Реферат: Стратегия социально – экономического развития асбестовского городского округа на период до 2020 года

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА


2009 год

ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ 3

1.ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ 4

2.ВВЕДЕНИЕ 6

3.ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 2005-2008 ГОДАХ 8

4.ПРОЦЕССЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЕ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ 11

5.SWOT-АНАЛИЗ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 14

6.ВОЗМОЖНЫЕ СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ 21

7.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 30

ПРИОРИТЕТЫ И ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДО 2020 ГОДА 33

8. ТРАДИЦИОННЫЙ СЕКТОР 33

9.ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫЙ СЕКТОР 39

10.ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ СЕКТОР 41

10.1 Транспорт, дорожное хозяйство и логистика 41

10.2 Электроэнергетика 43

10.3 Потребительский рынок 44

10.4 Банковский сектор, развитие платежной системы и страхования 46

47

11.ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ СЕКТОР 48

11.1 Сельское хозяйство 48

11.2 Пищевая и легкая промышленность 49

50

12.РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 51

13.ЭКОЛОГИЯ 56

14.КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 61

15.РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА 66

15.1 Уровень жизни населения 66

15.2 Демографическая политика 69

15.3 Модернизация образования 74

15.4 Модернизация и развитие здравоохранения 82

15.5 Доступность и качество жилья 86

15.6 Развитие культуры 90

15.7 Развитие физической культуры и спорта 92

15.8 Развитие туризма 96

15.9 Социальная сфера и социальная политика 98

15.10 Молодежная политика 101

15.11 Правопорядок 104

16.ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА 106

17.МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 114

Приложение А. Список используемых сокращений. 115



^ ПАСПОРТ СТРАТЕГИИ



Наименование

Стратегия социально-экономического развития Асбестовского городского округа на период до 2020 года


Заказчик

Администрация Асбестовского городского округа.


^ Основные разработчики


Администрация Асбестовского городского округа,

Центр региональных экономических исследований (ЦРЭИ) Экономического факультета Уральского государственного университета (УрГУ), Екатеринбург.


^ Миссия городского округа

Обеспечение высокого качества жизни населения городского округа, на основе реализации человеческого потенциала, сбалансированного развития экономики, эффективного местного самоуправления и использования существующих ресурсов и потенциальных возможностей.


Цели стратегии


Асбест 2020 - территория высокого качества жизни

Асбест 2020 - диверсифицированная структура производства

Асбест 2020 - город передовых технологий

Эффективное взаимодействие бизнеса и власти


^ Сроки и этапы реализации


1-й этап - 2008 - 2010 гг. - реализация мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сферах, включая подготовку институциональной базы

2-й этап - 2011 - 2015 гг. - комплексная реализация мероприятий программы, создание основы для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Асбестовского городского округа

3-й этап - 2015 - 2020 гг. - полная реализация мероприятий стратегии, обеспечение выхода системы на заданные параметры и устойчивого ее функционирования.

^ Ожидаемые результаты реализации стратегии

Обеспечение достойного качества жизни населения городского округа: снижение экологической нагрузки на здоровье, переработка не менее 90 процентов отходов асбестовой промышленности; увеличение продолжительности жизни до 75 лет; обеспечение жильем 30 квадратных метров на человека.

Изменение отраслевой структуры промышленности: к 2020 году доля обрабатывающей промышленности - 48 процентов, добывающей - 47 процентов, производства и распределения энергии, газа и воды - 5 процентов.

Внедрение высокотехнологичных производств: увеличение доли инновационной продукции до 60 процентов в общем объеме отгруженной продукции.

Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Асбестовский городской округ.


^ Источники финансирования

Федеральный, областной и местный бюджеты, привлекаемые средства частных инвесторов.

ВВЕДЕНИЕ
Документ «Стратегия социально-экономического развития Асбестовского городского округа на период до 2020 года» (далее - Стратегия) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2008 № 1043-ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года» и основывается на действующей системе стратегических документов Свердловской области и муниципального образования Асбестовский городской округ.

Необходимость разработки стратегии Асбестовского городского округа обусловлена следующими причинами:

Стратегия является действенным инструментом приобретения и поддержания конкурентных преимуществ города при соперничестве с другими городами за инвестиции, высококвалифицированную рабочую силу и передовые позиции в международном сотрудничестве.

Стратегия позволяет упорядочить и распределить всегда в той или иной мере ограниченные ресурсы города предельно эффективным образом.

Стратегия помогает обеспечить концентрацию усилий муниципальных властей, бизнеса и городского сообщества на ключевых направлениях развития, являющихся наиболее перспективными для города.

Стратегический план, содержащий идеи, принципы городского развития, дает ориентиры представителям бизнес-сообщества, предпринимателям, потенциальным внутренним и внешним инвесторам, помогает им принимать оперативные решения с учетом видения перспективы.

Стратегия привлекает к активному творчеству население города, которое в процессе разработки или реализации вовлекается в партнерство с местными властями, общественными организациями, предпринимательскими структурами.

Стратегический план, раскрывая основные цели и ориентиры развития города на длительный период времени, позволяет сделать механизм управления городом более открытым, дает возможность населению, всем общественным силам, представителям всех хозяйствующих, финансовых, научных структур принимать участие в выборе различных решений и их успешной реализации.

Стратегия показывает широким кругам городской общественности, что усилия муниципальных органов направлены не только на решении частных задач, но и устремлены в будущее с целью обеспечения своему городу устойчивого развития и процветания.

Стратегия дает основания верить, что обеспечение жителей города общественными благами с учетом имеющихся ресурсов будет осуществляться самым справедливым, эффективным и демократическим способом.

Цель разработки Стратегии – определение путей и способов обеспечения устойчивого повышения благосостояния жителей Асбестовского городского округа и динамичного развития экономики в долгосрочной перспективе (до 2020 года), укрепления позиций Асбестовского городского округа среди муниципальных образований Свердловской области и Российской Федерации.

Для достижения данной цели в Стратегии решаются следующие задачи:

оценка текущего состояния социально-экономического положения Асбестовского городского округа Свердловской области;

постановка стратегических целей с учетом основных вызовов предстоящего периода;

определение возможных сценариев долгосрочного социально-экономического развития;

определение направлений, способов и этапов достижения поставленных целей;

формирование целей, приоритетов и основных задач долгосрочной экономической политики, целевых индикаторов по основным видам деятельности экономики;

определение параметров, целей и задач территориального развития городского округа в долгосрочной перспективе;

выработка механизмов реализации Стратегии.

Основа для разработки стратегии:

Федеральный закон от 20 июля 1995 года №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»;

Закон Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

Постановление Правительства Свердловской области от 01.10.2008 № 1043-ПП «О задачах исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области по реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года»;

Стратегия социально-экономического развития Свердловской области до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 года № 873-ПП.
^ ОСНОВНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В 2005-2008 ГОДАХ
Географическое положение

Асбестовский городской округ расположен на восточной окраине Среднего Урала, на реке Большой Рефт, в 86 км к северо-востоку от Екатеринбурга.

Своим названием городской округ обязан хризотил-асбесту - в городском округе расположено одно из крупнейших в мире месторождение этого минерала и уникальный для России комплекс с полным циклом добычи, обогащения и переработки асбеста.

Первые поселения на территории Асбестовского городского округа появились в результате начала промышленной разработки Баженовского месторождения асбеста в конце 1889 года.

Общая площадь территории городского округа составляет 767,90 км2. На территории Асбестовского городского округа расположены следующие поселения: город Асбест, поселки Белокаменный и Красноармейский.

^ Экономика городского округа

Ведущими звеньями экономики Асбестовского городского округа являются добывающая (асбестовая) промышленность и производство неметаллических минеральных продуктов. Основу промышленного производства составляет асбестовая промышленность. Градообразующим предприятием является ОАО «Ураласбест», где трудится более 31 процента занятых в экономике. Доля продукции ОАО «Ураласбест» в общей продукции промышленных предприятий городского округа составляет более 70 процентов. К крупным предприятиям округа также можно отнести ОАО «УралАТИ», ЗАО «Заречный».

В последние годы в городском округе наблюдался устойчивый рост всех показателей. Объем производства промышленной продукции за 12 месяцев 2007 года составил 7,6 млрд. руб. или 109 процентов к уровню 2006 года. По итогам 2008 года объем производства составил 8,7 млрд. рублей, что на 9,4 процента больше 2007 года. В связи с макроэкономической нестабильностью в ноябре 2008 года началось снижение объемов производства на основных предприятиях городского округа.

Устойчиво увеличивался и объем инвестиций в экономику городского округа. За 12 месяцев 2007 года объём инвестиций достиг 645,0 млн. руб. и составил 105 процентов к уровню 2006 года. При этом 90 процентов инвестиции производились за счет собственных средств и 10 процентов за счет заемных. Несмотря на влияние мирового экономического кризиса на экономику Асбестовского городского округа, за 12 месяцев 2008 года объём инвестиций в инфраструктуру городского округа составил 1521,0 млн. рублей, что больше уровня 2007 года в 2,4 раза. Основной объем инвестиций был направлен на развитие градообразующего предприятия ОАО «Ураласбест» (575,73 млн. рублей), строительство магниевого завода ОАО «Русский магний» (595,28 млн. рублей).

Промышленная политика Асбестовского городского округа строится на сочетании крупного и малого бизнеса. По итогам 2008 года на территории Асбестовского городского округа зарегистрировано 2833 субъекта малого предпринимательства и 571 предприятие малых предприятий. Доля малого предпринимательства по численности работающих на постоянной основе составила за истекший период времени 29 процентов, выше среднеобластного значения – 24 процента.

Основной проблемой Асбестовкого городского округа является специализация на одной отрасли. Мировой финансово-экономический кризис 2008 года оказал существенное влияние на социально-экономические показатели Асбестовского городского округа. За первое полугодие 2009 года по сравнению с соответствующим периодом 2008 года почти на 30 процентов снизилась отгрузка асбеста 0-6 групп. На 57 процентов упал объем отгрузки ОАО «Ураласбест» нерудных строительных материалов.

Глобальный экономический кризис оказал значительное негативное влияние на экономику город, подчеркнув необходимость диверсификации экономики и его экспортных отраслей, освоения производства новых конкурентоспособных товаров.


^ Бюджет Асбестовского городского округа

Бюджет Асбестовского городского округа за 2008 год исполнен по доходам на 922,5 млн. рублей, что на 115,8 млн. рублей больше, чем в 2007 году (или 114 процентов к уровню 2007 года), по расходам на 913,8 млн. рублей, что на 73,7 млн. рублей больше, чем в 2007 году (или 109 процентов к уровню 2007 года).

Доходная часть бюджета Асбестовского городского округа формируется за счет налоговых и неналоговых доходов (64 процента), а также безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней, включая субвенции на исполнение государственных полномочий (36 процентов).

Следует отметить, что расходы бюджета муниципального образования превосходят его доходы на 8,7 млн. рублей. Финансирование дефицита бюджета осуществляется за счет приватизации муниципального имущества.

Бюджет городского округа носит ярко выраженный характер социальной направленности. За последние 5 лет в установленные сроки и в полном объеме выплачивалась заработная плата, все необходимые расходы в сферах здравоохранения, образования и культуры.

^ Социальное положение

Основным индикатором социального развития территории является его демографическая составляющая, оказывающая влияние на экономический и трудовой потенциал.

В настоящее время демографическая ситуация в Асбестовском городском округе характеризуется тенденцией убывания численности населения, естественная убыль населения в 2008 году составила 2,5 на 1000 населения. Численность постоянного населения городского округа по итогам 2008 г. составляет 73,6 тыс. человек. По сравнению с 2005 годом население города уменьшилось на 2600 человек.

Существенным ресурсом социально-экономического развития Асбестовского городского округа является экономически активное население. На 1 января 2005 года численность экономически активного населения в округе составила 38,5 тыс. человек, в 2008 году – 39,1 тыс. человек.

Устойчивые темпы экономического развития обусловили динамичный рост уровня жизни. Это вызвано, прежде всего, высокими доходами работников, занятых добычей полезных ископаемых, финансовой деятельностью, а также осуществлением мер по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. За 12 месяцев 2008 года по данным официальной статистики средняя заработная плата одного работника по Асбестовскому городскому округу составила 13391 рублей или 125 процентов к уровню 2007 года (10692 рублей). Величина прожиточного минимума в четвертом квартале 2008 года в расчете на душу населения в Свердловской области составила 4723 рубля. Среднемесячная заработная плата в процентах к прожиточному минимуму составила 282,4 процента.

Анализ основных итогов социально-экономического развития Асбестовского городского округа позволяет сделать вывод о том, что за период с 2007 по 2008 годы совместные действия Администрации города и руководителей предприятий, взаимодействие с собственниками предприятий, сотрудничество с государственными структурами – министерствами, ведомствами позволили не только стабилизировать социально-экономическое положение городского округа, но и добиться динамичного развития, что отражено и в динамике основных показателей.

^ Таблица 1.

Динамика социально-экономического развития Асбестовского городского округа в 2005-2008 гг.

^ Наименование показателя

Годы

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

Численность постоянного населения, тыс. чел.

76,2

75,1

74,2

73,6

Численность экономически активного населения, тыс.чел.


38,5


38,8

38,9

39,1

Оборот организаций (по полному кругу) по видам экономической деятельности, всего млн.руб.

6333

7205

7923

8944

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.


500,0


551,0

645,0

1521,0

Оборот розничной торговли, млн. руб.

1910,0

2647,2

3113,0

4324,0

Обеспеченность жильем, кв.м общей площади на человека

20,7

21

21,4

22,6

Среднемесячная заработная плата по городскому округу, руб.


6805,0


8496,0

10692,0

13391,0

Источник: Паспорт Асбестовского городского округа 2008 год


Согласно данным рейтинга муниципальных образований в Свердловской области по итогам социально-экономического развития за 2008 года, составленного Министерством экономики и труда Свердловской области, Асбестовский городской округ имеет социально-экономический потенциал и динамику показателей развития городского округа близкие к среднеобластному уровню.


^ ПРОЦЕССЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ РАЗВИТИЕ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ДОЛГОСРОЧНОЙ ПЕРСПЕКТИВЕ
Долгосрочное развитие Асбестовского городского округа определяют процессы, относимые как к внешней, так и внутренней среде. И внешняя, и внутренняя среда в долгосрочном аспекте носит характер вызовов (угроз) и возможностей (преимуществ).

^ ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Внешние системные вызовы отражают мировые, российские тенденции развития, а также тенденции развития Свердловской области. Они обусловлены усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки не только товаров, но и капиталов, технологий, рабочей силы. Предстоящий период характеризуется структурной перестройкой мирового хозяйства, связанной с изменением баланса между ее экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, распространением новых технологий (информационных, нано- и биотехнологий), переходом к экономике знаний.

При разработке стратегии для анализа условий внешней среды используется метод ПЭСТ – анализ политических, экономических, социальных и технологических условий.

^ ПЭСТ - анализ Российской Федерации

Политика

Экономика

Преемственность основных принципов внутренней и внешней политики при передаче власти высшего руководства России в период выборов.

Стремление федеральной власти к формированию институтов устойчивой политической системы, что позволяет осуществлять долгосрочное стратегическое планирование социально-экономического развития государства и регионов.

Вступление РФ в ВТО и усиление конкуренции

Недостаточно развитая инфраструктура поддержки бизнеса

Высокая степень зависимости от мировых цен на углеводородное сырье, металлы

Реализация национальных проектов в области развития здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства

Технологии

Социум

Появление на фоне в основном устаревших технологий (третий технологический уклад) новых предприятий, использующих инновационные технологии (пятый и шестой технологические уклады).

Разработка новой технологической политики на уровне государства, направленной на развитие инновационных направлений в экономике.

Создание институтов развития для поддержки и стимулирования инновационной деятельности


Появление признаков самоидентификации населения России и стремления к самоутверждению.

Рост численности населения с доходами, существенно превышающими прожиточный минимум, формирование среднего класса.

Сохранение социальной структуры населения по уровню дохода и качеству жизни, при этом глубокий разрыв между крайними социальными слоями создают потенциальную угрозу обществу.

Возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития.

Сокращением общей численности населения на фоне растущего демографического дисбаланса.

^ ПЭСТ-анализ Свердловской области

Политика

Экономика

Четкое понимание на федеральном уровне роли и значимости Свердловской области как одного из ведущих индустриальных регионов, поддержка развития региона в этом направлении.

Активное участие Свердловской области в реализации федеральных программ и национальных проектов.

Область является донором российского бюджета, развитие экономики с учетом индустриальной диспропорции ведет к малопривлекательным для населения перспективам, экономика знаний находится в зачаточном состоянии.

Высокая степень зависимости от изменений конъюнктуры мировых цен на углеводородное топливо и металлы.

Низкодиверсифицированная, утяжеленная структура экономики.

Острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производственных секторах.

Благоприятный инвестиционный климат.

Технологии

Социум

Модернизация и элементы инноваций ориентированы на совершенствование индустриальных технологий, технологические инновации экономики знаний редко идут далее стадии НИОКР.

Относительно высокий научно-технический потенциал области, в том числе, наличие научных наработок, научных кадров, значительные капитальные фонды в производственной и научно-технической сферах и наличие в области накопленного капитала.

Естественная убыль постоянного населения.

Миграция населения из небольших городов области в крупные.

Сокращение платежеспособного спроса малых городов, из-за сокращения численности населения.

Напряженность на рынке труда.



На основании ПЭСТ-анализа можно выделить следующие возможности и угрозы внешней среды для Асбестовского городского округа:

Возможности внешней среды:

Социально-экономическая политика федерального и регионального центров.

Рост инновационного сектора в РФ и Свердловской области.

Рост доходов населения в РФ и Свердловской области, расширение платежеспособного спроса.

Межрегиональная кооперация и конкуренция, наличие соседствующих территорий с высокой степенью экономического развития – потенциальные партнеры и рынки сбыта.

Реализация федеральных и областных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог.

Угрозы со стороны внешней среды:

Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость мониторинга решений вышестоящих органов власти, разработку различных сценариев развития социально-экономического положения городского округа при планировании деятельности.

Отток населения в более крупные города области. Ответом на данную угрозу станет повышение качества среды обитания в городском округе, в том числе улучшение экологической ситуации, повышение доступности социальных услуг.

Естественная убыль постоянного населения. Ответ на данную угрозу заключается в разработке и реализации комплекса мероприятий, направленных на увеличение темпов воспроизводства населения.

Экономическая нестабильность

Напряженность на рынке труда. Ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, в том числе принятие мер по повышению качества и доступности социальных услуг в сферах здравоохранения и образования.

Обострение конкуренции между городскими округами. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики городского округа, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.
^ SWOT-АНАЛИЗ АСБЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Конкурентные преимущества (сильные стороны)

1.

^ ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

1.

Близость к региональному центру – 86 км. от г. Екатеринбург. Значительное число приграничных территорий с высокой степенью экономического развития.

2.

Возможность сотрудничества, кластерного развития и создания коопераций с предприятиями соседствующих городских округов Свердловской области. Основными векторами сотрудничества могут стать:

индустрия строительных материалов (Рефтинский ГО, Сухой лог, Богданович, Артемовский, Реж).

3.

Близость транспортных автомагистралей к федеральной трассе Тюмень– Екатеринбург, удобное и быстрое транспортное сообщение с региональным центром.

2.

^ УНИКАЛЬНАЯ БОГАТАЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ БАЗА

1.

В Асбестовском городском округе находится одно из крупнейших в России месторождений хризотил-асбеста (в 2008 г выработано 47,4 процента производства асбеста в РФ). Наличие активной работы по освоению минерально-сырьевой базы.

2.

Наличие лесных ресурсов.

3.

^ МОЩНЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

1.

Промышленный комплекс составляет основу экономического потенциала городского округа. Асбест занимает ведущие позиции по добывающим производствам в экономике Свердловской области.

2.

Наличие уникальных производств: ОАО «Ураласбест», ОАО «УралАТИ», ОАО «Русский магний» (не имеет аналогов в мире), наличие стратегии развития и активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий округа.

4.

^ ВЫСОКАЯ АКТИВНОСТЬ ИНВЕСТОРОВ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

1.

Активная инвестиционная деятельность крупнейших предприятий округа ОАО «Ураласбест», ОАО «УралАТИ», ОАО «Русский магний». Темп прироста инвестиций в 2008 году по отношению к 2007 году составил 140 процентов.

2.

Большое число проектов на стадии разработки: производство замороженных продуктов «Русская зима», застройка микрорайона Заречный, создание бизнес-инкубатора (уже выделен земельный участок), швейная фабрика.

33.

Активная позиция муниципальных властей в области продвижения инвестиционных возможностей городского округа и содействия инвесторам.

5.

^ УСПЕШНОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.

Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: Совет по поддержке малого, среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей в Асбестовском городском округе.

2.

В городском округе разрабатываются и реализовываются муниципальные программы поддержки и развития малого предпринимательства.

3.

На территории Асбестовского городского округа зарегистрировано 2507 субъекта предпринимательской деятельности, в том числе – 486 предприятия малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица 2021 человек.

4.

Доля малого предпринимательства по численности работающих на постоянной основе составила за истекший период времени 22,2 процента.

6.

^ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ

1.

Наличие ресурсов и технической базы (ОАО «Заречный», ООО «Бест-Гранит») для развития отрасли по производству строительных материалов: теплоизоляционных материалов, щебня, песчано–щебеночных смесей.

2.

Инициация нового проекта по производству теплоизоляционных материалов (ТИМ) на базе ОАО «Ураласбест».

7.

Активный потребительский рынок

1.

В структуре предприятий малого предпринимательства удельный вес сферы потребительского рынка составляет примерно 50 процентов.

2.

Стабильный рост объема оборота розничной торговли, который с 2005 по 2008 гг. вырос в 2,4 раза и по итогам 2008 года составляет 4324 млн. руб. или 4896 тысячи рублей на одного жителя в год.

3.

Рост объема оборота предприятий общественного питания за 2005-2008 гг. составляет 2,3 раза.

8.

^ ЭФФЕКТИВНАЯ СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.

Создана и постоянно совершенствуется нормативно-правовая база в сфере местного самоуправления на уровне муниципалитета. Высокая квалификация персонала.

2.

Наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: Совет по поддержке малого, среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей в Асбестовском городском округе.

33.

Активная позиция муниципальных властей в области продвижения инвестиционных возможностей городского округа и содействия инвесторам.

9.

^ НАУЧНО-ИННОВАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

11.

В городском округе расположен научно-исследовательский институт ОАО «НИИпроектасбест», обладающий ключевыми компетенциями в областях экологии производства и создания оборудования для промышленных предприятий РФ.

22.

Активное внедрение передовых технологий во вновь создаваемых проектах.

10.

^ ПОЛИТИКА, НАПРАВЛЕННАЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ

1.

Среднедушевая обеспеченность жильем в 2008 году составила 22,6 кв.м. на чел.

2.

Комплексная социальная политика со стороны муниципальных властей, в частности активная поддержка социально незащищенных слоев населения.

3.

Наличие медицинских и образовательных структур, направленных на развитие человеческого потенциала (Гемодиализный центр, Колледж искусств, Асбестовский политехникум, Медицинское училище).

11.

^ РАЗВИТАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

1.

Близость к автомобильной и железнодорожной магистралям, соединяющим два областных центра: Екатеринбург и Тюмень.

2.

Наличие возможности подключения новых объектов энергопотребления к электроэнергетической сети.

3.

Высокоскоростной доступ к сети Интернет.


Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)


1.

^ МОНОЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1.

Отличительной особенностью отраслевой структуры Асбестовского городского округа является высокий удельный вес асбестовой промышленности. Основной объем промышленного производства городского округа обеспечивает градообразующее предприятие – ОАО «Ураласбест», на его долю приходится более 70 процентов общего оборота организаций городского округа.

2.

^ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

1.

Городской округ находится в зоне континентального климата с холодной и продолжительной зимой.

2.

Климатические условия осуществления хозяйственной деятельности приводят к объективным потерям в эффективности производства. Это является одной из главных причин высоких удельных затрат энергии на единицу выпускаемой продукции.

3.

^ ВЫСОКАЯ СТЕПЕНЬ ФИЗИЧЕСКОГО И МОРАЛЬНОГО ИЗНОСА ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

1.

Несмотря на снижение коэффициента износа, в 2007 году 71 процент производственной базы по кругу крупных и средних предприятий является морально и физически устаревшей. Эксплуатация устаревшего технологического оборудования приводит к замедлению обновления продуктового ряда на предприятиях и ориентации на выпуск давно разработанных и освоенных моделей.

2.

На сегодняшний день на 70-80 процентов изношены основные фонды организаций культуры, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта.

4.

^ ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ НАСЕЛЕНИЯ

1.

Демографическая ситуация в городском округе характеризуется естественной убылью населения, сложившейся в результате превышения смертности над рождаемостью. В период с 2005 по 2008 гг. численность населения городского округа снизилась на 3,4 процента. Общий коэффициент рождаемости в 2008 году составил 13,18 промилле (на 1000 человек населения), коэффициент смертности – 15,73 промилле.

2.

Демографическая ситуация в Асбестовском городском округе характеризуется старением населения, что сопровождается снижением его профессионально-квалификационного уровня. Коэффициент демографической нагрузки в городском округе значительно превышает средний по Российской Федерации

5.

^ НЕВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ

1.

За период с 2005 по 2008 гг. средняя заработная плата по городу увеличилась в 2 раза (с 6805 рубля в 2005 году до 13391 рублей в 2008 году).

2.

Соотношение среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума городского округа составляет 2,8 раза.

3.

В 2008 году за чертой бедности, с доходами ниже величины прожиточного минимума, в городском округе проживали 12,5 процента жителей городского округа.

6.

^ ОТНОСИТЕЛЬНО НЕБЛАГОПРИЯТНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

1.

Ежегодный общий объем выбросов отходящих газов промышленных предприятий, поступающих в воздушный бассейн, составляет около 15-18 тыс. тонн; общий объем загрязняющих стоков, поступающих в водный бассейн, составляет около 20 тыс. куб. м.

7.

^ НАПРЯЖЕННАЯ СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ПРАВОПОРЯДКА

1.

Уровень преступности в городском округе превышает среднеобластной показатель, городской округ входит в десятку городских округов области с наибольшим уровнем преступности.

^ СВОТ-матрица долгосрочного развития Асбестовского городского округа

«S» - Конкурентные преимущества (сильные стороны)

«W»-Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)

Географическое положение

Уникальная минерально-сырьевая база

Мощный промышленный комплекс

Эффективная структура организации местного самоуправления

Успешное функционирование малого предпринимательства

Потенциал развития строительной индустрии

Активный потребительский рынок

Средний уровень развития финансовых институтов

Высокий уровень привлечения внешних инвестиций

Научно-инновационный потенциал

Политика, направленная на достижение социального благополучия

Моноэкономическая структура экономики

Природно-климатические условия

Высокая степень физического и морального износа основных фондов

Естественная убыль населения

Невысокий уровень доходов населения

Относительно неблагоприятная экологическая ситуация

Неблагоприятная ситуация в сфере правопорядка

«O» - Возможности внешней среды

«Т» - Угрозы со стороны внешней среды

Социально-экономическая политика федерального и регионального центров

Рост инновационного сектора в РФ и Свердловской области

Рост доходов населения в РФ и Свердловской области, расширение платежеспособного спроса

Межрегиональная кооперация и конкуренция, наличие соседствующих территорий с высокой степенью экономического развития – потенциальные партнеры и рынки сбыта

Реализация федеральных и областных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог

Возможные отрицательные последствия решений, принимаемых на федеральном и региональном уровнях

Отток населения в более крупные города области

Естественная убыль постоянного населения

Экономическая нестабильность

Напряженность на рынке труда

Обострение конкуренции между городскими округами




На основании SWOT-анализа можно сделать вывод о том, что городской округ обладает рядом существенных конкурентных преимуществ, укрепление и использование которых позволит существенно улучшить социально-экономического положение округа к 2020 году. Ресурсы развития городского округа достаточно существенны, разнообразны и задействованы на благо округа еще не в полной мере. Несмотря на имеющиеся проблемы и объективные ограничения развити