Реферат: Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования «Северодвинск» в 2010 году

О т ч е т


о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации

муниципального образования «Северодвинск»

в 2010 году



Северодвинск

2011 год

1. ЭКОНОМИКА 10

1.1. Общие индикаторы развития экономики 10

1.2. Анализ состояния экономики муниципального образования «Северодвинск» 12

Промышленность 12

Строительство и инвестиции 14

Потребительский рынок 15

Финансы 18

1.3. Труд и занятость, демографические показатели, уровень жизни 21

1.4. Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных и региональных целевых программах, инвестиционная деятельность 31

1.5. Регулирование цен и тарифов на отдельные виды производимых товаров и предоставляемых услуг 48

1.6. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов 51

1.7. Муниципальный заказ 52

1.8. Потребительский рынок (создание условий для обеспечения жителей Северодвинска услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия) 59

1.9. Малое и среднее предпринимательство (содействие развитию малого и среднего предпринимательства) 64

1.10. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Северодвинска 79

^ 2. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ 80

2.1. Формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета Северодвинска 80

2.1.1. Отчет об исполнении местного бюджета за 2009 год 81

2.1.2. Исполнение местного бюджета на 2010 год 83

2.1.3. Составление проекта местного бюджета на 2011 год 88

2.1.4. Контроль за исполнением бюджета Северодвинска 90

^ 3. ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ 94

3.1. Организация содержания муниципального жилищного фонда 94

3.2. Организация благоустройства и озеленения территории Северодвинска 104

3.3. Организация освещения улиц 107

3.4. Организация в границах Северодвинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом 109

3.5. Организация содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска 114

3.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Северодвинска 119

3.7. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи 121

3.8. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения 121

3.9. Организация работы с собственниками жилых помещений 121

3.10. Участие в реализации жилищно-коммунальной реформы 125

^ 4. ЖИЛИЩНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 127

4.1. Организация работы с нанимателями жилья 127

4.2. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Северодвинске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством 131

4.3. Переселение граждан из ветхого жилья, предоставление субсидий на приобретение жилья молодым семьям 131

4.4. Решение иных вопросов в сфере жилищных отношений 133

^ 5. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ИМУЩЕСТВО 135

5.1. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности 135

5.2. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений 141

5.3. Оценка деятельности муниципальных предприятий, осуществление контроля за эффективностью используемого ими муниципального имущества 141

^ 6. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 147

6.1. Использование земель, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Северодвинска для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Северодвинска 147

6.2. Осуществление полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов 149

7. ЭКОЛОГИЯ 149

7.1. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Северодвинска 149

7.2. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов 151

7.3. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Северодвинска 152

7.4. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора 152

^ 8. СТРОИТЕЛЬСТВО И АРХИТЕКТУРА 153

8.1. Планирование территории, утверждение документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Северодвинска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Северодвинска 153

8.2. Организация строительства муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства 154

8.3. Проектирование, строительство автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска 157

8.4. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Северодвинска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Северодвинска 160

9. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 160

9.1. Организация оказания на территории Северодвинска первичной медико-санитарной помощи на территории Северодвинска 160

9.1.1. Амбулаторной в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических учреждениях 166

9.1.2. Стационарозамещающей в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических учреждениях 168

9.1.3. Стационарной в стационарно-поликлинических учреждениях 169

9.1.4. Скорой медицинской помощи 170

9.1.5. Медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов 170

9.1.6. Реализация национального проекта «Здоровье» 172

10. ОБРАЗОВАНИЕ 176

10.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования детям (и общедоступного бесплатного дошкольного образования) на территории Северодвинска 176

10.2. Организация отдыха детей в каникулярное время 181

10.3. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми 182

11. КУЛЬТУРА 185

11.1. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Северодвинска услугами организаций культуры 185

11.2. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Северодвинска 187

11.3. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Северодвинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Северодвинска 189

11.4. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Северодвинске 190

11.5. Создание условий для массового отдыха жителей Северодвинска 190

^ 12. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ 192

12.1. Обеспечение условий для развития на территории Северодвинска физической культуры и массового спорта, организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий 192

^ 13. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА 193

13.1. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Северодвинске 194

14. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ СВЯЗИ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 198

14.1 Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов 198

14.2. Осуществление общественных связей 199

14.3. Осуществление международных отношений в соответствии с федеральными законами 202

14.4. Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Северодвинска 203

14.5. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в Северодвинске 203

15. БЕЗОПАСНОСТЬ 203

15.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Северодвинска 203

15.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Северодвинска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств 205

15.3. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Северодвинска 206

15.4. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Северодвинска 207

15.5. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья 208

15.6 Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Северодвинска 209

15.7. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Северодвинска 210

^ 16. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОКРУГОВ 211

16.1. Белозерский административный округ 211

16.2. Ненокский административный округ 213

^ 17. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 216

17.1. Структура Администрации, организация и совершенствование муниципальной службы в Администрации Северодвинска 216

17.2. Реализация административной реформы 217

17.3. Меры по борьбе с коррупцией 217

^ 18. ПРАВОВОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ 219

18.1. Организация правового обеспечения деятельности Администрации 219

18.2. Представительство в судах, подготовка исков в защиту интересов муниципального образования «Северодвинск» 223

18.3. Информирование граждан о деятельности органов местного самоуправления Северодвинска 227

18.4. Создание электронного муниципалитета 229

^ 19. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН 233

19.1. Организация деятельности, принятые меры и результаты рассмотрения обращений граждан 233

20. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ АРХИВ 235

20.1. Формирование и содержание муниципального архива 235

^ 21. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПЕРЕДАННЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПОЛНОМОЧИЯМ 237

21.1. Создание и функционирование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 237

21.2. Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей 239

21.3. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа 240

21.4. Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству 241

21.5. Организация и осуществление деятельности по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей, в том числе через специальные пункты питания и магазины, по заключению врачей 243

21.6. Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 244

21.7. Осуществление деятельности в сфере административных правонарушений 246

21.8. Осуществление деятельности в сфере охраны труда 248

22. РАЗНОЕ 250

22.1. Антикризисная Программа 250

22.2. Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Северодвинска на 2010 - 2020 годы 251

22.3. Реализация основных положений Посланий Президента Российской Федерации и Губернатора Архангельской области 252

22.4 Оплата труда работников бюджетной сферы, гарантии и компенсации, предоставляемые работникам бюджетной сферы 255

22.5 Социальное партнерство 256

22.6. Реализация национальных проектов на территории Северодвинска (составление ежеквартального сводного отчета) 258

22.7. Реализация в 2010 году утвержденных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства 259

22.8. Участие в Приоритетном национальном проекте «Здоровье» 262

22.9. Реализация мероприятий программы «Социальная поддержка населения Северодвинска» в 2010 году 263

22.10. Внесение изменений и дополнений в Устав Северодвинска 264

^ 23. ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ДЕПУТАТОВ СЕВЕРОДВИНСКА 265

1. О выполнении решения Совета депутатов Северодвинска от 29.04.2010 № 39 «Об отчете Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования «Северодвинск» в 2009 году», которым Администрации Северодвинска было рекомендовано: 265

1.1. Разработать долгосрочную программу строительства жилья, в том числе с использованием дополнительных финансовых инструментов и комплексной квартальной застройкой 265

1.2. Активизировать работы по формированию земельных участков для проведения торгов для объектов капитального строительства 265

1.3. Провести анализ эффективности использования муниципальной собственности и продолжить работу по ее повышению 267

1.4. Обеспечить вхождение Северодвинска в программу Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства 267

1.5. Разработать и утвердить программу реформирования комплекса жилищно-коммунального хозяйства 268

1.6. Повысить эффективность контроля за работой муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства Северодвинска 269

1.7. Разработать программу энергосбережения 269

1.8. Разработать программу развития малого и среднего бизнеса с конкретным механизмом повышения экономических показателей данного сектора в экономике города 270

1.9. Улучшить качество подготовки технических заданий при проведении процедур закупок товаров и услуг для муниципальных нужд 270

1.10. Продолжить работу по подготовке к переходу учреждений социальной сферы на автономную форму организации и на финансирование через систему социального муниципального заказа 270

1.11. Пересмотреть стратегию молодежной политики с принятием долгосрочных программ по решению двух основных проблем: уменьшения оттока кадров и существенного повышения уровня подготовки молодых специалистов для решения проблемы ускоренной модернизации в промышленности и социальной сфере 271

1.12. Принять меры по завершению реконструкции и ввода в эксплуатацию здания МОУ «СОШ № 1» 272

1.13. Разработать программу (не более чем на 5 лет) капитального и текущего ремонта муниципальных образовательных учреждений 272

1.14. Продолжить решение вопроса укомплектования учреждений здравоохранения врачами узких специальностей 273

1.15. Разработать программу развития материально - технической базы муниципальных учреждений здравоохранения 273

1.16. Разработать программу для решения проблем парковки автотранспорта 273

1.17. Разработать меры по ограничению проезда по улицам города большегрузного транспорта с организацией разгрузочного терминала 274

1.18. Разработать социально – экономическую программу по субсидированию процентной ставки банкам по ипотечным кредитам населению 275

2. О завершении в 2010 году работ по проектам межевания застроенных территорий всех земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома на территории Северодвинска, и об информировании собственников помещений в многоквартирных домах о результатах межевания 275

3. Об определении порядка внесения заказчиками изменений в муниципальные целевые программы в части приведения объемов финансирования в соответствие с бюджетными ассигнованиями 276

4. О разработке Порядка организации работы по участию в федеральных целевых программах, долгосрочных и ведомственных целевых программах Архангельской области 276

5. О завершении работ по лесоустройству городских лесов города Северодвинска 277

6. О внедрении автоматизированной системы экспертизы качества во всех муниципальных учреждениях здравоохранения Северодвинска 277

7. О выполнении запланированных в 2010 году работ по Белозерскому и Ненокскому административным округам 277

8. О занятости населения Белозерского и Ненокского административных округов, количестве работающих граждан, безработных, пенсионеров, детей. Какие организации находятся на территории округов, количество работающих в данных организациях 278

9. О реализации Федерального закона от 08.02.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» 279

10. О выполнении рекомендаций, принятых Советом депутатов Северодвинска 280

10.1. В ходе обсуждения проекта решения «О внесении изменений в решение Совета депутатов Северодвинска «О местном бюджета на 2010 год» по предложению постоянной депутатской комиссии по строительству, землепользованию и экологии принято решение рекомендовать Администрации Северодвинска предусмотреть средства в размере 232 тыс. руб. для выполнения работ по замене гидроэлеватора в соответствии с программой «Мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования «Северодвинск» на 2010 – 2012 годы» (заседание Совета депутатов Северодвинска от 27.05.2010) 280

10.2. При обсуждении проекта решения «О согласовании реорганизации муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» по предложению постоянной депутатской комиссии по образованию и культуре принято решение рекомендовать Администрации Северодвинска проработать вопрос об обустройстве перекрестка ул. Мира и ул. Логинова светофорным объектом (заседание Совета депутатов Северодвинска от 27.05.2010) 281

10.3. В ходе обсуждения вопроса «О согласовании закрепления и передачи недвижимого имущества» (МУП «Рассвет») по предложению постоянной депутатской комиссии по бюджету и социально-экономическому развитию и постоянной депутатской комиссии по здравоохранению и социальным вопросам с учетом заключения Счетной палаты принято решение о необходимости погашения задолженности по арендной плате за пользование указанными помещениями с 09.10.2009 (заседание Совета депутатов Северодвинска от 24.06.2010) 281

10.4. При обсуждении вопроса «О внесении дополнения в решение Совета депутатов Северодвинска «О Прогнозном плане приватизации муниципального имущества на 2010 год» (акции ТВС) по предложению постоянной депутатской комиссии по здравоохранению и социальным вопросам принято решение рекомендовать Администрации Северодвинска доходы от продажи акций ЗАО «ТВС» направить в Управление здравоохранения на завершение ремонта центра урологии (заседание Совета депутатов Северодвинска от 24.06.2010) 281

10.5. В ходе обсуждения поправок к проекту решения Совета депутатов Северодвинска «О внесении изменений и дополнений в решение Муниципального Совета Северодвинска от 24.11.2005 № 46» принято решение рекомендовать Администрации Северодвинска разработать исчерпывающий перечень документов, подтверждающих использование имущества для предпринимательской деятельности, предоставляемых индивидуальным предпринимателям для освобождения уплаты от налога на имущество физических лиц (заседание Совета депутатов Северодвинска от 28.10.2010) 281

10.6. В ходе обсуждения поправок к проекту решения Совета депутатов Северодвинска «О внесении изменений в решение Совета депутатов Северодвинска «О местном бюджете на 2010 год» принято решение рекомендовать Администрации Северодвинска при очередной корректировке бюджета в ноябре 2010 года предусмотреть ассигнования на следующие мероприятия: 282

10.6.1. Приобретение медикаментов для МУЗ «Северодвинская городская детская клиническая больница» в связи с недостаточным выделением ассигнований на 2010 год – 1000 тыс. руб. 282

10.6.2. Приобретение продуктов питания для МУЗ «Северодвинская городская детская клиническая больница» в связи с недостаточным выделением ассигнований на 2010 год – 599,3 тыс. руб. 282

10.6.3. Лечение незастрахованных лиц в связи с отсутствием ассигнований на 2010 год для МУЗ «Северодвинска городская больница № 2 скорой медицинской помощи» - 936 тыс. руб. 282

10.6.4. Погашение задолженности работникам образовательных учреждений по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для Управления образования – 1979,3 тыс. руб. 282

10.6.5. Оплата дорогостоящих видов медицинской помощи (восстановление ранее предусмотренной суммы) для Управления здравоохранения – 200 тыс. руб. 282

11. Депутат Чурсанов А.В. обратил внимание депутатов на сумму, направляемую на возмещение недополученных доходов управляющих организаций при превышении платы за содержание и ремонт жилого помещения по договору управления над размером соответствующей платы, установленной для нанимателей муниципального жилья 283

12. Рекомендовано Администрации Северодвинска на 2011 год разработать иную схему поддержки управляющих организаций, занимающихся обслуживанием ветхого и аварийного жилья (заседание Совета депутатов Северодвинска от 28.10.2010) 283

283

24. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 283


ВВЕДЕНИЕ


Деятельность Мэра Северодвинска и Администрации Северодвинска в 2010 году осуществлялась в условиях преодоления последствий, вызванных мировым финансовым кризисом. Основными задачами периода стали сохранение социальной стабильности положения и обеспечение условий для социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск».

Приоритетные направления работы Администрации Северодвинска определялись в соответствии с федеральными, региональными и муниципальными программами развития, решениями Совета депутатов Северодвинска.

Деятельность Администрации Северодвинска в 2010 году была сосредоточена на следующих основных направлениях:

- привлечение инвестиций из федерального бюджета для диверсификации экономического потенциала и комплексного развития моногорода Северодвинска;

- реформирование в социальной сфере с целью реализации государственной политики по улучшению качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

- реализация комплекса мер по реформированию структуры управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- принятие мер по увеличению доходной части местного бюджета и оптимизация расходования финансовых, материальных и иных муниципальных ресурсов;

- организация бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения;

- обеспечение реализации мероприятий целевых программ в области здравоохранения, образования, жилищного строительства.
^ 1. ЭКОНОМИКА


1.1. Общие индикаторы развития экономики
Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования «Северодвинск» за 2008 – 2010 годы сложились на следующем уровне:
Таблица 1.1.1
^ Наименование показателей

Ед. изм.

2008 год

2009 год

2010 год

2010 в % к 2009 году

Постоянное население по состоянию на конец года

тыс. чел.

190,7

189,3

187,1

98,9

Количество предприятий и организаций

единиц

2996

3248

3264

100,5

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства

% к уровню предыдущего года


в 1,6 раза

55,2

в 1,9

раза

Х

Объем работ по виду деятельности «строительство»

млн рублей

656,5

761,6

1541,7

в 2,1 раза

Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования

кв.м. общей площади

9924

841

13659

в 16,2 раза

Инвестиции в основной капитал

млн рублей

2260,9

1882,9

2571,7

143,0

Оборот розничной торговли через все каналы реализации

млн рублей

15020,2

16082

18703

116,3

Оборот общественного питания

млн рублей

1048,2

1135,1

1264,3

112,1

Объем платных услуг населению

млн рублей

2553,5

2555,9

3224,1

126,1

Грузооборот транспорта

млн т.км

28176,2

26810,5

23030,2

85,9

Пассажирооборот автобусов общего пользования

тыс. пасс.-км

248337,4

185444,3

162918,8

87,9

Среднесписочная численность работников крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства:

человек

72463

71525

70911

99,1

в том числе в обрабатывающих производствах

человек

36664

36838

37747

102,5

Среднемесячная начисленная заработная плата на одного работника крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства

рублей

18714,9

21867,5

24399,5

111,6

в том числе в обрабатывающих производствах

рублей

20405,6

24201,9

27476,4

113,5

Просроченная задолженность по заработной плате по крупным и средним предприятиям (без субъектов малого предпринимательства) на конец года

млн рублей

отсутствует

10,4

18,9

181,6

Инфляция (по Архангельской области)

%

14,1

8,6

9,4

Х

Численность официально зарегистрированных безработных по состоянию на конец года

человек

1155

1004

966

96,2

Нагрузка незанятого населения, обратившегося в государственные учреждения службы занятости, на одну заявленную вакансию

человек

0,6

1,5

0,8

53,3

Финансовый результат (прибыль(+), убыток (-)) организаций, без субъектов малого предпринимательства

млн рублей


-3966,4

-1925,4

-77,5

4,0

Прибыль прибыльных предприятий

млн рублей

878,5

1175,9

819,8

69,7

Исполнение бюджета:
















- доходы

млн рублей

3672,9

3489,7

4394,8

125,9

- расходы

млн рублей

3739,8

3654,9

4115,5

112,6

Превышение доходов над расходами (+) или дефицит (-)

млн рублей

-66,9

-165,2

279,3

Х



По итогам 2010 года результаты развития экономики муниципального образования «Северодвинск» характеризуются следующими количественными и качественными показателями:

Положительные результаты:

-стабильная ситуация на рынке труда: снижение численности официально зарегистрированных безработных;

-уровень среднемесячной заработной платы за 2010 год увеличился на 2532 рубля или на 11,6%;

- повышение рождаемости; рост продолжительности жизни населения;

-увеличение объемов жилищного строительства;

-рост инвестиционных вложений в экономику и социальную сферу;

-привлечение 1 млрд рублей инвестиций из федерального бюджета на реализацию мероприятий «Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Северодвинска на 2010-2020 годы».

Отрицательные результаты:

-сокращение численности постоянного населения из - за миграционного оттока;

-процесс демографического старения населения из-за превышения численности населения пенсионных возрастов над численностью детей и подростков;

-инфляция выше ожидаемого уровня: рост потребительских цен и тарифов в сфере жилищно-коммунальных услуг;

-на фоне низких темпов роста заработной платы ощутимы инфляционные процессы.

Для обеспечения экономической и социальной стабильности, повышения финансовой устойчивости муниципального образования «Северодвинск» разработан «Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Северодвинска на 2010 - 2020 годы» (утвержден распоряжением Правительства Архангельской области от 23 ноября 2010 года № 594-рп; постановлением Администрации муниципального образования «Северодвинск» от 30.11.2010 № 447-па).

Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Модернизация экономики моногорода Северодвинска на 2010-2012 годы» утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 30 ноября 2010 года № 364-пп.


^ 1.2. Анализ состояния экономики муниципального образования «Северодвинск»


Промышленность
За 2010 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства, увеличился по сравнению с 2009 годом в 1,9 раза. Следует отметить положительную динамику в производстве пищевых продуктов - 114% к 2009 году, швейном производстве - 113,3%, обработке древесины и производстве изделий из дерева в 3,4 раза (табл.1.2.1).

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» увеличился на 17%.

Основными производителями промышленной продукции Северодвинска являются судостроительные и судоремонтные предприятия обрабатывающих производств, входящих в состав ОАО «Объединенная судостроительная корпорация».

В 2010 году ОАО «ПО «Севмаш» завершен седьмой этап испытаний АПЛ «Юрий Долгорукий», который является головным кораблем ракетоносцев четвертого поколения серии «Борей». Подготовлены к швартовым испытаниям и отработке систем автоматики АПЛ «Северодвинск» и АПЛ «Александр Невский». Завершено строительство океанской мега-яхты, корпус которой транспортирован заказчику в Германию для последующей достройки и отделки. На завершающий этап достройки отправлена в Мурманск морская ледостойкая платформа «Приразломная». В рамках военно-технического сотрудничества продолжается переоборудование авианосца «Викрамадитья».

В январе 2010 года после проведения ремонта и модернизации предприятием ОАО «ЦС «Звездочка» передан в состав ВМФ России РПКСН К-18 «Карелия», в июле - спасательное буксирное судно «Звездочка». Завершена модернизация ракетного подводного крейсера «Новомосковск», строительство самоподъемной плавучей буровой установки «Арктическая».

Таблица 1.2.1

Показатели

2008 г. в %

к 2007 г.

2009 г. в %

к 2008 г.

2010 г. в %

к 2009 г.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства ВСЕГО:

в 1,6 раз

55,2

в 1,9 раз

в том числе:^ Обрабатывающие производства – всег^ Строительство и инвестиции
В 2010 году объем строительных работ на территории Северодвинска крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства составил 1541,7 млн рублей с ростом в 2,1 раза к уровню 2009 года. В структуре общего объема работ преобладают работы по виду «строительство зданий и сооружений» (82%).

В сфере жилищного строительства в 2010 году в Северодвинске сдано в эксплуатацию 167 квартир общей площадью 12857,7 кв. метров. За счет средств местного бюджета введено 49% жилья. С учетом регистрации права собственности владельцев индивидуальных жилых домов (дачная амнистия) статистические данные объема ввода жилых домов составили за год 13659 кв. метров.

В 2010 году активизировалась инвестиционная деятельность после спада в 2009 году, когда освоение инвестиций в основной капитал составило 80,6% к уровню 2008 года (1822,9 млн рублей). Инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики и социальной сферы, за 2010 год составили 2571,7 млн рублей с ростом на 143% к уровню 2009 года (в действующих ценах).

Основной объем инвестиций направлен на модернизацию производственных мощностей предприятий Объединенной судостроительной корпорации, реализующих государственные Программы по военно-техническому сотрудничеству, гражданскому судостроению и судоремонту, утилизации кораблей и судов, производству оборудования для углеродных ресурсов на морском Шельфе.

В структуре инвестиций по источникам финансирования продолжается сложившаяся с 2008 года тенденция увеличения доли привлеченных средств на инвестиционную деятельность при уменьшении доли собственных средств организаций (табл.1.2.4). В 2010 году привлечено 1753,9 млн рублей средств, что в 1,5 раза больше по сравнению с 2009 годом, в основном за счет средств федерального бюджета. Доля средств федерального бюджета в привлеченных средствах составила 59%. Использование собственных средств крупных организаций и субъектов среднего предпринимательства увеличилось на 24% по сравнению с 2009 годом и составило 817,8 млн рублей.

Таблица 1.2.4

(в % к общей сумме инвестиций)

Показатели

2008 год

2009 год

2010 год

Инвестиций за счет всех источников финансирования:

100

100

100

- собственные средства-всего

56

37

32

в том числе: прибыль, остающаяся в распоряжении организации

55

15

19

амортизация

45

85

81

- привлеченные средства - всего

44

63

68

в том числе: кредиты банков

2

0

0

бюджетные средства

88

80

74

прочие источники

10

20

26



Объем бюджетных инвестиций на финансирование Адресной инвестиционной программы в 2010 году составил 277,7 млн рублей, за счет средств местного бюджета- 208,4 млн рублей (75%). На финансирование муниципальных целевых программ израсходовано 150,7 млн рублей, капитальные вложения в объекты муниципальной собственности составили 127 млн рублей.


^ Потребительский рынок
Потребительский рынок характеризуется тремя основными показателями:

- оборот розничной торговли;

- оборот общественного питания;

- объем платных услуг населению.

В статистических данных, на базе которых составлен отчет, наиболее полно представлены показатели по предприятиям и организациям города, отчитывающимся перед органами статистики. Для малых предприятий – юридических лиц также существует форма статистической отчетности. В отчете используется следующее представление данных:

по крупным и средним предприятиям и организациям (без учета субъектов малого предпринимательства);

- по предприятиям и организациям по всему кругу предприятий, включая малые предприятия и частных предпринимателей;

по предприятиям и организациям муниципальной формы собственности.

На территории Северодвинска по состоянию на 01.01.2011 функционируют 682 предприятия торговли и 316 предприятий общественного питания. Обеспеченность населения Северодвинска площадью торговых объектов на 1 тыс. человек (кв. м) на 01.01.2011 составила 137,1% от норматива, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 07.12.2010 № 375-пп «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения муниципальных образований Архангельской области площадью торговых объектов».

Оборот розничной торговли по итогам 2010 года составил 18703 млн рублей (табл.1.2.5). Рост оборота розничной торговли по сравнению с 2009 годом составляет 116,3%, физический объем реализации потребительских товаров населению увеличился на 6,3%.

Рост оборота розничной торговли обусловлен, в первую очередь, ростом цен (инфляцией) на приобретаемые товары, а также увеличением физических объемов продаж товаров, в том числе за счет потребительского кредитования. Темпы роста продаж (2007 год – 116,2%, 2008 год – 124,1%, 2009 год – 107,1%, 2010 год – 116,3%) свидетельствуют о восстановлении в 2010 году на докризисный уровень данного вида деятельности.

Таблица 1.2.5

Показатели

ед. изм.

2008 год