Реферат: Х нескольких лет процессы, происходящие в Европе, приобрели более конкретный характер, стали более полно отвечать реалиям стран Европейского союза и его граждан

КОМИССИЯ ПО ОБРАЗОВАНИЮ И ПОДДЕРЖКЕ СТУДЕНЧЕСТВА ОБЩЕСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЫ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ВОРОНЕЖСКАЯ МЕСТНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ПОЛИТИКА И ВРЕМЯ»


БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС: ЭТО ДОЛЖЕН ЗНАТЬ КАЖДЫЙ


ВОРОНЕЖ 2009

«Благодаря исключительным достижениям последних нескольких лет процессы, происходящие в Европе, приобрели более конкретный характер, стали более полно отвечать реалиям стран Европейского союза и его граждан. Открывающиеся в связи с этим перспективы, наряду с углубляющимися отношениями с другими европейскими странами, обеспечивают еще большие возможности развития. Тем самым, по общему мнению, мы являемся свидетелями возрастающего понимания все большей части политического и академического мира в потребности установления более тесных связей во всей развивающейся Европе, в формировании и укреплении ее интеллектуального, культурного, социального и научно-технологического потенциала».


^ Совместное заявление европейских министров образования

г. Болонья, 19 июня 1999 года.

Под Болонским процессом принято понимать процесс создания единого образовательного пространства в Европе. Его начало было положено подписанием в 1999 году в Болонье (Италия) Болонской декларации, в которой были сформулированы основные цели, ведущие к достижению сопоставимости и, в конечном счёте, гармонизации национальных образовательных систем высшего образования в странах Европы. Предполагается, что основные цели Болонского процесса должны быть достигнуты к 2010 году. В настоящее время Болонский процесс объединяет свыше 40 стран, среди которых Великобритания, Германия, Италия, Франция, Испания, Австрия, Бельгия, Швеция, Норвегия, Польша, Литва, Латвия и др. Россия присоединилась к Болонскому процессу в 2003 году.


Чем же вызвана необходимость образовательных реформ в духе Болонского процесса? Европа всё в большей мере осознаёт себя как единое целое. Высшее образование является сферой, которая в значительной степени влияет на то, как формируется общество, поэтому раздробленность, «пестрота» образовательных систем препятствуют единению Европы. Кроме того, европейская политика предполагает свободное передвижение не только товаров и капитала, но и рабочей силы, отсюда необходимость в сравнимости квалификаций в области высшего образования. Наконец, высшее образование становится высокорентабельной сферой бизнеса, в которой лидирующие позиции занимает США. Европа только как единое целое может рассчитывать на успешную конкуренцию в этой области.


Главной целью Болонского процесса является прозрачность, сопоставимость, понятность существующих образовательных систем, возможность лёгкого пересчёта одной системы на другую.


^ Основные задачи:

Введение общепонятных, сравнимых классификаций в области высшего образования; переход на ступенчатую систему высшего образования по схеме бакалавриат-магистратура;

Введение оценки трудоёмкости программ и курсов в терминах зачётных единиц (ECTS);

Повышение мобильности студентов, преподавателей и административно-управленческого персонала;

Обеспечение необходимого качества высшего образования;

Обеспечение автономности вузов;

Развитие системы дополнительного образования.
^ Введение общепонятных, сравнимых классификаций в области высшего образования; переход на ступенчатую систему высшего образования по схеме бакалавриат-магистратура
В настоящее время реальная ситуация такова, что в разных странах (иногда даже в пределах одной страны) квалификации, полученные выпускниками вузов, с трудом поддаются сравнению. Так, в странах, где выпускник университета или колледжа получает по завершении соответствующего курса обучения квалификацию «бакалавр», а затем, при условии освоения дополнительного курса объемом в 1–2 года, квалификацию «магистр», обычно не понимают, чему соответствует квалификация «дипломированный специалист»: является она аналогом бакалавра – или же аналогом магистра? Например, в Швеции российский диплом специалиста приравнивают к магистерскому, в то время как в большинстве других скандинавских стран его признают эквивалентом диплома бакалавра.

Точно так же в странах, где нет традиции присвоения квалификаций бакалавра и магистра или эта традиция – как в России – представляет собой нововведение, работодатели и общественность плохо представляют себе, в чем заключается специфика образования на уровнях бакалавриата и магистра, является ли вообще бакалавр лицом с законченным высшим образованием. К сожалению, бывшее Министерство труда РФ не провело работы по установлению номенклатурного перечня, определяющего круг должностей, для занятия которых достаточна квалификация «бакалавр», хотя и выступило с разъяснениями, согласно которым обладатель диплома бакалавра вправе занимать должности, предполагающие наличие законченного высшего образования. При приеме на работу очень большое значение придается, тому, какое образование получил соискатель соответствующей должности, от этого зависит конкурентоспособность соискателя. Путаница, недоразумения в данной области влекут за собой весьма болезненные последствия и оборачиваются очень важной профессиональной и социальной проблемой. Поэтому абсолютно необходимо оформление такого типа диплома об образовании и приложения к нему, по записи в которых можно было бы с максимальной ясностью судить об уровне компетенции обладателя диплома.

Главное же заключается в том, что должно быть понятно, какие образовательные программы вузов как внутри страны, так и в разных странах стоят за соответствующими записями в дипломе. Само по себе указание на присвоение квалификации бакалавр, магистр или любой иной должно достаточно ясно говорить об уровне владения знаниями, умениями, навыками в той или иной сфере занятий. А это и есть результат освоения соответствующей образовательной программы.
^ Введение оценки трудоёмкости программ и курсов в терминах зачётных единиц
Зачетные единицы – это своего рода общая валюта в сфере высшего образования. Чтобы результаты обучения были сравнимы, их надо оценивать в рамках некоторой общей системы.

В Европе наиболее распространена система ECTS (European Credit Transfer System, Европейская система перевода (перезачета) кредитов). Примерное содержание одной зачетной единицы – 36 (академических) часов, где академический час обычно равен 45 астрономическим минутам занятий (в большинстве стран бакалавриат предполагает, что студент «набрал» 180 единиц, по 60 в год).

Система зачетных единиц выполняет две основные функции. Первая – перезачет курсов, полученных в другом вузе; иначе говоря, необходимую сумму единиц студент может набрать – частично – в другом вузе, и его «собственный» вуз должен их студенту (пере)зачесть – без этого условия академическая мобильность невозможна. Вторая функция – накопительная. Студент может в силу разных причин получать образование «порциями», с разрывом во времени, меняя вузы и т.д. Если не оговорено, что какие-то конкретные результаты более не действительны (например, в силу устаревания данного курса), зачетные единицы накапливаются, пока студент не наберет их нужную сумму для получения соответствующей академической степени (бакалавра, магистра). Разумеется, возможность перезачета и накопления кредитов обусловлена доверием между вузами, сопоставимостью их учебных программ, возможностью, вводя поправочные коэффициенты, учитывать разный удельный вес лекций, семинаров, лабораторных работ, самостоятельной работы студентов и т.д.

Студент получает соответствующую сумму зачетных единиц только в том случае, если он положительно аттестован по данному курсу, виду занятий, т.е. если он получил балл не ниже заданного (в российской системе это оценка «удовлетворительно»). Балльная оценка в документах (в конечном счете – во вкладыше-приложении к диплому) указывается параллельно с суммой набранных кредитов. Общий балл, выставляемый по итогам каждого курса в западном вузе, обычно слагается из нескольких компонентов (трех – четырех). Например, 30% общей оценки может зависеть от активности студента на занятиях, еще 30% - от результатов промежуточного испытания (эссе на заданную тему и т.п.) и только оставшиеся 40% - от экзаменационной оценки (экзамены, как правило, сдаются письменно).
^ Повышение мобильности студентов, преподавателей и административно-управленческого персонала
Академическая мобильность – это возможность для студентов (прежде всего), преподавателей, административно-управленческого персонала вузов перемещаться из одного вуза в другой с целью обмена опытом, получения тех возможностей, которые почему-либо недоступны в своем вузе, преодоления национальной замкнутости и приобретения общеевропейской перспективы. Согласно рекомендациям Болонской декларации, каждому студенту желательно проводить семестр в другом вузе, предпочтительно зарубежном. Ценность такого рода контактов и обменов трудно переоценить – это касается малой доступности современной литературы, ограниченности и устарелости лабораторной базы. Понятно, что высокая степень академической мобильности предполагает развитую инфраструктуру (общежития, медицинское страхование и т.п.) и доступность источников финансирования (грантов на поездки и т.п.), что, к сожалению, далеко не всегда реально.
^ Обеспечение необходимого качества высшего образования
Проблема качества, естественно, является центральной в любой реформе. Полезность реформы относительна, если она не ведет к повышению качества образования, и реформа просто вредна, если в результате качество ухудшается. Совместные образовательные программы, высокий уровень академической мобильности – всё это предполагает сравнимый (и достаточно высокий) уровень качества подготовки специалистов с высшим образованием. Существуют два основных направления в реализации должного качества в системе высшего образования. Первое – это наделение государственных органов управления образованием функциями гаранта качества. Иногда предлагают введение наднациональных органов обеспечения качества образования и соответствующего контроля, но у этой идеи относительно мало сторонников. Второе направление – это передача основных функций по обеспечению качества образования специальным общественным организациям: агентствам, советам, ассоциациям, учреждаемым профессиональными корпорациями, т.е. сообществом соответствующих специалистов. В последнее время все больше сторонников приобретает именно второй из указанных подходов (или же предлагается сочетание государственного и корпоративного контроля качества). В любом случае предполагается что, обеспечение качества высшего образования никоим образом нельзя сводить к усилению механизмом контроля.

Во-первых, должен разрабатываться целостный механизм управления качеством: следует прежде всего создавать условия, благоприятные для того, чтобы преподаватель хорошо преподавал, а учащийся хорошо учился. Весь процесс, при всем его творческом характере, индивидуальном подходе, интерактивности и диалогичности обучения, в идеале должен приобретать вид «технологической цепочки» с постоянным мониторингом промежуточных результатов; конечный результат «срабатывания» такой цепочки обеспечивает приобретение обучающимся заданного множества знаний, умений, навыков.

Во-вторых, необходимо сочетать внутренний и внешний контроль качества образования: в идеале не только преподаватель должен оценивать свою собственную работу – компетенции обученного им же выпускника, хотя именно вуз несет полноту ответственности за качество подготавливаемых выпускников. Поэтому всё более распространяется практика, заключающаяся в сочетании самообследования вуза с оценкой его деятельности со стороны внешних организаций – будь то органы государственного контроля или профессиональные агентства.

Желательно различать также качество образовательной программы (иногда разные вузы реализуют одну и ту же программу, но делают это с разной степенью совершенства), качество реализации программы в данном вузе (что оценивается на материале репрезентативной выборки выпускников) и, наконец, качество подготовки каждого индивидуального выпускника.
^ Обеспечение автономности вузов
Автономия – это самостоятельность вузов в решении вопросов, отнесенных к их компетенции. Какие именно вопросы относятся к компетенции вузов, решает Закон, а в некоторых случаях – постановления Правительства или решения учредителя вуза.

Болонский процесс придает принципу автономии вузов чрезвычайно большое значение. Уже в «Великой хартии университетов» можно найти следующую формулировку: «Университет действует внутри обществ с различной организацией, являющейся следствием разных географических и исторических условий и представляет собой институт, который критически осмысливает и распространяет культуру путем исследования и преподавания. Чтобы отвечать требованиям современного мира, в своей исследовательской и преподавательской деятельности он должен иметь моральную и научную независимость от политической и экономической власти». Упрощая, можно сказать, что реальная автономия вузов имеет место в ситуации, когда учредитель выполняет свои обязательства по финансированию вузов и созданию необходимых условий для их деятельности, а все вопросы, относящиеся к содержанию образования, методике преподавания, штатному расписанию и т.п., вузы решают самостоятельно. При этом учредитель – и не только он – может «заказывать» вузу подготовку специалистов, необходимых для национальной экономики и культуры, что оформляется соответствующим образом (контрактом).
^ Развитие системы дополнительного образования
Для нашего времени характерно быстрое устаревание знаний, требующее его быстрого обновления. К тому же отмечается очень заметная динамика социальных процессов; люди во многих странах проявляют высокую мобильность в социальном и даже просто географическом отношении. Изменение среды влечет за собой необходимость приобретения новых знаний, новых компетенций. Сегодня не очень типична картина, когда человек всю жизнь живет там, где он родился, и занимается тем, чему обучился в юности. В частности, и знания, полученные в вузе, уже не могут оставаться неизменным багажом, эффективно обеспечивающим социальную и профессиональную адаптацию в течение всей жизни. Отсюда необходимость в том, чтобы в течение всей своей жизни человек постоянно доучивался и, возможно, переучивался. Именно это имеется в виду, когда говорят о системе образования в течение всей жизни.

В отечественной образовательной системе необходимость дополнительного образования была осознана достаточно давно – это не что иное, как известная система повышения квалификации и профессиональной переподготовки, к которой позднее прибавилась система получения второго высшего образования. В настоящее время требования к этой системе возрастают как в количественном, так и в качественном отношении. В количественном – потому что увеличивается число людей, которым по роду профессиональных занятий необходимы дополнительные знания и умения из области информатики, экономики, менеджмента, права и т.д. и т.п. В качественном – потому что возникают новые области знаний, которые ранее просто не существовали.


Приложение 1

^ ЗОНА ЕВРОПЕЙСКОГО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Совместное заявление европейских министров образования

г. Болонья, 19 июня 1999 года

Благодаря исключительным достижениям последних нескольких лет процессы, происходящие в Европе, приобрели более конкретный характер, стали более полно отвечать реалиям стран Европейского союза и его граждан. Открывающиеся в связи с этим перспективы, наряду с углубляющимися отношениями с другими европейскими странами, обеспечивают еще большие возможности развития. Тем самым, по общему мнению, мы являемся свидетелями возрастающего понимания все большей части политического и академического мира в потребности установления более тесных связей во всей развивающейся Европе, в формировании и укреплении ее интеллектуального, культурного, социального и научно-технологического потенциала.

«Европа знаний» теперь уже широко признана как незаменимый фактор социального и гуманитарного развития, а также как необходимый компонент объединения и обогащения европейского гражданства, способного к предоставлению его гражданам необходимых сведений для противостояния вызовам нового тысячелетия одновременно с пониманием общности ценностей и принадлежности к общему социальному и культурному пространству.

Важность образования и образовательного сотрудничества в развитии и укреплении устойчивых, мирных и демократических обществ является универсальной и подтверждается как первостепенная, особенно в связи с ситуацией в Юго-восточной Европе.

Сорбонская декларация от 25 мая 1998 года, которая была инициирована этими соображениями, подчеркнула центральную роль университетов в развитии европейских культурных ценностей. Она обосновала создание Зоны европейского высшего образования как ключевого пути развития мобильности граждан с возможностью их трудоустройства для общего развития континента.

Многие европейские страны согласились с целями, изложенными в декларации, подписали или в принципе одобрили ее. Направленность реформ нескольких систем высшего образования, начатых в настоящее время в Европе, доказала, что многие правительства имеют намерения действовать именно в этом направлении.

Европейские высшие учебные заведения, следуя фундаментальным принципам, сформулированным в университетской хартии «Magna Charta Universitatum», принятой в Болонье в 1988 году, восприняли вызов, в части их касающейся, и стали играть основную роль в построении Зоны европейского высшего образования. Это имеет самую высокую значимость, поскольку независимость и автономия университетов дают уверенность в том, что системы высшего образования и научных исследований будут непрерывно адаптироваться к изменяющимся нуждам, запросам общества и к необходимости развития научных знаний.

Курс был принят в правильном направлении и со значимой целью. Однако достижение большей совместимости и сравнимости систем высшего образования требует непрерывного движения с тем, чтобы быть полностью завершенным. Чтобы достичь первых материальных результатов, мы должны поддержать этот курс через выполнение конкретных мер. Встреча 18-ого июня, в которой участвовали авторитетные эксперты и ученые изо всех наших стран, обеспечила нас очень полезными предложениями по инициативам, которые должны быть приняты.

Мы должны, в частности, рассмотреть цель увеличения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования. Жизнеспособность и эффективность любой цивилизации обусловлены привлекательностью, которая ее культура имеет для других стран. Мы должны быть уверены, что европейская система высшего образования приобретает всемирный уровень притяжения, соответствующий нашим экстраординарным культурным и научным традициям.

Подтверждая нашу поддержку общим принципам, указанным в Сорбонской декларации, мы принимаем обязательство координировать нашу политику с тем, чтобы достичь в ближайшей перспективе (и, в любом случае, - в пределах первого десятилетия третьего тысячелетия) следующих целей, которые мы рассматриваем как первостепенные для создания Зоны европейского высшего образования и продвижения европейской системы высшего образования по всему миру:

- Принятие системы легко понимаемых и сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение Приложения к диплому, для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования.

- Принятие системы, основанной, по существу, на двух основных циклах – достепенного и послестепенного. Доступ ко второму циклу будет требовать успешного завершения первого цикла обучения продолжительностью не менее трех лет. Степень, присуждаемая после первого цикла, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Второй цикл должен вести к получению степени магистра и/или степени доктора, как это принято во многих европейских странах.

- Внедрение системы кредитов по типу ECTS – европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости, как надлежащего средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности. Кредиты могут быть получены также и в рамках образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей жизни, если они признаются принимающими заинтересованными университетами.

- Содействие мобильности путем преодоления препятствий эффективному осуществлению свободного передвижения, обращая внимание на следующее: · учащимся должен быть обеспечен доступ к возможности получения образования и практической подготовки, а также к сопутствующим услугам; · преподавателям, исследователям и административному персоналу должны быть обеспечены признание и зачет периодов времени, затраченного на проведение исследований, преподавание и стажировку в европейском регионе, без нанесения ущерба их правам, установленным законом.

- Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества образования с целью разработки сопоставимых критериев и методологий.

- Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно относительно развития учебных планов, межинституционального сотрудничества, схем мобильности, совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследований.

Мы, тем самым, обязуемся достичь этих целей (в рамках наших институциональных полномочий и принятия полного уважения к разнообразным культурам, языкам, национальным системам образования и университетской автономии) с тем, чтобы укрепить Зону европейского высшего образования. И, наконец, мы, вместе с неправительственными европейскими организациями, компетентными в высшем образовании, будем использовать путь межправительственного сотрудничества. Мы ожидаем, что университеты ответят, как всегда, быстро и положительно, и будут активно способствовать успеху нашей попытки.

Убежденные в том, что создание Зоны европейского высшего образования требует постоянной поддержки, внимательного управления и адаптации к непрерывно меняющимся потребностям развития, мы решили встретиться снова в течение ближайших двух лет, чтобы оценить достигнутый прогресс и выработать новые мероприятия, которые необходимо будет принять.

Приложение 2


Доклад
Директора Департамента государственной политики
в образовании И.М.Реморенко
на совещании ректоров высших учебных заведений

"О введении уровневого образования в системе
высшего профессионального образования Российской Федерации
и разработке новых федеральных государственных образовательных
стандартов высшего профессионального образования"


Москва, 28 января 2009 г.


Добрый день, уважаемые участники совещания!

(Слайд 1 - вехи истории уровневого образования)

Уровневое высшее профессиональное образование в Российской Федерации реализуется, фактически, с 1993 года.

С 1994 года на правительственном уровне (постановление N 940), а с середины 90-х годов в Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" закрепилось нормативно-правовое оформление ступеней бакалавра и магистра, выпускники вузов получают соответствующие дипломы.

Важное значение в развитии уровневого высшего образования имело присоединение России в 2003 г. к Болонской декларации, которая провозгласила тезис о построении единого, основанного на нескольких циклах обучения, образовательного пространства в Европе.

Однако наиболее заметную динамику развития уровневое образование получило после принятия Приоритетных направлений развития образовательной системы Российской Федерации в декабре 2004 г. Тогда же был определен комплекс мер по реализации заявленных приоритетов. Одной из таких мер стало формирование законопроекта об уровневом высшем профессиональном образовании в Российской Федерации. Соответствующий Федеральный закон был своевременно принят в октябре 2007 года (ФЗ-N232).

Необходимо отметить также, что принятая Правительством Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в разделе "Развитие образования" одним из целевых ориентиров уже на 2012 год обозначает переход на уровневые программы подготовки кадров.

(Слайд 2 - контекст перехода на уровневое образование)

На сегодня с уверенностью можно сказать, что введение уровневого высшего профессионального образования является важнейшим элементом комплексного преобразования сферы высшего образования. В настоящее время, когда технологии и знания обновляются чрезвычайно быстро, нецелесообразно готовить "узких" специалистов лишь в стенах вуза, начиная с первого курса, в течение длительного периода времени. Введение широкой бакалаврской программы с последующей специализацией в магистратуре или на производстве больше соответствует быстро меняющемуся рынку труда. Такая система является более гибкой и станет более соответствовать современной структуре квалификаций и образовательных программ, соответствующих потребностям общества.

Уровневое образование значимо и с точки зрения современных взглядов на непрерывное образование. Учитывая, что молодой человек поступает в российский вуз в 17 лет, он не всегда осознанно выбирает траекторию образования для будущей профессии. Уровневое высшее профессиональное образование позволяет после первых лет обучения по широкому направлению более осознанно выбрать профиль подготовки, который реализуется на старших курсах бакалавриата. А после окончания первого уровня, имея диплом о высшем профессиональном образовании, вновь скоординировать свои жизненные планы с возможными изменениями на рынке труда. Это возможно как путем продолжения образования в магистратуре, так и с использованием широкого спектра программ дополнительного профессионального образования с присвоением квалификации.

Если какие-то принципиальные требования со стороны рынка труда в отношении уровневого образования? Обращаю внимание, что Российским союзом промышленников и предпринимателей проведена работа по формированию профессиональных стандартов. К настоящему времени разработано и утверждено более 40 таких стандартов. Они размещены на сайте Национального агентства развития квалификаций - nark-rspp.ru. Все профессиональные стандарты содержат квалификационные требования к должностям, которые могут занимать лица с высшим профессиональным образованием, имеющие, в том числе, квалификацию "бакалавр".

Необходимо отметить, что сейчас логика профессиональных квалификационных групп, в соответствии с которой разрабатываются перечни должностей и профессий, не содержит ограничений, касающихся принятия на работу бакалавров, магистров или специалистов. В этом документе есть общие группы специалистов с высшим профессиональным образованием, без деления на уровни. Требование того или иного уровневого образования и учет имеющегося опыта работы могут быть указаны лишь в квалификационных характеристиках той или иной должности.

(Слайд 3 - комплексные изменения в вузах)

Что в сущности сейчас означает введение уровневого образования? Понятно, что это не просто формальное превращение пятилетних образовательных программ в шестилетние, имеющие промежуточные законченные результаты после четырех лет и последующих двух лет обучения.

Уровневое образованием за годы его введения привело к целому комплексу изменений в системе вузовского образования:

1. Оно коснулось изменения содержания и структуры образовательных программ. Приоритетом теперь является реализация компетентностного подхода при разработке не только основных образовательных программ в целом, но и каждой учебной дисциплины, входящей в программу, разработка календарно-тематических планов по каждой дисциплине с указанием содержания и форм организации и проведения аудиторных занятий и самостоятельной работы студентов.

2. Трансформируется сама организация учебного процесса. Реализуется принцип индивидуализации обучения, сокращается объем обязательных дисциплин и увеличивается количество дисциплин по выбору как вуза, так и студента. Формируются индивидуальные траектории обучения и соответствующие учебные планы. Постепенно вводится нелинейная организация учебного процесса, институт академических консультантов (тьюторов). Замечу, что теперь эта должность присутствует в штатном расписании вузов, на нее сформирована квалификационная характеристика. Возможность принять специалиста на работу с соответствующей записью в трудовой книжке стала вполне легитимной.

3. Внедряются новые технологии обучения. Центр тяжести переносится на самостоятельную работу студентов, используются активные формы обучения (кейс-метод, деловые игры), вводится упомянутая мной бально-рейтинговая система оценки результатов обучения студентов, внедряются новые организационные формы научно-исследовательской работы студентов с привлечением работодателей. Естественно, что широкой практикой стало использование дистанционных технологий обучения.

4. И, наконец, ресурсное обеспечение учебного процесса. Обновляется материально-техническая база обучения, осуществляются переподготовка и повышение квалификации преподавателей и управленческого персонала, внедряются новые нормативы учета нагрузки и оплаты работы профессорско-пеподавательского состава.

(Слайд 4 - таблица, по количеству образовательных программ из материалов НФПК)

Число уровневых образовательных программ растет год от года. Прокомментировать таблицу.

Только за последние два года - с 2006 по 2008 количество реализуемых вузами программ бакалавров выросло с 11,7% до 14%, а магистров - с 3,7% до 4,8%. Естественно растет и число студентов, обучающихся по программам подготовки бакалавров и магистров.

Таким образом, все эти доводы, разъяснения и аргументы в пользу уровневого образования нам еще предстоит объяснять гражданам, работодателям, делать достоянием широких слоев общественности.

(Слайд 5 - практика конкретных вузов)

Теперь непосредственно о практике введения уровневого образования в вузах России.

В целях расширения инновационной деятельности высших учебных заведений по переходу на систему зачётных единиц, усиления роли самостоятельной работы студента и оптимизации учебной нагрузки педагогических работников Министерством в 2005 г. был издан приказ, в соответствии с которым более 70 вузов стали участниками инновационной деятельности по переходу на систему зачётных единиц.

Проведение этого эксперимента позволило разработать временное рекомендательное положение об организации образовательного процесса на основе зачетных единиц. А работа, проделанная вузами, стала основой формирования новых нормативных документов, сопровождающих введение федеральных государственных образовательных стандартов в вузах.

Здесь, прежде всего, следует отметить деятельность Российского университета дружбы народов как головного вуза по изучению и введению системы зачетных единиц (EСTS) как инструмента академической мобильности студентов.

Хотелось бы отметить также работу ЛЭТИ как базового вуза по внедрению типовой модели управления качеством образования. Университет обеспечил методическими материалами и провел большую организационную работу вместе с Рособрнадзором по внедрению в вузах России типовой модели управления качеством высшего профессионального образования.

(Слайд 6 - результаты ПНПО)

Развитие уровневого высшего профессионального образования осуществлялось в рамках приоритетного национального проекта "Образование" как важнейший показатель при рассмотрении конкурсных заявок для определения потенциала вузов-победителей, реализующих инновационные образовательные программы.

И в итоге по 57 вузам мы имеем такие результаты:

- общее количество разработанных программ бакалавриата: 453

- общее количество разработанных программ магистратуры: 667

- число студентов, обучающихся по новым программам бакалавриата в 2008 году: 10 422 чел.

- число студентов, обучающихся по новым программам магистратуры в 2008 г.: 2 917 чел. Это 15% всех бюджетных магистров России.

- количество модернизированных учебных курсов с использованием активных методов обучения: 7 681.

Это отличный практический опыт внедрения программ уровневого образования в вузах России.

Формирование конкурентоспособных программ подготовки бакалавров и магистров с лучшими мировыми образцами ставится как важнейшая задача новых федеральных университетов, созданных в Южном и Сибирском федеральных округах. Очевидно, что задача создания и реализации уровневых программ коснется также сети Национальных исследовательских университетов.

Можно считать, что таким образом сформированы образцы практик и условия для дальнейшего развития уровневого высшего профессионального образования.

(Слайд 7 - нормативное обеспечение уровневых программ)

Несколько слов о нормативных документах, сопровождающих процесс перехода на уровневые программы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. было утверждено Типовое положение о высшем учебном заведении. Работа по его подготовке и принятию велась в течение полутора лет. Документ сформирован в контексте реализации уровневого высшего профессионального образования, в соответствии с ним должны быть переработаны все уставы вузов.

Министерству в этом году предстоит подготовить следующие нормативные документы:

1. Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Перечней направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист", и по которым могут быть установлены иные нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования", В настоящий момент оно проходит согласование в заинтересованных министерствах и ведомствах.

2. Предстоит обновить перечень направлений подготовки. Его планируется подготовить после утверждения федеральных государственных стандартов нового поколения.

3. Будет также введен перечень направлений подготовки, по которым получение образования соответствующего уровня в очно-заочной (вечерней), заочной формах обучения или в форме экстерната не допускается.

4. Появятся новые формы документов государственного образца о высшем профессиональном образовании. Адекватно им будет введена новая Инструкция о порядке выдачи документов государственн