Реферат: Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

14 октября 2009 года



^ ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ





Заплати взносы

и болей спокойно


(«Российская газета» 14.10.2009)

^ Нина Кострецова

Правительство утвердило новые правила уплаты взносов по социальному страхованию для индивидуальных предпринимателей на случай болезни или ухода в декретный отпуск. Новые правила будут действовать уже с 1 января 2010 года, когда единый социальный налог будет отменен и восстановится система страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования.

За работников предприятий отчисления во все вышеперечисленные фонды делает работодатель. Документ, который сегодня публикует "РГ", в первую очередь будет полезен бизнесменам, работающим индивидуально, а также адвокатам, фермерам и нотариусам, которые до сих пор платили единый соцналог по льготной схеме. В сущности, новые правила подтверждают право таких работников на получение социального пособия в случае болезни или рождения ребенка. Но чтобы воспользоваться деньгами Фонда соцстрахования, они должны будут застраховаться и, соответственно, платить страховые взносы. При этом законодательство оговаривает, что речь идет не об обязательном страховании (как у наемных работников), а о строго добровольном. Разумеется, положенные за этот год взносы в ФСС необходимо внести в полном объеме. Размер их, кстати, публикуемый документ увязывает с так называемой "стоимостью страхового года" (этот норматив утверждается правительством).

Как известно, в 2010 году тарифы "реанимированных" страховых взносов будут сохранены в размерах действующих ставок, составляющих ЕСН. В дальнейшем же предусматривается, что льготный порядок социального страхования "индивидуалов" будет постепенно приближаться к общепринятому.


^ Сверка по ЕСН не обязательна

Это право, а не обязанность налогоплательщика


(Российский налоговый портал 13.10.2009)


Сверка по ЕСН, которую из-за будущего перехода на уплату страховых взносов с будущего года рекомендуют сейчас пройти во многих отделениях ФСС, это право, а не обязанность налогоплательщика, заявил глава Фонда Сергей Калашников, сообщает журнал «Главбух».

Он отметил, что «если какое-то отделение ФСС РФ поголовно требует от страхователей предоставить акты сверок с налоговой - обращайтесь к нам, в центральный аппарат. Разберемся».

Стоит отметить, что глава ФСС пояснил, что сверка по ЕСН полезная процедура, которая поможет не запутаться бухгалтеру в новых правилах уплаты взносов в 2010 году.


^ Определен порядок уплаты

добровольных страховых взносов в ФСС РФ


(портал "эж-ЮРИСТ" 13.10.2009)


Правительство РФ утвердило Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения  по  обязательному социальному страхованию (Постановление от 02.10.2009 № 790).

Постановление Правительства РФ от 05.03.2003 № 144 "О порядке добровольной уплаты в Фонд социального  страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов …" признано утратившим силу.

Постановление № 790 вступает в силу с 1 января 2010 г.


Коллегия утвердила заключения

на проекты федеральных законов



(ИА INFOLine (по материалам Счетной палаты) 13.10.2009)


9 октября с.г. Коллегия Счетной палаты Российской Федерации, заседание которой вел заместитель Председателя Александр Семиколенных, рассмотрела заключения на проект федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и на проект федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", а также результаты экспертно- аналитического мероприятия "Экспертиза проекта федерального закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". С сообщением выступил аудитор Владимир Катренко. Об этом сообщили ИА «INFOLine» (www.ADVIS.ru).

Коллегия решила утвердить и направить заключения на проекты федеральных законов "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.


^ Переходим на страховые принципы

Управляющий Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования РФ М. ЗВЕРЕВ беседует с корреспондентом «СП» о новых принципах работы ведомства


(«Ставропольская правда» 14.10.2009)


— Михаил Юрьевич, хотя государственному соцстраху, как мы знаем, более ста лет, давайте все-таки поясним нашим читателям, чем конкретно занимается ваше ведомство. Какие задачи оно решает?

— Мы финансируем выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста до 1,5 лет, а также на погребение умерших работавших граждан и несовершеннолетних членов семей работающих граждан. Санаторно-курортное обслуживание работающих и членов их семей, детская летняя оздоровительная кампания — на это тоже направляем средства.

Большое значение придается работе по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. Отделение не только возмещает вред, причиненный жизни и здоровью работника на производстве, но и финансирует мероприятия, направленные на сокращение производственного травматизма. В прошлом году, например, средний размер ежемесячной страховой выплаты составлял уже 3,6 тысячи рублей, единовременная выплата по страховому случаю превысила отметку в 30 тысяч рублей.

— ^ Пострадавшим от несчастных случаев на производстве вы теперь, как известно, оказываете и дополнительные виды помощи?

— Речь идет о санаторно-курортном лечении, об обеспечении их лекарственными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, а также транспортными средствами. Только в октябре за счет средств страхования от несчастных случаев на производстве спецтранспорт будет предоставлен 48 пострадавшим на сумму более восьми миллионов рублей. Семи — будет выплачена компенсация за самостоятельно приобретенный спецтранспорт на сумму более миллиона рублей. Таким образом, все заявки нуждающихся в данном виде реабилитации мы выполним на 100 процентов. Кроме того, владельцам транспортных средств в дальнейшем будут частично оплачиваться расходы на приобретение горючесмазочных материалов, а также на текущий и капитальный ремонт автомобилей.

— ^ Все эти новшества можно только приветствовать!

— Есть и другие. Сейчас, например, за счет средств фонда стало возможным лечение застрахованных лиц сразу же после тяжелых несчастных случаев на производстве. И только в прошлом году медицинским учреждениям края за оказание медицинской помощи пострадавшим было перечислено более трех миллионов рублей.

После вступления в силу Федерального закона «О монетизации льгот» под опеку нашего отделения перешли федеральные льготники, которых в крае более 310 тысяч. В нынешнем году для того, чтобы обеспечить их протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации, выделено более 98,7 миллиона рублей федеральных средств. Кроме того, свыше 90 миллионов предусмотрено для закупки путевок на санаторно-курортное лечение инвалидов. Исполнение всех указанных обязательств идет сейчас без задержки.

Участвуя в реализации национального проекта «Здоровье», мы оплачиваем медицинским учреждениям услуги, оказанные женщинам в период беременности и родов по «родовому сертификату». Для этого на текущий год предусмотрены ассигнования в размере свыше 354 миллионов рублей.

— ^ Ваш фонд, как, должно быть, заметили наши читатели, имеет теперь в Интернете свой портал.

— Да, таким образом идет освоение новых информационных технологий. Этот Интернет-портал (http://fz122.fss.ru) разработан с целью совершенствования взаимодействия со страхователями. Вся размещенная на нем информация предоставляется пользователям бесплатно.

— ^ Сейчас идут разговоры о том, что в 2010 году осуществится переход от единого социального налога к страховым взносам.

— Да, и для нас сейчас это, можно сказать, первоочередная задача. Этот переход позволит уже со следующего года существенно увеличить все пособия, которые выплачиваются через Фонд социального страхования. В 2010 году страхуемый заработок составит 415 тысяч рублей. Для тех, у кого страховой стаж более 8 лет, максимальная выплата по больничному листу достигнет 34583 рублей в месяц (сегодня максимальная сумма — 18770 рублей). При стаже от 5 до 8 лет по больничному листу начислят 27666 рублей, при стаже менее 5 лет — 20750 рублей.

Причем, хочу подчеркнуть, уплата страховых взносов непосредственно в Фонд социального страхования не повлечет никакой дополнительной нагрузки на работодателей. Тариф страхового взноса остается прежним — 2,9 процента. При этом для некоторых работодателей, например, сельскохозяйственных производителей или организаций, использующих труд инвалидов, установлен переходный период до 2014 года включительно, когда они будут платить взносы по пониженным тарифам.

Для работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, в 2010 году условия остаются прежними, а с 2011 — вступают в силу новые налоговые ставки.

Еще одно нововведение — пособия будут начисляться работнику из всего фактического заработка и других выплат, на которые начисляются страховые взносы. С 2010 года пособие по временной нетрудоспособности для тех, кто трудится у работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, будет выплачиваться за счет средств Фонда социального страхования РФ в общем порядке, тогда как сейчас такое пособие выплачивается, исходя из минимального размера оплаты труда.

Улучшится положение работников, которые прежде служили в армии, милиции, в органах по контролю за оборотом наркотиков, в учреждениях уголовно-исправительной системы, а также в пожарных частях. Время такой службы будет включаться в страховой стаж работающего, что, несомненно, отразится на социальных выплатах. Переход на страховые принципы социальной защиты — это лучшее, что есть в мировой практике, страхование не может быть убыточным, поскольку какова ставка взносов, таковы и выплаты.


^ Фонд социального страхования проводит

консультации в связи с переходом

от единого социального налога

к уплате страховых взносов


(ИА SAKH.COM – Сахалин 14.10.2009)


Особенности перехода с 1 января 2010 года от Единого социального налога к уплате страховых взносов специалисты регионального отделения Фонда социального страхования и представители предприятий Сахалинской области обсуждают совместно.

Вслед за проведением семинаров для страхователей в районах области, специалисты регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) приступили к следующему этапу информирования сахалинцев и курильчан обо всех тонкостях и нововведениях Федеральных законов, регламентирующих переход с 1 января 2010 года от Единого социального налога (ЕСН) к уплате страховых взносов.

Помимо организации работы "горячей линии", проводятся консультации на официальном интернет-сайте отделения Фонда, благодаря которому любой заинтересованный человек может задать вопрос об изменениях в законодательстве, а также об основных положениях и требованиях принятых в июле текущего года Федеральных законов, и получить подробный ответ квалифицированных специалистов.

В течение периода квартальной отчетности (1-15 октября), уполномоченные регионального отделения и Филиалов отделения Фонда продолжают отвечать на вопросы страхователей, а также обеспечивают их информационно-методическим материалом. Организован выпуск и раздача брошюры "Переход на уплату страховых взносов: что нужно знать страхователю", содержащей наиболее полные сведения о грядущих изменениях в системе социального страхования. В сотрудничестве с журналом "Зарплата" созданы и распространяются буклеты с информацией, уточняющей порядок расчета и выплаты в 2010 году пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком. Кроме того, страхователям вручаются уведомления об обязанности уплачивать в установленные законом сроки страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с полным перечнем кодов бюджетной классификации по видам предстоящих платежей.

Руководство и специалисты отделения Фонда постоянно совершенствуют уровень своих знаний в вопросах перехода от ЕСН к страховым взносам. Для сотрудников регионального отделения ФСС РФ организован курс семинаров и обзорных лекций, проводятся тестирования и проверки профессиональных навыков работников.

В процессе подготовки к вступающим в силу с 1 января 2010 года изменениям, региональное отделение Фонда успешно взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области, проводит совместные совещания с представителями органов социальной защиты населения и Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации, сообщает пресс-служба регионального отделения Фонда социального страхования.


^ В Тверском региональном отделении

ФСС готовятся к переходу

на уплату страховых взносов


(ИА «Тверь-Инфо», «Комсомольская правда в Твери» 14.10.2009)


В Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации полным ходом идут мероприятия по переходу на уплату в 2010 год страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством вместо единого социального налога.

В сентябре во всех районах области был проведен первый цикл учебных семинаров для страхователей. Кроме того, в октябре специалисты отделения приняли активное участие в проведении единого дня налогоплательщика, организованного налоговой службой.

Проведены рабочие встречи с членами Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», с председателями областных отраслевых профсоюзных организаций, входящих в Совет федерации тверских профсоюзов.

Организована работа телефонной «горячей линии» по вопросам, связанным с изменениями в законодательстве в связи с переходом на уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством взамен единого социального налога. Специалисты отделения отвечают на вопросы о том, какие новшества ожидают работодателей и работающих граждан с 1 января 2010 года: о порядке, размере, сроках уплаты страховых взносов и предоставлении отчетности на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; насколько вырастут размеры пособий по больничному листу, по беременности и родам, по уходу за ребенком до полутора лет, что изменится в подсчете страхового стажа и т.д. Подготовлена Памятка страхователю.

Информация по переходу на уплату в 2010 год страховых взносов вместо единого социального налога размещена на сайте регионального отделения


^ Более 100 млн рублей ушло на летнюю

оздоровительную кампанию-2009

на Колыме


(ИА REGNUM Новости, ИА «Север-ДВ» 13.10.2009)

Летняя оздоровительная кампания среди детей и подростков прошла в Магаданской области успешно, к такому выводу пришли участники заседания координационного совета по организации летней оздоровительной кампании. Заседание совета в администрации области провёл заместитель губернатора Анатолий Положиёв. Как сообщили корреспонденту ИА REGNUM Новости 13 октября в пресс-службе обладминистрации, он подчеркнул, что слаженная работа всех ведомств по организации летнего отдыха детей и подростков дала хорошие результаты. "Летняя оздоровительная кампания на территории области была проведена без чрезвычайных происшествий, без вспышек массовых инфекционных заболеваний, без случаев травматизма с тяжёлыми последствиями. А главное, что отдохнуть и поправить здоровье летом в 182 оздоровительных учреждениях территории смогли более 10 тысяч юных колымчан",- сказал заместитель губернатора. В этом году дети и подростки из Магадана и районов области выезжали на отдых и в центральные районы страны, на Дальний Восток. Они отдыхали в Крыму, Ростовской области, Краснодарском крае, в центрах "Океан", "Орлёнок" и других регионах.

Из различных источников на проведение летней оздоровительной кампании было привлечено более 100 млн рублей. ^ По информации регионального отделения Фонда социального страхования, каждый третий ребёнок на территории области оздоровлен за счёт средств социального страхования.

Как было отмечено на заседании, серьёзное внимание было уделено организации общественно-полезной занятости и временному трудоустройству подростков: по данным центра занятости населения, более тысячи школьников и подростков в возрасте от 14 до 18 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации, были временно трудоустроены. Не были оставлены без внимания и подростки "группы риска": на базе лагеря "Гайдаровец" управлением по делам молодёжи администрации области и мэрией Магадана был организован лагерь труда и отдыха "Патриот", в котором отдыхали около 50 ребят, в том числе 26 подростков, состоящих на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних муниципальных образований.

Как отметила начальник департамента социальной поддержки населения Любовь Мезенцева, различными формами отдыха на территории области в летний период было охвачено и около двух тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - это дети-сироты, дети-инвалиды, дети из многодетных малоимущих семей, из семей социального риска. Они отдыхали в санаториях Синегорья, Талой, "Школьник", лагере "Таватум", в оздоровительном центре "Зелёный остров" и других детских центрах региона.

Хорошую оценку проведенной летней оздоровительной кампании поставило и управление Роспотребнадзора по Магаданской области. По их данным, 97% детей получили выраженный оздоровительный эффект. Специалисты управления рекомендовали в будущем году не затягивать сроки открытия детских площадок, разнообразить меню для детей, чаще включать в него рыбные блюда.

Подготовка к оздоровительной кампании 2010 года начнётся традиционно уже в начале следующего года.


^ С ШАРАМИ НА ЗЕРКАЛЕ


(газета «Копейка» - Иркутск, ГТРК Иркутск 13.10.2009)

Ольга Контышева

Девятнадцать новеньких «Жигулей» вручил Фонд социального страхования инвалидам, получившим травмы на производстве. Все автомобили, хоть и сошли с заводского конвейера, специально приспособлены для людей с ограниченными возможностями — сесть за руль теперь может человек, лишившийся руки или ноги в результате несчастного случая на производстве.

Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования бесплатно выделяет машины гражданам, пострадавшим на производстве или в результате профессиональных заболеваний. Инвалиду нужно обратиться в фонд с заявлением, и если медицинских противопоказаний для вождения автотранспорта не выявлено и у него есть водительские права, то в течение нескольких месяцев он сможет получить машину. Два года назад людям с ограниченными возможностями выдавали «Оку», а теперь — «Жигули» пятой модели.

В нынешнем 2009 году инвалидам уже выдали 20 автомобилей. Во вторник, 13 октября, в Иркутск пригласили еще 19 человек — жителей областного центра, Ангарска, Братска, Усть-Илимска, Усолья-Сибирского, Усть-Ордынского Бурятского округа, Эхирит-Булагатского, Боханского и Нижнеудинского районов. Средняя стоимость одного автомобиля — 168 424 рублей.

— Некоторые инвалиды получают автотранспорт даже не один раз, — рассказала Роза Дамбуева, управляющая Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования РФ. — По окончании срока эксплуатации — 7 лет — человек имеет право обновить машину. Такие дополнительные расходы фонд несет в соответствии с государственными гарантиями.

Андрей Бритиков приехал за автомобилем с женой Екатериной из Хайты Усольского района. Оба волнуются: производственную травму Андрей получил в июле этого года, и, пока воспоминания о ней свежи, и он, и жена только привыкают к такому повороту в жизни. Во время ремонта трактора левую ногу затянуло в ножи, и ее пришлось ампутировать. Сейчас Андрей ходит на костылях, через год планирует ставить протез и... устраиваться на работу.

— А у нас машина зеленая! — радуется Екатерина. — Вы представляете, мне только сегодня сон приснился, что нам зеленые «Жигули» дадут! И вот — пожалуйста!

В ряду автомобилей есть и темно-зеленые, и темно-вишневые. У каждой машины на лобовом стекле листочек с именем владельца, а на зеркале — три воздушных шара.

После торжественной церемонии вручения ключей и приветственных речей присутствующим предложили попить чаю перед дорогой. Однако желание отправиться в путь уже на своем авто перевесило, и долго чаевничать никто не захотел. Люди с удовольствием открывали двери, багажники, проверяли наличие масла и бензина. А потом — за руль и домой. Так и поехали — с воздушными шариками на зеркалах.


Инвалиды Калмыкии практически

полностью обеспечены

изделиями реабилитации


^ (АМИ-ТАСС 13.10.2009)


98% инвалидов Калмыкии, обратившихся в Фонд социального страхования /ФСС/, уже обеспечены протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации, сообщили сегодня в ФСС.

Региональное отделение Фонда по Республике Калмыкия за 9 месяцев этого года выдало людям с ограниченными возможностями более 896 тысяч технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий. Изделия реабилитации получили 2,5 тысячи человек. Выполнено 98% заявок. Расходы регионального отделения Фонда составили 26 млрд рублей.

Также региональное отделение Фонда по Республике Калмыкия оплатило 2,8 тысячи часов сурдоперевода, израсходовав на это 980 тысяч рублей.

На обеспечение инвалидов изделиями реабилитации региональное отделение ФСС дополнительно направит 7,3 млн рублей. В целом в 2009 году отделение Фонда по Республике Калмыкия направит на приобретение изделий реабилитации для инвалидов 37,7 млн рублей, что на 13,4 млн рублей больше, чем в прошлом году, отметили в ФСС.

Использована информация пресс-службы ФСС РФ






^ ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА





Пенсионный фонд все более

зависит от госбюджета

Счетная палата считает, что это

создает серьезные риски


(«Газета» 14.10.2009)

^ Марина Соколовская

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал парламенту принять в первом чтении проекты бюджетов Пенсионного фонда (ПФР), Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и плановый период 2011—2012 годов.

Законопроекты были внесены в Госдуму одновременно с проектом трехлетнего федерального бюджета.

Бюджет ПФР на ближайшие три года должен быть профицитным. В 2010 году его доходы составят около 4,7 трлн рублей (10,8% ВВП), расходы — 4,4 трлн рублей (10,2%). Планы на 2011—2012 годы таковы: почти 5,3 трлн рублей и 4,9 трлн; 5,8 трлн и 5,4 трлн рублей соответственно.

Согласно планам правительства в 2010 году начнется новый этап реформирования пенсионной системы с задачей повысить уровень пенсионного обеспечения. Для покрытия возникающего дефицита ПФР правительство запланировало выделить из бюджета 2010 года дотации в размере 1,166 трлн рублей, в том числе для покрытия дефицита, образовавшегося за счет сохранения тарифов страховых взносов на уровне ставки единого социального налога — 670 млрд рублей. В дальнейшем правительство планирует, что одним из источников дополнительного финансирования пенсий должно стать повышение страховых взносов в ПФР, ставка которых будет с 2011 года повышена до 26%.

Доходы Фонда социального страхования на 2010 год запланированы в размере 425,5 млрд рублей, на 2011-й — 493,6 млрд, на 2012-й — 543,8 млрд рублей. Расходы — 453,8 млрд рублей, 489,1 млрд и 535,2 млрд соответственно. То есть на 2010 год запланирован дефицит бюджета фонда, а в следующие два года он уже должен стать профицитным.

Счетная палата усмотрела опасность в направлении дополнительных бюджетных средств в ПФР. В заключении контрольного ведомства на проект бюджета 2010 года правительству предложено разработать специальную программу, "отражающую перспективы развития доходного потенциала бюджетной системы страны".

По словам замглавы аппарата Счетной палаты Анатолия Гордеева, ведомство ставит вопрос о доходах не только федерального бюджета, но и бюджетной системы в целом — и федерального бюджета, и бюджетов регионов, а также внебюджетных фондов, в первую очередь ПФР.

"Прямая зависимость ПФР от госбюджета создает серьезные риски. Оптимальный вариант — формирование доходов Пенсионного фонда независимо от федерального бюджета", — заявил Анатолий Гордеев.


^ Пенсия плюс


(«Российская газета» 14.10.2009)

Тамара Михайлова

Сегодня депутаты Госдумы намерены позаботиться о но­вогоднем подарке для рос­сийских пенсионеров.

Думцы по предложению прави­тельства будут править бюджет Пенсионного фонда 2009 года, чтобы пенсионерам, которые по­лучают пенсию с первого по де­сятое число месяца, за январь 2010 года она была выплачена заранее — уже в декабре 2009 года.

Как известно, вся первая де­када января — это сплошной праздник, новогодние каникулы. И оставить на это время пенсио­неров без денег было бы неспра­ведливо. Тем более что те из них, кто заработал свой трудовой стаж в советский период, с 1 ян­варя будущего года могут рас­считывать на существенное по­вышение пенсии. Поэтому, по словам Бориса Грызлова, пред­лагается увеличить объем Пен­сионного фонда 2009 года, что­бы пенсионеры смогли получить свою увеличенную пенсию уже в конце декабря.

Сегодня в Госдуме очередной «правительственный час». На этот раз народные избранники намерены рассмотреть состоя­ние промышленного комплекса России и меры по сохранению и развитию промышленного по­тенциала национальной экономики, а также проанализировать ход реализации Закона «О тех­ническом регулировании». Ожи­дается, что с информацией по этим темам на Охотный Ряд при­дут министр промышленности и торговли Виктор Христенко, а также руководители «Ростехнологии» и Внешэкономбанка. «Вопросов много, — отметил Бо­рис Грызлов. — Наверное, при­нципиально то, что второй год уже мы реализуем «Страте-гию-2020» и один из главных моментов — это рост производи­тельности труда в 4—5 раз. Но за полтора года мы не наблюдаем роста производительности тру­да». По мнению спикера, сущест­венный рост производительнос­ти труда можно получить только при внедрении новых техноло­гий. Депутатам хотелось бы уз­нать, что для этого делается.

Депутатов прежде всего инте­ресует фармацевтическая про­мышленность. «Вопрос на про­шлой неделе обсуждался в Зеле­нограде, — напомнил Грызлов, — и вывод плачевный: если в со­ветское время мы занимали до­статочно весомую долю мирово­го рынка по производству ле­карств, сбыту лекарств, то сейчас мы не только потеряли позиции на мировом рынке, мы практи­чески ушли с внутреннего рын­ка». «Вопрос достаточно серьез­ный», — подчеркнул спикер, от­метив, что минпром этой темой не занимается вообще.

«Возможно, минпромторг — слишком крупная структура, ко­торая вынуждена заниматься сра­зу всеми отраслями страны», — предположила первый замруко­водителя фракции «Единая Рос­сия» Татьяна Яковлева. Она счи­тает, что «было бы логичнее пе­редать регулирование фармацев­тической и медицинской про­мышленности министерству здравоохранения и соцразвития, где работают специалисты в этой сфере». Однако в любом случае, по ее словам, «в фармацевтичес­кой сфере необходимо в сжатые сроки наводить порядок». «Сей­час необоснованно велика роль дистрибьютеров фармацевтичес­кого сектора, превратившихся из простых логистических операто­ров в ключевых игроков рынка и «операторов» коррупционной составляющей, — заявила Яков­лева. — Обилие дистрибьютеров, «дочерних» компаний западных поставщиков, разного рода про­межуточных звеньев между про­изводителем и потребителями значительно повышают цены на лекарства». «Необходимо систе­матизировать фармрынок, очис­тить его от лишних участников, сократить путь препаратов от за­вода до аптеки. Но самая главная задача на перспективу — возрож­дение отечественной Фарминдус­трии, создание механизмов защи­ты российского производства ле­карственных препаратов,госу­дарственная поддержка отрасли, повышение ее конкурентоспо­собности и вывод на международ­ный уровень», - сформулирова­ла позицию «единороссов» на се­годняшнем «правительственном часе» Татьяна Яковлева.


^ Пенсии посадят бюджет


(«Ведомости» 14.10.2009)

Ольга Кувшинова

Пенсионная реформа заведет бюджет в ловушку: придется либо отказываться от других расходов в пользу социальных, либо снова повышать налоги, посчитал Центр развития ГУ-ВШЭ.

Повышение взносов бизнеса в Пенсионный фонд (ПФР) с 20% до 26%, пока отложенное на 2011 г., не освободит федеральный бюджет от высокой пенсионной нагрузки, выяснил Центр развития ГУ-ВШЭ, рассчитав три варианта для 2020 г. (см. таблицу). Все сценарии основаны на среднегодовом росте ВВП и фонда оплаты труда на 4% в 2013-2020 гг., поясняет экономист Центра развития Андрей Черняховский.

Чтобы поддержать реальный рост пенсий, трансферт бюджета ПФР должен быть на уровне 5% ВВП. Это наиболее вероятный сценарий, но поддержание пенсионных обязательств ограничит бюджет в финансировании других расходов и опять встанет вопрос о повышении налогов, делает вывод Черняховский. Если вернуть его к «дореформенному» уровню (1,5% — в 2007 г., 2% — в кризисном 2009-м), то коэффициент замещения (размер средней пенсии по отношению к средней зарплате) резко снизится, а реальный рост пенсий будет нулевым. Если правительство доведет пенсию до 2,5 прожиточного минимума, как обещало до кризиса, трансферт возрастет до 6,5% ВВП.

Расчеты экономистов исходят из того, что все трансферты в ПФР идут на покрытие дефицита его бюджета, а это не так: например, в 2010 г. из 2,5 трлн руб. на покрытие дефицита идет только 1,1 трлн руб., остальное — социальные обязательства государства, говорит представитель ПФР. А дефицит пенсионной системы будет снижаться: в 2011 г. — вдвое до 662 млрд руб. Трансферт из федерального бюджета за 2010-2020 гг. снизится с 5,9% ВВП до 3,9% ВВП. Соотношение трудовой пенсии к прожиточному минимуму в этот период останется на уровне 1,6. «В условиях дальнейшего формирования страховой пенсионной системы дискуссия о повышении нагрузки на бизнес неизбежна в любом случае», — добавляет представитель фонда. Сохранение соотношения пенсий к прожиточному минимуму на уровне 1,6, конечно, приведет к снижению трансферта, согласен Черняховский: «Это совпадает с первым сценарием, в котором коэффициент замещения падает». Реформа не закрывает путь для снижения финансирования ПФР, это политическое решение о том, как тратить ресурсы, добавляет он.


^ Ликвидация пенсий

Клиенты пенсионных фондов рискуют

не получить вложенные средства

(«Коммерсантъ» 14.10.2009)

Александр Мазунин

Ряд негосударственных пенсионных фондов (НПФ), оставшихся без лицензий, не смогут вывести свои пенсионные резервы из управляющих компаний до начала собственной ликвидации. Такое разъяснение Федеральная служба по финансовым рынкам направила в ответ на запрос управляющей компании "Капиталъ". Пока с заявлением о ликвидации в суд обратились лишь 7 из 33 НПФ, но даже по ним не вынесено решений. На практике это может означать, что десятки тысяч клиентов фондов, оставшихся без лицензии, рискуют столкнуться с проблемой возврата вложенных в фонды средств.

В распоряжении "Ъ" оказался запрос управляющей компании "Капиталъ" в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР) с просьбой дать оценку сложившейся ситуации вокруг доверительного управления пенсионными резервами негосударственных пенсионных фондов (НПФ), оставшихся без лицензий. Как следует из запроса, среди клиентов управляющей компании оказались три НПФ, лицензии которых были аннулированы или прекратили свое действие. Между тем, согласно заключенным договорам доверительного управления пенсионными резервами с этими фондами, аннулирование лицензии фонда не указано в перечне оснований для прекращения действия договора. Кроме того, N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" не содержит запрета на совершение операций с активами таких НПФ. "При этом спецдепозитарии в случае совершения нами сделок с активами этих фондов фиксировали нарушения по причине "осуществления управляющей компанией деятельности по размещению пенсионных резервов после аннулирования лицензии фонда". Это и заставило нас обратиться в ФСФР",— пояснил "Ъ" гендиректор "Капитала" Вадим Сосков.

Из ответа регулятора (также есть в распоряжении "Ъ") следует, что управляющая компания вправе совершать любые действия с активами фондов, оставшихся без лицензий, в соответствии с ранее заключенным договором. При этом компания не имеет права перечислять активы или денежные средства в такой фонд (в том числе и для выплаты пенсий и выкупных сумм) до момента прекращения действия договора. Основанием для его прекращения, указывает ФСФР, может стать лишь факт принятия судом решения о ликвидации НПФ.

"Пока нет ни одного случая рассмотрения в суде заявлений о ликвидации НПФ",— указывает руководитель компании "Пенсионные и актуарные консультации" Евгений Якушев. По данным ФСФР, на 13 октября количество НПФ, у которых прекратилось действие лицензии, составляет 33. "Из них восемь НПФ находятся в стадии реорганизации в форме присоединения к другим фондам, семь НПФ приняли решение об обращении в суд на предмет ликвидации и уже сформировали ликвидационные комиссии, еще два фонда представили нам документы для получения бессрочной лицензии",— уточняют в ФСФР. "Процесс присоединения затягивается, Минюст до сих пор не может согласовать эту процедуру, и клиенты находятся в подвешенном состоянии",— говорит руководитель одного из НПФ.

Общее число клиентов фондов, оказавшихся без лицензии, участники рынка оценивают в 30-50 тыс. человек, и если письмо ФСФР в адрес одной конкретной компании будет распространяться на все остальные, то клиенты не смогут получить выкупные суммы. "Ликвидация фонда — лишь одно из оснований для прекращения договора, и меры к погашению дебиторской задолженности фонд может принять и до ликвидации",— пояснили "Ъ" в ФСФР.

"Несмотря на то что количество клиентов фондов, которые рискуют не получить выкупные суммы, не так велико в масштабах всей системы негосударственного пенсионного обеспечения, для всей отрасли возникают серьезные репутационные риски"