення конкурентноспроможності міста Львова, яка окреслить головні активи міста як основу для підвищення його конкурентноспроможності ;

створення сприятливого інвестиційного клімату та зміцнення позитивного іміджу міста;

реалізація спільних проектів міжнародної технічної допомоги;

створення постійно діючої системи маркетингу інвестиційних можливостей міста;

визначення пріоритетних напрямів інвестиційно-торговельної діяльності в місті;

покращення поінформованості як громади міста про перспективи європейської інтеграції України, так і зарубіжної спільноти про м.Львів.


^ Ресурсне забезпечення

Обсяг інвестицій в основний капітал за рахунок усіх джерел фінансування становитиме 6,2 млрд.грн. у 2009р. і 7,1 млрд.грн. у 2010р. Основними джерелами інвестицій залишаються власні кошти підприємств та організацій.





^ Зовнішньоекономічна діяльність та інтеграційні процеси


Головна мета: покращення умов для експорту продукції, прискорення темпів зростання двосторонньої торгівлі шляхом впровадження у виробництво європейських стандартів та технічних вимог, підтримка місцевого товаровиробника.

^ Оцінка поточної ситуації:

За 11 місяців поточного року зовнішньоторговельний оборот м. Львова склав 1695,8 млн.дол.США. В порівнянні з аналогічним періодом 2007 року даний показник збільшився на 700,7 млн.дол.США.

Експорт товарів та послуг за січень-листопад 2008 року становив 294,8 млн.дол.США і зменшився на 6,8% у порівнянні з аналогічним періодом 2007 року. В порівнянні з аналогічним періодом минулого року значно зменшились обсяги експорту мінеральних продуктів (у 24 рази), шкіряної та хутряної сировини і виробів з них (у 3 рази), транспортних засобів та шляхового обладнання (у 10 раз) та ін.

За 11 місяців 2008 року імпорт товарів склав 1401,0 млн.дол.США, що майже у 2,1 рази більше, ніж за 11 місяців 2007 року. В січні-листопаді 2008 року, відносно січня-листопада 2007 року, значно збільшився імпорт продуктів тваринного походження (у 13 раз), продукції борошномельної промисловості (у 9 раз), жирів та олії (у 3 рази), мінеральних продуктів (у 8 раз), пороху та вибухових речовин (у 46 раз) та ін.

Зростання імпорту майже у 5 раз переважало зростання експорту, що зумовило від’ємне сальдо зовнішньоторговельного обороту. За 11 місяців 2008 року від’ємне сальдо зовнішньоторговельного обороту склало 1106,2 млн.дол.США. Коефіцієнт покриття імпорту експортом збільшився в порівнянні з аналогічним періодом минулого року з