Реферат: Левашов Виктор Константинович

Левашов Виктор Константинович

доктор социологических наук, руководитель отдела стратегических
социальных и социально-политических исследований
Института социально-политических исследований РАН


Устойчивое развитие РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА И ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОЙ ГЛОБАЛИЗАЦИИ: 2007 – 2008 годы1
Социально-экономические реалии

2007 год стал для России девятым годом постоянного экономического роста с момента финансового кризиса 1998 года2. В среднем темпы прироста экономики составили 7% в год. Хотя на первоначальном этапе высокие цены на нефть и относительно дешевый рубль являлись основными движущими силами этого роста, но, уже начиная с 2003 года потребительский спрос и, в меньшей степени, инвестиции играют значительную роль. За последние шесть лет средний прирост мировых портфельных инвестиций составлял свыше 10%, реальные доходы населения – 12%. На протяжении всего этого периода постоянно снижалось количество бедных и продолжал увеличиваться средний класс.

За период с момента начала финансового кризиса 1998 г. Россия также упрочила свое международное финансовое положение. Федеральный бюджет стал профицитным в 2001 году, а 2007 год был закончен с 6% приростом ВВП. В последние семь лет Россия использовала свой стабилизационный фонд, образованный за счет нефтяных налогов, для досрочной выплаты долгов Парижскому клубу кредиторов и МВФ. Иностранный долг уменьшился до 31% ВВП, в основном за счет уменьшения государственного долга, хотя корпоративные долги выросли значительно. Доходы от экспорта нефти позволили России увеличить свои международные резервы с 12 млрд долл. в 1999 г. до приблизительно 556 млрд долл. к ноябрю 2008 года и занять третье место в мире по размерам валютных резервов.

Во время первого президентского срока В.В. Путина был проведен ряд важных реформ в области налогообложения, банковского дела, трудового и земельного законодательства. Эти достижения упрочили деловую и инвестиционную составляющие российского экономического будущего, при этом объем прямых иностранных инвестиций увеличился с 14,6 млрд долл. в 2005 году до примерно 30 млрд долл. в 2007 году. В этом же году ВВП вырос на 7,4% в основном за счет увеличения объема продаж услуг и товаров на внутреннем рынке, а не вывоза нефти, минеральных ресурсов и других товаров экспорта, как это было в прошлом.

Во второй половине 2007 г. инфляция опять начала увеличиваться, в основном за счет роста цен на продовольствие, и к концу года достигла 12%. Россия подписала двухстороннее соглашение с США о взаимном доступе товаров и услуг, что является своего рода прелюдией к возможному вступлению в ВТО, а российские компании активно участвовали в сделках слияния и поглощения в нефтегазовом, металлургическом и телекоммуникационном секторах.

Однако, несмотря на последние достижения и успехи, существует ряд серьезных проблем. Нефть, природный газ, металлы и круглый лес составляют более 80% экспорта и дают 30% государственных доходов, ставя страну в зависимость от цен на мировых сырьевых рынках. Российская промышленность находится в полуразрушенном состоянии, предприятия требуют полной перестройки или модернизации, если страна хочет добиться повсеместного экономического роста. Банковская система России, несмотря на увеличивающееся потребительское кредитование и высокие темпы роста, все еще относительно мала и слаба, если сравнить ее с банками других стран с развивающимися рынками. Политическая неопределенность, коррупция и широко распространенное недоверие к национальным структурам продолжают угнетающе действовать на отечественных и зарубежных инвесторов.

Подбор и композиция статистических данных, оценки и акценты в выводах аналитиков ЦРУ позволяют с известной долей объективности судить о положении дел и динамике развития страны со стороны. Мнения экспертов подобного ранга важны для процессов подготовки и выработки стратегического курса развития и повестки актуальных политических действий.

Выступая на своей последней ежегодной традиционной пресс-конференции для российских и иностранных журналистов в феврале 2008 года, Президент РФ В.В. Путин обратил внимание присутствующих на позитивные сдвиги, произошедшие в социальной и экономической сферах жизни общества в последние годы и подчеркнул, что, по данным международных экспертов, «Россия по объему экономики теперь занимает седьмое место в мире»3.

Данные Всемирного банка, приведенные в «Докладе об экономике России» (ноябрь 2007 г.), подтверждают обозначившиеся позитивные тенденции в развитии страны, уровне и качестве жизни населения (см. табл. 1, 2).

^ Таблица 1

Социальные показатели




2003

2004

2005

2007

9 мес. 2006

9 мес. 2007

Рост реальных располагаемых доходов, %

14,9

9,9

8,8

10,2

10,6

12,4

Рост реальной заработной платы, %

10,9

10,6

10,0

13,4

12,9

16,2

Среднемесячная заработная плата, долл. США

179,4

237,2

301,6

394,7

380,2

497,4

Уровень безработицы (%, определение МОТ)

8,6

8,2

7,6

7,1

7,3

6,3

Источник: Росстат, Минфин, ЦБ РФ.

Таблица 2

^ Основные макроэкономические показатели

Основные макроэкономические показатели

2001

2002

2003

2004

2005

2006

9 мес. 2007

Рост ВВП, %

5,1

4,7

7,3

7,2

6,4

6,7

7,9 *

Рост промышленного производства, %

4,9

3,7

7,0

8,3

4,0

3,9

6,6

Рост инвестиций в основной капитал, %

8,7

2,6

12,5

10,9

10,5

12,6

21,2

Баланс федерального бюджета, % GDP

3,0

2,3

1,7

4,2

7,5

7,5

7,5

Индекс потребительских цен (ИПЦ), %

18,6

15,1

12,0

11,7

10,9

9,0

9,3 **

Текущий счет платежного баланса, $ млрд.

35,1

32,8

35,9

60,1

86,6

94,5

57,1

Валютные резервы, $ млрд.

36,6

47,8

76,9

124,5

182,2

303,7

447,0 **

Источник: Росстат, Минфин, ЦБ РФ. *) Данные за первое полугодие 2007 г.; **) Данные за 10 месяцев 2007 г.


Как указывается в докладе, высокие темпы роста ВВП, нехватка рабочей силы, административные повышения заработной платы в государственном секторе и пенсий привели к большему, чем ожидалось, росту доходов населения. Практически во всех секторах экономики рост номинальной заработной платы значительно превышал 20%. Среднемесячная заработная плата в 2007 г. выросла до 520 долларов. Средний уровень безработицы снизился до 6,3%.

Быстрый рост ВВП и промышленного производства обусловлен увеличением внутреннего спроса, роста потребления домохозяйств и повышением уровня деловой активности. Самые высокие темпы роста наблюдались в неторгуемых секторах – строительстве и розничной торговле. Рост производства в обрабатывающей промышленности определялся высокими показателями нескольких отраслей: производство машин и оборудования, производство электротехнического и оптического оборудования, производство транспортного оборудования.

Сопоставление индексов производства по видам экономической деятельности, в котором объемы производства в дореформенном 1991 г. приняты за 100%, составленное на основе источников Федеральной службы государственной статистики показывает уже не столь оптимистическую картину (см. табл. 3).

^ Таблица 3

Индексы производства по видам экономической деятельности

(1991=100)




1992

1995

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2006 в % к 2005

Добыча полезных ископаемых1)

88,2

70,7

74,3

78,8

84,2

91,5

97,7

99,0

101,3

102,3

добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

94,7

77,8

80,9

85,8

92,1

101,6

109,4

111,4

114,2

102,5

добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических

71,0

52,0

60,0

57,7

57,2

58,6

63,6

61,6

62,7

101,8

Обрабатывающие производства1)

81,8

47,5

51,0

52,0

52,6

58,0

64,1

67,8

70,8

104,4

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака

80,0

50,2

54,5

58,9

63,1

67,5

70,5

73,6

77,6

105,4

текстильное и швейное производство

71,9

22,0

23,4

25,2

24,6

24,9

23,9

23,5

25,2

107,3

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

78,0

20,8

15,5

17,6

19,6

21,9

21,8

21,2

24,7

116,7

обработка древесины и производство изделий из дерева

78,7

40,8

37,5

36,6

38,1

41,8

45,4

47,4

47,6

100,5

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность

88,0

62,7

81,2

89,0

92,6

99,8

104,9

106,2

113,0

106,4

производство кокса и нефтепродуктов

82,8

62,2

60,1

61,8

64,6

66,0

67,6

71,3

75,6

106,1

химическое производство

79,0

54,7

69,8

70,0

70,1

73,9

78,8

80,8

82,3

101,9

производство резиновых и пластмассовых изделий

79,5

38,4

52,5

53,3

53,4

56,3

63,9

67,4

75,3

111,7

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

80,9

46,9

40,3

41,8

42,3

45,4

49,2

50,9

56,4

110,8

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

82,3

57,6

66,8

69,9

73,5

78,8

81,9

86,6

94,2

108,8

производство машин и оборудования

84,4

38,1

32,3

34,4

31,4

37,4

45,3

45,3

46,8

103,3

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

79,8

37,3

45,3

49,1

45,3

64,9

87,3

105,4

99,6

94,5

производство транспортных средств и оборудования

85,3

45,0

53,1

39,1

38,7

44,1

49,2

52,2

53,9

103,3

прочие производства

91,2

60,7

60,4

65,5

68,1

75,5

83,4

84,0

90,0

107,2

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды1)

95,3

80,2

76,9

78,0

81,7

84,4

85,5

86,5

90,1

104,2

Примечание: 1) - Данные приведены с учетом поправки на неформальную деятельность.

Источник: http://www.gks.ru/free_doc/2007/b07_11/14-03.htm.


Статистические данные показывают, что наша страна в последние годы медленно наращивает темпы добычи полезных ископаемых, производства продукции промышленности и сельского хозяйства. Существенно возрос за период 2000 – 2008 гг. внешнеторговый оборот и улучшилось сальдо внешнеторгового баланса. Но по остальным показателям промышленного и сельскохозяйственного производства Россия 2008 года еще не «дотянулась» до России 1990 года, по некоторым позициям – в разы. С учетом темпов роста инвестиций и развития можно предположить, что положение страны укрепилось к началу нового политического цикла. Однако, судя по данным социальной статистики и результатам опросов общественного мнения, эти перемены вряд ли кардинально изменили качество жизни российских граждан и улучшили положение общества.

Другой объективный показатель индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), измеряя средний уровень достижения той или иной страны по трем важнейшим совокупным сторонам состояния человеческого общества: ожидаемой продолжительности жизни при рождении; накопленному потенциалу знаний, измеряемому уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым контингентом учащихся начальных, средних и высших учебных заведений; уровнем жизни, измеряемым показателем ВВП на душу населения, по сути дела характеризует степень устойчивости и гражданской зрелости общества, качество политической креативности, воли и организационной эффективности современного государства по отношению к своим гражданам. Последний Доклад о развитии человеческого потенциала датирован 2007/2008 годами и построен на статистических данных 2005 года (см. табл. 4).

^ Таблица 4

Индекс развития человеческого потенциала Российской Федерации и некоторых стран (по состоянию на 2005 год)


Значение индекса

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (годы)

Уровень грамотности взрослого населения (% в возрасте от 15 и старше)

Совокупный валовый показатель числа поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения (%)

ВВП на душу населения (долл. по ППС)

1. Исландия (0,968)

1. Япония (82,3)

1. Грузия (100,0)

1. Австралия (113,0)

1. Люксембург (60,228)

65. Маврикий (0,804)

117. Киргизстан (65,6)

8. Казахстан (99,5)

29. Венгрия (89,3)

56. ЮАР (11,110)

66. Босния и Герцеговина (0,803)

118. Гайяна (65,2)

9. Таджикистан (99,5)

30. Уругвай (88,9)

57. Малайзия (10,882)

67. Российская Федерация (0,802)

119. Российская Федерация (65,0)

^ 10. Российская Федерация (99,4)

31. Российская Федерация (88,9)

58. Российская Федерация (10,845)

68. Албания (0,801)

120. Сан-Томе и Принсипи (64,9)

11. Украина (99,4)

32. Барбадос (88,9)

59. Мексика (10,751)

69. Македония (0,801)

121. Бутан (64,7)

12. Армения (99,4)

33. Беларусь (88,7)

60. Ливийская Арабская Джамахирия (10,335)

177. Сьерра-Леоне (0,336)

177. Замбия (40,5)

139. Буркина-Фасо (23,6)

172. Нигер (22,7)

174. Малави (667)

Источник: http://hdrstats.undp.org/countries/country_fact_sheets/cty_fs_RUS.html.


Величина ИРЧП для РФ равна 0,802, что дает нашей стране в рейтинге 177 стран 67 место. По сравнению с предшествующим 2004 годом Россия в 2005 году ухудшила свое положение в этом международном рейтинге и опустилась вниз на две позиции. Такая динамика показывает, что происходящие в экономике позитивные изменения не имеют кумулятивного социального и гуманитарного эффекта. Россия входит в группу стран со средним уровнем развития человеческого потенциала (диапазон значений 0,500 - 0,799). В 1990 году рейтинг нашей страны составлял 0,818, что соответствует приблизительно 35 месту в рейтинге 1990 года. В 1995 г. величина ИРЧП составила 0,771, в 2000 – 0,785. После глубокого провала наша страна начинает восстанавливать утраченные позиции.

Однако было бы неправильным полагать, что ИРЧП в основном зависит от величины ВВП на душу населения. Измерения в других странах показывают, что это далеко не так (см. диагр. 1).

Диаграмма 1

Величина ИРЧП России и Беларуси относительно величины ВВП на душу населения




Источник: http://hdrstats.undp.org/countries/country_fact_sheets/cty_fs_RUS.html


В рейтинге ИРЧП Беларусь обогнала Россию на три позиции, заняла 84 место с показателем 0,804. При значительно меньшем показателе ВВП на душу населения – 7918 долл. (Россия – 10845) Беларусь вышла вперед за счет большей ожидаемой продолжительности жизни при рождении – 68,7 (Россия – 65,0) и более высокого уровня грамотности взрослого населения – 99,6 против 99,4 в России. Наша страна проигрывает соревнование по показателям, характеризующим социальную и гуманитарную составляющие устойчивого развития информационного общества.

Прогноз развития экономики России на 2008 год, составленный до начала мирового финансового кризиса на основании мнений авторитетных отечественных экономистов, в общем показывает неплохие перспективы для России (см. табл. 5).

^ Таблица 5

Экономика России в 2008 году

(Консенсус-прогноз «Ведомостей»)




Прогноз, 2008

Итоги, 2007

ВВП (рост, % к предыдущему году)

6,9

7,6 (оценка МЭРТ)

Индекс потребительских цен (рост, % к декабрь к декабрю)

10

12 (оценка МЭРТ)

Промышленное производство (рост, % к предыдущему году)

5,9

6 (оценка МЭРТ)

Инвестиции в основной капитал (рост, % к предыдущему году)

16,5

20 (оценка МЭРТ)

Реальные доходы (рост, % к предыдущему году)

11,1

12,5 (оценка МЭРТ)

Реальная зарплата (рост, % к предыдущему году)

12,2

15,1 (оценка МЭРТ)

Чистый приток капитала, $ млрд

59,1

80 (оценка МЭРТ)

Прямые иностранные инвестиции, $ млрд

47

41-45 (оценки МЭРТ и вице-премьера А. Жукова)

Экспорт, $ млрд

397

315,7 (январь - ноябрь, оценка МЭРТ)

Импорт, $ млрд

285

198,7 (январь - ноябрь, оценка МЭРТ)

Внешний долг корпораций и банков на конец года, $ млрд

477,5

378,1 (январь - сентябрь, данные ЦБ)

Цена на нефть Urals $/барр., среднегодовая

73,9

69,1 (расчеты Reuters)

Обменный курс ЦБ, руб./$ на конец года

24,5

24,55 (на 30 декабря)

Примечание: В опросе участвовали экономисты Citibank, «Ренессанс Капитал», Ing Bank, «Тройки Диалог», ИБ «Траст»,HSBC Bank, Альфа-Банка, Deutsche Bank, Банка Москвы, Центра Развития, ФК «Уралсиб», Казначейства ВТБ.

Источник: http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2008/01/09/139301


По мнению зарубежных и отечественных экспертов, фундаментальные факторы роста российской экономики достаточно сильны и долговременны. Есть все основания предполагать, что российские рынки будут достаточно устойчивыми, несмотря на углубление мирового финансового кризиса.

В целом динамика экономических и социальных показателей свидетельствует, что российскому обществу и государству в силу благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и решительных адекватных действий в сфере политического управления удалось преодолеть глубочайший за всю историю страны социально-экономический кризис 90-х годов ХХ века, стабилизировать и начать выправлять положение дел в сфере экономики, что не замедлило позитивно сказаться на общей социально-политической ситуации в стране. Действительно, впервые за пятнадцать лет формирование обществом новых органов представительной власти проходило в условиях экономического подъема и спокойной социально-политической обстановки. И все же научно-критическое отношение к достигнутым социально-экономическим реалиям заставляет сделать вывод о том, что предшествующие восемь лет носили подготовительный характер, подготавливали условия для начала строительства и устойчивого развития российского общества. Потеряв в 70-х годах прошлого столетия темп развития, Россия, для того чтобы сохраниться, должна следовать не просто инновационной стратегии, по которой уже идут в общество знания большинство развитых стран. В политике, экономике, социальной и духовно-нравственной сфере предстоит найти и взять на вооружение авангардные методы инновационного развития, которые позволят в полной мере без надрыва использовать имеющиеся в стране производительные силы.

В этой связи в рамках новой повестки дня для нашей страны актуализируется задача локализации и минимизации эффектов мирового финансового кризиса. Адекватная политика в социально-экономической сфере действительно может превратить экономику России в зону стабильности и устойчивого развития. Для этого в стратегической перспективе предстоит найти и консолидировать необходимые ресурсы для отладки и запуска социально-экономических механизмов устойчивого развития российского общества, которое во все большей степени приобретает информационный характер. В среднесрочной перспективе предстоит поддержать экономический рост, привлечь новые инвестиции и технологии с целью реанимации, модернизации и запуска на новой информационно-технологической основе все еще замороженное, недогруженное или полуразрушенное российское промышленное и сельскохозяйственное производство.

^ Политический выбор и глобализация

Становление гражданского общества и правового государства в России протекает в условиях интенсивно развивающихся процессов глобализации. Россия все активнее ведет себя на мировых рынках, в едином глобальном цивилизационном пространстве, в различных его сферах жизнедеятельности. Как понимают разворачивающиеся процессы глобализации российские граждане? (См. диагр. 2).

Диаграмма 2

Распределение мнений респондентов по вопросу о том, какие процессы в жизни в большей степени отражает понятие «глобализация»

(РФ, % от числа опрошенных)




Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.

Полученные данные показывают, что по сравнению с июльским 2004 г. замером в структуре мнений российских граждан в июле 2007 г. не произошло кардинальных изменений в понимании существа основных сторон процессов, которые отражает понятие «глобализация». На первое место и в 2004 и в 2007 гг. вышли два мнения: глобализация – это «передел мира в пользу сильных и богатых стран» (соответственно 46 и 44%) и глобализация – это «растущая взаимозависимость стран и народов мира на планете» (44 и 40%). Далее мнения распределились следующим образом: «распространение достижений науки, техники и культуры по всему миру» (36 и 36%), «экономическая экспансия в мире транснациональных корпораций» (24 и 25%), «образование на планете единого глобального общества» (22 и 17%). Полученные ответы показывают, что российские граждане достаточно трезво и объективно с научной точки зрения понимают процессы глобализации, несмотря на огромное количество циркулирующих в каналах массовой информации пропагандистских спекуляций.

Что касается восприятия значимости тенденций экономической глобализации, то в настоящее время, по мнению большинства граждан, она скорее усиливает разделение стран на бедных и богатых (см. диагр. 3).

Диаграмма 3

Мнение респондентов о значимости тенденций экономической глобализации

(РФ, % от числа опрошенных)



Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.

Пока в восприятии россиян и в 2004 и 2007 гг. «экономическая глобализация делает богатые страны еще богаче, а бедные страны – беднее» (53 и 56% соответственно). Мнение о том, что «экономическая глобализация полезна, так как в конечном итоге повышает уровень и качество жизни людей на планете» вышло на второе место (33 и 37%).

Необходимо подчеркнуть, что мнение о том, что в настоящее время от глобализации выигрывают богатые страны, не случайно и, как показывают опросы, доминирует в общественном мнении (см. диагр. 4).

Диаграмма 4

Мнение респондентов о распределении выгод от глобализации между бедными и богатыми странами

(РФ, % от числа опрошенных)




Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.


Более того, за прошедшие три года это мнение усилилось (с 41 до 48%). Массив граждан, разделяющих мнение – глобализация «одинаково идет на пользу, как бедным, так и богатым странам» также подрос с 18 до 22%. Как видно из распределения ответов, рост произошел за счет тех, кто ранее затруднялся ответить на вопрос.

И все же в целом количество граждан, которые считают, что процессы глобализации «открывают в целом позитивные перспективы развития человечества» больше, чем тех, кто считает наоборот (см. диагр. 5).

Диаграмма 5

Мнение респондентов о перспективах развития человечества, открываемых процессами глобализации

(РФ, % от числа опрошенных)




Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.


Количество затруднившихся ответить на этот вопрос значительно (47-54%), однако оно сокращается, по всей вероятности, по мере того, как эффекты глобализации проявляются в повседневной жизни людей и отражаются в СМИ.

Конкретизация этого вопроса, проецирование проблем глобализации на личную и семейную жизнь респондентов показывает несколько другое распределение ответов (см. диагр. 6).

Диаграмма 6

Мнение респондентов о том, приносит ли в конечном итоге глобализация пользу им и их семьям

(РФ, % от числа опрошенных)




Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.


Почти половина опрошенных (43-44%) не согласны с утверждением, что глобализация в конечном итоге приносит пользу им и их семьям. Только 7-8% полностью согласны с этим мнением, а 43-48% согласны частично.

Несмотря на достаточно непростое материальное положение большинства российских граждан, значительное их число (44-45%) согласны оказывать помощь бедным и голодающим людям на нашей планете (см. диагр. 7).

Диаграмма 7

Уровень согласия респондентов в оказании помощи бедным и голодающим людям в мире (Вопрос: «Согласились бы Вы платить дополнительно 1% налогов от своей заработной платы для помощи бедным и голодающим людям в мире?»)

(РФ, % от числа опрошенных)




Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.

Они согласны платить дополнительно 1% налогов от своей заработной платы в качестве помощи бедным и голодающим людям на нашей планете.

Процессы глобализации накладываются на существующую систему международных отношений, в которой присутствуют дружественные и недружественные России страны (см. диагр. 8).

Диаграмма 8

Мнение респондентов о дружественных и недружественных России странах

(РФ, % от числа опрошенных)

^ Вопрос: «Какое государство в мире, по Вашему мнению, сейчас является наиболее дружественным, и какое - наиболее враждебным России?»

Дружественные России государства

^ Враждебные России государства





Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.


Обращает на себя внимание, что массивы респондентов, считающих, что бывшие республики СССР являются дружественными или враждебными, увеличились соответственно с 34 до 42% и с 21 до 37%. С 24 до 15% уменьшилось число тех, кто считает, что Европа дружественна России, с 10 до 6% - тех, кто считает, что США являются дружественной для России страной, и с 10 до 3% - что Центральная и Восточная Азия являются для России враждебными странами. По-прежнему в массовом политическом сознании российских граждан самым враждебным для России государством являются США (60%). Учитывая стратегические интересы США и России, вряд ли такое мнение соответствует складывающейся реальной картине взаимодействия различных политических сил и групп в двух странах. Можно предположить, что столь ярко выраженное негативное мнение респондентов является результатом инерционной работы СМИ и клишированного в прошлом массового сознания.

Российские граждане по-прежнему явно не удовлетворены уровнем и динамикой внешней безопасности нашей страны после распада СССР (см. диагр. 9).

Диаграмма 9

Мнение респондентов о динамике внешней безопасности нашей страны после распада СССР

(РФ, % от числа опрошенных)




Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.


По-прежнему только 6% респондентов считают, что внешняя безопасность нашей страны после распада СССР значительно возросла, а 12% (в 2004 г. - 8%) – несколько возросла. Несмотря на то, что число тех, кто считает, что «безопасность значительно уменьшилась», снизилось с 36 до 26%, а «несколько уменьшилась» практически не изменилось (21-23%).

Похожая динамика сложилась и у другого индикатора, измеряющего мнение населения о том, надежно ли защищены национальные интересы России в сфере международных отношений (см. диагр. 10).

Диаграмма 10

Мнение респондентов о том надежно ли защищены национальные интересы России в сфере международных отношений

(РФ, % от числа опрошенных)




Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.


Только 10% в 2007 г. (8% в 2004 г.) считают, что национальные интересы России защищены надежно, а 30% (35% в 2004 г.) – не надежно и 39% (40% - 2004 г.) – не совсем надежно.

Пропагандистские кампании, которые прошли в СМИ по поводу защиты интересов и прав русских, проживающих в Эстонии, несомненно, воздействовали на массовое сознание российских граждан. Однако они не смогли изменить в лучшую сторону мнение о том, что российское государство достаточно активно защищает права русских, проживающих за пределами РФ (см. диагр. 11).

Диаграмма 11

Мнение респондентов о том, достаточно ли активно российское государство защищает права русских, проживающих за пределами РФ

(РФ, % от числа опрошенных)



Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.


Не считают, что российское государство активно на этом направлении политики, 59% респондентов (69% в 2004 г.).

Россияне в подавляющем своем числе не являются сторонниками изоляционистской внешней политики (см. диагр. 12).

Диаграмма 12

Мнение респондентов о том, каким образом Россия должна строить свои отношения с окружающим миром, исходя из собственных национальных интересов

(РФ, % от числа опрошенных)



Источник: Отдел стратегических социальных и социально-политических исследований ИСПИ РАН.


Половина опрошенных (49-52%) граждан считают, что «Россия должна развивать отношения с остальным миром». Гораздо меньше (26-28%) – «снизить свою активность на международной арене и сосредоточиться на своих внутренних проблемах». Практически не изменилось число респондентов (10-12%), считающих, что «отношения между Россией и остальным миром должны оставаться такими, какие они есть сейчас» и тех, кто затруднился ответить (10-13%).

^ Факторы стабильности и устойчивого развития

Социологические наблюдения и измерения двух последних лет не показывают проявления массовых форм политического радикализма и экстремизма. Общество в своих формах политической жизнедеятельности медленно сдвигается в зону стабильного развития, умеренно позитивных настроений и легитимного отношения к существующему политическому режиму. Политическая команда президента РФ В. Путина, получив страну в критическом положении, последовательно полностью или частично решила ряд важнейших проблем внутренней и международной жизни.

Во-первых, удалось избавиться от долгов и задержек в выплатах заработной платы работникам бюджетной сферы. Экономика и государственная машина, находившиеся на грани остановки и распада, начали функционировать в режиме экономического расширенного воспроизводства и обеспечения безопасности государства и общества. Страна отошла от пропасти экономического и финансового коллапса.

Во-вторых, у значительной части российского общества возникла трудовая мотивация деятельности. Она стала замещать криминальную мотивацию и культуру, которая вышла наружу и заняла доминирующее положение в правовой неразберихе и нигилизме 90-х годов.

В-третьих, социологические измерения и статистика показывают медленное повышение уровня и качества жизни значительных слоев населения. По самооценкам граждан, уменьшаются размеры групп населения с минимальными доходами. Государство целенаправленно повышает жалованье и денежное довольствие государственным служащим, военнослужащим и работникам правоохранительных органов, пенсионерам, студентам. По данным исследования международной аудиторской и консультационной компании Ernst & Young, зарплата граждан России за последний год выросла на 11%4. Тем не менее в центре общественных тревог остаются вопросы дороговизны жизни, повышения тарифов на услуги ЖКХ. Экология, преступность, наркомания, алкоголизм, коррупция, падение нравов и культуры, произвол чиновников составляют рейтинг актуальных тревог.

В-четвертых, важнейшей заслугой команды В. Путина являются ощутимые позитивные результаты в минимизации угроз со стороны вооруженных террористов, обеспечении безопасности жизни жителей крупных городов Южного федерального округа. Массовый страх и паника конца 90-х покинули столицу и другие города страны. Насилие полностью не ушло с улиц, но оно вытеснено из центра массового сознания.

В-пятых, проведение реформы политической «вертикали» позволило остановить развал системы государственной власти в стране. В сжатые сроки удалось оптимизировать режим и процедуру формирования органов власти в регионах и в центральных представительных и исполнительных органах. Откровенные коррупция и криминал стали получать отпор в сферах политики и экономики, насколько это позволила структура собственности, качества элиты и демократические процедуры.

В-шестых, мировая конъюнктура цен на углеводородное сырье позволила российскому государству практически решить проблему внешнего долга страны. Россия из крупнейшего мирового должника превратилась в богатейшего собственника мировых валютных резервов.

В-седьмых, восстановление и наращивание активного экономического потенциала привело к резкому увеличению веса страны на внешнеполитической арене, переводу ее из региональных в мировые державы и лидеры. Глобальная и региональная безопасность страны стала отвечать уровню и характеру угроз, которые возникают в современных международных отношениях.

В целом стране удалось в различных сферах жизнедеятельности сойти с траектории критического развития и войти в режим подъема. Политика реформ стала более адекватной насущным интересам общества, что привело к уменьшению интенсивности проявления фундаментального социополитического противоречия между политикой государства и интересами общества.

Вместе с тем, наряду с достигнутыми в сферах внутренней и внешней политики успехами, в отношениях между государством и обществом присутствуют противоречия и проблемы, которые, несомненно, будут влиять на результаты предстоящих выборов.

Ощутимый удар по доверию граждан к власти и проводимым ею реформам нанесла так называемая монетизация льгот. Закон № 122 Правительства РФ вступил в силу в 2004 г., но последствия его будут ощущаться в форме общественного недоверия власти, сомнений в честности и искренности политиков еще долгие годы. Реформа больно ударила не только по материальному положению граждан. Она стала разрушать систему традиционных, в чем-то архаично патерналистских форм отношений между государством и обществом, которые лежат в фундаменте коллективистского типа общественного и массового сознания российского общества.

Только частично удалось достичь цели административной реформы - поставить под контроль центра формирование властных органов в регионах. Не удалось наладить связь и контроль снизу, от общества к властным органам на местах. Это не замедлило выразиться в росте бюрократических аппаратов и усилении произвола чиновников, коррупции и массовом распространении взяточничества и поборов в государственных и муниципальных органах власти и учреждениях.

В наибольшей мере граждане обоснованно ожидали активной и успешной работы государства по объявленным приоритетными национальным проектам социальной сферы: образованию, здравоохранению, доступному жилью и повышенному вниманию к сельскому хозяйству. Однако результаты работы по проектам, мнения граждан говорят о том, что пока не удалось достичь кардинального перелома социального самочувствия общества в лучшую сторону.

Введение системы медицинского страхования и монетизация услуг здравоохранения привели к тому, что сложные и дорогие методы и приемы лечения стали недоступны для широких слоев населения. Больницы в центре и на местах по-прежнему во многих случаях не в состоянии осуществлять диагностику и лечение пациентов на уровне стандартов развитых стран.

Сложные, неоднозначные процессы происходят в сельском хозяйстве. Несмотря на предпринимаемые усилия и отдельные позитивные достижения, они результируются в постоянном рос